近日，重慶市能源局發(fā)布公開征求《重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則》的通知。

《通知》指出，分布式光伏發(fā)電項目利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的，應(yīng)當滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，并預(yù)留運維空間。利用新建建筑物及其附屬場所的，鼓勵在項目規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，與主體建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施。利用既有建筑物及其附屬場所的，無需辦理用地預(yù)審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可手續(xù)；同時，可免除節(jié)能評估等手續(xù)。

分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)合理布置光伏組件朝向、傾角與高度，不得影響建筑物安全和建筑風(fēng)貌，不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)和采光，不得造成明顯視覺干擾。項目建設(shè)不得影響歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)風(fēng)貌，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)格局和空間肌理。在城市重要道路、重要公共空間、重要眺望點以及歷史文化街區(qū)等景觀敏感區(qū)域，確需建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的，應(yīng)當開展城市景觀風(fēng)貌影響專項論證。分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計、施工過程中，要加強和當?shù)亟ㄖ厣?、村容村貌、園區(qū)整體風(fēng)貌、城鎮(zhèn)景觀等相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。

分布式光伏發(fā)電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過國家規(guī)定認證機構(gòu)的認證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。參與分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)的設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、運維等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設(shè)質(zhì)量與安全，并做好驗收工作。

鼓勵投資主體探索分布式光伏多元化應(yīng)用場景建設(shè)，支持各地區(qū)探索構(gòu)建增量配網(wǎng)、虛擬電廠、智能微網(wǎng)與大電網(wǎng)利益協(xié)調(diào)共享機制，促進源網(wǎng)荷儲一體化開發(fā)，研究推動交能融合、光儲充一體化、分布式光伏+儲能、5G基站等開發(fā)模式。區(qū)縣能源主管部門可根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)展情況，引導(dǎo)投資主體自愿配建或租賃分布式儲能設(shè)施，以聚合共建、租賃共享等模式統(tǒng)籌建設(shè)。

原文如下：

重慶市能源局關(guān)于公開征求《重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則》意見的通知

為進一步規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，按照國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，市能源局牽頭起草了《重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（公開征求意見稿）》（附件1），現(xiàn)向社會公開征求意見，時間為2025年5月29日至2025年6月5日。歡迎相關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，可通過以下途徑書面反饋：

一、電子郵件方式請發(fā)送至：cqsnyj305@163.com。

二、信函方式請寄至：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號重慶市能源局電力處（401121）。

電子郵件或信函請注明“《重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則》意見建議”字樣。感謝對我們工作的大力支持！

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：龔老師，67575952。

附件：1．重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（公開征求意見稿）

          2．起草說明

重慶市能源局

2025年5月29日

附件1

重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理

實施細則

（公開征求意見稿）

第一章 總  則

第一條 為促進分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運行調(diào)度和監(jiān)督管理等。

與路燈、通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合、不向電網(wǎng)反送電的離網(wǎng)型光伏發(fā)電設(shè)施，不單獨作為分布式光伏發(fā)電項目管理。

利用農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、牲畜養(yǎng)殖、林業(yè)種植培育等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的光伏電站，以及利用閑散空地（閑置土地與建筑物、構(gòu)筑物在同一紅線范圍內(nèi)的除外）、坑塘水面、荒山荒坡、廢棄礦區(qū)、氣田等建設(shè)的小型地面光伏電站，其開發(fā)建設(shè)按照《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》和我市新能源年度開發(fā)建設(shè)方案有關(guān)要求執(zhí)行。

第三條 市能源局負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)工作，市經(jīng)濟信息委負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)分布式光伏發(fā)電的運行調(diào)度管理工作，各有關(guān)市級行業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定做好行業(yè)內(nèi)分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

國家能源局華中監(jiān)管局負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電的國家政策執(zhí)行、公平接網(wǎng)、電力消納、市場交易、結(jié)算等方面的監(jiān)管工作。

各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責(zé)做好行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)、運行和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

電網(wǎng)企業(yè)承擔分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實或者認定、電網(wǎng)接入與改造升級、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購、消納監(jiān)測等工作，配合各級電力管理部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，持續(xù)提升電網(wǎng)對分布式光伏的接納、配置和調(diào)控能力。?

第四條 采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的一般工商業(yè)分布式光伏項目，根據(jù)市內(nèi)電力負荷分布確定不同上網(wǎng)電量比例，其中：位于主城都市區(qū)22個區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的項目年自發(fā)自用電量比例原則上不低于20%，其余區(qū)縣年自發(fā)自用電量比例原則上不低于40%，超出比例限制的上網(wǎng)電量原則上由項目業(yè)主自行通過市場化方式予以消納。特殊情況需由市能源局會同電網(wǎng)企業(yè)確認。

第二章 行業(yè)管理

第五條 市能源局做好全市新能源發(fā)展規(guī)劃與國家級能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌平衡集中式光伏發(fā)電與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求；指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套的電網(wǎng)改造升級和投資計劃。區(qū)縣能源主管部門可結(jié)合實際，編制區(qū)域內(nèi)新能源發(fā)展規(guī)劃，并做好同市級相關(guān)規(guī)劃的銜接。

第六條 區(qū)縣能源主管部門會同有關(guān)部門推進轄區(qū)內(nèi)分布式光伏開發(fā)建設(shè)，認真摸排行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏開發(fā)潛力，根據(jù)電網(wǎng)承載力、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等情況，合理制定分布式光伏發(fā)電項目年度建設(shè)計劃以及可開發(fā)區(qū)域，會同電網(wǎng)企業(yè)按季度公布可開發(fā)區(qū)域及分布式光伏接入電網(wǎng)承載力等相關(guān)信息。電網(wǎng)承載力按紅、黃、綠分類分區(qū)，紅色代表分布式光伏發(fā)電項目接入和消納嚴重受限，電網(wǎng)企業(yè)暫緩出具接入意見，同步按順序做好登記；黃色代表分布式光伏發(fā)電項目接入和消納有限，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在可開放容量范圍內(nèi)按規(guī)定出具接入意見，并開展接網(wǎng)能力提升措施創(chuàng)新研究；綠色代表分布式光伏發(fā)電項目接入和消納條件較好，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理。

各地要規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設(shè)市場秩序，不得設(shè)置違反市場公平競爭條件，不得要求配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項目保證金。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)當征得農(nóng)戶同意并取得戶主書面意見（代簽需提供戶主授權(quán)書），切實維護農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強制租賃使用農(nóng)戶住宅。投資主體不得利用居民信息貸款或變相貸款，不得向居民轉(zhuǎn)嫁金融風(fēng)險，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將移送主管機關(guān)進行行政處罰或刑事處罰，并納入嚴重失信主體名單。

第三章 備案管理

第七條 分布式光伏發(fā)電項目由區(qū)縣能源主管部門備案。區(qū)縣能源主管部門應(yīng)當結(jié)合實際情況，制定并公開分布式光伏發(fā)電項目備案服務(wù)指南，列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為投資主體等提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第八條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項目類型管理，但投資主體應(yīng)當與自然人協(xié)商一致后，主動向備案機關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)書面告知相關(guān)信息，明確承擔項目運行維護的主體及相應(yīng)法律責(zé)任；對未履行書面告知程序的，一律認定由投資主體承擔項目運行維護等責(zé)任。

第九條 備案信息應(yīng)當包括項目名稱、投資主體（自然人投資或企業(yè)投資）、建設(shè)地點（具體到紅線范圍）、項目類型、建設(shè)規(guī)模（交流側(cè)容量）、建設(shè)內(nèi)容（需說明自建或是租賃場地建設(shè)）、上網(wǎng)模式、建設(shè)工期、項目總投資額等。分期建設(shè)的項目應(yīng)當明確各期建設(shè)場所、規(guī)模、工期及內(nèi)容等。若自發(fā)自用余電上網(wǎng)的非自然人戶用項目采取合并備案，須由各發(fā)用電主體協(xié)商一致明確可上網(wǎng)電量的分配方式。

備案主體要對備案信息的真實性、合法性和完整性負責(zé)。對于提供虛假資料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，區(qū)縣能源主管部門可按照有關(guān)規(guī)定進行處理，并納入嚴重失信主體名單；對已辦理備案的，區(qū)縣能源主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處理、取消備案，并納入嚴重失信主體名單；對已上網(wǎng)發(fā)電的，區(qū)縣能源主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處理、解除并網(wǎng)，相關(guān)風(fēng)險由投資主體自行承擔。

對于自然人戶用、非自然人戶用的分布式光伏發(fā)電項目，應(yīng)提供房屋所有權(quán)證明等材料，投資主體對取得的房屋物權(quán)證明真實性負責(zé)。

第十條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)當按照備案信息進行建設(shè)，不得自行變更項目備案信息的重要事項。項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變化，或者放棄項目建設(shè)的，投資主體應(yīng)當及時告知備案機關(guān)并修改相關(guān)信息。

項目投資主體可以根據(jù)電力用戶負荷、自身經(jīng)營狀況等情況，重新選擇項目類型適用的上網(wǎng)模式，在項目全生命周期范圍內(nèi)可變更上網(wǎng)模式一次，同時進行備案變更并告知備案機關(guān)，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整，項目投資主體應(yīng)當與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同后再行接網(wǎng)。

大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負荷發(fā)生較大變化，計劃調(diào)整為集中式光伏電站的，經(jīng)發(fā)用電主體協(xié)商一致，由項目屬地能源主管部門向市能源局提出申請，說明理由并制定接網(wǎng)調(diào)整方案。市能源局將確需調(diào)整的項目轉(zhuǎn)電網(wǎng)企業(yè)進行接網(wǎng)校核，對具備接網(wǎng)消納條件的項目，復(fù)函予以確認。取得市能源局確認后，項目法人向?qū)俚啬茉粗鞴懿块T辦理備案變更手續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)按照集中式光伏電站建設(shè)管理要求，協(xié)助投資主體做好接網(wǎng)調(diào)整，并將其納入全市集中式光伏發(fā)展規(guī)劃管理。

第十一條 市能源局依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺，組織開展分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡工作。區(qū)縣能源主管部門督促指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目在建成并網(wǎng)一個月內(nèi)，完成建檔立卡填報工作。電網(wǎng)企業(yè)每月定期提供新增分布式光伏并網(wǎng)項目信息，同步報送市能源局和國家可再生能源信息管理中心。分布式光伏項目在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺、電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)和電力交易平臺備案的發(fā)電主體信息、項目信息應(yīng)保持一致。

第四章 建設(shè)管理

第十二條 分布式光伏發(fā)電項目實施前，投資主體應(yīng)當確保建設(shè)場所合法合規(guī)、手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰，應(yīng)當對屋頂可使用年限、周邊環(huán)境安全等進行評估，確保安全性和建設(shè)可行性。非自然人戶用光伏、一般工商業(yè)光伏、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目實施前，投資主體應(yīng)當對屋頂荷載能力進行第三方評估。分布式光伏發(fā)電項目投資主體在取得項目備案證明和電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)；項目在未取得備案、電網(wǎng)意見、屋頂荷載能力第三方評估報告條件下違規(guī)開工的，一律不得并網(wǎng)，且由區(qū)縣能源主管部門按規(guī)定進行處理。

第十三條 對于非自然人戶用分布式光伏，項目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)當責(zé)、權(quán)、利對等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益。簽訂的合同與協(xié)議推薦使用國家能源局制發(fā)的非自然人戶用分布式光伏標準合同（范本），在該標準合同（范本）發(fā)布之前，投資主體不需暫停非自然人戶用分布式光伏發(fā)電業(yè)務(wù)。

第十四條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求，且與國土空間規(guī)劃以及城鎮(zhèn)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃不產(chǎn)生沖突，對于已納入文旅規(guī)劃、列入拆遷計劃等區(qū)域的項目原則上不予備案。

第十五條 分布式光伏發(fā)電項目利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的，應(yīng)當滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，并預(yù)留運維空間。利用新建建筑物及其附屬場所的，鼓勵在項目規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，與主體建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施。利用既有建筑物及其附屬場所的，無需辦理用地預(yù)審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可手續(xù)；同時，可免除節(jié)能評估等手續(xù)。

第十六條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)合理布置光伏組件朝向、傾角與高度，不得影響建筑物安全和建筑風(fēng)貌，不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)和采光，不得造成明顯視覺干擾。項目建設(shè)不得影響歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)風(fēng)貌，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)格局和空間肌理。在城市重要道路、重要公共空間、重要眺望點以及歷史文化街區(qū)等景觀敏感區(qū)域，確需建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的，應(yīng)當開展城市景觀風(fēng)貌影響專項論證。分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計、施工過程中，要加強和當?shù)亟ㄖ厣⒋迦荽迕?、園區(qū)整體風(fēng)貌、城鎮(zhèn)景觀等相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。

第十七條 分布式光伏發(fā)電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過國家規(guī)定認證機構(gòu)的認證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。參與分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)的設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、運維等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設(shè)質(zhì)量與安全，并做好驗收工作。

第十八條 鼓勵投資主體探索分布式光伏多元化應(yīng)用場景建設(shè)，支持各地區(qū)探索構(gòu)建增量配網(wǎng)、虛擬電廠、智能微網(wǎng)與大電網(wǎng)利益協(xié)調(diào)共享機制，促進源網(wǎng)荷儲一體化開發(fā)，研究推動交能融合、光儲充一體化、分布式光伏+儲能、5G基站等開發(fā)模式。區(qū)縣能源主管部門可根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)展情況，引導(dǎo)投資主體自愿配建或租賃分布式儲能設(shè)施，以聚合共建、租賃共享等模式統(tǒng)籌建設(shè)。

第五章 電網(wǎng)接入

第十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，及時公布可開放容量、技術(shù)標準規(guī)范等信息，提供“一站式”辦理服務(wù)，合理簡化手續(xù)辦理流程，公平無歧視地向分布式光伏發(fā)電項目投資主體提供電網(wǎng)接入服務(wù)，公布并及時更新分布式光伏發(fā)電相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范及接入系統(tǒng)典型設(shè)計方案。

第二十條 市能源局定期組織區(qū)縣能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)等有關(guān)單位開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。當部分區(qū)域可開放容量緊缺時，電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)要及時開展系統(tǒng)性研究，統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電規(guī)模、用電負荷增長情況、各類調(diào)節(jié)資源開發(fā)條件和電網(wǎng)改造技術(shù)經(jīng)濟性等因素，綜合制定解決方案，并及時報送能源主管部門。國家能源局華中監(jiān)管局對電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)開展上述工作的情況進行監(jiān)管，并提出監(jiān)管建議。

第二十一條 分布式光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)流程主要包括并網(wǎng)申請受理與答復(fù)、接入系統(tǒng)設(shè)計方案制定與審查、合同與協(xié)議簽訂、并網(wǎng)驗收與調(diào)試等環(huán)節(jié)。

第二十二條 項目在取得備案證后，應(yīng)及時向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請書、項目投資主體資格證明（企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證等；自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目需提供身份證復(fù)印件材料）、發(fā)電地址權(quán)屬證明（不動產(chǎn)權(quán)屬證書等；項目投資主體與所依托的建筑物及其附屬場所所有人非同一主體時，還需提供項目投資主體與所有人簽訂的建筑物及其附屬場所的使用或租賃協(xié)議）等相關(guān)材料。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目提供項目備案信息；其他類型的分布式光伏發(fā)電項目除提供項目備案信息外，還應(yīng)當提供第三方出具的屋頂載荷監(jiān)測報告以及項目前期工作進展情況等信息。

收到項目并網(wǎng)申請書后，電網(wǎng)企業(yè)對資料完整性與一致性查驗無誤后，組織現(xiàn)場勘查，并于2個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)，逾期不回復(fù)，視為已受理。當可接入容量不足時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當告知項目單位并按照申請接入順序做好登記，具備條件后再通知用戶及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目免費提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)由投資主體負責(zé)接入系統(tǒng)設(shè)計工作，并向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告。收到接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當于2個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)，逾期不回復(fù)，視為已受理。受理接入系統(tǒng)設(shè)計方案后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家和行業(yè)技術(shù)標準組織研究，并向投資主體出具書面回復(fù)意見，接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，10個工作日內(nèi)出具回復(fù)意見；110千伏（66千伏）的，20個工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見。

第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點確定接入系統(tǒng)工程（含匯集站、升壓站，下同）的投資界面劃分，依產(chǎn)權(quán)關(guān)系分別加強對公共電網(wǎng)、用戶專用電網(wǎng)的投資建設(shè)與改造升級，確保新增分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝計量表計。分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用集中匯流方式接入電網(wǎng)時，電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項目與公共電網(wǎng)的連接點，相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項目投資主體投資建設(shè)與運維。

第二十五條 全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同，各類分布式光伏發(fā)電項目還應(yīng)當在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏發(fā)電豁免電力業(yè)務(wù)許可證。

第二十六條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)科學(xué)合理確定容配比，交流側(cè)容量不得大于備案容量。涉網(wǎng)設(shè)備必須符合國家及行業(yè)有關(guān)涉網(wǎng)技術(shù)標準規(guī)范等要求，通過國家認可的檢測認證機構(gòu)檢測認證。經(jīng)檢測認證合格后，電網(wǎng)企業(yè)不得要求重復(fù)檢測，如確有異議的，需向市能源局上報予以裁定。分布式光伏發(fā)電項目竣工后提出并網(wǎng)驗收申請，向電網(wǎng)企業(yè)提供：（1）主要設(shè)備技術(shù)參數(shù)、型式認證報告或質(zhì)檢證書，包括發(fā)電、逆變、變電、斷路器、刀閘等設(shè)備；（2）光伏組件、逆變器等購置發(fā)票；（3）項目設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體資質(zhì)證明；（4）并網(wǎng)前業(yè)主單位工程調(diào)試報告；（5）并網(wǎng)前業(yè)主單位工程驗收報告；（6）并網(wǎng)前設(shè)備電氣試驗、繼電保護整定、通信聯(lián)調(diào)、電能量信息采集調(diào)試記錄等資料。電網(wǎng)企業(yè)要復(fù)核（包括光伏組件、逆變器等）購置發(fā)票與投資主體的一致性，不一致的不予辦理并網(wǎng)。項目經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)開展涉網(wǎng)設(shè)備驗收合格、并網(wǎng)調(diào)試通過后方可并網(wǎng)投產(chǎn)。并網(wǎng)點為10千伏及以上電壓等級的分布式項目，并網(wǎng)運行后6個月內(nèi)需按照國家標準要求向電網(wǎng)企業(yè)提供相關(guān)運行特性檢測報告。

第六章 運行管理

第二十七條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，加強項目建設(shè)運營全過程的安全生產(chǎn)管理。分布式光伏連續(xù)6個月未發(fā)電且現(xiàn)場發(fā)電設(shè)備已拆除的，由電網(wǎng)企業(yè)告知業(yè)主或向社會公示后，進行銷戶處理，并將銷戶信息同步抄送到備案機關(guān)進行備案撤銷；在已銷戶地址重新建設(shè)或遷移安裝地址的，須重新辦理備案并網(wǎng)手續(xù)。區(qū)縣承擔分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門應(yīng)當建立協(xié)同配合機制，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。

第二十八條 區(qū)縣能源主管部門應(yīng)當督促分布式光伏發(fā)電項目投資主體、電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)要求，及時在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺報送相關(guān)信息，填寫、更新項目建檔立卡內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)做好分類統(tǒng)計和監(jiān)測。

第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)以區(qū)縣行政區(qū)域為單元，在每季度初通過有關(guān)渠道向社會公布分布式光伏并網(wǎng)及消納情況，并做好預(yù)測分析。對分布式光伏發(fā)電項目投資主體等有關(guān)方面反映的問題，區(qū)縣能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位及時協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和糾正，并對工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例進行監(jiān)測評估。

第七章 附 則

第三十條 本細則未盡事宜按國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》以及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本細則由市能源局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，根據(jù)分布式光伏發(fā)展適時調(diào)整，有效期與《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》一致。施行期間國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件2

起草說明

一、起草背景

（一）國家政策要求。2025年1月17日，國家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，明確“各省級能源主管部門可根據(jù)本辦法，會同國家能源局派出機構(gòu)制定適應(yīng)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實際的實施細則”。

（二）我市發(fā)展需要。2024年5月，我市全面啟動“百萬千瓦屋頂光伏”建設(shè)行動，推動分布式光伏行業(yè)快速發(fā)展，截至2025年4月底已新增裝機容量180萬千瓦，但分布式光伏備案、接網(wǎng)消納、開發(fā)建設(shè)等問題逐漸凸顯。為規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電項目規(guī)劃、備案、建設(shè)、電網(wǎng)接入、運行等開發(fā)建設(shè)全過程管理，切實維護發(fā)用雙方特別是農(nóng)戶合法權(quán)益，亟需制定《重慶市分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

二、起草依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶市的實際情況和發(fā)展需求進行制定。

三、起草過程

（一）2025年1月，《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》公開發(fā)布后，市能源局立即啟動《實施細則》起草工作，與國網(wǎng)重慶電力等市內(nèi)電力企業(yè)先后召開5次座談會，經(jīng)多次專題討論，形成了《實施細則（第一次征求意見稿）》。

（二）2025年4月10日，印發(fā)書面征求意見函，向華中能源監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)局，各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門和國網(wǎng)重慶電力、三峽水利電力公司等電力企業(yè)征求意見。共收集到意見建議90條，修改完善后形成了《實施細則（第二次征求意見稿）》。

（三）2025年4月30日，印發(fā)再次征求意見函，向華中能源監(jiān)管局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市民政局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運輸委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市機關(guān)事務(wù)局、市國防動員辦、各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革委、兩江新區(qū)經(jīng)濟運行局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、萬盛經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革局、國網(wǎng)重慶電力、三峽水利電力公司，以及有關(guān)電力企業(yè)再次征求意見。共收集到意見建議36條，修改完善后形成了《實施細則（公開征求意見稿）》。

四、主要內(nèi)容

《實施細則（公開征求意見稿）》分為總則、行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運行管理和附則等七個章節(jié)共31條，具體為：

第一章節(jié)：總則。共4條。明確了《實施細則》制定的目的依據(jù)，以及我市分布式光伏發(fā)電項目的適應(yīng)范圍、職責(zé)分工、上網(wǎng)模式等要求。

第二章節(jié)：行業(yè)管理。共2條。明確了市能源局、區(qū)（縣）能源主管部門對分布式光伏發(fā)電項目規(guī)劃、布局、電網(wǎng)配套、接入消納等方面工作職責(zé)。

第三章節(jié)：備案管理。共5條。明確了分布式光伏發(fā)電項目備案機關(guān)、備案主體、備案信息、備案變更、建檔立卡等要求。

第四章節(jié)：建設(shè)管理。共7條。明確了分布式光伏發(fā)電項目開工條件、合同規(guī)范、建設(shè)場所、建設(shè)許可、建設(shè)美觀、建設(shè)安全、多元化應(yīng)用場景等要求。

第五章節(jié)：電網(wǎng)接入。共8條。明確了分布式光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入規(guī)范、電網(wǎng)承載能力提升、接網(wǎng)流程、并網(wǎng)申請、接入系統(tǒng)設(shè)計、投資界面、合同與協(xié)議簽訂、并網(wǎng)驗收等要求。

第六章節(jié)：運行管理。共3條。明確了分布式光伏發(fā)電項目運維管理、信息監(jiān)測、并網(wǎng)及消納信息公布等要求。

第七章節(jié)：附則。共2條。明確了本細則未盡事宜按國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》以及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、以及本細則施行時間。