北京電力交易中心運行半年來，“統一市場、兩級運作”模式初見成效。未來值得期待的是，如何發揮國家平臺的作用，繼續在構建統一電力市場方面發力，尤其是通過大電網優勢，促進大范圍消納清潔能源，助力國家完成能源轉型的歷史使命。

提起6個月前參與的銀東直流跨區電力用戶直接交易，山東濟寧中銀電化有限公司總經理趙華盛依然顯得很興奮：“當時我們通過直接交易購買了3.6億度電，可以節約2160萬元的用電成本。”

對于電力用戶來說，電力交易中心與電力直接交易存在的意義，更多地體現在降低用電成本上。關于這一點，北京電力交易中心交出的“答卷”讓人滿意。北京電力交易中心掛牌當天完成的交易堪稱經典：山東30家電力用戶與陜西、甘肅、青海、寧夏四省824家發電企業完成了90億千萬時的電量交易，購電價格平均降低6.5分/千瓦時，總共為參與交易的山東企業節省成本5.4億元，既符合“讓人民群眾有實實在在的獲得感”的改革評價標準，也滿足了地方政府希望通過電力交易降低企業成本壓力的愿望。

而對電力改革甚至能源革命而言，國家級電力交易中心的當下作為和未來空間，絕不僅限于此。隨著北京電力交易中心、廣州電力交易中心以及一系列省級電力交易中心的掛牌營業，“統一市場、兩級運作”的全國電力市場格局輪廓初現。北京電力交易中心因其在省間電力市場的建設與運行、開展電力交易方面的巨大騰挪空間和示范價值，更為值得關注。正所謂大平臺有大智慧，透過國家級電力交易平臺這個支點，人們期待當下可以充分利用大電網，打造跨區輸送能源尤其是清潔能源的“范本”；未來，能夠撬動我國能源實現安全、清潔、高效、可持續轉型這個“大格局”。

依托特高壓提速跨區交易

作為大范圍優化配置電力資源、促進清潔能源省間消納的基礎平臺，國家級交易中心的作用至關重要。

對北京電力交易中心而言，依托特高壓電網，其大范圍內配置電力資源的優勢開始逐步顯現。截至7月底，已經有約2000家發電企業在北京電力交易中心開展交易，省間交易電量3271億千瓦時，這一數字大約相當于北京市4年的用電量。

據資料顯示，廣州電力交易中心2016年計劃安排“西電東送”總電量1799億千瓦時。上半年，交易中心累計組織“西電東送”交易電量809億千瓦時。

此前，有觀點認為，除了兩個國家級電力交易中心，還應該準許省級電力交易中心運行省間交易。其實，這不僅與本輪電改配套文件《關于推進電力市場建設的實施意見》中“省（區、市）電力市場主要開展省（區、市）內中長期交易、現貨交易”的規定相背離，在業內人士看來，這種觀點過分地將問題簡單化了，國家電網公司體制改革辦公室主任朱峰告訴《能源評論》：“很多人拿電力市場與金融市場相比，但其實電力交易比金融產品的交易要復雜得多，它是物理性交易，需要瞬時平衡，涉及系統潮流和路徑安排問題，如果在省級電力交易平臺組織省間電力交易，很可能會導致市場混亂。”比如，一家發電企業如果需要在多地電力交易中心進行交易，如何避免可能存在的“一電多賣”？如何進行安全校核？如何安排交易完成之后的調度？種種問題都會增加無謂的交易成本。此外，將省間電力交易“下放”到省級平臺，如何有效規避地方政府的干預，保證電力市場的公平與開放，保證電力交易平臺的權威性，恐怕也將成為一個難題。

而統一在國家級交易中心運作，在避免上述問題的同時，還可以充分利用特高壓電網優勢，充分發揮統一市場作用，最大限度地滿足市場需求，隨著交易對象的增加，信息共享會更加及時，競爭會更加充分，資源配置效率也會進一步提高。香港中文大學（深圳）理工學院副教授、中組部“青年千人計劃”入選專家趙俊華認為，在物理市場上，聯系緊密的區域應該形成一個統一市場，這樣可以將交易成本降至最低。在朱峰看來，按照“統一市場、兩級運作”模式，國家級電力交易中心負責省間交易、省級電力交易中心負責省內交易，在實現全國電力資源最優配置方面具有合理性與優越性。

未來在統一的電力市場上，正如股票交易一樣，國家級電力交易中心的作用更多體現在價格引導方面。據華南理工大學電力學院教授荊朝霞介紹，英國等成熟電力市場的運行經驗表明，很少量的電力交易就可以影響整個市場的出清價格，所謂“牽一發而動全身”。而這，或許也是國家級電力交易中心需要探索的方向。

清潔能源消納效果顯著

無論是聚焦當下，還是放眼未來，促進西部地區的清潔能源消納都堪稱電力市場化交易的“硬骨頭”。

當下，西部地區清潔能源消納最突出的問題就是供需不匹配的矛盾：對東部經濟發達省份而言，在“新常態”背景下，電力需求增速放緩，外購電意愿不強；西部地區，清潔能源裝機增長過快，供給充足。如西南地區，近年來水電裝機容量的年增長率一直維持在10%以上；在棄風棄光率排位靠前的新疆，2016年風電、光伏發電裝機容量預計將達到3000萬千瓦。

未來，依靠電力交易平臺解決清潔能源限電問題是否有效？答案顯然是肯定的。在風、光、水、火四種電源中，風電、太陽能發電、水電，雖然綜合發電成本較高，但運行后的成本主要是折舊、利息支出、土地租金、人工等固定成本，邊際發電成本很低。而且風電、光伏發電企業通過電力交易解決限電困境，不僅可以獲得少量電費收入，其還能獲得國家的度電補貼。而對于火電而言，因為要消耗煤炭，邊際發電成本相對較高。因此在參與電力交易時，清潔能源發電企業的報價下限要遠低于火電企業。所以，如果能夠實現全網范圍內電力資源自由流動，那么清潔能源相比于火電的競爭力不言而喻。

北京電力交易中心自成立以來，也確實在促進清潔能源消納方面刷出了“存在感”，截至7月底，北京電力交易中心已經組織清潔能源省間送電1654億千瓦時，占省間送電總量的50.55%，其中風電、光伏等新能源交易電量151億千瓦時。在其開展的市場化交易中，清潔能源交易占比更是高達70%。

正是因為有了北京電力交易中心這樣的國家級平臺，西部地區消納清潔能源才有了“主心骨”。比如新疆近期專門成立專項小組，借助北京電力交易中心，正在積極洽談為廣東送電的協議。難以想象，如果沒有國家級平臺，這筆跨越5000多公里的交易如何達成。國網新疆電力公司副總經理趙青山的評價是，“北京電力交易中心的高效運作，為解決疆電外送難題提供一個很好的途徑和機遇”。

然而，必須注意到，目前的清潔能源交易機制尚不完善，因此，市場才更需要有擔當、有使命感的機構，北京電力交易中心的作為也兼具有“探路者”和“范本”的角色。北京電力交易中心副主任、總經濟師胡衛東介紹說，北京電力交易中心一直在積極發掘輸送通道潛力，支持清潔能源消納，只要有交易空間、交易雙方有交易意愿、技術上安全上不存在問題，交易中心會優先安排清潔能源交易。同時，進一步促進清潔能源消納，還需要國家級電力交易中心團結參與各方，在健全規則、完善機制領域積極建言、努力探索。比如，打破地方政府行政壁壘，賦予符合準入標準的市場主體自由選擇權；再比如，建立健全可操作性更強的省間交易規則，國網山東省電力公司副總經理劉繼東的建議是，可以在國家級交易平臺積極開展發電權交易，讓那些在全國范圍內既有火電廠又有清潔能源電站的發電集團有動力去實現內部資源的優化配置，從而達到提高清潔能源消納比例的目的。

最大“腦洞”怎么補

成立之初，北京電力交易中心被寄予促進清潔能源消納的厚望。在常規電力省間交易之外，能否通過交易機制設計，完全解決清潔能源消納困局，尚需時間檢驗，不過有兩點可以肯定，其一，電力交易中心絕非萬用靈藥，不可能治好所有的消納“病”；其二，市場留給北京電力交易中心的可操作空間非常大。

這其中，最大的“腦洞”，可能會出現在金融交易領域。在《北京電力交易中心組建方案》中，“開展電力金融交易”被列為未來發展方向。學術界多位專家也指出，對于一個成熟的電力交易市場，基于現貨市場的金融交易必不可少，因為金融交易可以帶來流動性，活躍市場，更好地發揮市場的價格發現功能。而且一旦涉足金融業務，電力交易中心的輻射力度必將大大增加，標準化的合約可以把電力交易、清潔能源消納、碳交易“打包放送”，為所有企業在節能減排問題上搭建一個完全公開公平的市場競爭環境。比如，電力交易中心可以與即將啟動的全國碳排放交易市場形成聯動，為清潔電力消納量進行優化分配。在清潔能源補貼逐漸退坡后，探索通過碳交易和配額制度醞釀市場化消納新機制。有了北京電力交易中心積累的海量數據，會為未來破解難題提供巨大的想象空間。

但是按照國際經驗，推出金融產品前，需要先開發現貨市場。而成熟電力市場的發展歷程表明，現貨市場的交易體系從規劃到最終推出一般需要3~5年。趙俊華告訴記者，主要的難點有兩個。一是市場培育問題，基于電力市場改革的特殊性，必須要穩定有序推進，如果在市場主體沒有充分認知與準備的情況下貿然推進，很有可能會出問題。二是系統開發難度很大，現貨交易系統比中長期交易系統復雜得多，開發、調試、測試等流程需要花費2~3年。這一說法，記者在中國電力科學研究院副院長王力科那里得到了確認，“中國電力科學院目前已經有了相對成熟的研發團隊，也一直在開展相關的基礎性研究工作，即便如此，開發現貨交易系統也差不多需要兩年時間，而金融交易系統將更為復雜”。

北京電力交易中心對推出金融交易的進度同樣持謹慎態度，“我們目前的工作重點是持續推進交易中心的獨立規范運轉，關于金融交易，我們正在積極地開展研究，目前還沒有確定性時點”，北京電力交易中心副主任胡衛東如是說。

不過，在中國電力科學研究院電力市場研究室副主任龍蘇巖看來，我國沒有必要完全照搬國際經驗，因為經濟發展、社會機制、法律系統等方面的差異，照搬過來不一定適用。而且國外的清潔能源制度安排，在跨區域大范圍方面缺乏可以借鑒的案例。

實際上，即使在尚未建成現貨市場的情況下，通過一些特殊設計開發電力交易金融衍生品，也是可能的，從某種程度上而言，這樣的突破引領，也是有中國特色的電力市場體系創新。

不管怎么說，開發金融交易，是未來的方向。而對于剛剛起步的北京電力交易中心，無論是大范圍優化配置清潔能源，還是賦予電力以金融屬性，前方任重而道遠。