日前，西藏自治區(qū)人民政府發(fā)布2026年重點工作。提出大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。全面建設(shè)金上、藏東南、瀾上水風(fēng)光一體化基地，編制清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加快電力外送通道和電網(wǎng)重點項目建設(shè)，建成電力裝機2000萬千瓦。培育發(fā)展裝備制造業(yè)和“清潔能源+”產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進綠電制氫制氧試點，積極探索氫氧產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

加快推動綠色低碳發(fā)展。開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控五年動態(tài)評估。探索“零碳園區(qū)”管理。完成草地碳匯功能評估及固碳增匯模式研究，開展林草碳匯項目交易。加快構(gòu)建綠色制造體系。支持固廢資源化利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

原文如下：

2026年重點工作

今年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委十屆歷次全會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議的部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞持續(xù)深入抓好“四件大事”，擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格合理回升。

圍繞以上目標，重點抓好八個方面工作。

（一）立足長治久安，建設(shè)更高水平平安西藏

堅決維護社會大局穩(wěn)定。完善反分維穩(wěn)工作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪。實體化運行縣級綜治中心，提升矛盾糾紛排查化解和信訪工作法治化水平。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制。進一步加大欠薪治理。實施金融風(fēng)險化解動態(tài)清零行動，推進全域隱性債務(wù)清零，有效化解地方政府融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險。加強地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援和綜合治理。扎實做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

鞏固發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)。大力實施各民族交往交流交融“三項計劃”，深耕“高原紅石榴”品牌。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和建設(shè)，加快構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。加大國家通用語言文字推廣普及力度。深化拓展“三個意識”教育成果。深入開展“學(xué)法規(guī)、守戒律、重修為、樹形象”教育活動。

（二）立足擴大內(nèi)需，全力推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效

充分釋放政策效能。用好用活用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。抓好“兩重”“兩新”政策銜接落地。加強超長期特別國債、專項債等項目申報。保持財政支出強度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策，延續(xù)實施企業(yè)所得稅政策。落實中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，充分運用新型政策性金融工具，進一步擴大信貸投放。精準實施融資提質(zhì)行動，加力支持重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。優(yōu)化完善新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展政策。繼續(xù)實施高原特色產(chǎn)業(yè)電價補貼政策。

積極擴大有效投資。優(yōu)化重大項目省級領(lǐng)導(dǎo)包保機制，力爭完成投資2440億元以上。全力保障雅下水電和川藏鐵路等重大工程建設(shè)。扎實推進藏粵直流、青藏鐵路格拉段電氣化改造工程。加快推動波密至然烏段鐵路建設(shè)。有序?qū)嵤〨109、G219、G318、G695提質(zhì)改造和G214加卡至邦達機場段建設(shè)。開工建設(shè)東嘎水庫。

持續(xù)激發(fā)消費潛力。深入實施提振消費專項行動，促進家電、汽車、住房等大宗消費，擴大餐飲住宿、家政服務(wù)、避暑旅居等服務(wù)消費。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟和賽事經(jīng)濟。豐富沉浸體驗、城市漫步等新業(yè)態(tài)，打造更多一刻鐘便民生活圈和熱門消費“打卡地”。推動電商平臺下沉賦能，支持建設(shè)更多本地倉。落實離境退稅政策，擴大入境消費。加強消費者權(quán)益保護，著力營造安心省心舒心的消費環(huán)境。

不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。落實民營經(jīng)濟促進法，完善民間投資重點項目庫。實行統(tǒng)一的市場準入制度，推動各類經(jīng)營主體平等使用資源要素、公平參與市場競爭。落實重點項目聯(lián)審聯(lián)批和容缺后補制度，做好用地用能環(huán)評等要素保障。加緊清理拖欠企業(yè)賬款。深化與周邊省區(qū)、援藏省市和中央企業(yè)的交流合作，加大“雙招雙引”力度，確保招商引資項目完成固定資產(chǎn)投資220億元。

（三）立足強鏈補鏈，因地制宜發(fā)展高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。嚴守耕地紅線，青稞播種面積穩(wěn)定在230萬畝以上。加力實施糧食產(chǎn)能提升行動，新建和改造提升高標準農(nóng)田20萬畝，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，糧食、肉蛋奶、蔬菜產(chǎn)量均穩(wěn)定在百萬噸以上。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個。搭建自治區(qū)級農(nóng)牧特色產(chǎn)品展銷平臺，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體20個。

大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。全面建設(shè)金上、藏東南、瀾上水風(fēng)光一體化基地，編制清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加快電力外送通道和電網(wǎng)重點項目建設(shè)，建成電力裝機2000萬千瓦。培育發(fā)展裝備制造業(yè)和“清潔能源+”產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進綠電制氫制氧試點，積極探索氫氧產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

持續(xù)發(fā)展資源加工業(yè)。推動綠色建材高質(zhì)量發(fā)展，保障重大項目水泥、民爆等供給。提升藏藥材加工轉(zhuǎn)化率，開發(fā)推廣治療、保健、康養(yǎng)型新產(chǎn)品。大力發(fā)展藏香、藏毯等民族特色手工業(yè)。提升高原特色飲品、生物發(fā)酵制品精深加工能力，打造一批量質(zhì)并舉的西藏好水、西藏好酒、西藏好茶。

融合發(fā)展文化旅游業(yè)。落實財政支持文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施。開展旅游“全程有氧”行動試點。打造旅游名縣、精品環(huán)線，加快“岡仁波齊—瑪旁雍錯”等精品景區(qū)和文旅數(shù)智化建設(shè)，強化文旅創(chuàng)意營銷，持續(xù)提振旅游消費。推動演藝、文創(chuàng)、非遺進景區(qū)和星級酒店。推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級。強化旅游市場綜合治理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加強歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護利用與傳承，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。推進金融、科技、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。優(yōu)化算力產(chǎn)業(yè)布局，加快人工智能等數(shù)智技術(shù)融合應(yīng)用，新增規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)5家。加快打造拉薩金融商務(wù)區(qū)。支持企業(yè)高質(zhì)量上市，新增上市企業(yè)1家。推進通用機場建設(shè)，加快拓展高原低空經(jīng)濟應(yīng)用場景。推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在西藏全面落地應(yīng)用。升級改造縣級寄遞物流中心60個、村級服務(wù)站4000個，進一步擴大“包郵西藏”覆蓋面。

（四）立足區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化。支持以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到41%。高質(zhì)量推進城市更新行動，提高城市精細化管理水平。實施市政基礎(chǔ)設(shè)施項目162個，保護提升歷史文化名城名鎮(zhèn)4個。扎實開展公廁整治行動，提升城鎮(zhèn)污水垃圾處理水平。推動“好房子”建設(shè)，開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動。建設(shè)保障性安居工程1.27萬套，支持收購存量商品房用作保障性住房，努力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)高原和美鄉(xiāng)村200個，實施農(nóng)村危房改造和抗震加固8006戶。扎實推進農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。加快農(nóng)牧業(yè)“四大種源”創(chuàng)新和農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新工程，深化農(nóng)牧業(yè)科技下鄉(xiāng)技術(shù)包保。鞏固定日地震災(zāi)后恢復(fù)重建成果，做好配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升等工作。發(fā)揮駐村工作隊作用，實施常態(tài)化精準幫扶，穩(wěn)步提升“三保障”和飲水安全保障水平，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，召開農(nóng)牧民增收現(xiàn)場會，努力實現(xiàn)人人有事干、戶戶有收入。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源均衡配置。進一步深化戶籍制度改革，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。規(guī)范有序做好農(nóng)村各類資源盤活利用。推動基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實施21個薄弱電網(wǎng)縣域可靠性提升項目。加快供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)擴面。

（五）立足增勢蓄能，全面深化改革創(chuàng)新擴大開放

更大力度推進改革攻堅。謀劃實施新一輪國企改革行動。健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通協(xié)商機制。深化零基預(yù)算、基層財政能力提升等改革。支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。不斷深化招投標、政府采購領(lǐng)域改革。推廣實施“減證便民”行動。推動基層填表報數(shù)實現(xiàn)“一表通”。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制。持續(xù)深化林芝改革開放先行先試。

更高水平擴大對外開放。著力打造面向南亞開放重要通道，加快陸港型、口岸型國家物流樞紐和跨境電商綜試區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。推動吉隆國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)設(shè)立。穩(wěn)妥運行14個傳統(tǒng)邊貿(mào)點，新開通12個傳統(tǒng)邊貿(mào)點。加快樟木鎮(zhèn)恢復(fù)重建。辦好中國西藏“環(huán)喜馬拉雅”國際合作論壇、跨喜馬拉雅國際公路自行車極限賽。

更實舉措強化創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)圖譜。加快建設(shè)國家重大工程技術(shù)創(chuàng)新中心林芝基地。用好重大科技任務(wù)“揭榜掛帥”機制，創(chuàng)新科技金融服務(wù)，加強高原適用關(guān)鍵核心技術(shù)研究攻關(guān)。支持企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺（基地）10家以上。新增高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)60家，培育認定創(chuàng)新型、專精特新中小企業(yè)110家。建立多元化科技經(jīng)費投入機制，繼續(xù)保持財政科技較大幅度投入力度。

（六）立足凝聚人心，切實增進各族群眾福祉

著力促進就業(yè)增收。優(yōu)化重點群體就業(yè)支持政策，實施未就業(yè)和未穩(wěn)定就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)能力提升行動，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率95%以上、市場就業(yè)率70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次，新增技能人才2萬人。完善多渠道靈活就業(yè)機制，加大退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)幫扶力度。深化產(chǎn)業(yè)吸納、項目帶動和跨區(qū)域就業(yè)模式，實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)64萬人以上、勞務(wù)收入70億元以上。

著力優(yōu)化公共服務(wù)。推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，農(nóng)牧區(qū)免費學(xué)前教育生均標準從380元提高至1000元，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，新建和改擴建51所中小學(xué)教學(xué)用房及附屬設(shè)施，西藏完全中學(xué)（四川天府）開學(xué)招生，推動重慶昌都完全中學(xué)開工建設(shè)。加快高等教育提質(zhì)升級，推進高等學(xué)校優(yōu)本擴容。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)。開展衛(wèi)生健康提質(zhì)增效行動，加快建設(shè)國家“雙中心”，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。大力推進居民膳食營養(yǎng)健康改善與優(yōu)化專項工作。建設(shè)工會驛站150個、“司機之家”37個。辦好第十四屆全區(qū)運動會暨第六屆民族傳統(tǒng)體育運動會。完善群眾身邊公共體育設(shè)施。大力實施文化惠民工程。做好科學(xué)普及工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)。

著力兜牢民生底線。堅持民生為大，安排資金136億元，辦好34項民生實事。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。強化“一老一小”及助殘服務(wù)保障，建立長期護理保險制度，新建農(nóng)村幸福院30個，優(yōu)化生育保險政策措施，落實育兒補貼政策，運行縣級殘疾人綜合服務(wù)中心72個，對殘疾兒童康復(fù)救助提標擴齡。支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者參加職工保險。科學(xué)優(yōu)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和分類救助幫扶措施，持續(xù)加大社會救助力度。

（七）立足綠色發(fā)展，奮力打造生態(tài)文明高地

深入推進污染防治攻堅。推動出臺固體廢物污染環(huán)境防治條例，實施固體廢物綜合治理行動，加強建筑垃圾全過程治理。健全完善生態(tài)文明高地指標體系，因地制宜實施“美麗細胞”工程，深化“無廢城市”建設(shè)。高質(zhì)量推進水泥行業(yè)超低排放改造。建設(shè)一批環(huán)境自動監(jiān)測站點，強化新污染物治理。

全面加強生態(tài)修復(fù)治理。深化落實河湖長制、林長制，實施雅魯藏布江流域等關(guān)鍵區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程，完成營造林40萬畝以上、其中南北山綠化工程20萬畝，修復(fù)治理退化草原220萬畝、治理水土流失25萬畝。積極推進國家公園創(chuàng)建工作，建設(shè)林芝國家植物園，創(chuàng)建西藏柏木自然保護點。發(fā)布生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃。實施草原禁牧和草畜平衡10億畝。

加快推動綠色低碳發(fā)展。開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控五年動態(tài)評估。探索“零碳園區(qū)”管理。完成草地碳匯功能評估及固碳增匯模式研究，開展林草碳匯項目交易。加快構(gòu)建綠色制造體系。支持固廢資源化利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）立足邊境建設(shè)，扎實推進固邊興邊富民行動

強化邊境基礎(chǔ)設(shè)施支撐。深化“五共五固”結(jié)對共建，實施邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動，更大力度推動智慧邊防建設(shè)，改造提升邊境低等級公路，加強邊境地區(qū)電源建設(shè)，深化“寬帶邊疆”建設(shè)，持續(xù)推進智慧廣電固邊工程。

改善邊民生產(chǎn)生活條件。加快實施邊境高寒地區(qū)供暖供氧工程。穩(wěn)步開通邊境村客運班車。因地制宜發(fā)展邊境產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃開發(fā)愛國戍邊游等特色精品旅游線路。規(guī)范建設(shè)邊民互市貿(mào)易場所。扎實推動金融強邊富民行動。

我們要全力支持群團機構(gòu)依法履職，切實保障職工、婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等合法權(quán)益，完善退役軍人服務(wù)保障體系。繼續(xù)做好國防動員、雙擁共建，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)。扎實推進對口援藏工作，進一步深化拓展教育、醫(yī)療人才等“組團式”援藏。

譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章，使命光榮、責(zé)任重大，對加強政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們始終要把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決當(dāng)好貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委工作要求的執(zhí)行者、行動派、實干家。一是堅持依法行政，推進法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，強化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強司法、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，讓權(quán)力在監(jiān)督下行使、在陽光下運行。二是堅持干字當(dāng)頭，持續(xù)改進工作作風(fēng)。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績。進一步改進作風(fēng)狠抓落實，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的實績。三是堅持人民至上，不斷提升服務(wù)效能。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾的小事當(dāng)成大事，把群眾的難事當(dāng)成要事，堅定走好新時代黨的群眾路線。持續(xù)打造智慧賦能、服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境，推進數(shù)智政府建設(shè)，在更多領(lǐng)域更大范圍推動“高效辦成一件事”，讓政府工作的溫度直達百姓心頭。四是堅持嚴的基調(diào)，永葆清正廉潔本色。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持政府過緊日子、百姓過好日子，兜牢基層“三保”底線，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。