近日，云南省昆明市人民政府辦公室發布關于印發《昆明市電力高質量發展三年行動計劃（2023─2025年）》的通知。

通知指出，全力推進新能源開發建設。加快建設祿勸縣、富民縣赤鷲、羅免、長坪子等金沙江下游“風光水儲”多能互補基地項目。推動宜良新發“藥光互補”光伏、石林西街口光伏等“新能源+”項目投產并網，不斷提高電力供給能力。到2025年，全市新能源發電裝機容量達800萬千瓦以上。以整縣推進屋頂分布式光伏試點為主，積極探索建筑一體化（BIPV）、高速公路邊坡、機場等分布式光伏多場景應用。結合各地區域發展特點，因地制宜開發建設“光伏+”項目，努力建成一批具有生態治理示范效應的光伏項目。積極開展分散式風電示范項目研究。

2023年工作目標：電源建設方面，全面構建以綠色電力為主的電力供應體系，新能源開發提速換擋，全年新增新能源裝機達130萬千瓦，全市電力總裝機達1100萬千瓦，綠色能源裝機占比達85%以上，新型儲能裝機達10萬千瓦以上，電力供應可靠性進一步提高。非化石能源占一次能源消費比重達40%以上，在省會城市中位于先進行列。

到2025年工作目標：電源建設方面，以新能源為主的新型電力系統進一步完善，全市電力裝機達1600萬千瓦，綠色能源裝機占比達90%，新型儲能裝機達40萬千瓦以上，供電能力進一步提高，供電可靠性進一步增強。非化石能源占一次能源消費比重達45%以上，在省會城市中率先實現能源領域碳達峰。

詳情見下：

各縣（市）、區人民政府，滇中新區管委會，各開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會，市級有關部門，昆明供電局：

《昆明市電力高質量發展三年行動計劃（2023─2025年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　昆明市人民政府辦公室

　　2023年4月10日

（此件公開發布）

昆明市電力高質量發展三年行動方案（2023─2025年）

未來三年是我市爭當全省經濟社會發展排頭兵的關鍵時期，在全市上下“大抓產業、主攻工業”的共同意識下，全市電力需求將保持較快增長態勢。為推動解決當前昆明電力與經濟社會發展不適應、不協調等突出矛盾，研究謀劃、部署安排電源、電網、負荷資源整合、協同發展，以電力高質量發展為全市經濟社會高質量發展提供有力支撐。結合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

通過三年努力，全市完成電力投資500億元以上，其中電源建設投資完成305億元左右，電網建設和用電企業投資完成195億元左右。全力推動電力發展各方面、各環節補短板、強基礎、提質量、增效益，有力激發電力市場活力和綠色發展動力，以高質量的電力服務保障全市經濟社會高質量跨越式發展，為2025年全市人口過千萬，GDP過萬億提供堅強的電力保障。

（一）2023年工作目標

電源建設方面，全面構建以綠色電力為主的電力供應體系，新能源開發提速換擋，全年新增新能源裝機達130萬千瓦，全市電力總裝機達1100萬千瓦，綠色能源裝機占比達85%以上，新型儲能裝機達10萬千瓦以上，電力供應可靠性進一步提高。非化石能源占一次能源消費比重達40%以上，在省會城市中位于先進行列。

電網建設方面，構建堅強的智能電網建設保障體系，著力打造220千伏及以上堅強輸電網，完善110千伏及以下靈活配電網，35千伏及以上變電站達240座，應用智能化預艙式變電站提升偏遠地區供電質量，重大產業項目落地保障更高效有力，城市運行更加平穩有序，市民用電更加可靠便捷。

（二）到2025年工作目標

電源建設方面，以新能源為主的新型電力系統進一步完善，全市電力裝機達1600萬千瓦，綠色能源裝機占比達90%，新型儲能裝機達40萬千瓦以上，供電能力進一步提高，供電可靠性進一步增強。非化石能源占一次能源消費比重達45%以上，在省會城市中率先實現能源領域碳達峰。

電網建設方面，建成以蝴蝶型結構為骨干的500千伏、220千伏“五蝶護春城”輸電網架，35千伏及以上變電站達270座，精準化解電網安全問題，全市電力供應更加充足；構建自愈型高可靠性供電示范區，全市電網主要指標顯著提升，全市客戶平均停電時間達1小時/戶；綜合電壓合格率達99.9%，構建安全可靠、經濟高效、靈活先進、環境友好的智能配電網。

二、工作任務

（一）實施強化電力穩定供應能力行動

1. 全力推進新能源開發建設。加快建設祿勸縣、富民縣赤鷲、羅免、長坪子等金沙江下游“風光水儲”多能互補基地項目。推動宜良新發“藥光互補”光伏、石林西街口光伏等“新能源+”項目投產并網，不斷提高電力供給能力。到2025年，全市新能源發電裝機容量達800萬千瓦以上。以整縣推進屋頂分布式光伏試點為主，積極探索建筑一體化（BIPV）、高速公路邊坡、機場等分布式光伏多場景應用。結合各地區域發展特點，因地制宜開發建設“光伏+”項目，努力建成一批具有生態治理示范效應的光伏項目。積極開展分散式風電示范項目研究。

2. 確保水電正常出力。推進大型水電外送基地和電力保障基地建設，繼續做好烏東德、白鶴灘大型水電項目服務保障工作。堅持生態優先，嚴格落實生態環境保護要求，優化中小水電管理，確保中小水電安全規范運行，充分釋放中小水電保供能力。充分發揮水資源優勢，在科學論證的前提下，探索開展中小水電站擴機研究及建設工作，提高資源利用效率。

3. 加快抽水蓄能電站建設。將抽水蓄能電站作為電網端調峰、調頻的重要支撐，加快推進各項目前期工作，加快推進富民抽水蓄能電站項目核準報批工作，力爭2023年完成核準并開工建設。不斷提高項目成熟度，力爭推動祿勸抽水蓄能電站項目從省級“十五五”規劃調整納入省級“十四五”規劃。同步在西山區、東川區、尋甸縣開展抽水蓄能電站建設前期研究工作。

4. 大力推進儲能項目建設。在安寧工業園區等載能高負荷地區及新能源資源富集區域謀劃一批以電化學儲能為主的新型儲能項目，有序開展用戶側、電源側共享儲能項目建設，提高頂峰出力能力和應急保障能力。同時結合廢棄礦山治理，謀劃實施空氣儲能、重力儲能等新型儲能項目。鼓勵儲能電池企業建設獨立或共享儲能電站，促進綠色能源與制造業深度融合，推進儲能產業鏈上下游融合發展。力爭2023年內建成1個儲能示范項目，到2025年建成3個以上新型儲能項目。

5. 推進火電支撐提質增效。發揮煤電的基礎保障性和系統性調節電源作用，加快煤電機組“三改聯動”改造，實施華電昆明電廠供熱改造項目，持續做好電煤保供，提升煤電出力水平。加快推進垃圾發電廠建設，做好新建、異地遷建項目要素保障，確保空港區生活垃圾焚燒發電項目二期、嵩明縣生活垃圾焚燒發電項目等在建項目按期完工，提升垃圾發電效率，增強經濟性。推動尋甸天然氣發電項目前期工作，加快項目規劃建設，增強電源協調優化運行能力。

6. 多端發力加強能效管理。加快推動昆明電網調節能力建設，著眼電源側、電網側、企業側綜合施策，保障電力綠色、低碳、安全、高質量發展。強化供給側發力，充分挖掘開發潛力，狠抓電煤保供、煤炭先進產能釋放、增強電力供給保障能力，推動火電與風電、光伏發電融合發展、聯合運行。強化需求側管理，從制度機制上強化用能管理，加快淘汰落后產能，引導產業結構向價值鏈中高端邁進，提高用電“含金量”。協調發展源網荷儲，做好應急調峰電源建設屬地化工作，發揮昆明區域內電源對全市電力供應保障和新能源發展的“兜底”支撐作用。

（二）實施加快現代數字電網建設行動

1. 強化規劃統籌引領發展作用。統籌昆明地區內（外）電力資源，依托骨干電網和新能源基地建設，強化“環網支撐、多點注入、就地平衡”網架結構，結合全市重點區域和各區城市分區規劃，動態優化“十四五”電力規劃項目庫、建設時序，合理布局一批電力工程，進一步優化電源布點、網架結構，提高各片區電網互倒互帶能力和供電可靠性。

2. 構建堅強高效主干網架。2023─2025年電網項目投資100億元左右，新建（擴建）變電站60座，新增35千伏及以上變電容量7760兆瓦，新增35千伏及以上輸電線路1526公里。重點完成保障重點產業落地用電需求輸變電項目20項，完成500千伏圭山擴建工程、220千伏安豐（工業園）輸變電工程等重點項目建設，大幅提升電網供電能力和抗風險能力。打造以500千伏為中心、220千伏為輔助的分區供電模式，電網一級事件及以上電力事故事件安全問題基本得到化解，電網供電可靠性顯著提高。

3. 提升配電網支撐保障能力。按照差異化發展策略，推動全市自愈型配電網提檔升級。著重提高中心城區電網可靠性和智能化水平，滿足多元用戶接入需求。繼續實施農村電網鞏固提升工程，助力鄉村振興戰略，提升全市農村電網供電質量和服務水平。到2025年，全市電網韌性、彈性和自愈能力大幅提高，形成結構合理、綠色智能、經濟高效的現代化配電網。

4. 發展綜合智慧用電模式。以新一代智能變電站為載體，集成電網電能、分布式光伏和風電、儲能及充電裝置、智慧電網展示等，構成支持多能互補的“源-網-荷-儲”協同控制綜合能源站。積極培育新型用電模式，推進綜合能源服務。探索建設儲能設備、分布式能源、智能用電設備與電網友好互動的虛擬電廠。

5. 推動電力系統數字化轉型。加快電力生產、傳輸、消費等基礎設施數字化、智能化升級。充分發揮能源大數據智慧平臺作用，完善電力行業數字化管理，服務數字經濟產業鏈高質量發展。在自貿區昆明片區、滇中新區范圍內組織實施220千伏巫家壩、110千伏紅沙坡等輸變電工程，扎實有序推進全網數字電網規劃建設。

（三）實施提升電力安全運行水平行動

1. 完善電力安全管理工作體系。結合當前電力行業安全管理實際，明晰行業安全管理職責，厘清安全管理界面和內容，建立健全行業安全管理規范、標準、機制及工作流程，形成部門協同、政企聯動、多方配合的安全管理工作體系。

2. 加強電網安全運行管理。推動電力系統結構布局優化，強化分層分區運行能力，落實昆明電網八大風險122項防控措施，有效控制并逐步化解電力系統重大結構性風險。加強電力設施保護，常態化開展樞紐變電站、重要換流站、主干電網和重要輸電通道動態風險評估，改善電力設施運行環境，提升防外力破壞監測、防控能力。加強涉網安全管理，做深做細年度運行方式分析，完善常態化電網安全風險管控工作機制。強化新能源場站安全管理，促進廠網協調支撐，保障電力系統安全平穩轉型。

3. 完善供需平衡風險預警機制。建立健全當前及未來三年的電力供需平衡風險預警機制，滾動更新年度電力項目建設任務清單，形成在建一批、新開一批、儲備一批的梯次項目格局。密切跟蹤氣象及電力需求變化，強化電煤儲備、發電燃氣供應和儲備、電網安全可靠供電、有序用電等保障措施，提前謀劃電廠設備消缺、水庫蓄水和應急方案等工作。加強與氣象、水利等部門協同和大數據分析，實現負荷精準預測、用電特性精準分析，提前做實電力保供各項措施。

4. 政企聯合開展電力執法。嚴格落實《昆明市電力行政執法程序規定》，進一步深化電力行政執法體系建設，加快推進市縣“兩級”電力行政執法體系及正式編制隊伍建設。構建城市超高綠化樹隱患治理機制，加快出臺架空電力線路下方城市超高綠化樹隱患治理管理辦法。強化“生態林草、綠色電網”建設，加強電力設施周邊林木火災隱患排查治理。積極保障涉電森林草原火災隱患治理必需的林木采伐限額，共同處置“樹線矛盾”引發的安全隱患。

三、保障措施

（一）加強組織領導。市電力高質量發展指揮部發揮牽頭抓總作用，建立工作專班，統籌協調、督促推進工作落實。各級各部門要提高政治站位，充分認清推動電力高質量發展的重要意義，各縣（市）區、開發（度假）區對本地電力高質量發展行動實施工作負主體責任，建立相應的組織領導機構和工作機制，要根據本方案明確的任務分工抓緊制定實施計劃，加強地區、部門協作聯動，形成工作合力。

（二）壓實工作責任。各縣（市）區、開發（度假）區要按照項目清單建立工作臺賬，明確各項目開工時間、主要施工節點、竣工達產時間，及時協調調度。市電力高質量發展指揮部定期開展工作督查，嚴格監督考核，建立工作部署、責任分解、督查問效、整改落實的閉環鏈條，將電力高質量發展實施情況納入年度考核評價，對具體行動進行監測評估。

（三）強化要素保障。各有關部門行動方案要將相關項目細化流程，落實工作責任，落實資金保障，實施按月調度，及時協調解決項目建設中的重大問題，優化能源建設、用電報裝及電力接入工程審批程序，建立電力項目建設承諾制，按照依法依規、特事特辦、急事快辦的原則，開辟綠色通道、實施并行辦理，持續優化電網建設環境，加快推動項目建設，確保項目按期投運。

（四）做好總結提升。各級各部門要及時梳理電力高質量發展改革創新舉措，提煉形成可復制、可推廣的經驗做法，以點帶面加快推廣。市電力高質量發展指揮部要將各單位的好經驗好做法在全市范圍內進行宣傳推廣，充分發揮典型示范帶動作用，促進互學借鑒，引導全社會關心、支持、推動電力高質量發展相關工作，形成強大合力。