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4月1日，山東省2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第二批）新聞發布會召開，山東省發展改革委副主任、新聞發言人王棟 省財政廳副廳長袁培全 省商務廳副廳長、新聞發言人崔洪光 省能源局副局長鄧召軍 人民銀行濟南分行副行長董龍訓出席。
2021年，省委、省政府聚焦落實“六穩”“六保”、促進高質量發展，先后制定出臺了四批政策清單，共涉及擴大內需、降本減負、加快產業轉型、穩定外資外貿、加快推進新型城鎮化等13個方面179項政策，四批政策清單全年為市場主體新增減稅降費規模700億元以上。2021年12月31日出臺了2022年第一批政策清單，共涉及培育壯大有效需求、穩定經濟運行等6個方面56項政策。
第二批政策清單共包括七個方面、64條政策。其中，支持基礎設施建設，共8條，主要包括支持煤炭、天然氣、石油承儲企業發展，支持海上光伏、海上風電開發建設，制定燃氣機組“容量電價+電量電價”兩部制電價疏導政策，統一規范加氫站審批、建設、驗收標準等。
經測算，落實本批政策清單預計可新增減稅降費1280億元以上，涉及省級及以上財政支出80億元。除已明確政策執行起始時間的條款，以及由國家統一部署的政策外，其余政策均自2022年4月1日起實施。
鄧召軍在回答記者提問時表示：今年以來，按照穩字當頭、穩中求進工作總基調，我們圍繞促進新能源高質量發展，聚焦海上風電、海上光伏、氫能等關鍵領域，會同有關部門系統比較分析、科學研判論證，著力破解瓶頸制約、激發投資活力，推出了一批含金量足、扶持力度大、可操作性強的新能源支持政策。
積極推動海上光伏試點示范。海上光伏是新能源發展新的重要領域，發展潛力大、綜合效益高、生態環境友好。按照省委、省政府部署要求，為加快推動漂浮式海上光伏發展，探索技術路線、加強研發創新、降低開發成本，我們有針對性地加強政策扶持和要素保障，為示范項目的順利實施創造良好環境。對2022—2025年建成并網的“十四五”漂浮式海上光伏項目，省財政分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標準給予補貼，補貼規模分別不超過10萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦、40萬千瓦。將海上光伏納入省重點項目，統籌解決用海用地問題。同時，參照海上風電支持政策，在發揮新舊動能轉換基金作用、納入專項債項目庫、配置儲能設施、回購送出線路等方面給予支持，推動漂浮式海上光伏走向“深藍”，走上規模化、商業化開發道路。
加快推進氫能產業發展。圍繞破解氫能新業態新模式管理政策不健全的瓶頸制約，支持氫能產業高質量發展，我省將制定出臺省級加氫站建設審批管理辦法，統一規范加氫站審批、建設、驗收標準；積極探索可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點項目不在化工園區發展，且不受固定投資額不低于3億元的限制，激活氫能產業發展潛力。
原文如下：
丁紹敏
新聞界的各位朋友，女士們，先生們：
大家上午好！
歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。
今天，我們邀請省發展改革委副主任、新聞發言人王棟先生，省財政廳副廳長袁培全先生、省商務廳副廳長、新聞發言人崔洪光先生、省能源局副局長鄧召軍先生、人民銀行濟南分行副行長董龍訓先生解讀《山東省2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第二批）》，并回答記者提問。
首先，請王棟先生介紹有關情況。
王棟
新聞界的朋友們：
大家好！為進一步創新政策供給、增強政策實效，推動我省經濟社會持續健康發展，省政府印發了《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第二批）》。下面，我向大家介紹有關情況。
一、出臺背景
2021年，省委、省政府聚焦落實“六穩”“六保”、促進高質量發展，先后制定出臺了四批政策清單，共涉及擴大內需、降本減負、加快產業轉型、穩定外資外貿、加快推進新型城鎮化等13個方面179項政策，四批政策清單全年為市場主體新增減稅降費規模700億元以上。2021年12月31日出臺了2022年第一批政策清單，共涉及培育壯大有效需求、穩定經濟運行等6個方面56項政策。政策清單出臺以來，省委、省政府滾動開展政策落實督導，各項政策扎實落地，推動經濟運行總體平穩，實現了良好開局。一是主要指標保持較快增長。1-2月，規模以上工業增加值同比增長6%；固定資產投資同比增長11.6%、高于去年12月20.5個百分點；社會消費品零售總額同比增長7.9%、高于去年12月1.6個百分點；進出口同比增長14.5%，好于全國1.2個百分點。二是財稅金融保障良好。1-2月,完成一般公共預算收入1486億元、增長8.5%。稅收收入完成1114億元、增長6.1%，稅收占比達到75%。完成一般公共預算支出1757億元、增長3.4%。2月末，社會融資規模存量17.8萬億元，同比增長13.5%，高于全國3.3個百分點。三是就業物價總體穩定。1-2月，實現城鎮新增就業12.7萬人，同比增長28%；制造業從業人員指數為51.8%，高于臨界點。重點民生商品保障充足、價格穩定，居民消費價格同比、環比分別上漲0.7%和0.9%。
為進一步鞏固全省經濟穩中提質的良好勢頭，增強經濟社會發展的動力活力，根據省委、省政府部署要求，省發展改革委會同省有關部門深化研究論證，結合今年以來全省經濟運行情況，圍繞制約經濟社會發展的難點堵點，以及基層、企業的所需所盼，研究提出2022年第二批政策清單，分別經省政府常務會議、省委常委會會議審議通過。
二、主要特點
在政策研究制定過程中，重點把握“四個突出”：
一是突出落實國家重要政策精神。今年以來，國家出臺了一系列重要政策，特別是全國“兩會”、國務院常務會議等對減稅降費作出安排部署。我們系統梳理國家近期出臺的支持各領域企業發展的文件，立足省情提出具體落實舉措，充實到第二批政策清單，讓企業真正看明白、得實惠、快發展。
二是突出因應當前形勢變化。堅持將政策清單制定與經濟形勢分析緊密結合，根據經濟運行分析情況找出當前存在的突出矛盾問題，圍繞幫助企業應對疫情沖擊、推動貿易貨物順暢流通等，出臺針對性強、含金量高的政策舉措，積極回應企業各類訴求，為企業紓難解困。
三是突出為高質量發展固本培元。錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，聚焦推動我省經濟社會持續健康發展，從供需兩側持續發力，既助力新舊動能轉換，又著眼于培育壯大市場需求，增強經濟發展后勁，為高質量發展夯實根基。
四是突出形成政策合力。緊密對接我省“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”行動計劃，以及能源九大工程等重大部署，與我省振作工業經濟、支持服務業發展等相關政策保持一致，并做好分類預研和動態儲備，形成系統完善、協調銜接的政策“組合拳”。
三、主要內容
第二批政策清單共包括七個方面、64條政策。其中，支持企業積極應對疫情沖擊，共11條，主要包括鼓勵企業盡快復工復產，扶持受疫情影響較大的旅游、交通等行業和中小微企業發展，加快項目建設和謀劃，保障物流暢通和企業用工等。加大減稅降費和財政金融支持力度，共13條，主要包括退還部分行業和小微企業留抵稅額，中小微企業購置設備器具加速折舊扣除，服務業增值稅加計抵減，減征小微企業“六稅兩費”，階段性降低失業保險費率，開展匯率避險擔保試點等。推動產業高質量發展，共11條，主要包括積極培育產業鏈高質量發展促進機構，加快推進“專精特新”企業上市，推動數字經濟重大創新和應用示范，完善省屬企業創新發展考核，對重點行業企業實施大氣污染治理差異化管控，強化用海要素保障，支持建設知識產權保護工作站等。支持農業農村經濟發展，共6條，主要包括支持發展農產品加工業和綠色農業，推進農村生活污水和黑臭水體治理，強化耕地保護激勵，加強糧食安全應急保障能力建設等。培育壯大市場需求，共7條，主要包括開展新能源汽車推廣應用財政補貼，創新提升第六屆山東文化和旅游惠民消費季，實施全民閱讀“書香山東·數字閱讀”共享工程，打造老字號集聚區，開展地理標志產品保護示范區培育行動等。支持基礎設施建設，共8條，主要包括支持煤炭、天然氣、石油承儲企業發展，支持海上光伏、海上風電開發建設，制定燃氣機組“容量電價+電量電價”兩部制電價疏導政策，統一規范加氫站審批、建設、驗收標準等。加大總部經濟招引力度，共8條，主要包括對新引進總部企業實施獎勵，加大對跨國公司地區總部實際使用外資的獎勵力度，推動總部企業上市融資，優化建設工程企業資質審批流程，加快總部經濟環評審批等。
經測算，落實本批政策清單預計可新增減稅降費1280億元以上，涉及省級及以上財政支出80億元。除已明確政策執行起始時間的條款，以及由國家統一部署的政策外，其余政策均自2022年4月1日起實施。
四、組織實施
下一步，各級各部門將按照省委、省政府部署要求，圍繞政策落地實施見效，建立一整套督導落實閉環機制，確保“黃金政策發揮黃金效應”。一是強化宣傳解讀。多渠道廣泛開展宣傳，電視、廣播、紙媒等傳統媒體和微信、微博、短視頻等新媒體“多管齊下”，主動宣傳解讀。各牽頭部門在政策清單出臺以后，逐項出臺配套文件，相應的實施細則、操作流程、申請標準等都同步向社會公開，便于市場主體申報享受。二是強化精準服務。聚焦政策清單，組織省“四進”攻堅152個工作組，進企入戶、送政策上門，下沉到企業一線精準對接服務，幫助企業更好地了解政策、研究政策、用好政策，暢通政策落地的“最后一公里”。三是強化跟蹤落實。對照清單臺賬，定期開展政策落實情況調度，適時開展政策實施效果評估，廣泛征詢企業意見建議，掌握并及時解決政策落實中的問題，推廣推介政策落實中的典型做法，不斷放大政策集成效應。
真誠希望廣大新聞界的朋友加大對第二批政策清單的宣傳力度，一如既往地關注、宣傳山東推動經濟社會發展采取的有力措施、取得的良好成效，共同營造推動高質量發展的濃厚氛圍。
丁紹敏
現在回答記者提問，記者提問前請先通報所在新聞機構名稱。
中國經濟導報記者
“穩中求進”高質量發展第二批政策清單中，包含大量減稅降費政策，這些政策主要聚焦哪些領域？
袁培全
今年，國家著眼宏觀經濟形勢，推出了新的組合式稅費支持政策，規模更大、力度空前。我省積極落實國家減稅降費決策部署，創新出臺地方減負舉措，形成了一攬子的減稅降費措施，預計全年減稅降費約1700億元。這次把今年絕大多數重要、核心的減稅降費政策全部納入了第二批政策清單中，共包含11項政策，其中6項為國家統一的“規定動作”，5項為我省出臺的“自選動作”。這些政策協同度高、靶向性強，既有減稅，又有降費，還有一次性退稅；既有制度性安排，又有階段性措施，還有臨時性舉措，通過打好政策“組合拳”，全力助企紓困、支持發展。政策主要聚焦四個方面。
一是聚焦高質量發展，實施更大力度留抵退稅。留抵退稅是今年退稅減稅的“重頭戲”，預計全省新增退稅900億元以上，重點支持小微企業和制造業等6個行業，將徹底解決這些企業若干年以來形成的存量留抵稅額，同時，從4月1日起，這些企業的增量留抵稅額可以按月全額退還。退還留抵稅額相當于直接為企業提供了現金流支持，對鼓勵企業擴大投資，加快技術改造，實現高質量發展將發揮積極作用。
二是聚焦保市場主體，實施稅費精準減免。當前，受疫情等影響，小微企業以及部分行業經營較為困難，就業形勢十分嚴峻。為支持小微企業發展，小型微利企業所得稅政策再加碼，小規模納稅人減按50%征收“六稅兩費”政策適用范圍擴展到小型微利企業和個體工商戶，更多企業享受到政策優惠。為支持服務業等部分困難行業渡過難關，延續服務業增值稅加計抵減政策，暫停鐵路、航空運輸企業預交增值稅，免征公共交通運輸服務增值稅，停止征收小型水庫移民扶助基金。為促進創業就業，對重點群體和自主就業退役士兵創業就業，按照國家規定的最高上浮標準執行稅收扣減政策，最大程度釋放政策紅利。
三是聚焦科技創新，實施更優惠支持政策。放寬中小微企業固定資產加速折舊政策執行條件，相關企業新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，可選擇適用更為寬松的稅前扣除政策。對高新技術企業延續減半征收城鎮土地使用稅政策。通過稅收減免，為企業研發創新添動力、增活力。
四是聚焦疫情防控，實施針對性配套措施。為支持當前疫情防控工作，延續執行參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者相關收入免征個人所得稅政策。同時，下調疾病預防控制機構新冠病毒核酸檢測費，單人單檢由2020年的60元/人次降至28元/人次；多人混檢由2021年的30元/人次降至6元/人次，助力打贏疫情防控阻擊戰。
下一步，我們將按照省委、省政府部署要求，會同相關部門，抓落實、優服務、提質效、強督導，以釘釘子精神推動政策落地生效，為全省經濟社會健康穩定發展加油助力。
中國商報記者
請問聚焦穩住外貿基本盤，在第二批政策清單中提出了哪些政策？
崔洪光
年初以來，國際國內形勢復雜多變，外貿面臨的不穩定不確定因素增多。為穩住外貿基本盤，省商務廳牽頭出臺外貿固穩提質行動方案，實施跨周期調節，全力推動外貿實現“開門穩”，1-2月全省進出口4475.5億元，增長14.5%，高于全國1.2個百分點。此次省里出臺的第二批政策清單中，聚焦進口企業融資難、匯率風險大的問題，發揮“政銀保擔企”五方合力，謀劃推出了“齊魯進口貸”和“匯率避險擔保試點”兩條政策措施。
一是聚焦融資難推出“齊魯進口貸”。目前，中小微進口企業規模小、資產輕，面臨融資難、融資貴問題。對此，我們借鑒“魯貿貸”，專門針對進口企業，創新推出“齊魯進口貸”業務，首次將進口貿易納入政府性融資擔保支持范圍。該政策利用現行政府性融資擔保風險補償機制，為符合條件的資源能源性商品、機電高技術裝備進口企業，農產品等重要民生消費品進口企業提供擔保和再擔保，金融機構在依法合規、風險可控前提下提供優惠利率。同時，對落實“齊魯進口貸”政策突出的金融機構，優先給予再貸款再貼現支持，調動金融機構積極性，進一步提升“齊魯進口貸”政策含金量。經測算，這項政策的推出，將惠及全省96%的進口企業，降低了中小微進口企業的融資成本和融資難度。
二是聚焦匯率變化推出“匯率避險擔保試點”。近年來，人民幣匯率雙向波動已成常態，外貿企業承受匯兌風險，特別是中小微外貿企業因風險管理能力較弱而承受的損失更大。許多外貿企業特別是中小微外貿企業缺乏匯率風險中性意識，匯率避險“不愿做”“不會做”“不能做”問題突出。為解決這一問題，創新推出匯率避險增信服務，通過建立“政府+銀行+擔保”的運作模式，鼓勵融資擔保機構為中小微外貿企業匯率避險提供擔保服務，銀行機構免除中小微外貿企業匯率避險保證金，擔保費由財政給予補助。通過實行這一政策，將有效提高我省中小微外貿企業匯率風險中性意識，提升應對匯率波動能力。
下一步，我們將制定出臺實施細則，確保這兩條政策可操作、好落地，同時進一步加大宣介力度，推動政策進基層、進企業，讓好政策真正發揮好效用。
大眾日報記者
圍繞落實碳達峰碳中和戰略目標，新能源發展面臨新形勢、新要求。本次發布的政策清單中，就進一步加快新能源發展提出了哪些支持政策？
鄧召軍
感謝您的提問。大力發展新能源是實現碳達峰碳中和戰略目標、推進生態文明建設的重大舉措，也是培育戰略性新興產業、加快新舊動能轉換的有力抓手。省委、省政府高度重視新能源發展，搶抓機遇、順勢而為，頂層設計、高位推進，謀劃實施“十四五”能源發展規劃、可再生能源發展規劃，著力構建安全可靠、清潔低碳“能源保障網”，研究制定能源發展“九大工程”行動方案，推動新能源實現高質量、跨越式發展。截至2021年底，全省新能源和可再生能源發電裝機達到6099萬千瓦，同比增長27%，占電力總裝機的比重達到35%，年內新增裝機1308萬千瓦，創歷史新高。光伏發電、生物質發電裝機分別達到3343萬千瓦、396萬千瓦，穩居全國首位。年發電量達到1109億千瓦時，同比增長34%，占全省總發電量的比重達到18%，較2020年提高4個百分點，能源結構調整步伐顯著加快。
今年以來，按照穩字當頭、穩中求進工作總基調，我們圍繞促進新能源高質量發展，聚焦海上風電、海上光伏、氫能等關鍵領域，會同有關部門系統比較分析、科學研判論證，著力破解瓶頸制約、激發投資活力，推出了一批含金量足、扶持力度大、可操作性強的新能源支持政策。
一是大力支持海上風電開發建設。我省海上風電正處于由試點示范向規模化開發轉變的關鍵時期，面臨前期投入多、施工難度大、建設成本高等因素制約。為加快建設山東半島千萬千瓦級海上風電基地，我們充分借鑒外省先進經驗，科學測算項目開發建設成本，結合我省實際，加大突破力度，提出“真金白銀”的實招硬招，全力支持海上風電開發建設。對2022—2024年建成并網的“十四五”海上風電項目，省財政分別按照每千瓦800元、500元、300元的標準給予補貼，補貼規模分別不超過200萬千瓦、340萬千瓦、160萬千瓦。2023年底前建成并網的海上風電項目，免于配建或租賃儲能設施。允許發電企業投資建設配套送出工程，由電網企業依法依規回購，推動項目早建成、早投產。
二是積極推動海上光伏試點示范。海上光伏是新能源發展新的重要領域，發展潛力大、綜合效益高、生態環境友好。按照省委、省政府部署要求，為加快推動漂浮式海上光伏發展，探索技術路線、加強研發創新、降低開發成本，我們有針對性地加強政策扶持和要素保障，為示范項目的順利實施創造良好環境。對2022—2025年建成并網的“十四五”漂浮式海上光伏項目，省財政分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標準給予補貼，補貼規模分別不超過10萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦、40萬千瓦。將海上光伏納入省重點項目，統籌解決用海用地問題。同時，參照海上風電支持政策，在發揮新舊動能轉換基金作用、納入專項債項目庫、配置儲能設施、回購送出線路等方面給予支持，推動漂浮式海上光伏走向“深藍”，走上規模化、商業化開發道路。
三是加快推進氫能產業發展。圍繞破解氫能新業態新模式管理政策不健全的瓶頸制約，支持氫能產業高質量發展，我省將制定出臺省級加氫站建設審批管理辦法，統一規范加氫站審批、建設、驗收標準；積極探索可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點項目不在化工園區發展，且不受固定投資額不低于3億元的限制，激活氫能產業發展潛力。
新能源支持政策靠前發力，將發揮“發展綠色能源、助力動能轉換”的重要作用。一是穩預期。支持政策彰顯了我省大力推動能源供給側、需求側結構改革的堅定決心，為新能源持續健康發展奠定堅實基礎，有力穩定了市場預期、增強了發展信心。二是穩投資。政策有效引導海上風電、海上光伏、氫能等新型基礎設施重大項目建設，顯著拉動投資，預計形成千億級投資規模。三是穩增長。通過政策精準供給、要素有效保障，帶動新能源項目開發與勘測設計、裝備制造、施工安裝、運營維護等相關產業協同發展，為經濟發展注入強勁動力。
下步，我們將會同有關部門進一步強化目標引領、細化工作舉措，持續抓好各項政策落地實施，以更大力度推動新能源發展，努力實現開門穩、開門紅，為經濟社會綠色低碳高質量發展做出積極貢獻。
齊魯晚報·齊魯壹點記者
依據普惠小微貸款支持工具相關政策，2022年到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持。請問普惠小微貸款支持工具有什么特點，當前全省是怎么推進落實的？
董龍訓
2021年12月15日國務院常務會議決定，創設普惠小微貸款支持工具，從2022年到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%，按季提供激勵資金，鼓勵地方法人銀行加大普惠小微貸款投放。
普惠小微貸款支持工具有三個明顯的特征：一是覆蓋面廣。普惠小微貸款支持工具支持的是符合要求的城市商業銀行、農村商業銀行、村鎮銀行和民營銀行等地方法人銀行，今年我省共有126家法人銀行符合要求。這些地方法人銀行遍布全省各縣市區，具有“情況明、企業熟、決策快、授信準”的優勢，可以近距離服務普惠小微企業，有效地滿足企業的融資需求。二是精準度高。獲得工具支持的貸款，全部投向小微企業、個體工商戶和小微企業主。工具內嵌的激勵機制，也可直接降低地方法人銀行資金成本，帶動銀行提升向普惠小微企業投放優惠利率貸款的積極性，促進普惠小微企業融資增量、降價，從而使政策紅利精準惠及更多小型、微型市場主體，有利于小微企業紓困解難。三是帶動性強。工具按普惠小微貸款余額增量進行激勵，既有利于支持地方法人銀行按照市場化原則持續支持原有客戶，也有利于增強銀行挖掘新客戶的內生動力，促進銀行市場拓展、利率定價、風險管理等能力的綜合提升，提高銀行服務普惠小微企業的水平。
為推動用好普惠小微貸款支持工具，我們重點做了以下工作：一是加強政策傳導。我們及時將直達工具轉換接續的政策精神傳導到全省地方法人銀行，并通過會議、培訓等形式精細解讀政策，通過微信群、公眾號等向市場主體廣泛宣傳，確保金融機構和企業能知會用。另外，建立對轄內地方法人銀行的一對一精準指導機制，并通過重點機構調研、指導省聯社發揮牽頭帶動作用等，及時向金融機構解疑釋惑。二是強化政策保障。我們積極深化“貸動小生意 服務大民生”金融支持個體工商戶專項行動，開展金融“助企惠商”專項行動，為銀企高效對接鋪路搭橋。聯合相關部門出臺支持制造業、科創企業、鄉村振興等政策措施，努力營造金融服務普惠小微企業的良好外部環境，支持金融機構加大普惠小微貸款投放力度。三是優化操作流程。我們強化上下聯動，提前開展全流程業務演練，覆蓋金融機構申請、省市縣人民銀行數據核實、激勵資金發放等各個環節，確保業務辦理便捷高效，加快激勵資金到賬速度，實現政策精準直達。初步測算，第一季度符合條件的地方法人銀行新增普惠小微貸款300億元左右，據此可獲得激勵資金約3億元。
下一步，我分行將按照政策要求，綜合運用普惠小微貸款支持工具和支農支小再貸款等貨幣政策工具，引導金融機構加大對普惠小微企業的信貸投放，切實降低企業的融資成本，持續保持對市場主體的金融支持力度。
山東廣播電視臺記者
當前，各類市場主體面臨著很多困難，請問在第二批政策清單中，除了減稅降費政策外，還出臺了哪些財稅政策，幫助企業渡過難關、實現高質量發展？
袁培全
感謝這位記者朋友的提問。為了應對經濟下行壓力加大、疫情防控形勢嚴峻等因素疊加影響，財政部門堅決貫徹省委省政府部署要求，從收支兩端同時發力，幫助市場主體紓困解難。收入端是減稅降費，剛才已經介紹。支出端是積極發揮財政支出政策作用，更加注重精準發力、靶向施策，為企業發展注入“強心針”“助推劑”。在第二批政策清單制訂過程中，我們和有關部門一道，在產業發展、能源保障、對外開放、縣域經濟等方面提出了一批精準有效的財政支持政策，引導企業積極應對當前復雜形勢，努力搶占發展先機。
一是聚焦產業鏈提升，推動產業加快轉型升級。在前期工業互聯網發展財政激勵政策基礎上，進一步精準發力，推出了對企業數據管理能力成熟度貫標給予最高10萬元費用補助，對數字經濟重大創新和應用示范項目給予不超過公司總股本25%的財政股權投資等財政激勵政策。開展產業鏈高質量發展促進機構獎勵，單戶機構獎勵最高50萬元，支持實施標志性產業鏈突破工程。對細分領域掌握獨門絕技的“專精特新”企業給予不超過公司總股本25%的股權投資支持，通過資本賦能助推專精特新“小巨人”企業快速發展，等等。
二是聚焦開放度提升，支持企業走出去、引進來。大力培育發展總部經濟，對新引進的總部企業，將根據產業分類、地方貢獻、注冊資本等不同情況給予最高1000萬元支持，對年度實際使用外資金額超過1000萬美元的跨國公司地區總部，給予最高1億元財政獎勵。對新上市總部企業，省財政分階段給予500萬元的補助，對引進和培育總部企業綜合評價前5名的縣（市、區）給予500萬元一次性獎勵。鼓勵擔保機構對中小微企業開展匯率避險擔保業務，擔保費由省財政和企業所在地財政按照5:5比例予以全額補貼，等等。
三是聚焦能源保障提升，引導建設清潔能源工程。對2022-2025年建成并網的漂浮式海上光伏項目，分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標準給予補貼；對2022-2024年建成并網的海上風電項目，分別按照每千瓦800元、500元、300元的標準給予補貼。同時，充分發揮新舊動能轉換基金作用，吸引更多社會資本，支持海上光伏和海上風電開發建設，等等。
四是聚焦縣域活力提升，實施特色強縣激勵政策。在前期已出臺“工業強縣”“現代農業強縣”等7個“十強縣”培育政策的基礎上，繼續聚焦縣域經濟發展，出臺省級農產品加工業高質量發展先行縣、綠色發展先行縣、民營經濟高質量發展先進縣、質量強縣等強縣評選政策，省級財政分類給予200萬-500萬元資金獎勵，引導各地立足縣域特色基礎，做優做強縣域經濟，等等。
下一步，我們將會同相關部門，盡早出臺配套實施細則，全力抓好政策落實，更好發揮財政激勵政策引導作用，助力我省經濟高端、高質、高效發展。
山東廣播電視臺綜合廣播臺記者
我們注意到這批政策清單中提出發展老字號，“打造老字號集聚區”，請問這項政策將如何推進落實？
崔洪光
老字號承載著大國工匠精神和中華優秀傳統文化，具有廣泛的群眾基礎以及巨大的品牌價值、商業價值和文化價值。山東作為文化大省、經濟大省,擁有省級以上老字號352家，其中中華老字號66家。近年來，我省老字號企業發展勢頭良好，品牌影響力不斷提升，去年全省老字號營收突破2190億元，同比增長8.5%。為貫徹落實《商務部等8部門關于促進老字號創新發展的意見》，進一步促進老字號傳承創新，在第二批政策清單中明確提出創建認定山東省老字號集聚區，推動老字號順應需求新變化、擁抱消費新場景、煥發成長新活力。
一是突出融合發展。聚焦“老字號+城市特色”，將老字號集聚區與各地歷史文化名城、歷史文化街區、文物保護單位、城市特色風貌等有機結合，推動集聚區與周邊資源充分良性互動。聚焦“老字號+新業態”，布局體驗式、互動式等新型消費場景，增加文化、藝術、歷史、旅游等元素，引進博物館、藝術體驗、文化創意等商業形態，打造城市網紅打卡地、品質消費集聚區。
二是嚴格認定標準。老字號集聚區以零售、餐飲、娛樂、旅游等購物休閑為核心功能，年銷售額不低于5億元，年人流量100萬人次以上，省級以上老字號企業入駐不少于30家，老字號業態整體面積不低于5000平方米。今年，省里將認定第一批省級老字號集聚區，每個給予100萬元資金支持。
三是豐富節慶活動。結合“老字號嘉年華活動”，突出端午、中秋、春節等傳統節日，“五一”“十一”等“黃金周”假期，推出不同主題的老字號促消費、樹品牌營銷活動。開展媒體行、直播走進集聚區等宣傳活動，鼓勵入駐老字號企業開展店內外傳統技藝展示、體驗活動，探索推動集聚區商文旅融合發展，不斷豐富集聚區活動內涵。
下一步，我們將按照省委、省政府部署要求，推動老字號集聚區高水平建設，助力山東老字號高質量發展。
丁紹敏
記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，請聯系省發展改革委辦公室蘇世光，聯系電話：51782958。
本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！
2021年，省委、省政府聚焦落實“六穩”“六保”、促進高質量發展，先后制定出臺了四批政策清單，共涉及擴大內需、降本減負、加快產業轉型、穩定外資外貿、加快推進新型城鎮化等13個方面179項政策，四批政策清單全年為市場主體新增減稅降費規模700億元以上。2021年12月31日出臺了2022年第一批政策清單，共涉及培育壯大有效需求、穩定經濟運行等6個方面56項政策。
第二批政策清單共包括七個方面、64條政策。其中，支持基礎設施建設，共8條，主要包括支持煤炭、天然氣、石油承儲企業發展，支持海上光伏、海上風電開發建設，制定燃氣機組“容量電價+電量電價”兩部制電價疏導政策，統一規范加氫站審批、建設、驗收標準等。
經測算，落實本批政策清單預計可新增減稅降費1280億元以上，涉及省級及以上財政支出80億元。除已明確政策執行起始時間的條款，以及由國家統一部署的政策外，其余政策均自2022年4月1日起實施。
鄧召軍在回答記者提問時表示：今年以來，按照穩字當頭、穩中求進工作總基調，我們圍繞促進新能源高質量發展，聚焦海上風電、海上光伏、氫能等關鍵領域，會同有關部門系統比較分析、科學研判論證，著力破解瓶頸制約、激發投資活力，推出了一批含金量足、扶持力度大、可操作性強的新能源支持政策。
積極推動海上光伏試點示范。海上光伏是新能源發展新的重要領域，發展潛力大、綜合效益高、生態環境友好。按照省委、省政府部署要求，為加快推動漂浮式海上光伏發展，探索技術路線、加強研發創新、降低開發成本，我們有針對性地加強政策扶持和要素保障，為示范項目的順利實施創造良好環境。對2022—2025年建成并網的“十四五”漂浮式海上光伏項目，省財政分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標準給予補貼，補貼規模分別不超過10萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦、40萬千瓦。將海上光伏納入省重點項目，統籌解決用海用地問題。同時，參照海上風電支持政策，在發揮新舊動能轉換基金作用、納入專項債項目庫、配置儲能設施、回購送出線路等方面給予支持，推動漂浮式海上光伏走向“深藍”，走上規模化、商業化開發道路。
加快推進氫能產業發展。圍繞破解氫能新業態新模式管理政策不健全的瓶頸制約，支持氫能產業高質量發展，我省將制定出臺省級加氫站建設審批管理辦法，統一規范加氫站審批、建設、驗收標準；積極探索可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點項目不在化工園區發展，且不受固定投資額不低于3億元的限制，激活氫能產業發展潛力。
原文如下：
丁紹敏
新聞界的各位朋友，女士們，先生們：
大家上午好！
歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。
今天，我們邀請省發展改革委副主任、新聞發言人王棟先生，省財政廳副廳長袁培全先生、省商務廳副廳長、新聞發言人崔洪光先生、省能源局副局長鄧召軍先生、人民銀行濟南分行副行長董龍訓先生解讀《山東省2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第二批）》，并回答記者提問。
首先，請王棟先生介紹有關情況。
王棟
新聞界的朋友們：
大家好！為進一步創新政策供給、增強政策實效，推動我省經濟社會持續健康發展，省政府印發了《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第二批）》。下面，我向大家介紹有關情況。
一、出臺背景
2021年，省委、省政府聚焦落實“六穩”“六保”、促進高質量發展，先后制定出臺了四批政策清單，共涉及擴大內需、降本減負、加快產業轉型、穩定外資外貿、加快推進新型城鎮化等13個方面179項政策，四批政策清單全年為市場主體新增減稅降費規模700億元以上。2021年12月31日出臺了2022年第一批政策清單，共涉及培育壯大有效需求、穩定經濟運行等6個方面56項政策。政策清單出臺以來，省委、省政府滾動開展政策落實督導，各項政策扎實落地，推動經濟運行總體平穩，實現了良好開局。一是主要指標保持較快增長。1-2月，規模以上工業增加值同比增長6%；固定資產投資同比增長11.6%、高于去年12月20.5個百分點；社會消費品零售總額同比增長7.9%、高于去年12月1.6個百分點；進出口同比增長14.5%，好于全國1.2個百分點。二是財稅金融保障良好。1-2月,完成一般公共預算收入1486億元、增長8.5%。稅收收入完成1114億元、增長6.1%，稅收占比達到75%。完成一般公共預算支出1757億元、增長3.4%。2月末，社會融資規模存量17.8萬億元，同比增長13.5%，高于全國3.3個百分點。三是就業物價總體穩定。1-2月，實現城鎮新增就業12.7萬人，同比增長28%；制造業從業人員指數為51.8%，高于臨界點。重點民生商品保障充足、價格穩定，居民消費價格同比、環比分別上漲0.7%和0.9%。
為進一步鞏固全省經濟穩中提質的良好勢頭，增強經濟社會發展的動力活力，根據省委、省政府部署要求，省發展改革委會同省有關部門深化研究論證，結合今年以來全省經濟運行情況，圍繞制約經濟社會發展的難點堵點，以及基層、企業的所需所盼，研究提出2022年第二批政策清單，分別經省政府常務會議、省委常委會會議審議通過。
二、主要特點
在政策研究制定過程中，重點把握“四個突出”：
一是突出落實國家重要政策精神。今年以來，國家出臺了一系列重要政策，特別是全國“兩會”、國務院常務會議等對減稅降費作出安排部署。我們系統梳理國家近期出臺的支持各領域企業發展的文件，立足省情提出具體落實舉措，充實到第二批政策清單，讓企業真正看明白、得實惠、快發展。
二是突出因應當前形勢變化。堅持將政策清單制定與經濟形勢分析緊密結合，根據經濟運行分析情況找出當前存在的突出矛盾問題，圍繞幫助企業應對疫情沖擊、推動貿易貨物順暢流通等，出臺針對性強、含金量高的政策舉措，積極回應企業各類訴求，為企業紓難解困。
三是突出為高質量發展固本培元。錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，聚焦推動我省經濟社會持續健康發展，從供需兩側持續發力，既助力新舊動能轉換，又著眼于培育壯大市場需求，增強經濟發展后勁，為高質量發展夯實根基。
四是突出形成政策合力。緊密對接我省“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”行動計劃，以及能源九大工程等重大部署，與我省振作工業經濟、支持服務業發展等相關政策保持一致，并做好分類預研和動態儲備，形成系統完善、協調銜接的政策“組合拳”。
三、主要內容
第二批政策清單共包括七個方面、64條政策。其中，支持企業積極應對疫情沖擊，共11條，主要包括鼓勵企業盡快復工復產，扶持受疫情影響較大的旅游、交通等行業和中小微企業發展，加快項目建設和謀劃，保障物流暢通和企業用工等。加大減稅降費和財政金融支持力度，共13條，主要包括退還部分行業和小微企業留抵稅額，中小微企業購置設備器具加速折舊扣除，服務業增值稅加計抵減，減征小微企業“六稅兩費”，階段性降低失業保險費率，開展匯率避險擔保試點等。推動產業高質量發展，共11條，主要包括積極培育產業鏈高質量發展促進機構，加快推進“專精特新”企業上市，推動數字經濟重大創新和應用示范，完善省屬企業創新發展考核，對重點行業企業實施大氣污染治理差異化管控，強化用海要素保障，支持建設知識產權保護工作站等。支持農業農村經濟發展，共6條，主要包括支持發展農產品加工業和綠色農業，推進農村生活污水和黑臭水體治理，強化耕地保護激勵，加強糧食安全應急保障能力建設等。培育壯大市場需求，共7條，主要包括開展新能源汽車推廣應用財政補貼，創新提升第六屆山東文化和旅游惠民消費季，實施全民閱讀“書香山東·數字閱讀”共享工程，打造老字號集聚區，開展地理標志產品保護示范區培育行動等。支持基礎設施建設，共8條，主要包括支持煤炭、天然氣、石油承儲企業發展，支持海上光伏、海上風電開發建設，制定燃氣機組“容量電價+電量電價”兩部制電價疏導政策，統一規范加氫站審批、建設、驗收標準等。加大總部經濟招引力度，共8條，主要包括對新引進總部企業實施獎勵，加大對跨國公司地區總部實際使用外資的獎勵力度，推動總部企業上市融資，優化建設工程企業資質審批流程，加快總部經濟環評審批等。
經測算，落實本批政策清單預計可新增減稅降費1280億元以上，涉及省級及以上財政支出80億元。除已明確政策執行起始時間的條款，以及由國家統一部署的政策外，其余政策均自2022年4月1日起實施。
四、組織實施
下一步，各級各部門將按照省委、省政府部署要求，圍繞政策落地實施見效，建立一整套督導落實閉環機制，確保“黃金政策發揮黃金效應”。一是強化宣傳解讀。多渠道廣泛開展宣傳，電視、廣播、紙媒等傳統媒體和微信、微博、短視頻等新媒體“多管齊下”，主動宣傳解讀。各牽頭部門在政策清單出臺以后，逐項出臺配套文件，相應的實施細則、操作流程、申請標準等都同步向社會公開，便于市場主體申報享受。二是強化精準服務。聚焦政策清單，組織省“四進”攻堅152個工作組，進企入戶、送政策上門，下沉到企業一線精準對接服務，幫助企業更好地了解政策、研究政策、用好政策，暢通政策落地的“最后一公里”。三是強化跟蹤落實。對照清單臺賬，定期開展政策落實情況調度，適時開展政策實施效果評估，廣泛征詢企業意見建議，掌握并及時解決政策落實中的問題，推廣推介政策落實中的典型做法，不斷放大政策集成效應。
真誠希望廣大新聞界的朋友加大對第二批政策清單的宣傳力度，一如既往地關注、宣傳山東推動經濟社會發展采取的有力措施、取得的良好成效，共同營造推動高質量發展的濃厚氛圍。
丁紹敏
現在回答記者提問，記者提問前請先通報所在新聞機構名稱。
中國經濟導報記者
“穩中求進”高質量發展第二批政策清單中，包含大量減稅降費政策，這些政策主要聚焦哪些領域？
袁培全
今年，國家著眼宏觀經濟形勢，推出了新的組合式稅費支持政策，規模更大、力度空前。我省積極落實國家減稅降費決策部署，創新出臺地方減負舉措，形成了一攬子的減稅降費措施，預計全年減稅降費約1700億元。這次把今年絕大多數重要、核心的減稅降費政策全部納入了第二批政策清單中，共包含11項政策，其中6項為國家統一的“規定動作”，5項為我省出臺的“自選動作”。這些政策協同度高、靶向性強，既有減稅，又有降費，還有一次性退稅；既有制度性安排，又有階段性措施，還有臨時性舉措，通過打好政策“組合拳”，全力助企紓困、支持發展。政策主要聚焦四個方面。
一是聚焦高質量發展，實施更大力度留抵退稅。留抵退稅是今年退稅減稅的“重頭戲”，預計全省新增退稅900億元以上，重點支持小微企業和制造業等6個行業，將徹底解決這些企業若干年以來形成的存量留抵稅額，同時，從4月1日起，這些企業的增量留抵稅額可以按月全額退還。退還留抵稅額相當于直接為企業提供了現金流支持，對鼓勵企業擴大投資，加快技術改造，實現高質量發展將發揮積極作用。
二是聚焦保市場主體，實施稅費精準減免。當前，受疫情等影響，小微企業以及部分行業經營較為困難，就業形勢十分嚴峻。為支持小微企業發展，小型微利企業所得稅政策再加碼，小規模納稅人減按50%征收“六稅兩費”政策適用范圍擴展到小型微利企業和個體工商戶，更多企業享受到政策優惠。為支持服務業等部分困難行業渡過難關，延續服務業增值稅加計抵減政策，暫停鐵路、航空運輸企業預交增值稅，免征公共交通運輸服務增值稅，停止征收小型水庫移民扶助基金。為促進創業就業，對重點群體和自主就業退役士兵創業就業，按照國家規定的最高上浮標準執行稅收扣減政策，最大程度釋放政策紅利。
三是聚焦科技創新，實施更優惠支持政策。放寬中小微企業固定資產加速折舊政策執行條件，相關企業新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，可選擇適用更為寬松的稅前扣除政策。對高新技術企業延續減半征收城鎮土地使用稅政策。通過稅收減免，為企業研發創新添動力、增活力。
四是聚焦疫情防控，實施針對性配套措施。為支持當前疫情防控工作，延續執行參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者相關收入免征個人所得稅政策。同時，下調疾病預防控制機構新冠病毒核酸檢測費，單人單檢由2020年的60元/人次降至28元/人次；多人混檢由2021年的30元/人次降至6元/人次，助力打贏疫情防控阻擊戰。
下一步，我們將按照省委、省政府部署要求，會同相關部門，抓落實、優服務、提質效、強督導，以釘釘子精神推動政策落地生效，為全省經濟社會健康穩定發展加油助力。
中國商報記者
請問聚焦穩住外貿基本盤，在第二批政策清單中提出了哪些政策？
崔洪光
年初以來，國際國內形勢復雜多變，外貿面臨的不穩定不確定因素增多。為穩住外貿基本盤，省商務廳牽頭出臺外貿固穩提質行動方案，實施跨周期調節，全力推動外貿實現“開門穩”，1-2月全省進出口4475.5億元，增長14.5%，高于全國1.2個百分點。此次省里出臺的第二批政策清單中，聚焦進口企業融資難、匯率風險大的問題，發揮“政銀保擔企”五方合力，謀劃推出了“齊魯進口貸”和“匯率避險擔保試點”兩條政策措施。
一是聚焦融資難推出“齊魯進口貸”。目前，中小微進口企業規模小、資產輕，面臨融資難、融資貴問題。對此，我們借鑒“魯貿貸”，專門針對進口企業，創新推出“齊魯進口貸”業務，首次將進口貿易納入政府性融資擔保支持范圍。該政策利用現行政府性融資擔保風險補償機制，為符合條件的資源能源性商品、機電高技術裝備進口企業，農產品等重要民生消費品進口企業提供擔保和再擔保，金融機構在依法合規、風險可控前提下提供優惠利率。同時，對落實“齊魯進口貸”政策突出的金融機構，優先給予再貸款再貼現支持，調動金融機構積極性，進一步提升“齊魯進口貸”政策含金量。經測算，這項政策的推出，將惠及全省96%的進口企業，降低了中小微進口企業的融資成本和融資難度。
二是聚焦匯率變化推出“匯率避險擔保試點”。近年來，人民幣匯率雙向波動已成常態，外貿企業承受匯兌風險，特別是中小微外貿企業因風險管理能力較弱而承受的損失更大。許多外貿企業特別是中小微外貿企業缺乏匯率風險中性意識，匯率避險“不愿做”“不會做”“不能做”問題突出。為解決這一問題，創新推出匯率避險增信服務，通過建立“政府+銀行+擔保”的運作模式，鼓勵融資擔保機構為中小微外貿企業匯率避險提供擔保服務，銀行機構免除中小微外貿企業匯率避險保證金，擔保費由財政給予補助。通過實行這一政策，將有效提高我省中小微外貿企業匯率風險中性意識，提升應對匯率波動能力。
下一步，我們將制定出臺實施細則，確保這兩條政策可操作、好落地，同時進一步加大宣介力度，推動政策進基層、進企業，讓好政策真正發揮好效用。
大眾日報記者
圍繞落實碳達峰碳中和戰略目標，新能源發展面臨新形勢、新要求。本次發布的政策清單中，就進一步加快新能源發展提出了哪些支持政策？
鄧召軍
感謝您的提問。大力發展新能源是實現碳達峰碳中和戰略目標、推進生態文明建設的重大舉措，也是培育戰略性新興產業、加快新舊動能轉換的有力抓手。省委、省政府高度重視新能源發展，搶抓機遇、順勢而為，頂層設計、高位推進，謀劃實施“十四五”能源發展規劃、可再生能源發展規劃，著力構建安全可靠、清潔低碳“能源保障網”，研究制定能源發展“九大工程”行動方案，推動新能源實現高質量、跨越式發展。截至2021年底，全省新能源和可再生能源發電裝機達到6099萬千瓦，同比增長27%，占電力總裝機的比重達到35%，年內新增裝機1308萬千瓦，創歷史新高。光伏發電、生物質發電裝機分別達到3343萬千瓦、396萬千瓦，穩居全國首位。年發電量達到1109億千瓦時，同比增長34%，占全省總發電量的比重達到18%，較2020年提高4個百分點，能源結構調整步伐顯著加快。
今年以來，按照穩字當頭、穩中求進工作總基調，我們圍繞促進新能源高質量發展，聚焦海上風電、海上光伏、氫能等關鍵領域，會同有關部門系統比較分析、科學研判論證，著力破解瓶頸制約、激發投資活力，推出了一批含金量足、扶持力度大、可操作性強的新能源支持政策。
一是大力支持海上風電開發建設。我省海上風電正處于由試點示范向規模化開發轉變的關鍵時期，面臨前期投入多、施工難度大、建設成本高等因素制約。為加快建設山東半島千萬千瓦級海上風電基地，我們充分借鑒外省先進經驗，科學測算項目開發建設成本，結合我省實際，加大突破力度，提出“真金白銀”的實招硬招，全力支持海上風電開發建設。對2022—2024年建成并網的“十四五”海上風電項目，省財政分別按照每千瓦800元、500元、300元的標準給予補貼，補貼規模分別不超過200萬千瓦、340萬千瓦、160萬千瓦。2023年底前建成并網的海上風電項目，免于配建或租賃儲能設施。允許發電企業投資建設配套送出工程，由電網企業依法依規回購，推動項目早建成、早投產。
二是積極推動海上光伏試點示范。海上光伏是新能源發展新的重要領域，發展潛力大、綜合效益高、生態環境友好。按照省委、省政府部署要求，為加快推動漂浮式海上光伏發展，探索技術路線、加強研發創新、降低開發成本，我們有針對性地加強政策扶持和要素保障，為示范項目的順利實施創造良好環境。對2022—2025年建成并網的“十四五”漂浮式海上光伏項目，省財政分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標準給予補貼，補貼規模分別不超過10萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦、40萬千瓦。將海上光伏納入省重點項目，統籌解決用海用地問題。同時，參照海上風電支持政策，在發揮新舊動能轉換基金作用、納入專項債項目庫、配置儲能設施、回購送出線路等方面給予支持，推動漂浮式海上光伏走向“深藍”，走上規模化、商業化開發道路。
三是加快推進氫能產業發展。圍繞破解氫能新業態新模式管理政策不健全的瓶頸制約，支持氫能產業高質量發展，我省將制定出臺省級加氫站建設審批管理辦法，統一規范加氫站審批、建設、驗收標準；積極探索可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點項目不在化工園區發展，且不受固定投資額不低于3億元的限制，激活氫能產業發展潛力。
新能源支持政策靠前發力，將發揮“發展綠色能源、助力動能轉換”的重要作用。一是穩預期。支持政策彰顯了我省大力推動能源供給側、需求側結構改革的堅定決心，為新能源持續健康發展奠定堅實基礎，有力穩定了市場預期、增強了發展信心。二是穩投資。政策有效引導海上風電、海上光伏、氫能等新型基礎設施重大項目建設，顯著拉動投資，預計形成千億級投資規模。三是穩增長。通過政策精準供給、要素有效保障，帶動新能源項目開發與勘測設計、裝備制造、施工安裝、運營維護等相關產業協同發展，為經濟發展注入強勁動力。
下步，我們將會同有關部門進一步強化目標引領、細化工作舉措，持續抓好各項政策落地實施，以更大力度推動新能源發展，努力實現開門穩、開門紅，為經濟社會綠色低碳高質量發展做出積極貢獻。
齊魯晚報·齊魯壹點記者
依據普惠小微貸款支持工具相關政策，2022年到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持。請問普惠小微貸款支持工具有什么特點，當前全省是怎么推進落實的？
董龍訓
2021年12月15日國務院常務會議決定，創設普惠小微貸款支持工具，從2022年到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人銀行發放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%，按季提供激勵資金，鼓勵地方法人銀行加大普惠小微貸款投放。
普惠小微貸款支持工具有三個明顯的特征：一是覆蓋面廣。普惠小微貸款支持工具支持的是符合要求的城市商業銀行、農村商業銀行、村鎮銀行和民營銀行等地方法人銀行，今年我省共有126家法人銀行符合要求。這些地方法人銀行遍布全省各縣市區，具有“情況明、企業熟、決策快、授信準”的優勢，可以近距離服務普惠小微企業，有效地滿足企業的融資需求。二是精準度高。獲得工具支持的貸款，全部投向小微企業、個體工商戶和小微企業主。工具內嵌的激勵機制，也可直接降低地方法人銀行資金成本，帶動銀行提升向普惠小微企業投放優惠利率貸款的積極性，促進普惠小微企業融資增量、降價，從而使政策紅利精準惠及更多小型、微型市場主體，有利于小微企業紓困解難。三是帶動性強。工具按普惠小微貸款余額增量進行激勵，既有利于支持地方法人銀行按照市場化原則持續支持原有客戶，也有利于增強銀行挖掘新客戶的內生動力，促進銀行市場拓展、利率定價、風險管理等能力的綜合提升，提高銀行服務普惠小微企業的水平。
為推動用好普惠小微貸款支持工具，我們重點做了以下工作：一是加強政策傳導。我們及時將直達工具轉換接續的政策精神傳導到全省地方法人銀行，并通過會議、培訓等形式精細解讀政策，通過微信群、公眾號等向市場主體廣泛宣傳，確保金融機構和企業能知會用。另外，建立對轄內地方法人銀行的一對一精準指導機制，并通過重點機構調研、指導省聯社發揮牽頭帶動作用等，及時向金融機構解疑釋惑。二是強化政策保障。我們積極深化“貸動小生意 服務大民生”金融支持個體工商戶專項行動，開展金融“助企惠商”專項行動，為銀企高效對接鋪路搭橋。聯合相關部門出臺支持制造業、科創企業、鄉村振興等政策措施，努力營造金融服務普惠小微企業的良好外部環境，支持金融機構加大普惠小微貸款投放力度。三是優化操作流程。我們強化上下聯動，提前開展全流程業務演練，覆蓋金融機構申請、省市縣人民銀行數據核實、激勵資金發放等各個環節，確保業務辦理便捷高效，加快激勵資金到賬速度，實現政策精準直達。初步測算，第一季度符合條件的地方法人銀行新增普惠小微貸款300億元左右，據此可獲得激勵資金約3億元。
下一步，我分行將按照政策要求，綜合運用普惠小微貸款支持工具和支農支小再貸款等貨幣政策工具，引導金融機構加大對普惠小微企業的信貸投放，切實降低企業的融資成本，持續保持對市場主體的金融支持力度。
山東廣播電視臺記者
當前，各類市場主體面臨著很多困難，請問在第二批政策清單中，除了減稅降費政策外，還出臺了哪些財稅政策，幫助企業渡過難關、實現高質量發展？
袁培全
感謝這位記者朋友的提問。為了應對經濟下行壓力加大、疫情防控形勢嚴峻等因素疊加影響，財政部門堅決貫徹省委省政府部署要求，從收支兩端同時發力，幫助市場主體紓困解難。收入端是減稅降費，剛才已經介紹。支出端是積極發揮財政支出政策作用，更加注重精準發力、靶向施策，為企業發展注入“強心針”“助推劑”。在第二批政策清單制訂過程中，我們和有關部門一道，在產業發展、能源保障、對外開放、縣域經濟等方面提出了一批精準有效的財政支持政策，引導企業積極應對當前復雜形勢，努力搶占發展先機。
一是聚焦產業鏈提升，推動產業加快轉型升級。在前期工業互聯網發展財政激勵政策基礎上，進一步精準發力，推出了對企業數據管理能力成熟度貫標給予最高10萬元費用補助，對數字經濟重大創新和應用示范項目給予不超過公司總股本25%的財政股權投資等財政激勵政策。開展產業鏈高質量發展促進機構獎勵，單戶機構獎勵最高50萬元，支持實施標志性產業鏈突破工程。對細分領域掌握獨門絕技的“專精特新”企業給予不超過公司總股本25%的股權投資支持，通過資本賦能助推專精特新“小巨人”企業快速發展，等等。
二是聚焦開放度提升，支持企業走出去、引進來。大力培育發展總部經濟，對新引進的總部企業，將根據產業分類、地方貢獻、注冊資本等不同情況給予最高1000萬元支持，對年度實際使用外資金額超過1000萬美元的跨國公司地區總部，給予最高1億元財政獎勵。對新上市總部企業，省財政分階段給予500萬元的補助，對引進和培育總部企業綜合評價前5名的縣（市、區）給予500萬元一次性獎勵。鼓勵擔保機構對中小微企業開展匯率避險擔保業務，擔保費由省財政和企業所在地財政按照5:5比例予以全額補貼，等等。
三是聚焦能源保障提升，引導建設清潔能源工程。對2022-2025年建成并網的漂浮式海上光伏項目，分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標準給予補貼；對2022-2024年建成并網的海上風電項目，分別按照每千瓦800元、500元、300元的標準給予補貼。同時，充分發揮新舊動能轉換基金作用，吸引更多社會資本，支持海上光伏和海上風電開發建設，等等。
四是聚焦縣域活力提升，實施特色強縣激勵政策。在前期已出臺“工業強縣”“現代農業強縣”等7個“十強縣”培育政策的基礎上，繼續聚焦縣域經濟發展，出臺省級農產品加工業高質量發展先行縣、綠色發展先行縣、民營經濟高質量發展先進縣、質量強縣等強縣評選政策，省級財政分類給予200萬-500萬元資金獎勵，引導各地立足縣域特色基礎，做優做強縣域經濟，等等。
下一步，我們將會同相關部門，盡早出臺配套實施細則，全力抓好政策落實，更好發揮財政激勵政策引導作用，助力我省經濟高端、高質、高效發展。
山東廣播電視臺綜合廣播臺記者
我們注意到這批政策清單中提出發展老字號，“打造老字號集聚區”，請問這項政策將如何推進落實？
崔洪光
老字號承載著大國工匠精神和中華優秀傳統文化，具有廣泛的群眾基礎以及巨大的品牌價值、商業價值和文化價值。山東作為文化大省、經濟大省,擁有省級以上老字號352家，其中中華老字號66家。近年來，我省老字號企業發展勢頭良好，品牌影響力不斷提升，去年全省老字號營收突破2190億元，同比增長8.5%。為貫徹落實《商務部等8部門關于促進老字號創新發展的意見》，進一步促進老字號傳承創新，在第二批政策清單中明確提出創建認定山東省老字號集聚區，推動老字號順應需求新變化、擁抱消費新場景、煥發成長新活力。
一是突出融合發展。聚焦“老字號+城市特色”，將老字號集聚區與各地歷史文化名城、歷史文化街區、文物保護單位、城市特色風貌等有機結合，推動集聚區與周邊資源充分良性互動。聚焦“老字號+新業態”，布局體驗式、互動式等新型消費場景，增加文化、藝術、歷史、旅游等元素，引進博物館、藝術體驗、文化創意等商業形態，打造城市網紅打卡地、品質消費集聚區。
二是嚴格認定標準。老字號集聚區以零售、餐飲、娛樂、旅游等購物休閑為核心功能，年銷售額不低于5億元，年人流量100萬人次以上，省級以上老字號企業入駐不少于30家，老字號業態整體面積不低于5000平方米。今年，省里將認定第一批省級老字號集聚區，每個給予100萬元資金支持。
三是豐富節慶活動。結合“老字號嘉年華活動”，突出端午、中秋、春節等傳統節日，“五一”“十一”等“黃金周”假期，推出不同主題的老字號促消費、樹品牌營銷活動。開展媒體行、直播走進集聚區等宣傳活動，鼓勵入駐老字號企業開展店內外傳統技藝展示、體驗活動，探索推動集聚區商文旅融合發展，不斷豐富集聚區活動內涵。
下一步，我們將按照省委、省政府部署要求，推動老字號集聚區高水平建設，助力山東老字號高質量發展。
丁紹敏
記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內容，請聯系省發展改革委辦公室蘇世光，聯系電話：51782958。
本次新聞發布會到此結束，謝謝大家！
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