9月2日，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特中旗人民政府印發(fā)《烏拉特中旗重大項目謀劃行動實施方案》。

文件明確，在重點工作任務(wù)中，在新能源項目方面，聚焦新能源新材料示范基地創(chuàng)建目標(biāo)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造和新能源就地消納，謀劃建設(shè)一批源網(wǎng)荷儲一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電等項目。有序推進(jìn)烏拉特中旗—烏拉特后旗—磴口輸氫管道建設(shè)，健全綠氫制儲輸運體系。加快謀劃建設(shè)獨立儲能電站、超級電容、熔鹽儲熱、壓縮空氣和飛輪儲能等先進(jìn)儲能項目。確保2025年建設(shè)投資達(dá)到40億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達(dá)到220億元。

新能源裝備制造項目。謀劃布局氫能儲能材料研發(fā)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，謀劃一批風(fēng)電上游核心零部件研發(fā)制造、中游整機(jī)裝備制造、下游集成化裝備制造項目。聚焦光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，發(fā)展中游整機(jī)裝備制造、下游集成化裝備制造項目，配套發(fā)展新能源裝備回收及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。確保2025年建設(shè)投資達(dá)到5億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達(dá)到28億元。

附通知：

烏拉特中旗人民政府關(guān)于印發(fā)《烏拉特中旗重大項目謀劃行動實施方案》的通知

各蘇木鎮(zhèn)，同和太種畜繁育中心、牧洋海牧場有限公司，旗直及駐旗各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《烏拉特中旗重大項目謀劃行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

烏拉特中旗重大項目謀劃行動實施方案

為深入貫徹自治區(qū)黨委、政府部署要求，全面落實市委五屆八次全會和旗委十五屆五次全會暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全力做好重大項目謀劃各項工作，結(jié)合烏拉特中旗實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，圍繞“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域布局、項目建設(shè)、招商引資”旗域經(jīng)濟(jì)總體思路，把握能源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)“三大定位”，做足資源開發(fā)、能源利用和實體經(jīng)濟(jì)培育“三篇文章”，推進(jìn)“國家戰(zhàn)略性資源儲運基地”“跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作走廊”“中蒙產(chǎn)能合作園區(qū)”三大戰(zhàn)略性布局，立足“五大創(chuàng)建”目標(biāo)定位，以“大基地、大園區(qū)、大龍頭、大品牌、大項目”為主攻方向，健全重大項目謀劃工作體系，增強(qiáng)項目儲備的精準(zhǔn)性和有效性，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán)，全面擴(kuò)大有效投資。聚焦戰(zhàn)略謀項目。圍繞“一帶一路”、西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅戰(zhàn)等國家戰(zhàn)略，適度超前謀劃一批項目，全力承接好國家重大戰(zhàn)略實施。聚焦規(guī)劃謀項目。編制各類規(guī)劃同步配套重大項目清單，爭取更多重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等標(biāo)志性、牽引性重大工程納入國家、自治區(qū)“十五五”規(guī)劃《綱要》和專項規(guī)劃，實現(xiàn)“項目跟著規(guī)劃走”。聚焦政策謀項目。圍繞國務(wù)院《意見》及各部委配套文件等支持政策、“五大任務(wù)”“六個工程”“六個行動”，滾動生成年度重大項目清單，發(fā)揮政策的最大效益和潛力。聚焦產(chǎn)業(yè)謀項目。推動建設(shè)國家戰(zhàn)略性資源儲運基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；推動建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作走廊，促進(jìn)通道經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效；推動建設(shè)中蒙產(chǎn)能合作園區(qū)，拓展雙（多）邊貿(mào)易廣度深度，全力挖掘新的投資增長點。聚焦資金謀項目。抓住國家實施更加積極財政政策和適度寬松貨幣政策的契機(jī)，全力謀劃一批“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等項目，力爭更多項目獲得上級資金支持。

堅持“遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點”的原則，謀實2025年重大項目，力爭40個重大項目年度投資完成100億元以上，支撐固定資產(chǎn)投資增長20%以上。謀深“十五五”項目，年度建設(shè)投資年均增長10%左右，支撐固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上。

二、重點工作任務(wù)

（一）現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)項目。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、鹽堿地綜合利用等國家試點建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造、蓄洪水庫、農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目建設(shè)。推進(jìn)糧食作物單產(chǎn)提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、肉牛養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代肉羊新型智慧生態(tài)牧場、農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)等項目建設(shè)。圍繞“地、種、草、糧、肉”，持續(xù)做好項目謀劃。確保2025年建設(shè)投資達(dá)到5億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達(dá)到28億元。（責(zé)任單位：農(nóng)科局、自然資源局、水利局、蘇木鎮(zhèn)

（二）綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目。大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，圍繞“烏拉特味道”國際食品產(chǎn)業(yè)園、牧羊海農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、口岸農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)園、德嶺山義堂紅辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍跫雍佑衩兹a(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，以“一鎮(zhèn)一品”為總體導(dǎo)向，以“加工”和“品牌”為核心環(huán)節(jié)，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、龍頭品牌打造為主攻方向，謀劃一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的項目。確保2025年建設(shè)投資達(dá)到5億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達(dá)到240億元。（責(zé)任單位：農(nóng)科局、投促中心、外事辦

（三）傳統(tǒng)能源和礦產(chǎn)資源項目。全力推動黃金、油氣等重要資源的穩(wěn)產(chǎn)提產(chǎn)，支持礦山企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。不斷強(qiáng)化能源保障能力，精心謀劃并推進(jìn)一批涵蓋石油、鐵、鎳、銅、金、螢石、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用項目，科學(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)，為我旗可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。確保2025年建設(shè)投資達(dá)到5億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達(dá)到28億元。（責(zé)任單位：發(fā)改委、工信局、自然資源局、投促中心、能投公司）

（四）新能源項目。聚焦新能源新材料示范基地創(chuàng)建目標(biāo)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造和新能源就地消納，謀劃建設(shè)一批源網(wǎng)荷儲一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電等項目。有序推進(jìn)烏拉特中旗—烏拉特后旗—磴口輸氫管道建設(shè)，健全綠氫制儲輸運體系。加快謀劃建設(shè)獨立儲能電站、超級電容、熔鹽儲熱、壓縮空氣和飛輪儲能等先進(jìn)儲能項目。確保2025年建設(shè)投資達(dá)到40億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達(dá)到220億元。（責(zé)任單位：發(fā)改委、工信局、園區(qū)管委會、投促中心、能投公司）

（五）新型化工項目。規(guī)劃布局大型綜合物流樞紐和過境資源落地加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)。聚焦打造形成“1200萬噸洗煤+600萬噸綠色焦炭+100萬噸零碳甲醇”生產(chǎn)規(guī)模，延伸增值下游產(chǎn)品，配套綠氫耦合煤化工裝置，構(gòu)建現(xiàn)代煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。確保2025年建設(shè)投資達(dá)到7億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達(dá)到39億元。（責(zé)任單位：發(fā)改委、工信局、園區(qū)管委會、投促中心、能投公司）

（六）新能源裝備制造項目。謀劃布局氫能儲能材料研發(fā)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，謀劃一批風(fēng)電上游核心零部件研發(fā)制造、中游整機(jī)裝備制造、下游集成化裝備制造項目。聚焦光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，發(fā)展中游整機(jī)裝備制造、下游集成化裝備制造項目，配套發(fā)展新能源裝備回收及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。確保2025年建設(shè)投資達(dá)到5億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達(dá)到28億元。（責(zé)任單位：工信局、發(fā)改委、園區(qū)管委會、投促中心、能投公司）

（七）綠色低碳項目。加速推進(jìn)“三北”工程攻堅戰(zhàn)，全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治，推進(jìn)北方防沙帶歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程、超采區(qū)治理、節(jié)水灌溉工程等項目建設(shè)。搶抓國家“雙碳”與自治區(qū)實施新能源倍增行動戰(zhàn)略機(jī)遇，大力爭取零碳園區(qū)和創(chuàng)建碳達(dá)峰試點，謀劃實施一批標(biāo)志性項目。確保2025年建設(shè)投資達(dá)到18億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達(dá)到100億元。（責(zé)任單位：林草局、自然資源局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改委、園區(qū)管委會、投促中心、農(nóng)投公司、能投公司）

（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。圍繞陸上邊境口岸型國家物流樞紐，暢通“兩橫三縱”物流骨干通道，重點打造圍繞打造甘其毛都鎮(zhèn)國際陸港區(qū)、甘其毛都口岸加工園區(qū)多式聯(lián)運貨物集散區(qū)、中蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)、甘其毛都口岸綜合保稅區(qū)、甘其毛都國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中蒙經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)等物流樞紐集散區(qū)謀劃實施一批重點項目。以加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游目的地打造為核心，以發(fā)展“國防教育、研學(xué)旅游、營地產(chǎn)業(yè)”為抓手，構(gòu)建“一個基地引領(lǐng)、五大版塊支撐”的發(fā)展格局，重點圍繞川井國防小鎮(zhèn)、海流圖國防教育軍事科技體驗園、騎兵營軍事文化拓展體驗園、海流圖農(nóng)文商旅融合發(fā)展示范園、同和太文旅融合發(fā)展示范區(qū)、牧羊海農(nóng)文旅小鎮(zhèn)、甘其毛都“絲路紅駝”文化產(chǎn)業(yè)園等沿邊文旅產(chǎn)業(yè)園，謀劃實施一批重點項目。確保2025年建設(shè)投資達(dá)到4億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達(dá)到22億元。（責(zé)任單位：外事辦

（九）基礎(chǔ)設(shè)施工程。以人居環(huán)境整治提升與園區(qū)煥新雙攻堅行動為抓手，聚焦交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化、水利安全屏障構(gòu)建、城鎮(zhèn)功能更新、園區(qū)承載優(yōu)化及農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)保障等領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)邊境地區(qū)水電路訊基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局，謀劃實施一批重點項目。確保2025年建設(shè)投資達(dá)到8億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達(dá)到44億元。（責(zé)任單位：交通局、水利局、住建局、園區(qū)管委會、蘇木鎮(zhèn)

（十）基本公共服務(wù)項目。持續(xù)開展城市更新行動，圍繞教育基礎(chǔ)設(shè)施、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生防控救治、綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、托育綜合服務(wù)中心、社會救助、公共實訓(xùn)基地、保障性安居工程等設(shè)施設(shè)備改造和能力提升，持續(xù)鞏固擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果，謀劃一批沿邊產(chǎn)業(yè)核心服務(wù)區(qū)項目。確保2025年建設(shè)投資達(dá)到3億元，“十五五”謀劃儲備項目投資達(dá)到17億元。（責(zé)任單位：住建局、教育局、衛(wèi)健委、民政局、園林綠化服務(wù)中心、人社局、林草局、水利局、海流圖鎮(zhèn)）

三、工作措施

（一）強(qiáng)化重大項目包裝策劃。由各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按照“分管縣級領(lǐng)導(dǎo)+部門蘇木鎮(zhèn)+國企+三方咨詢機(jī)構(gòu)”工作機(jī)制，通過“走出去”“請進(jìn)來”的方式，切實提升工作效能和創(chuàng)新能力。發(fā)改委優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞上級政策支持方向和我旗發(fā)展實際，采取集中培訓(xùn)、外出調(diào)研、交流座談等形式，有針對性的開展系統(tǒng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和駐場指導(dǎo)，靶向提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部包裝策劃項目的意識和能力，建立不同層級的實施類、攻堅類、儲備類項目庫，并動態(tài)管理。

（二）開展項目謀劃常態(tài)化管理。一是由各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從各行業(yè)主管部門抽調(diào)分管副職、業(yè)務(wù)骨干及第三方機(jī)構(gòu)組建預(yù)審專家?guī)欤瑢Ω鞯亍⒏鞑块T新策劃項目的項目名稱、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)地點、實施的必要性、可行性、是否符合申報要求和資金支持方向、占用基本農(nóng)田、基本草原、生態(tài)紅線等情況開展預(yù)審。二是由各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)組織項目單位、預(yù)審專家分領(lǐng)域召開項目預(yù)審論證會，并由專家對審核結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)簽字。預(yù)審?fù)ㄟ^的項目，由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位分別建立分管領(lǐng)域項目庫和本單位項目庫，未通過項目，由項目單位按照專家意見修改完善后，納入下一批次預(yù)審范圍。項目預(yù)審論證會原則上每季度召開一次，特殊情況可根據(jù)工作需要隨時召開。三是各項目責(zé)任單位要及時將預(yù)審?fù)ㄟ^的項目推送至發(fā)改委，發(fā)改委統(tǒng)一將項目報送至旗委辦。旗委辦組織各項目責(zé)任單位將各自項目錄入“烏拉特中旗智慧綜合調(diào)度平臺”進(jìn)行調(diào)度管理。

（三）積極開展項目申報工作。各地各部門加強(qiáng)與行業(yè)主管部門溝通對接，精準(zhǔn)掌握政策動向，共同到市、自治區(qū)相關(guān)部門跑辦對接，特別是申報通知下發(fā)后，緊盯項目審核情況，全力配合行業(yè)主管部門開展項目申報、跑辦工作，必要時由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭跑辦。行業(yè)主管部門主導(dǎo)靠前服務(wù)，做好項目申報的指導(dǎo)服務(wù)工作，力爭做到申報一批、成功一批。

（四）強(qiáng)化招商引資。各地各部門要抓好本區(qū)域、本行業(yè)招商引資和項目建設(shè)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃項目引進(jìn)、服務(wù)、保障。投促中心繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，開展全員全域全要素產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。持續(xù)推行“一個園區(qū)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”五個一工作制度，形成“謀劃—對接—簽約—落地—達(dá)效”全鏈條招商體系。常態(tài)化開展集中培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)研習(xí)、實戰(zhàn)招商“三大行動”，并配置行業(yè)專家、專業(yè)智庫、產(chǎn)業(yè)鏈專班等“智囊團(tuán)”進(jìn)行授課指導(dǎo)，打造懂旗情、懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂項目和善溝通的“四懂一善”專業(yè)化招商隊伍。

（五）完善考核激勵。將重大項目建設(shè)情況納入全旗高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會進(jìn)行觀摩聯(lián)評和“爭第一創(chuàng)唯一”范疇，重點圍繞政策研究、項目包裝策劃、前期手續(xù)辦理、向上爭取跑辦、項目實施進(jìn)度等方面進(jìn)行賽馬比拼。通過資金激勵、資源傾斜等方式，激發(fā)各地、各部門項目包裝策劃的主動性和積極性，努力營造“大抓項目、抓大項目”的濃厚發(fā)展氛圍。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面做好我旗重大項目謀劃行動，進(jìn)一步提高項目謀劃儲備能力和質(zhì)量，在旗委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一推進(jìn)下，政府副旗長楊東偉同志負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全旗重大項目謀劃行動，定期組織相關(guān)單位召開重大項目聯(lián)席會，協(xié)調(diào)推動解決存在的困難和問題，并跟蹤督辦問題解決進(jìn)度和情況，分階段安排部署具體工作。

（二）做好項目的前期手續(xù)辦理工作。政數(shù)局、各審批部門通過開展“集中審批月”活動、“上門審批服務(wù)”行動，推行“拿地即開工”模式，完善“快受理、快研判、快批復(fù)”機(jī)制等舉措，采取集中辦公、聯(lián)動審批、主動上門、精準(zhǔn)服務(wù)等方式，統(tǒng)籌空間優(yōu)化、成片開發(fā)、組卷報批、土地出讓等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用上做出實效。

（三）加強(qiáng)要素保障工作。由各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各地、各部門具體負(fù)責(zé)，建立“要素跟著項目走”保障機(jī)制。定期召開要素保障聯(lián)席會議，集中解決土地、資金、能耗、環(huán)境容量等要素制約問題。工信局聯(lián)合各相關(guān)主管部門，實現(xiàn)“七未”項目全過程閉環(huán)管理，分類整理“洽談未簽約、簽約未開工、開工未竣工、在建未入庫、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未上規(guī)、上規(guī)未滿產(chǎn)”等“七未”項目清單和問題清單，協(xié)調(diào)解決項目從簽約到投產(chǎn)過程中遇到的各種問題和困難。財政部門建立銀企對接常態(tài)化機(jī)制，每季度舉辦重大項目融資對接會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“重大項目貸”等專屬金融產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要全方位、多角度、多形式對重大項目謀劃行動開展情況進(jìn)行及時、充分、深入宣傳報道。利用新媒體平臺，定期發(fā)布項目謀劃政策解讀、申報指南等實用信息，擴(kuò)大政策知曉率和社會參與度。及時總結(jié)和宣傳各地各部門在重大項目謀劃過程中的創(chuàng)新舉措、成功經(jīng)驗和取得的階段性成果，通過展示項目的謀劃思路、預(yù)期效益、進(jìn)展情況等內(nèi)容，樹立典型標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在全旗營造“抓項目、促轉(zhuǎn)型、助發(fā)展”的濃厚氛圍。