為落實《襄陽市關于加快建設萬億工業強市的若干意見》精神，根據襄陽市新能源產業發展的客觀實際，結合“十三-五”期間國家新能源產業發展預期以及《襄陽市工業發展“十三-五”規劃》，特制訂襄陽市新能源產業發展三年行動計劃（2016年-2018年）。

一、行動基礎

“十二˙五”期間我市新能源產業經歷了從小到大、從無到有的突破性發展。2010年我市僅有4家規模以上新能源企業，2家太陽能熱水器安裝工程企業、1家逆變電器生產企業、1家智能電網絕緣子，工業制成品只有追日電氣有限公司的光伏逆變器和國網合成絕緣子公司的絕緣子，沒有新能源并網發電。到2015年底，新能源產業規模以上企業達到13家，其中制造企業6家，光伏逆變器、合成絕緣子、光伏組件、光伏減速機各1家，其他制造2家；能源企業7家,生物質能并網發電企業2家，余熱發電并網企業2家，垃圾發電企業1家，污水制沼發電企業1家，風電并網1家。光伏并網發電537萬千瓦時，風電并網發電8870.5萬千瓦時。光伏逆變器產量提前1年翻兩番，繼續保持技術領先地位。絕緣子成功實現產品更新換代。國內首條全自動高效太陽能光伏組件投產，分布式光伏家庭產品獲得市場高度認可。規模以上工業新能源企業產值達到32.9億元，為2010年的16倍。

同時，襄陽市的新能源產業的底子薄、規模小、技術人才缺乏的狀況隨著產業的倍速發展也更加突出。襄陽市的適合風力發電的區域多在人煙稀少、交通不便、沒有輸變電接入設施的偏遠山區，且風力資源不穩定。在目前的法規和自然條件約束下，漢江沙洲及沿江開闊地的地質狀況和防汛要求等暫不適宜大規模布局風電設施，漢江受航道影響，難以像海上風電一樣建設水上風電場。襄陽的有效光照時間在1200-1600小時左右，在國內屬于光伏資源相對較弱的三到四類地區，不適合發展大型光伏發電設施。對山區貧困戶的光伏扶貧與搬遷扶貧的長遠性矛盾也需預先考慮。從全國范圍看，襄陽在新能源政策、設計、制造和應用等領域還沒有足夠的名氣，新能源制造業招商引資任務艱巨。

二、背景分析

全球水能超過100億千瓦、陸地風能超過1萬億千瓦、太陽能超過100萬億千瓦，開發其中的萬分之五就可以滿足人類社會的能源需求。但全球水能、風能、太陽能等清潔能源在分布上不均衡，清潔能源只有就地轉化為電能才能實現便捷高效的利用。《國家電網公司促進新能源發展白皮書》披露，國網公司每年將建設2700萬千瓦新能源并網工程，保障2020年前風電年均新增1700萬千瓦、光伏發電1000萬千瓦裝機規模的并網。“十三五”期間初步規劃全國年均新增光伏裝機規模2000萬千瓦左右，風電總裝機預期達到2.5億至2.8億千瓦。

隨著政府對新能源的重視和平價上網的漸行漸近，光伏的快速爆發指日可待，國內每年潛在新增需求在30GW以上，空間極大。成本的下降幅度與速度出乎意料，過去單位千瓦投資高達十幾萬、甚至幾十萬的光伏發電，下降了10倍多，目前1元/kW˙h的標準電價在資源尚可地區已經可以正常贏利。2015年新增發電裝機容量和制造業各環節都有較大增長，光伏行業復蘇跡象明顯。

太陽能光熱發電是太陽能利用的重要新技術領域，與光伏發電相比同等裝機規模下，無論是發電效率還是電源的穩定性都比較高。隨著國家太陽能光熱發電示范項目建設的啟動，光伏之外另一種大規模的太陽能利用方式即將凸顯。

2014年6月國務院發布的《能源發展戰略行動計劃2014-2020》中提出發展新一代非糧燃料乙醇和生物柴油，因地制宜發展農村可再生能源。預計全球生物質及垃圾發電累計裝機容量在2020年將達到150GW。

生物質發電能有效帶動農村生產模式和用能方式的轉變,據測算,裝機容量為25萬千瓦的生物質發電廠的年發電量可達1.5億千瓦時,新增產值近億元，年消耗農作物秸稈約20萬噸,可為農民增加就業崗位100余個,增入達到6000萬元以上。運營一臺25MW千瓦的生物質發電機組,與同類型火電機組相比,每年可減少二氧化碳排放約10萬噸。

國內主要家電企業均已開啟新能源空調研發進程，新能源中央空調和太陽能直流空調已經面市并出口到歐美等發達國家。分布式和集中式的新能源冷熱暖三聯供將取代傳統空調，集中供熱方式亦將發生根本性轉變，萬億元的國內消費市場正在加速形成。

國家“十三五”規劃綱要提出大力推進包括“高效儲能與分布式能源系統”等新興前沿領域創新和產業化，形成一批新增長點。戰略性新興產業發展行動之“儲能與分布式能源”的任務是實現新一代光伏、大功率高效風電、生物質能、氫能與燃料電池、智能電網、新型儲能裝置等核心關鍵技術突破和產業化，發展分布式能源技術綜合應用體，促進相關技術裝備規模化發展。

三、行動思路

（一）指導思想

以碳交易示范試點工程為先導，著力培育壯大市場主體，完善分布式光伏產業鏈，打造中部光伏組件和逆變器研發制造基地。加快生物質能綜合利用，推進生物質產業發展和新型城鎮化建設良性互動。積極推動儲能裝置等技術成果產業化，形成漢江流域儲能及分布式能源利用和新能源家電設計、研發、制造為一體的創業創新中心。

(二)發展原則

堅持政府引導。從襄陽自然資源、工業基礎和現實需求出發，利用政府采購、基金扶持等政策，引導創新資源向新能源企業集聚。

堅持技術創新。避免低水平重復引進，把技術創新作為推動襄陽新能源產業發展的主動力，提升生產工藝水平，突破裝備研發瓶頸。

堅持扶優扶強。重點引進行業龍頭企業，集中力量支持優勢企業做優、做強，拓展產業鏈，帶動相關配套產業發展。

堅持示范帶動。開展新能源產品示范、應用和推廣活動，培育新能源產品市場，壯大新能源產業。

（三）發展目標

2018年新能源產業總產值達到160億元，三年翻兩番。新增2家20億元以上企業，4家10億元以上企業，20家億元以上企業。培育1家國家級企業技術中心，新增3家省級企業技術中心，形成5個知名品牌。

分布式太陽能光伏產業產值達到100億元，逆變器產量突破1吉瓦，組件產量突破1吉瓦，太陽能電池片產量突破1吉瓦。風力發電裝備制造進入批量化生產。空氣動力、磁動力等非常規動力能源及裝備研發、生產和示范有重大突破。

清潔能源電力達到15億千瓦時的供給能力，其中風力發電5億千瓦時，太陽能光伏發電5億千瓦時秸稈發電2億千瓦時，余熱發電2億千瓦時，其他新能源發電1億千瓦時。

形成“環帶分布、多點支撐”的新能源應用區域、建成高新區光伏產業基地，打造全國知名的光伏組件、逆變器生產制造基地。

四、重要舉措

（一）加快儲能產業發展。推進新型儲能裝置技術攻關和大型儲能電站試點示范，形成中國儲能裝備技術創新和產業化基地。

（二）推進智能電網相關制造。推進相關電氣行業轉型升級，初步建成社區智能微網、工業園智能微網和公共服務類智能微網三大示范性智能微網系統。

（三）鼓勵新能源利用。沼氣液化和沼氣發電得到進一步推廣應用。建設一批沼氣發電和沼氣液化項目、一批城鎮廚余垃圾發電和有機肥一體化項目、一批城區污水綜合處理利用和制沼項目。完成一批10MW以上裝機容量的風電場建設、一批以上10MW裝機容量太陽能光伏發電站建設。

（四）優化地源熱泵發展。完善地源熱泵環境保護技術，促進地源熱泵產業快速健康有序發展，逐步形成全國最適合地源熱泵利用的優勢地區和地源熱泵技術創新發展先行區。

（五）積極開發新能源家電。大力扶持新能源技術與家電升級捆綁式開發，著力培育新能源家電產業集聚區，開展新能源家電推廣應用示范。

五、項目建設

（一）重點推進新能源制造項目達產

重點推進晶日光能科技300兆瓦全自動高效太陽能光伏組件和光能博物館項目、宜城興威新能源分布式太陽能設備制造項目、湖北冠能光電科技光伏制造和發電項目、湖北谷城瑞智新能源科技有限公司谷城生物質成型燃料項目以及中興綠色技術湖北有限公司10萬噸生物柴油項目、襄陽恒旺集團醇基燃料項目、宜城醫藥化工有限公司15萬噸生物質柴油項目等制造業項目快速建成達產。

（二）有序建設新能源利用工程項目

積極推進分布式光伏項目建設和光伏扶貧工程建設。重點推進中國風電集團15萬千瓦太陽能光伏發電項目、漢能襄陽光伏發電有限公司老河口100兆瓦的分布式光伏電站和地面光伏電站項目、湖北軍廣新能源科技有限公司南漳40兆瓦光伏發電項目、中廣核老河口100兆瓦太陽能光伏項目、追日電氣老河口100兆瓦分布式光伏及電站項目、湖北英利能源老河口100兆瓦農光互補和分布式光伏項目、山東魯農現代農業發展有限公司老河口10兆瓦農光互補項目、湖北能源集團老河口100兆瓦光伏發電項目、湖北華電集團襄城風光互補光伏發電項目，浙江同景科技宜城100兆瓦農光互補項目、新鄂西化工60兆瓦光伏電站項目、襄陽茗峰電力南漳30兆瓦光伏發電項目、追日電氣南漳50兆瓦光伏發電項目、襄陽明荷光電材料谷城5兆瓦光伏發電項目、保康縣10兆瓦光伏發電項目。

合力布局風力發電，加快完成150萬千瓦風電項目建設。積極推進中國風電集團襄州15萬千瓦風力發電、中國風電集團棗陽4.95萬千瓦風力發電項目、金風科技保康15萬千瓦風力發電項目、龍源電力保康4.84萬千瓦風力發電項目、三峽新能源保康16萬千瓦風力發電項目、華潤集團、中國風電、華電集團棗陽風電項目、華潤風電宜城風電項目、北京天潤南漳20萬千瓦風電項目、華潤南漳35萬千瓦風力發電項目，保康國電光伏20萬千瓦風力發電項目。

審慎推進生物質能項目建設和其他新能源勘探開發。重點推進棗陽安能生物質發電有限公司生物質發電工程項目、海南正源盛能源環境工程有限公司宜城沼氣發電、恩菲科技襄城垃圾發電項目、保康縣頁巖氣勘探開采項目。

（三）加快新能源裝備和關鍵零部件制造項目招商

重點引進光伏電池生產、逆變器、組件封裝和太陽能系統集成工程等重點項目；低風速、微風發電風電電機總成企業以及主軸承、齒輪箱、偏航系統和電控系統等關鍵部件制造企業。

鼓勵引進生物質能裝備和生物質燃料油等有自主知識產權的大型項目；核電裝備、水電機組以及其他類別新能源電源、儲能、熱源和光源利用裝備的快速發展。

加快引進新能源家電設計、研發、生產、銷售等創業團隊，引進相關鈑金、電纜、芯片、管閥、電控、保溫、涂裝等產業鏈配套項目的同步集聚推進。

六、保障措施

（一）加強組織協調與目標考核

把新能源項目建設納入全市年度目標考核內容和市工業促進委員會統籌協調督辦范圍，市各有關部門按照職責分工，制定和完善相應的推進方案，明確目標責任，加強組織協調和檢查指導，確保目標實現。各區、縣(市)政府要按照目標任務和政策措施，緊密結合當地實際，研究制訂具體的落實方案，確保完成各項任務。

（二）增加財政投入和產業基金扶持

認真貫徹落實國家鼓勵新能源產業的各項政策措施和市級配套資金。對新能源裝備國產化、引進先進技術或自主創新關鍵技術產業化的重點項目加快落實市本級相關科研、投資、技改、品牌等資金扶持或補助政策。安排財政扶持資金對使用本地產品進行分布式新能源項目業主給予適當補貼。優先支持襄陽市新能源重點裝備制造企業參與新能源開發建設，為企業發展提供寬松環境。鼓勵成立民間投資基金和金融機構創新金融服務模式，參與新能源制造和相關項目建設。

（三)加大政府采購與市場培育

建設太陽能光熱發電示范工程。將新能源產品列入政府采購目錄，鼓勵在城市建設、公共建筑以及重點工程建設等方面優先使用本市分布式光伏產品。在全市范圍內推行購買《重點推薦的襄陽市新能源產品目錄》產品零首付分期付款金融服務，鼓勵本市產品市場開拓。與中國新能源技術協會、中國發明家協會、中國科學院能源研究所等機構聯合在襄陽舉辦每年一屆的中國“孔明杯”新能源產品設計大賽，提高襄陽在業界的知名度、美譽度。

（四）推進扶優引強與戰略合作

優化投資環境，以資源優勢吸引國內外大公司、大集團以及知名品牌企業到襄投資，強化企業的根植性和輻射性。以擔保、融資、低息貸款等金融手段為主，大力扶植本地優秀新能源企業做強、狀大，以核心企業為龍頭形成產業聯盟。落實一批具有影響力、帶動力和競爭力的重大項目，積極推進企業、高校、科研院所之間的戰略合作。不斷完善產業鏈，形成專業化配套能力。

（五）申報行業規范和產品標準

按照工信部行業規范管理有關要求，組織企業申報符合行業規范條件的企業和項目。對尚沒有國家或行業標準的新能源產品，盡快研究制訂企業標準和產品測試標準，積極申報國家推薦標準或強制標準。