“對于發達地區特別是一二線城市，除了努力發展低碳化交通工具之外，應該結合城市改造和建設重點發展不同模式的智能化共享汽車系統，力爭使城市汽車保有量減少三分之一甚至更多，這是解決我國大城市交通問題最有效的措施。對于東部發展新能源汽車，也不一味發展高端新能源汽車，包括甲醇和氫燃料的汽車及摻燒低碳燃料汽車，并盡量放松準入障礙。”

——中國工程院院士 郭孔輝

2019年8月28日，由上海市汽車工程學會、江蘇省可再生能源行業協會、廣東省新能源汽車產業協會、中國土木工程學會城市公共交通學會、廣東省充電設施協會、新能源汽車產業網、振威展覽股份聯合主辦的2019上海新能源汽車及充電設施產業發展論壇。本次論壇以“突破技術、創新發展”為主題，圍繞如何使我國充電設施建設更好地適應新能源汽車行業的爆發性增長，如何解決新形勢下充電難問題以及破解充電樁建設運營方面的諸多痛點等熱點話題進行深入探討！中國工程院院士郭孔輝做了主題為《創新驅動因地制宜推動新能源汽車的多元化發展》的演講。

中國工程院院士 郭孔輝：

首先說一下題目跟上面印的題目不太一樣，我的題目是“創新驅動因地制宜推動新能源汽車的多元化發展”，我國電動國家發展，充電是非常大的問題，我今天講的不是怎么樣更有效的充電，而是盡量減少充電，使得充電盡量減輕。

汽車發展多了，包括污染、交通擁堵、能耗嚴重、安全事故。我國新能源汽車發展現狀主要的方向是搞純電驅動，純電驅動。現在純電驅動質量要求又比較高。很多純電驅動的車都是五六十度、七八十度甚至九十多度的電池。這么多的電池裝在車里，一個是充電時間非常長，快速充電的話安全問題就出現了。

現在有一個問題，到底純電驅動，以火電為主的能源結構，純電驅動就靠火電裝在電池里再用來開動汽車，實際上是一種污染，主要是污染的一種轉移。這本身它耗的電純生命周期來看，仍然是電動車銷售部好的重要原因。現在國家什么辦法呢？采取補貼的辦法。這個辦法用下來很難可持續。

里程和車速指標越高則需要電池越多，充電就越難越容易出現安全事故。汽車保有量增，充電站都有很大的問題。西部欠發達地區交通困難，車輛稀缺也拖累了西部地區經濟發展。國家對欠發達地區的交通事業長期以來都比較忽視，現在形成了東部地區汽車車輛保有量過多，西部地區太少基本見不到車，東部是富貴命，西部是貧窮命。

我國純電動汽車起步不晚，高速公路也在發展，考慮安全問題，目前怎么解決低碳和安全的問題？現在我們國家所謂新能源汽車實際上把它定義為比較高指標的純電動汽車，很多人覺得這個定義不確切，現在氫能驅動甲醇也做多不錯，中國經濟發展的特點、政策和汽車病的特點。

中國經濟發展不平衡，東、西部差別是兩個世界。中國汽車工業發展特點交通需求量日益巨大，導致汽車市場不平衡，大城市“車滿為病”和廣大地區無力消費現代汽車。我國對世界經濟體制有所不適應，現場對經濟發展的條件作用已經受到行政審批的干預。管理機關權利太大，政府長期只關注大城市交通問題和高端新能源汽車發展，但充電仍然是很大的問題。

為了追求里程要裝很大的電池，價格高。我們國家地域發展不平衡，東部地區發達地區到處交通擁堵，現在愈演愈烈，西部地區多處是欠發達地區，地廣人稀罕見車輛，不可能購買國家推薦的電動汽車。欠發達地區的貧窮病陰陽兩虧、貧血氣虛，全身酸軟、四肢無力。發達地區的富貴病是血液粘稠、血管堵塞、心梗中風。

隨著發展欠發展地區也會出現富貴病，也需要高質量、網聯化、智能化。所以更不能一刀切，更需要因地制宜搞多元化，綠色國民車加不同容量的增程器，按市場需求逐步過渡。東部地區高質量電動車電池量要減少，現在純電動車裝很多六七十度電的電動車，把它的電減下來三分之二，其他的在裝上一些現在的新能源驅動的，比方說氫燃料電磁或者是裝甲醛的發動機合起來一起用，把電池重量減下來。

另外還要再加上搞共享汽車，共享汽車在東部地區根本解決問題的辦法就是搞共享汽車，把汽車保有量解決下來。我設想經過兩三年的努力，把東部汽車保有量減少到原來三分之一，就是減去三分之二，這樣電池就減少了，車的數量減少了，共享了以后車的利用率高了。但是共享在人們的思想當中還有一些不接受，但是我們現在逐漸在發展，要做意識形態這方面的教育。

我想中國是共產黨領導的國家。加強發展公交系統加上私用車的共享化，發達地區的“富貴病”可以得到解決。西部這邊基本上放開對電動車的管制，電動車是非合法已經討論了很多年，盡管可以出口給很多國家包括發達的美國和歐洲，至今在中國還沒有獲得合法的地位恩。

最近這個問題有人主張要按機動車輛的觀念，還有人認為都不適合，就是主張不讓它進入市場，這樣管理起來比較簡單。目前這種狀況還沒有什么明顯的改變。中國幅員廣闊，經濟發展不平衡，東南部沿海比較發達，大城市交通擁堵、車滿為患，西部被是欠發達地區地廣人稀，大部分是農村和貧窮的小城鎮，這些地區要發展經濟首先要發展交通，大部分家庭想有個人能馱運貨或工地的牲口都買不起。

他們對低速電動車有強烈的需求，因為價格便宜兩三萬左右一輛還不用加油，自家就可以充電，農村現在家家都有電，充一晚上可以用一天，使用耗電成本相當于汽油耗電成本的十分之一。

新能源汽車官方定義是高指標的電動汽車，也算是中國特色，甲醛、天然氣等低碳能源，好像都不能理直氣壯說是新能源，從國家層面來看，振興廣大農村經濟和高質量脫貧事業，需要大量的與人員的運輸量，這種新添加的運輸量應該盡量是低碳化的，而且是欠發達地區老百姓買得起用得起，使用方便的，低速電動車是短期內滿足這些要求的最佳選擇。

所以這樣的情況下，如果說東部地區把保有量減下來，充電難可以緩解。西部地區也可以有利于建設電網。現在脫貧攻堅戰收官在即，我們怎么樣在明年2020年底整個完成脫貧攻堅戰的任務，現在看起來這方面沒有采取任何措施，振興農村經濟這個事沒人管，交通也沒人管，現在脫貧攻堅戰的話綠色國民車是發展前景。

綠色國民車的前景其實各個地區因資源和發展水平不同，需要汽車的形式、技術性與水平都不一樣，如果任意提高法定的指標，將顯著提高成本，這會嚴重影響經濟型車輛。欠發達地區發展會推動“貨暢其流”，帶動民營小工商業和旅游業，農村的綠水青山只有能方便達到才能成為真正的“金山銀山”，欠發達地區發展綠色國民車成本和價格都不能太高，不能裝太多的電池，因此速度、里程和指標都不能要求太高。

發展的戰略和原因，其實低速電動汽車一直受到廣大地區的熱烈歡迎，需求側一直很興旺，就是供給側有障礙，主要的障礙還是政府不允許，使得低速電動車成為不合法的商品。據我所知這是其他國家沒有的法律，我們的低速電動車可以出口到許多汽車大國，造成這種狀況的原因是什么呢？一些管理部門和一部分專家認為，低速電動汽車是低端的產品，推動它發展的意義不大，對制訂小型電動車故意把準入標準推的很高。

實際上低速電動汽車大量的應用會根據市場的發展拉動激素水平的不斷提高，例如鋰離子電池技術的性能和價格比不斷的提高，在市場可以接受的情況下，已經有相當一部分低速電動車采用鋰電池替代鉛酸電池，這已經是市場選擇的導向。政府喜歡一刀切，新能源汽車的產業政策只考慮發達地區和大城市的需求。

還有說低速電動車管理比較麻煩，我們適當的分權管理或者逐步實現負面清單管理這些問題是可以得到解決的。所謂的負面清單管理實際上是限制管理權限的管理。當然有人不喜歡，就是管理的人不喜歡，也不是所有的管理人，有相當一部分為了追求歡迎簡單。中央政策趨向就不多說了。

實際上如何解決汽車社會發展出現的問題？應該讓市場在社會資源分配中起決定性作用，習近平書記很多地方都強調這一點，但是我們有些管理干部聽不進去，他覺得讓市場起決定性作用還不如我起決定性作用。相信自己不相信制度，要克服創新的障礙，目前處于偷偷銷售、偷偷使用的狀態。行政審批權利過于強勢，科技創新離不開體制創新，習主席說“誰牽住了科技創新的旗子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢”。

我們汽車工業三十年改革開放之后我國大量引進合資，導致現在創新越來越困難。電動汽車現在有了很多品牌，比如特斯拉等品牌，人們逐漸發現走此路，但是中國目前此路不通，老板馬斯克原來是搞IT和航天的，靠采蓮花技術集成創新，推出新穎的高端電動汽車產品，首先這一塊通過如今合資引進特斯拉，現在特斯拉已經引進上海了，至于我國如何培育創新還有待于體制創新的改革。

野火燒不盡、春風吹又生。為什么低速電動車屢禁不止，因為老百姓歡迎。使用成本相當于燃油車八分之一到十分之一，非常便宜。為什么國家倡導高指標電動車老百姓不愛買？為什么社會主義國家會出現“權利和市場的沖突”？中央政策《大眾創業、萬眾創新》，為什么新生事物的出現那么難？所以我好幾次建議權利下方，我們放下去讓地方去管理，讓省市級去管理，甚至讓民營管理去管理，讓協會管理都是可行的。

中國地域發展不平衡，發達地區交通擁堵、車輛公害在世界前列，欠發達地區，地廣人稀。汽車數量、保有量明顯下降。欠發達地區人口要不斷的增加，振興農村經濟，就業也要不斷增加，家家都有“綠色國民車”。發達地區私有乘用車逐漸變成共有財產，如同陽光和空氣，大城市汽車保有量至少減少三分之一，交通擁堵、大汽污染、交通安全，能源危機大大劃界，大城市汽車的共享化、智能化，鼓勵多層次創新發展，還會有一個陣痛的過程。

中國應該由更有利的調價，中國是共產黨的國家，比較容易接受“共產主義”思想。大城市通過汽車的共享化、智能化、逐漸消除“講排場”觀念，推進汽車社會的和諧發展，取得經驗可以逐漸向發展中地區及全國推廣，甚至也可以依賴于國際上。農村和欠發達地區應該大力發展綠色國民車就是小型電動車，兩三萬塊錢起步一輛振興農村經濟，脫貧扶貧的需要，促進小買賣、旅游業、小型制造業、服務業。

農村發展交通靠燃油車容易，因為農村建加油站不太容易。最近中央電視臺宣傳電皮卡產地是在邢臺，出產價一萬六千八，運費的生產比例占10%到20%。一萬六千八的是鉛酸電池。新能源出現新曙光，當前真正的新能源不斷出現，我國甲醇燃料成果喜人，由煤轉換為我國的資源優勢，是液態燃料，加注方便，里程無憂，替代汽柴油前途無量。低速電動車西部地區用很多不用這個，如果真正需要走遠路裝在車上也挺好，這樣發達地區和欠發達地區，對大功率充電器的需求會大大減輕，也促進東部和西部地區清潔汽車發展。

氫能和甲醇在近期內也會有一定的競爭，最好因地制宜，同時扶持多元化發展，最后由市場選擇。最近青海出現了豐富的干熱巖資源，干熱巖價格非常廉價，儲存小、重量輕的低碳增程器進展迅速，有力促進電動汽車的發展，這些與電動汽車技術的結合與戶部，使得汽車煥發青春。這樣新技術一定會形成很多新經濟發展的新動能，但我也擔心這些創新又會收到行政權利的干預。

幾點建議，對于發達地區特別是一二線城市，除了努力發展低碳化交通工具之外，應該結合城市改造和建設重點發展不同模式的智能化共享汽車系統，力爭使城市汽車保有量減少三分之一甚至更多，這是解決我國大城市交通問題最有效的措施。對于東部發展新能源汽車，也不一味發展高端新能源汽車，包括甲醇和氫燃料的汽車及摻燒低碳燃料汽車，并盡量放松準入障礙。

應該充分認識欠發達地區發展交通的區別。從速、從寬，盡早發布低速電動車的準入調價和標準，保證生存權利，最高車速和續駛里程不做硬性規定，根據市場需求由企業自行規定，清楚不必要的集中審批，給地方經濟發展和創新創造更多的自由空間和發展新動能。低速電動汽車使用安全管理權下放給地方政府，以便因地制宜，促進新能源汽車正常與快速的發展。

國外人都佩服“中國經濟體制和經濟的高度發展”，其實如果我們能適當放權，可以發展更快。建議是幾點，第一。把需要發展什么樣的層次汽車和需要多少產能的主要決定權交給市場；第二，把企業應該生產什么樣的產品和投入多少的決定權還給企業。謝謝大家。