8月22日，湖北省發(fā)改委發(fā)布省能源局關(guān)于《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（征求意見稿）》 公開征求意見的公告。征求意見稿提出：一般工商業(yè)分布式光伏的建設(shè)場所屬于公共機構(gòu)的，其上網(wǎng)電量可根據(jù)實際情況靈活確定。屬于工商業(yè)廠房的，其年度自發(fā)自用電量原則上不低于年度發(fā)電量的50%。鼓勵項目單位通過光儲協(xié)同、柔性負荷調(diào)度等方式提高自發(fā)自用比例。大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場，其他分布式光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，具體按照國家和省相關(guān)規(guī)定和市場規(guī)則執(zhí)行。

此次公開征求意見時間為2025年8月22日至2025年9月22日。

全文如下：

【征集意見】省能源局關(guān)于《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（征求意見稿）》 公開征求意見的公告

根據(jù)國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）要求，結(jié)合湖北省實際，省能源局研究起草了《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（公開征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見時間為2025年8月22日至2025年9月22日。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士通過電子郵件（郵箱：3551176＠qq.com），或登錄湖北省發(fā)展和改革委員會門戶網(wǎng)站首頁，進入“互動交流”專欄，提出意見建議。

感謝您的參與和支持！

附件：《湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（公開征求意見稿）》

湖北省能源局

2025年8月20日

附件

湖北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則

（公開征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號），促進分布式光伏就近就地開發(fā)利用，推動分布式光伏健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合湖北實際，制定本細則。

第二條  本細則適用于省內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理。各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人均可依法依規(guī)投資和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。分布式光伏發(fā)電項目分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)等四種類型。分布式光伏所在的建筑物及其附屬場所應(yīng)當位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

利用新能源汽車充換電站頂棚建設(shè)以及與路燈等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合的光伏發(fā)電設(shè)施，參照一般工商業(yè)分布式光伏管理。

農(nóng)光互補、漁光互補以及小型地面光伏電站，按集中式光伏電站進行管理。

第三條  自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式。

一般工商業(yè)分布式光伏的建設(shè)場所屬于公共機構(gòu)的，其上網(wǎng)電量可根據(jù)實際情況靈活確定。屬于工商業(yè)廠房的，其年度自發(fā)自用電量原則上不低于年度發(fā)電量的50%。鼓勵項目單位通過光儲協(xié)同、柔性負荷調(diào)度等方式提高自發(fā)自用比例。

第四條  大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場，其他分布式光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，具體按照國家和省相關(guān)規(guī)定和市場規(guī)則執(zhí)行。

第五條  省、市、縣能源主管部門會同有關(guān)部門優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用，支持各類投資主體平等參與。負責項目管理，建立協(xié)調(diào)機制，化解矛盾糾紛。

電網(wǎng)企業(yè)承擔分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實和認定、電網(wǎng)接入與改造升級、承載力及提升措施評估、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購、消納監(jiān)測等工作，持續(xù)提升電網(wǎng)對分布式光伏的接納、配置和調(diào)控能力。

第二章  備案管理

第六條  分布式光伏項目在屬地縣（市、區(qū)）備案。投資主體應(yīng)通過湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺向備案機關(guān)提供分布式光伏發(fā)電項目名稱、投資主體、建設(shè)地點、項目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等備案信息。備案機關(guān)對投資主體提供的備案信息進行審核，依法對項目進行備案。不得違規(guī)增設(shè)備案前置條件，不得無故不予備案，不得超出辦理時限。

第七條  同一投資主體、同一備案機關(guān)、單個項目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確的非自然人戶用分布式光伏可以合并備案，以分別接入或者集中匯流方式接入電網(wǎng)。合并備案需向備案機關(guān)提供單個項目清單，列明每個項目的建設(shè)場所、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容等。

第八條  同一用地紅線內(nèi)，由同一投資主體分期備案或由不同投資主體分別備案的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。

第九條  項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更的，項目投資主體應(yīng)當及時告知備案機關(guān)并修改相關(guān)信息。

大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負荷發(fā)生較大變化、計劃調(diào)整為集中式光伏電站的，由投資主體向省能源局提出申請，說明負荷變化情況并制定接網(wǎng)調(diào)整方案。省能源局組織省電力公司核實負荷變化情況、開展接網(wǎng)校核，對具備接網(wǎng)消納條件的項目，予以調(diào)整為集中式光伏電站。

第三章  建設(shè)管理

第十條  分布式光伏發(fā)電項目的建設(shè)場所必須合法合規(guī)、手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰。投資主體在項目實施前應(yīng)對房屋可使用年限、屋頂載荷能力、周邊環(huán)境安全等進行評估，確保建設(shè)可行性和安全性。

第十一條  分布式光伏發(fā)電項目投資主體在取得項目備案證明和電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。

第十二條  省能源局組織地方能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位按照相關(guān)標準規(guī)范開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機制并組織實施。省電力公司組織各級電網(wǎng)企業(yè)通過門戶網(wǎng)站、營業(yè)廳等渠道按季度逐站、逐線、逐臺區(qū)向社會公布可接入容量。

第十三條  項目投資主體在完成備案手續(xù)后，應(yīng)及時向?qū)俚仉娋W(wǎng)企業(yè)提交備案證、并網(wǎng)意向書、項目投資主體資格及發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。自然人戶用之外的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)提供項目前期工作進展情況等信息。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于2個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。逾期不回復(fù)的，視為已受理。當可接入容量不足時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)告知項目投資主體并按照申請接入順序做好登記，具備條件后再通知項目投資主體及時辦理相關(guān)手續(xù)。

采用全部自發(fā)自用模式的分布式光伏發(fā)電項目不受當?shù)乜砷_放容量限制。

第十四條  分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當在取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后，統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點等因素，開展接入系統(tǒng)設(shè)計工作。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)設(shè)計方案。其他類型的分布式光伏發(fā)電項目由投資主體開展接入系統(tǒng)設(shè)計工作，向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在收到報告后的2個工作日內(nèi)作出受理決定。接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，自作出受理決定的10個工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見；接入系統(tǒng)電壓等級為110千伏的，自作出受理決定的20個工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見。

第十五條  電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點確定接入系統(tǒng)工程的投資界面劃分，依產(chǎn)權(quán)關(guān)系分別加強對公共電網(wǎng)、用戶內(nèi)部電網(wǎng)的投資建設(shè)與改造升級，確保新建的分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”功能。

第十六條  分布式光伏項目投資主體應(yīng)嚴格按照備案信息和電網(wǎng)企業(yè)審查后的接入系統(tǒng)設(shè)計方案進行施工建設(shè)。建設(shè)完成后向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)驗收申請。

電網(wǎng)企業(yè)要復(fù)核投資主體與備案單位的一致性，不一致的應(yīng)督促投資主體撤銷原備案證明，重新辦理備案手續(xù)。

項目經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)開展涉網(wǎng)設(shè)備驗收合格、并網(wǎng)調(diào)試通過后方可并網(wǎng)運行。

第四章  運行管理

第十七條  分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，納入電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一管理。為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)電網(wǎng)實際運行需要（包括但不限于調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、斷面控制、事故應(yīng)急處置等），對分布式光伏采取調(diào)節(jié)或解列措施。

第十八條  分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)向用戶和屬地電網(wǎng)企業(yè)報告運維單位名稱、辦公地點和聯(lián)系人及聯(lián)系方式。運維單位應(yīng)當滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。

分布式光伏連續(xù)1年未發(fā)電且現(xiàn)場發(fā)電設(shè)備已拆除的，由電網(wǎng)企業(yè)告知業(yè)主或向社會公示后，進行銷戶處理，并將銷戶信息同步抄送到備案機關(guān)進行備案撤銷；在已銷戶地址重新建設(shè)或遷移安裝地址的，須重新辦理備案并網(wǎng)手續(xù)。

第十九條  分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責任主體，嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設(shè)運營全過程的安全生產(chǎn)管理?？h級能源主管部門會同有關(guān)部門依職責分工，做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二十條  縣級能源主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)備案的分布式光伏發(fā)電項目加強事中事后監(jiān)管。重點監(jiān)管開工后是否按照備案的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)，是否通過湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺如實、及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等信息。

第五章  附  則

第二十一條  本細則自發(fā)布之日起施行，有效期與國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》一致?！妒∧茉淳株P(guān)于加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知》（鄂能源新能〔2023〕52號）同時廢止。

第二十二條  本細則未盡事宜，按國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。