政府工作報告

2022年2月10日在磐安縣第十四屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年及2021年工作回顧

過去五年，面對經濟持續下行、新冠肺炎疫情沖擊等諸多不利因素，全縣上下在省市縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，在把握大勢、搶抓機遇中開拓奮進，在應對挑戰、抵御風險中擔當作為，較好地完成了“五大愿景”目標任務。

（一）全力打造“后發崛起的活力之縣”，積蓄了跨越發展新動能。持續拓寬“兩山”轉換通道，全面構建“1+3+3”綠色產業體系，三次產業比例優化為9.3:41:49.7，實現了“三二一”結構。謀劃建設城市、工業、農業、旅游、特色小鎮等五大發展平臺，江南藥鎮通過省級特色小鎮命名，全域土地綜合整治全面推進。GDP年均增長6.4%；財政總收入和一般公共預算收入年均增長9.43%和9.56%。實施政府投資類重大項目175個，總投資475億元，累計完成固定資產投資331億元。

（二）全力打造“宜居宜游的品質山城”，煥發了城市發展新生機。開展了復縣以來規模最大的老城區拆遷改造，累計拆除9個區塊48萬平方米；建設建筑面積83萬平方米，完成安置2170套。實施城市生態修復和景觀提升，系統推進城區森林公園美化、彩化、亮化工程。加快產業培育和業態植入，實施后田畈、壺廳等區塊退二進三，推動萬影達影視文化產業園、寶龍商業綜合體等項目建設，進一步完善了城市功能，提升了城市形象，彰顯了城市特色。

（三）全力打造“優美生態的鄉村樂土”，夯實了城鄉融合新基礎。以“三級聯動、六美同創”為載體，建成全國“一村一品”示范村鎮2個、全國美麗休閑鄉村1個，創建省級美麗城鎮10個、美麗鄉村示范鄉鎮7個、美麗鄉村風景線2條、美麗河流3條，連續兩年獲評省美麗城鎮建設優秀縣、全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村（農村人居環境提升）工作優勝縣，登上中國“三農”創新十大榜單。加強生態環境治理，空氣質量指數始終保持在全省前列，基本建成全域“污水零直排區”，連續三年獲得五水共治“大禹鼎”，成功創建國家生態文明建設示范縣。全面推進“三改一拆”、垃圾分類處理等行動，獲評省“無違建縣”，生活垃圾實現總量負增長和處理零填埋。交通條件明顯改善，在全省率先實現城鄉公交一體化、與毗鄰縣市公交互聯互通，杭紹臺高速、金臺鐵路建成通車。

（四）全力打造“獨具魅力的養生福地”，打響了身心兩安新品牌。深度挖掘“身心兩安·自在磐安”品牌元素，開展原生態、古村落、中醫藥等資源整合，創成省級全域旅游示范縣，A級景區鎮、景區村覆蓋率93%、64%，創建歷史文化村落29個。推進鄉村旅游發展，累計發展農家樂特色村108個、農家樂1014家、床位1.95萬張，創建省級農家樂特色鄉鎮1個、省級農家樂集聚村9個，創新發展“磐安山居·共享農屋”2600家，被評為省休閑農業與鄉村旅游示范縣。

（五）全力打造“平安和諧的幸福家園”，增進了人民群眾新福祉。脫貧攻堅圓滿完成，低收入農戶收入年增幅12.5％以上。新建改造學校13個，學校布局明顯優化，教育教學質量穩步提升。新建改造醫院、衛生院7家，醫療衛生條件逐年改善，醫養結合模式成為共同富裕示范區典型案例并在全省推廣。全面推進精密智控和常態化疫情防控，成為全省為數不多的“無疫凈土”。基本養老保險、醫療保險參保率保持在99.5％以上，最低生活保障實現城鄉同標。文體事業蓬勃發展，群眾精神生活更有質量。辦成了農村飲用水達標提標、居家養老服務等一批群眾關注的民生實事。完成新一輪鄉鎮行政區劃和行政村規模調整。連續16年獲評省平安縣。

各位代表，2021年，我們按照中央、省、市和縣委的決策部署，深入實施“生態富縣，生態富民”戰略，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，較好地完成了各項目標任務，實現了“十四五”的良好開局。全縣生產總值達到133.86億元、增長8.1%；財政總收入首次突破20億元，達到21.46億元，增長17.4%，一般公共預算收入增長17.1%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.6%、9.7%。

（一）抓轉型、優服務，經濟發展穩中有進。休閑旅游加快發展。扎實推進旅游“雙創”工作，成功入選旅游業“微改造、精提升”省級試點縣，3A級景區城通過驗收，大盤山博物館獲評國家3A級旅游景區，新創3A級景區村10個，尖山、雙峰分別列入全國、省級鄉村旅游重點鎮，湖上村、橫路村入選省級鄉村旅游重點村，花溪村入選全省首批氣候康養鄉村，景村共建“花溪樣板”在全省推廣。舉辦各類節慶活動20余場，接待游客人次和旅游綜合收入穩定增長，被評為全國旅游綜合實力百強縣。傳統產業提質增效。深入推進產業轉型提質行動，新增規上工業企業30家，規上工業增加值增長19.7%，威邦集團產值超30億元；新增國家高新技術企業14家、省科技型中小企業45家、省高新技術企業研發中心2家，高新技術產業增加值增長26.4%；金磐數字經濟園成為我縣首家省級科技企業孵化器；培育“品字標浙江制造”企業2家；新增省級數字化車間項目1項、省制造業高質量發展產業鏈協同創新項目1項。建筑業產值174.3億元，其中省內產值65.7億元，同比增長31.2%。新興產業發展壯大。中藥材博覽會升格為省級節會，舉辦全省首屆中藥產業發展大會。實施中醫藥產業振興發展五年行動計劃，基本完成中藥產業創新服務綜合體項目建設；新增道地藥材、林藥種植面積3600畝，新建標準化種植基地6200畝，創建省級道地藥園3個，建成共享加工點15家，開發中藥類大健康系列產品8款，新增藥膳門店15家。萬影達影創園入駐12家影視文化企業，浙中影創城基本完成3個影棚建設。華廈智慧物流園開工建設，規上服務業營收保持較快增長。農業產業穩步發展。開展耕地“非糧化”整治，改造提升高標準農田1萬畝，完成糧食播種8萬畝、產量2.5萬噸。創建國家級生態藥蜜文化園1個，完成全縣首家萬頭數字豬場建設，“山之舟”被評為全國首批生態農場。“磐安茭白”獲得國家農產品地理標志，磐安云峰茶、獼猴桃、紅爪姜被評為全國名特優新農產品；獲評“2021年度中國茶葉百強縣”，新渥入選全國鄉村特色產業十億元鎮。

（二）抓項目、擴投資，發展支撐日益夯實。項目建設加快推進。謀劃縣市長項目4個，開工3個。省市重點項目全部開工建設，79個政府投資項目完成投資42.2億元，固定資產投資增長9.7%。抽水蓄能電站、流岸水庫、杭溫高鐵（磐安段）進展順利，S323安田段改建工程建成通車，高鐵連接線云山至后力段開工建設，垃圾焚燒發電廠建成投用。招商引資成效顯著。簽約項目47個，投資額171.4億元，落地38個，落地率81%，到位資金25億元，中科神探、孫行者共享汽車等一批數字經濟、新能源、現代服務業項目簽約落地。要素保障持續增強。入選全省山區26縣高質量發展“一縣一策”樣本縣。全域土地綜合整治與生態修復加速推進，嶺口畈、斐湖畈項目通過驗收入庫。保障項目用地6439畝，消化批而未供4402畝，低效用地再開發821畝，盤活存量建設用地710畝。向上爭取各類補助資金20.3億元、一般債券3.5億元；新增貸款45.2億元。

（三）抓改革、促發展，內生動力顯著增強。區域協同發展步伐加快。完成新老城區同城化、臺地區域一體化、環大盤山區域協同化規劃編制；有序推進開發區（園區）整合提升，省經濟開發區方案上報省政府；江南藥鎮獲評全省首批“詩畫浙江”大花園“耀眼明珠”，入選省首批現代服務業創新發展區；金磐開發區畝均稅收躋身省級經濟開發區（西南片）前三名，探索飛地園區新模式被評為全省小微園最佳實踐案例；磐普產業園基礎設施加快推進，環白云山等重點項目進展順利；東磐消薄飛地啟動建設。數字化改革蹄疾步穩。縣級一體化智能化公共數據平臺建設取得初步成效，數字磐安總門戶和5大綜合應用門戶上線運行；“浙中藥”入選全省數字經濟系統第一批優秀地方特色應用，“醫共體+數字120”等11項應用列入省級“揭榜掛帥”項目清單；城鄉客貨郵“BRT”、“山居在線”等6項應用列入省級部門數字化改革試點。重點領域改革縱深推進。組建磐維信息咨詢公司，入圍全省國有企業混合所有制改革推介項目庫。全面推進“三資”管理改革，農村集體經濟數字管理系統上線率100%。在全省率先開展鄉村振興“政銀擔”集成創新試點，完成293筆擔保金額2.37億元。完成全縣GEP核算報告編制。

（四）抓創建、嚴管理，城鄉建設統籌推進。城市更新進展順利。全面完成九大區塊建設，有序推進住人危房改造和住房特困戶安置工作。推進老城區生態修復和景觀提升工程，完成文溪綠道、浙江之心橋、海螺山及沿溪景觀提升工程。完成東溪街、中街、海螺街等地下綜合管廊和道路改造。城市綜合承載能力不斷增強。青創園、寶龍商業綜合體正式開業，初步形成特色商業街區、步行街、購物中心等商業形態。美麗鄉村提檔升級。持續深化“千萬工程”，開展“示范村評選”“落后村摘帽”行動，創建省級新時代美麗鄉村示范村29個、美麗鄉村特色精品村5個、美麗宜居示范村3個，創成省級新時代美麗鄉村示范縣。新渥街道獲評美麗城鎮省級樣板。

（五）抓重點、攻難點，生態建設卓有成效。生態空間持續優化。開展縣級國土空間總體規劃編制，城鎮開發邊界方案獲省政府批復，調整優化大盤山省級森林公園，有效拓展城區及周邊發展空間。生態質量持續提升。全面完成第二輪中央生態環境保護督察信訪交辦件和反饋問題整改工作，持續深化污染防治攻堅，空氣質量優良率100%，PM2.5濃度21微克每立方米，空氣質量綜合指數2.52，位列全省第一方陣；出境斷面水質達標率100%，實現全域Ⅱ類水目標。加強垃圾分類長效管理，創建省級高標準生活垃圾分類處理示范村2個、示范小區4個，在全市率先開展農貿市場“限塑”工作，基本完成“無廢城市”創建。生態試點成效初顯。扎實推進“碳達峰碳中和”工作，入選全省首批低碳試點縣名單和整縣推進分布式光伏省級試點，華電磐安100兆光伏發電項目開工建設；成功舉辦“5.22”國際生物多樣性日浙江主場活動，成為全省首個生物多樣性友好城市建設試點縣。創成國家級節水型社會。

（六）抓投入、強保障，民生福祉持續增進。社會保障更加健全。持續做好低收入農戶動態管理工作，大力推廣“一畝萬元”增收模式，低收入農戶增收15.6%，年集體經濟總收入20萬元以上且經營性收入10萬元以上的行政村208個，經營性收入50萬元以上的行政村81個，被列入省共同富裕示范區試點，被黨中央、國務院評為全國脫貧攻堅先進集體。農村飲用水提質增效，臺地水廠、玉山水廠投入使用。新增城鎮就業1941人，城鎮登記失業率2.02%。醫保住院實現全國異地聯網結算，基本養老、醫療保險參保率和大病保險選繳率分別達到99.69%、99.95%、93.6%。深化“醫共體+醫養結合”新型養老模式，成立全國首家氣象醫養中心，鄉鎮示范型養老服務中心實現全覆蓋，村級居家養老服務照料中心改造30家，適老化改造135戶，殘疾人家庭無障礙設施改造50戶。社會事業加快發展。創新推出“1+N”圖書館建館模式，建成基層圖書分館11個、圖書流動站點116個，累計建成農村文化禮堂178家、鄉村特色館35個，成功創建省農村文化示范縣。縣職教中心、安文小學、第二實驗幼兒園投入使用，空調進教室實現全覆蓋，創成省基本教育現代化縣，教育“雙減”工作走在全省前列。深化醫共體建設，與省立同德醫院建立合作關系，縣域就診率提高到77.4%，獲評浙江省健康促進縣；人民醫院急診醫技綜合樓、中醫院遷建項目基本完成建設，縣婦保院遷建項目開工建設。通過國家衛生縣城復審。創建浙江省新時代楓橋式退役軍人服務站17個，完成磐安縣中國工農紅軍挺進師紀念館改擴建。平安建設不斷深化。落細落實常態化防控舉措，筑牢疫情防控底線。深化“山城管事”全域治理模式，化解信訪積案130件，實現“無信訪積案縣”四連創。尖山司法所被評為全國模范司法所，方前鎮和溪村入選全國鄉村治理示范村。縱深推進“根治欠薪”行動，勞動關系持續保持穩定和諧。加大網絡犯罪打擊防范力度，電詐案件發案數下降16.1%。開展危化品運輸、食品藥品等領域專項整治，安全生產事故起數、死亡人數分別下降20%、33%。

（七）抓法治、提效能，自身建設全面加強。效能建設不斷深化。以攻堅爭先“八大行動”為載體，大力營造“拼搏實干當先鋒，爭先進位創一流”的工作氛圍，強化工作落實，提升政府執行力。深入實施“三服務”2.0版，解決各類急難愁盼問題6163個。制定完善優化營商環境“10+N”2.0版任務清單，深化“證照分離”改革，企業開辦網辦率100%，全流程辦理率94.5%；“互聯網+政務服務”網上受理率98.75%，“互聯網+監管”掌上執法率99.84%。法治建設扎實推進。自覺接受人大、政協監督，高質量辦理建議提案285件。深入推進行政執法規范化建設，搭建“互聯網式”監督通道，實現合法性審查全覆蓋，行政爭議發案量有效下降，成功創建法治浙江（法治政府）建設示范縣。廉政建設持續深入。始終把堅持黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，自覺履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，進一步強化財政、審計監督職能。深化“打樹強促”專項行動，全域推進清廉村居建設。

此外，工會、共青團、婦聯等群團作用充分發揮，紅十字會、慈善事業全面發展，統一戰線、民宗、統計、檔案、文聯、氣象等工作不斷加強，國防建設、軍民融合、對口支援、對口合作等工作深入推進。

各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結汗水！這些成績的取得，是省市縣委舉旗定向、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民同舟共濟、團結奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協委員，向所有參與磐安建設發展的廣大干部群眾和社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，也要清醒認識到，疫情防控和外部環境存在諸多不確定性，經濟社會發展還存在一些困難和問題。一是經濟發展基礎不牢固，經濟下行壓力仍然很大，做好“六穩”工作、落實“六保”任務依然十分艱巨；二是經濟總量偏小，傳統工業占比過高，產品層次較低、附加值不高的問題依然存在；三是民生社會事業基礎仍然較弱，城鄉建設、鄉村振興等底子薄、任務重，教育、醫療等方面的短板依然突出；四是部分干部不適應新常態新要求，“不愿為、不敢為、不善為”的現象仍然存在等等。對此，我們必須堅持問題導向，強化使命擔當，采取有力措施，切實加以解決。

二、今后五年工作思路和奮斗目標

今后五年，是磐安穩固基礎、攻堅突破的重點關鍵期，爭創優勢、加快發展的重大機遇期，政策激勵、促進共富的重要窗口期。站在新的起跑線上，縣第十一次黨代會激情號召全縣上下牢記初心使命、銳意開拓進取，以時不我待的趕考心態和扛旗爭先的前列意識，推動跨越式高質量發展打造共同富裕山區樣板縣。落實好黨代會精神，推動縣委擘畫的壯麗藍圖變為美好現實，是新一屆政府的責任、使命和擔當。

今后五年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對浙江、對金華、對磐安工作的重要指示和批示精神，按照中央和省委市委決策部署，圍繞忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主線，按照“扛旗爭先、崛起浙中”要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，深入實施“生態富縣、生態富民”發展戰略，加快突破發展不平衡不充分問題，提升縣域經濟實力，提高百姓幸福指數，著力打造實體經濟綠色崛起的新磐安、“兩山”理念轉換先行的新磐安、數字賦能創新突破的新磐安、共同富裕山區樣板的新磐安。

力爭到本屆政府任期屆滿時，主要經濟指標增幅高于全市平均，走在山區26縣前列；地區生產總值年均增長7%以上；一般公共預算年均增長8.4%；固定資產投資年均增長10%；規上工業增加值年均增長13%；社會消費品零售總額年均增長7.2%；全體居民人均可支配收入年均增長9.8%。

為了實現上述目標，在工作中要做到四個堅持：

——必須堅持解放思想，加快觀念轉變。“四個新磐安”是我們跨越發展的必經之路，我們必須要始終堅持“小磐安也有大夢想，小地方也有大作為”的信念，克服發展進程中的等靠思想、工作當中的敷衍心態，敢于打破“條條框框”的思維定式，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅定不移推動跨越式高質量發展。

——必須堅持扛旗爭先，提高工作標準。對標黨代會提出的打造“四個新磐安”的目標和爭創“八個新優勢”的重要舉措，就是要對標磐安在全省、全市及山區26縣的發展定位，就是要對標人民群眾心中所向。對每項工作、每個目標我們都要爭先創優，力爭在每個領域都創造出具有引領性、示范性的新優勢。

——必須堅持責任擔當，構建系統體系。打造共同富裕山區樣板縣是一項引領性、總牽引的工作，也是今后五年的重點目標和核心任務。各項工作、各項任務都要從執行落實的角度畫好“路線圖”、明確“時間表”、細化“任務書”、壓實“責任鏈”，形成高效推進體系；都要從頂層設計的高度制定一個方案、成立一支專班、謀劃一批項目、集成一批要素、配套一批政策，做到環環相扣、步步相接，確保工作不脫節、計劃不落空。

——必須堅持實字為先，提升干事能力。要把真抓實干作為根本準則，大力弘揚“狠抓落實、埋頭苦干、立說立行”的工作作風，不斷提升政策把握能力、產業發展能力、城鄉治理能力、招商引資能力、營商服務能力，以“功成必定有我”的擔當，一任接著一任干、一錘接著一錘敲，努力干出磐安跨越發展的新境界。

具體抓好七項工作：

（一）以提升生態質量為目標，實施環境整治行動，建設更有魅力的美麗磐安。打好環境保護持久戰，統籌治水治氣治土治廢治塑行動，出境水質穩定在Ⅱ類，空氣質量綜合指數穩居全省前列。全面實施以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系。爭創國家森林城市。堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”。推進“碳達峰碳中和”行動，創成“低碳縣”。推進生態產品價值實現機制，建立GEP核算制度，GEP的GDP實現率達到30%以上。

（二）以加快轉型升級為主線，放大平臺承載優勢，加快推動新舊動能接續轉換。深入實施做大產業擴大稅源行動，做大做強“1+3+3”主導產業，打造康養旅居、中醫藥健康、先進制造、現代建筑業四個百億級產業集群，旅游業增加值占GDP比重達到12%，規上工業企業達到200家以上、總產值200億元以上，數字經濟核心產業增加值年均增長20%以上。強化科技創新引領，R&D經費支出占GDP比重達到3.45%。推進平臺能級提升，分類推進經濟開發區、旅游度假區、特色小鎮、鐵路站場、產業園中園等建設，不斷提升平臺承載力。積極擴大有效投資，實施一批交通、水利、能源等基礎性、支撐性、引領性重大項目。

（三）以深化城鄉一體化為載體，強化統籌融合發展，繪就新時代“磐安山居圖”。以國土空間規劃為引領，加快新老城區同城化、臺地區域一體化、環大盤山區域協同化發展步伐。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，打造宜居宜業宜游的品質山城；加快集鎮建設，實現更高質量、更廣覆蓋的農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率達65%；扎實推進老舊小區改造和未來社區、未來鄉村建設，實現省級新時代美麗鄉村達標村全覆蓋。推進強村富民行動，年經營性收入50萬元以上行政村占比達到50%以上，鄉村旅游收入年均增長10%以上。

（四）以激發發展活力為重點，深化改革擴大開放，打造數字賦能山區樣板。扎實推進數字化改革，打造“山區幸福在線”“浙中藥”等一批數字化改革“硬核”成果。深化山海協作，金磐開發區力爭五年經濟總量翻番，成為全國飛地經濟助推共同富裕的樣板；認真謀劃推動產業飛地、人才科創飛地建設；推動磐普產業園提能增效；完成東磐消薄飛地建設。全面優化營商環境，構建親清政商關系，努力打造營商環境最優、便民服務最優、機關效能最高的“兩優一高”示范縣。

（五）以提升人文品質為方向，推進文化事業繁榮發展，構建精神文明新高地。堅持培育弘揚社會主義核心價值觀，不斷提升群眾素質和社會文明程度。高水平融入詩路文化帶建設，實施尋宋解韻行動，推進婺州南孔、古茶場“浙江文化標志”培育項目建設，加強藥文化、非遺文化及名人文化挖掘研究和活化傳承。擴大優質文化服務供給，構建“15分鐘品質文化生活圈”。統籌抓好各類文明創建活動，爭創全國文明城市。

（六）以提升民生福祉為宗旨，織密社會保障網，不斷增強人民群眾獲得感。堅持以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本出發點，不斷完善多元長效的富民增收體系，城鄉居民收入倍差縮小到1.86。持續落實為民辦實事長效機制，堅持兜底線和補短板相結合，完善社會保障和社會救助體系，加快補齊教育、醫療、養老、住房、飲水等民生領域短板，促進公共服務優質共享。

（七）以社會平安和諧為根本，整體智治唯實惟先，推進縣域治理現代化。加快推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業化轉型，健全“四治”融合城鄉治理體系，全縣信訪問題和矛盾糾紛就地化解率達到95%以上。高水平建設“法治磐安”“平安磐安”，開展“八五”普法，爭創全國法治政府建設示范縣；統籌安全和發展，加強應急預警、應急指揮、應急救援三大體系建設，平安建設水平走在全省前列，爭獲首批三星平安金鼎。

三、2022年工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府履職開局之年，做好今年工作意義重大。全縣經濟社會發展主要預期目標為：全縣生產總值增長7.5%以上，一般公共預算收入增長8.5%以上；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、10%以上，節能減排各項指標完成上級下達任務。

新的一年，我們將在縣委的堅強領導下，堅持穩字當頭、穩中求進，以打造“四個新磐安”作為各項工作的總牽引，更加注重戰略規劃引領一張圖，聚焦目標、明確方向；更加注重資源要素保障一本賬，突出重點、提升效益；更加注重工作協同推進一盤棋，扛旗爭先、凝聚合力。

（一）做強實體經濟，構建更富活力的產業體系

積極發展先進制造業。完成省級經濟開發區設立整合，加速推進5個產業園中園建設，推動方前、新渥等5個小微園建設，建設高能級的產業發展平臺。全面落實“放水養魚”行動計劃，深入實施“雄鷹”“鳳凰”“雛鷹”行動，支持威邦、鵬孚隆等企業加快上市步伐，培育省級隱形冠軍企業1家，新增規上企業15家以上、超億元4家以上，規上和規下工業增加值均增長13%以上，外貿進出口增長8%以上。深化實施傳統制造業改造提升2.0版，推廣“互聯網+”“機器人+”，創建省級工業互聯網平臺1項、“云上企業”1家、省市智能工廠（數字化車間）10個以上，數字經濟核心產業增加值增長20%以上，戰略性新興產業增加值增長23%以上。深化“畝均論英雄”改革，規上工業畝均稅收達23萬元。積極推進新型建筑工業化，推進建筑業高質量發展。

大力發展休閑旅游業。奮力打好國家全域旅游示范縣和國家級旅游度假區創建攻堅戰，加快推進大盤山名山公園和云山旅游度假區基礎設施建設，推動環白云山康養旅居綜合體、萬影達影視文化產業園等項目建設；景區鎮、景區村覆蓋率分別達到100%、70%。積極實施旅游業“微改造、精提升”行動，完成25個示范點建設。聚焦避暑、研學、影視、戶外、養生五大基地，推動浙中山地公園建設，培育一批體驗式、參與性、場景化旅游新業態，全力打造長三角知名康養旅居目的地。加大旅游營銷力度，舉辦各類節慶活動，用好新媒體、云平臺，持續擴大磐安旅游影響力、知名度，打響“身心兩安·自在磐安”品牌，旅游業增加值增長12%以上。

提升發展現代農業。堅守糧食安全底線，全面完成“非糧化”整治任務，糧食種植面積8萬畝，農業產值增長2.6%以上。實施農業“雙強行動”，農作物和水稻耕種收綜合機械化率達到省市目標。推進茶葉、茭白等特色產業品牌化、集約化發展，實施玉山臺地省級現代農業園區建設，完成2個高品質綠色科技示范基地建設；推進生豬、中蜂、水產等養殖業發展，爭創省級水產健康養殖示范縣。深入實施“特色創優”工程，申報省級農產品金獎2個，新認定綠色食品4個以上，新認證農產品地理標志1個。提升區域公用品牌影響力，實現農產品優質優價。

培育發展中醫藥健康產業。做好“一縣一業”文章，完善中藥產業發展扶持政策，辦好第二屆浙江省中藥材博覽會，加快江南藥鎮2.0版建設。啟動縣域中藥材資源普查。建設道地藥材標準化種植基地10個以上，推廣中藥材綠色發展示范基地8000畝，新增林藥種植面積2000畝以上。大力發展中藥深加工，中藥工業產值增長30%以上。加強浙八味藥材城建設管理，年交易額增長10%以上。深化“三共享”和質量追溯體系建設，拓寬道地藥材優質優價轉換渠道。成立磐安中藥產業科創聯盟，引種馴化珍稀藥材、研發中藥系列產品8款以上。加快中藥產業與文旅、康養融合發展，推進磐安藥膳產業化。加強中藥品牌建設，提升“磐五味”公共品牌影響力。

加速發展現代服務業。加快補齊服務業發展短板，新增規上服務業企業2家以上，規上服務業企業營收增長10%以上。培育商貿物流、信息服務、研發設計等生產性服務業，建成華廈物流園；加快發展養老、家政、租賃等生活性服務業。建成寶龍藝珺、萬達錦華、白云頤居等酒店，加快云海方舟、玉岑山居等星級酒店建設。大力推進消費升級，發展新零售、新消費，社會消費品零售總額增長7.6%，網絡零售額增長15%以上。

（二）擴大有效投資，積聚更加堅實的發展支撐

堅定不移抓招商。把招大引強擺在全局工作的核心位置，堅持“一把手”招商，充分發揮四個駐外招商組的作用，抓好鄉情招商、專業招商、產業鏈招商。突出重點平臺，全面梳理空間容量、存量用地、資源分布、產業類型等要素信息，落實招商項目謀劃儲備、對接洽談、開工建設等全流程運行機制。更加突出招商項目質量，緊盯傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育，吸引更多中醫藥健康、先進制造業、新能源、現代服務業等與磐安發展實際契合度高的項目落地，力爭招引7億元以上制造業項目1個、3億元以上產業項目12個，到位資金22億元以上；縣（市、區）長項目落地率50%以上。

精準有效建項目。建立項目全生命周期監管系統，打通“謀劃、決策、推進、評價”四大環節，形成項目工作閉環。提高項目謀劃精準度，推進S209安文至窈川、S316新渥至雙峰、方鏡線方塘至胡宅段等交通項目和新渥小學改擴建等一批教育衛生項目前期。建立項目專班推進機制，加快抽水蓄能電站、杭溫高鐵磐安段、流岸水庫、G351安文至馬宅段（磐安段）、縣文體中心建設，建成婦幼保健院，人民醫院急診醫技綜合樓、中醫院投入運營，重大政府投資項目開工率、計劃投資完成率均達95%以上，重大產業項目開工率90%以上、計劃投資完成率95%以上，固定資產投資增長12%。積極主動向上申報項目，爭取更多項目入圍省重點、省重大產業、省重大服務業項目、省“六個千億”工程。

圍繞要素強保障。高質量完成縣鄉兩級國土空間總體規劃編制。全面開展工業用地全域治理，完成低效工業用地整治提升800畝；加大土地整治力度，完成8個全域土地綜合整治；消化批而未供800畝，盤活存量300畝，新增建設用地復墾100畝；探索開展集體經營性建設用地入市試點工作。完善集中財力辦大事體系，積極爭取中央預算資金、省級補助、政府債券等上級支持。深入推進國資體制改革，支持國企做大做強，建立健全現代化管理制度，切實在國計民生、重大基礎設施建設等方面發揮主力軍、頂梁柱、突擊隊作用。深入實施融資暢通工程，加大金融產品供給，全年新增貸款36億元，存貸款余額增長13%。

（三）推動改革開放，釋放更為強勁的發展活力

迭代升級數字化改革。對接落實全省數字化改革“1512”工作體系和“141”體系的銜接貫通。圍繞“一本賬”場景應用，深度謀劃一批具有開創性、引領性、示范性、可復制推廣的重大應用，深化“浙中藥”“山居在線”“山城急救”場景應用，打造“山區幸福在線”等多跨特色場景應用，加快推進省級試點場景建設，確保典型應用全面上線。深入開展理論制度研究，力爭形成一批在全省乃至全國叫得響、在全局立得住的理論制度成果。推動群眾和企業“一件事”擴面，實現更多“一件事”網上、掌上聯辦，全面實現政務服務“一網通辦”。

全面加強對外合作。積極融入長三角一體化發展，主動承接長三角地區優質資源，開展重大基礎設施和重點產業項目合作。加強與發達地區的科創、資本要素對接，積極謀劃人才科創飛地建設。深入推進山海協作，加快東磐消薄飛地項目建設；加強與金義新區對接，穩步推進產業飛地規劃編制等前期工作。

不斷提升創新水平。加強創新平臺建設，中藥產業創新服務綜合體通過省級驗收，中藥材省級農業科技園、塑料制品產業創新服務綜合體加快建設。培育企業創新主體，凈增國家高新技術企業5家以上，新認定省科技型中小企業25家以上、市級以上企業研發機構8家以上、市級技術中心（設計中心）3家以上。深入實施人才科技新政，財政科技經費投入增長15%以上，規上工業企業研發費用增長43%，R&D經費支出占GDP比重達到2.4%。推進產學研有效合作，常態化開展“揭榜掛帥”行動，攻克產業“卡脖子”難題5個以上；持續發揮省市科技特派員作用。

（四）強化統籌融合，建設更高品質的美麗城市

加快老城有機更新。以城市風貌提升、龍山未來社區、美麗縣城創建為抓手，高標準建設縣城“十個一”城市基本形態，努力打造以縣城為重要載體的新型城鎮化山區樣板縣。不斷完善城市公共服務和基礎設施，深入推進“品質山城”建設“六個十大工程”。協調推進供水、供電、供氣、排水、排污等各類管線管網改造；持續推進老城區生態修復和景觀提升工程，完成花臺山、海螺山、西山等森林公園建設及山體彩化亮化工程；加大城南區塊系統更新改造力度，基本完成聯進區塊房屋拆除和屋基安置，并啟動建設。

實施新城賦能行動。以基礎設施建設為重要抓手，加快新老城區同城化步伐。完善路網體系，實施高鐵連接線云山至后力段拓寬改造，加快推進杭溫高鐵站場區塊主干道和站前廣場建設；優化供水體系，推動新老城區供水一體化；豐富城市業態，浙中影創城、國藥文化城、汽車城等項目建成投用，加快推進金仙禪意等項目建設。

實施城市管理提升行動。鞏固國家衛生縣城復審成果，做好市政設施養護、綠化美化亮化，建立一體化養護管理機制。深化“智慧城市”建設，不斷完善常態化管理機制，推動城市管理由粗放型向精細化、數字化轉變。堅持疏堵結合，持續開展治亂、治堵等行動，進一步規范城區停車秩序。加強社區建設，重視小區物業管理，提升物業服務質量。

（五）深化鄉村建設，繪就更具韻味的美麗畫卷

精心建設新時代美麗鄉村。啟動共同富裕新時代美麗鄉村示范帶（休閑茶鄉帶）建設，打造尖山——玉山“多彩臺地”縣域風貌區，新創省級新時代美麗鄉村風景線1條、示范鄉鎮1個、特色精品村3個、達標村33個，新增歷史文化村落保護利用重點村1個、美麗宜居示范村2個，評選新時代美麗鄉村示范村10個以上，加快推進湖上等未來鄉村建設。鞏固提升美麗庭院2000個以上，打造美麗田園2個、美麗景區1個；高品質建設美麗公路14公里、珍貴彩色森林5000畝、美麗河流1條。積極建設美麗城鎮，尚湖、方前爭創省級樣板。

高標推進人居環境治理。強化農村環境長效化、精細化管理，建成省級高標準生活垃圾分類示范村2個、示范小區4個；城鄉生活垃圾分類覆蓋率、無害化處理率、資源化利用率均達100%。推進農村公廁服務大提升行動，創建省級星級公廁15座。持續開展農村房屋安全隱患排查整治，實現農村危房動態清零。開展農村亂占耕地建房處置和問題整改“回頭看”，確保問題整治到位。

厚植綠色生態優勢。開展低碳試點縣建設，創成全省首批“無廢城市”；推進分布式光伏省級試點，屋頂光伏發電并網5兆瓦以上，集中式光伏并網50兆瓦以上。實施藍天工程，以雙控雙減、揚塵污染防治、工業企業VOCs源頭替代等為重點，強化大氣污染防治，推動全縣空氣環境質量持續改善。推進“五水共治”，鞏固提升全域污水零直排區建設成果，出境水質保持II類水標準，力爭再奪“大禹鼎”。強化國土空間生態保護修復，大力推進砂石資源專項整治，統籌推進植樹造林和森林災害防控。全面推進生物多樣性友好城市建設，爭取列入固碳增匯試點縣。做好農藥化肥減量增效工作。

（六）加大民生投入，創造更高水平的幸福生活

全力推動強村富民。以共同富裕示范區縮小收入差距試點為抓手，深化村級集體經濟鞏固提升行動，集體經濟年收入20萬元以上且經營性收入10萬元以上的行政村實現全覆蓋，年經營性收入50萬元以上的行政村占比達到40%。持續鞏固脫貧攻堅成果，低收入農戶增收14%以上。持續推進全省農家樂第一村建設，打造“磐安山居”品牌農家樂50家，新發展或改造提升三星級農家樂100家、四星級農家樂（包含銀宿以上）30家，農家樂經營收入3.8億元以上；實施磐安小吃新一輪發展規劃，建立磐安小吃后廚基地，新增從業人員1000人以上。

完善社會保障體系。繼續推進農村飲用水提質增效工程，加快推進水源工程建設。基本養老保險、醫療保險參保率和大病保險選繳率不斷提升。全力幫扶重點群體就業，城鎮登記失業率控制在3%以內。健全“1+8+X”社會大救助體系，穩步提高特困人員和低保、低邊補助水平。深化“醫養結合”，實施養老服務提質擴面，推廣安文街道“安養”模式，新渥敬老院建成投用，新建或改造居家養老服務照料中心20家以上，居家養老照料服務全覆蓋。改造無障礙家庭20戶以上，創建省級無障礙社區（景區、村）1個，殘疾人康復中心建成投用。常態化開展雙擁工作，全方位構建退役軍人幫扶援助體系，推進方前、仁川等烈士陵園改造修繕。

提升公共服務能力。提升學前教育普及普惠水平，開展“校中園”整治；促進義務教育優質均衡發展，啟動新一輪學校撤并；提升普高教育質量，完善職業教育體系，不斷增強教育競爭力。深化“醫共體”建設，提升人民醫院縣域醫療中心地位；加強與省立同德醫院深度合作，推動中醫院特色化發展；進一步優化公共衛生體系，提升醫療服務能力。完善公共文體設施，辦好省運會相關賽事。加強非物質文化遺產保護傳承，加強婺州南孔、古茶場人文基因挖掘研究和活化傳承；提升精品特色禮堂10家以上，建設數字禮堂20家以上，建成鄉村特色館10家以上。

夯實社會治理基礎。慎終如始抓好常態化疫情防控，持續交出防疫高分報表。構建完善“大調解”體系，狠抓信訪源頭防控和積案化解，努力實現“無信訪積案縣”五連創，爭創“全國信訪工作示范縣”。推進“山城管事”治理模式，優化“山城辦事員”隊伍，完善村級“美好家園參事會”建設。做好行政村規模調整后半篇文章，加強農村集體“三資”管理。扎實推進第二輪安全生產綜合治理三年行動計劃，開展民房消防安全整治，守牢防汛防火、道路交通、地質災害等各類安全底線，確保事故起數、死亡人數雙下降。實施“病險庫塘”除險清零工程和小型水庫系統治理，確保水利工程安全運行。全面提升食品藥品安全保障水平，爭創“省級食品安全示范縣”。常態化開展掃黑除惡，堅決打擊黃賭毒、電信詐騙等違法犯罪活動，全力做好黨的二十大、北京冬奧會、杭州亞運會等安保工作，力爭奪得“二星平安金鼎”。

各位代表，我們將繼續按照“群眾提、代表定、政府辦”的要求，切實辦好民生實事。同時，統籌做好國防、民族、宗教、僑臺、外事、統計、檔案、地方志、工會、婦女、未成年人、老年人、紅十字會等工作。深化東西部協作工作，加強國防動員教育和軍民融合工作。

四、全面加強政府自身建設

各位代表，加強政府自身建設是一項基礎性工程。我們一定心無旁騖抓發展，腳踏實地惠民生，在新征程中干出新業績、展現新氣象，努力打造人民滿意政府。

（一）加強政治建設，提升政治引領力。始終把政治建設擺在首位，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保上級和縣委的決策部署不折不扣落地見效。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各領域，切實抓好政府系統意識形態工作，牢牢把握正確的政治方向。

（二）加強法治建設，提升科學決策力。持續提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，健全依法決策機制，規范重大行政決策程序，深化“大綜合一體化”行政執法改革，推動“縣鄉一體、條抓塊統”改革，提升依法行政水平。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，落實重大事項向人大報告和向政協通報制度。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛接受群眾、媒體和社會監督。加強行政爭議預防和化解，支持司法機關依法獨立公正行使職權。

（三）加強效能建設，提升執行落實力。健全完善大抓落實機制，強化清單式閉環化管理，做到事事有落實、件件有回應。深入推進“三服務”活動，及時回應企業和群眾關切，不斷優化營商環境，著力構建親清新型政商關系。加快數字政府建設，優化辦事流程，提高辦事效率，積極營造濃厚的干事創業氛圍，努力用干部的辛苦指數換取磐安的發展指數和群眾的幸福指數。

（四）加強能力建設，提升履職盡責力。發揚勇于自我革命精神，加快建設變革型組織。堅持生成性學習、保持創造性張力，以理念、機制、手段的重塑，克服本領恐慌、能力不足問題。發揚斗爭精神，建立重點難點問題下基層會商、賽馬比拼等機制，加大督促檢查、跟蹤問效力度。強化實干實績導向，深化爭先創優行動，爭取更多工作走在省市前列、列入正向激勵。

（五）加強廉政建設，提升廉潔自律力。切實履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神，深入推進清廉政府建設，不斷完善政府項目招投標、公共資源交易等制度，持續加強對重點部門、重要崗位、關鍵環節的風險防控、審計監督和整改督促。堅持政府過“緊日子”，從嚴控制壓減非急需、非剛性支出，強化預算管理，梳理盤活國有資產，提高資金使用績效。堅決支持紀檢監察機關監督執紀問責，營造風清氣正的政治生態。

各位代表，磐安新一輪發展的藍圖已經繪就。讓我們在中共磐安縣委的堅強領導下，全面貫徹落實縣第十一次黨代會精神，鼓發展之勁、聚發展之力、求發展之效，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，扛旗爭先創一流，崛起浙中顯擔當，為推動高質量發展打造共同富裕山區樣板縣而努力奮斗！