“8年前，我從美國回來在國內搞氫燃料電池電堆及系統(tǒng)，那時候包括深圳在內的多個地方政府歡迎我們到當地建廠，最后選擇了如皋。今天看來，這個決定是正確的。”南通百應能源有限公司（以下簡稱“百應能源”）總經理陳融8年前把事業(yè)放在了江蘇如皋，如今在這個新能源汽車尤其是氫能產業(yè)走在全國前列的地方，正確的選擇成就了這家企業(yè)的產品和技術在行業(yè)內的領先。也正是眾多如百應能源一樣的企業(yè)落戶如皋，成就了這座城市今天新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，尤其是在氫燃料電池領域，遙遙領先。

這些企業(yè)為何選擇落戶如皋？對新能源汽車發(fā)展來說，如皋有哪些優(yōu)勢？未來，這里又將如何帶動新能源汽車產業(yè)發(fā)展？帶著這些疑問，《中國汽車報》記者走進如皋，對如皋市委書記陳曉東，市委副書記、市長何益軍，市委常委、如皋經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記馬金華和眾多企業(yè)進行了面對面專訪，并深入相關企業(yè)調研，探尋這座新能源汽車特色城市的發(fā)展秘籍。

把新能源汽車作為新型戰(zhàn)略產業(yè)

“非常坦白地說，如皋在新能源汽車產業(yè)發(fā)展領域并沒有太大的天然優(yōu)勢，但是2008年國際金融危機后，面對傳統(tǒng)工業(yè)急需轉型發(fā)展的課題，我們必須找到符合本市發(fā)展的新興產業(yè)之路。”正如馬金華所言，面對未來發(fā)展，如皋有著清醒的認識。如皋位于長三角地區(qū)，氣候溫和、舒適宜人，雨水充沛、溫度適中，空氣清新、綠色滿園，河汊縱橫、水質優(yōu)良，土壤資源肥沃、物產豐富，是知名的長壽之鄉(xiāng)。發(fā)展綠色新興產業(yè)是現實要求。

“如皋選擇發(fā)展新能源汽車產業(yè)是戰(zhàn)略性的抉擇，是應時而為、創(chuàng)新之舉。”陳曉東表示，如皋地處長江入海口北翼、中國東部沿海大通道和長江黃金水道交匯節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢獨特，是中國首批對外開放的沿海城市。“一座城市的競爭力強弱，不能只看城市發(fā)展現狀，更應看重其發(fā)展?jié)摿驮鲩L后勁。”陳曉東強調，如皋需要尋找新的發(fā)展引擎，打造自身的特色產業(yè)。新能源汽車產業(yè)關聯性強、產業(yè)鏈龐大、產業(yè)活力強、拉動效應明顯，是真正的綠色產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、富民產業(yè)，和如皋堅持綠色發(fā)展、造福百姓的理念高度契合。

2009年，如皋經過一番解放思想大討論，綜合研判、反復論證，敏銳地捕捉到產業(yè)發(fā)展的契機，將新能源汽車產業(yè)列入政府大力培植的主導產業(yè)。2010年國家將新能源汽車產業(yè)列入國家七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，新能源汽車是真正意義上面向市場的產業(yè)，如皋進一步堅定了發(fā)展新能源汽車產業(yè)的信心。在對一家具有改裝類客車生產資質的企業(yè)進行重組、盤活后，2010年如皋成功招引第一家新能源汽車整車生產企業(yè)江蘇陸地方舟落戶，從此拉開了新能源汽車產業(yè)發(fā)展的帷幕。

如皋經濟技術開發(fā)區(qū)是如皋新能源汽車產業(yè)發(fā)展的主陣地。馬金華介紹，在2008年國際金融危機中，面對全球船舶行業(yè)不景氣、光伏產業(yè)持續(xù)下行、生物醫(yī)藥產業(yè)舉步維艱的處境，如皋開發(fā)區(qū)本著“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的特色發(fā)展思路，結合現有產業(yè)基礎，如輪胎、鋼球、軸承、制動器總成等汽車零部件生產等情況，在對汽車產業(yè)進行充分調研后，明確提出培植、深耕市場容量大、拉動能力強、市場主體配套集聚高的新能源汽車產業(yè)。

目前，在新能源汽車發(fā)展中，如皋已經形成鮮明的產業(yè)特色。一是產業(yè)集聚度高。如皋已經集聚了新能源汽車及汽車零部件規(guī)模企業(yè)48家。2017年，新能源汽車產能達26萬輛，產值超過300億元，完成應稅銷售220億元，同比增長66％；二是產業(yè)鏈較全，擁有陸地方舟、吉利康迪、青年亞曼、英田、皋開、賽麟等6家具備整車生產能力的企業(yè)，以及百應能源、美國安思卓、雙錢輪胎、珈偉龍能、延康汽配、創(chuàng)源電化學、騏宏電機、湯臣汽配等一批汽車零部件企業(yè)，主要產品涵蓋鋰電池、電機、輪胎、膜電極、電子系統(tǒng)、軸承、汽車內外飾等；三是核心技術領先。百應能源自主研發(fā)、生產的燃料電池膜電極，擁有獨家專利的鉑碳納米復合技術，已達國內一流水平，企業(yè)成為全國燃料電池標準化技術委員會成員。江蘇清能出口韓國的200kW燃料電池電堆系統(tǒng)用于分布式發(fā)電站，產品水平國內領先。

產業(yè)大發(fā)展的同時，新能源汽車也開始惠及當地百姓的生活。2014年如皋引進了左中右電動汽車服務如皋有限公司，首創(chuàng)縣級純電動汽車“微公交”項目，本地吉利康迪公司生產的純電動汽車遍布大街小巷。目前全市已投入3679輛純電動汽車用于“微公交”項目，其中分時租賃1200輛，長時租賃2479輛；主城區(qū)建設了6個微公交站點，各鎮(zhèn)（區(qū)）微公交站點配備率100％。同時，如皋新能源汽車產業(yè)的發(fā)展還為當地民眾提供了更多的就業(yè)機會。目前，全市48家新能源汽車相關企業(yè)，創(chuàng)造了近1.7萬個就業(yè)崗位，吸引了眾多外鄉(xiāng)人來如皋就業(yè)，也吸引了如皋籍學子回鄉(xiāng)就業(yè)。

政府和企業(yè)共下一盤棋

“我們始終秉持‘與企業(yè)共成長’的理念，為企業(yè)提供精準服務，對企業(yè)自身能夠解決的事情，全力服務不干預；對企業(yè)做不了自身又解決不了的，積極幫扶，務求突破；鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)在創(chuàng)新引領、市場拓展、人才培育等方面改造提升；積極培育新興產業(yè)，當好研究員、引航員、保育員，著力‘出政策、給市場、搭平臺’，營造良好的產業(yè)集聚發(fā)展氛圍。實踐證明，產業(yè)轉型需要政府加快自身職能轉變，及時為企業(yè)‘雪中送炭’、‘扶苗助長’，而不是等到企業(yè)發(fā)展成熟時‘錦上添花’、‘樹大送肥’。”正如馬金華所言，與企業(yè)共成長，不僅讓如皋的新能源汽車產業(yè)從無到有，隨著這些企業(yè)在當地落地生根，如皋的新能源汽車產業(yè)也躍上了新的發(fā)展階段。

“我們是最早來如皋發(fā)展的，那時候我們還沒有新能源汽車生產資質，在本地政府的幫助下，我們兼并了如皋客車總廠，獲得了新能源大中型客車生產資質。開始了陸地方舟在新能源汽車領域的市場化進程。”回顧陸地方舟的成長，江蘇陸地方舟新能源車輛股份有限公司（簡稱“陸地方舟”）總經理劉長力為當地政府的做法大力點贊，他表示，當前，新能源汽車成為很多地方政府大力推進的招商引資方向，但真正能做到合理規(guī)劃、高效推進、和企業(yè)共成長的卻并不多。而這種長期的堅定支持，正是新能源汽車企業(yè)所亟需的，尤其是在產業(yè)發(fā)展初期。

“我們制定了大力發(fā)展新能源汽車的規(guī)劃后，就開始堅定不移地大力推進，而且是持續(xù)性的，不會‘朝令夕改’。我認為對企業(yè)而言，堅定地支持并100％兌現承諾是最重要的。”馬金華說?；仡櫸覈履茉雌嚢l(fā)展歷程，政策的推動至關重要。然而，成也蕭何敗也蕭何，目前無論是產業(yè)發(fā)展和企業(yè)都對政策有著嚴重的依賴癥，地方對政策的依賴則更為明顯。地方政府的招商政策經常會隨著執(zhí)政者的更迭出現變化，而新能源汽車企業(yè)的成長、產品的研發(fā)、技術的積累和市場的培育都需要時間，一旦地方政府“朝令夕改”極有可能造成巨大損失。更有甚者，招商引資時開出各種優(yōu)惠政策，可是一旦企業(yè)項目落地，不兌現承諾的地方政府比比皆是。在這方面，如皋堅決不做“失信人”，100％兌現承諾，甚至在企業(yè)遇到困難時還會提供一些其他服務。

“新能源汽車企業(yè)的資金壓力還是很大的，尤其商用車涉及到的資金墊付，壓力更大。如皋在這方面給予企業(yè)很大的支持，會在采購上給予我們一定的資金支持，依托政府建立統(tǒng)一的采購平臺，解決企業(yè)流動資金不足的問題。”劉長力表示，如皋政府管理部門針對企業(yè)在經營中遇到的困難，和企業(yè)一起想辦法，提供政府平臺層面的支持，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航，這對企業(yè)和地方新能源汽車產業(yè)的發(fā)展起著非常大的推動作用。

從2009年開始全面布局新能源汽車產業(yè)，十年來，如皋始終堅持發(fā)展新能源汽車的夢想不動搖，持續(xù)發(fā)力，精準施策，一批產業(yè)鏈上下游企業(yè)相繼落戶，新能源汽車產業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。如皋已初步建立了國內新能源汽車產業(yè)中惟一集大中型客車、乘用車、專用車等為一體，以混合動力、純電動、燃料電池三類新能源汽車動力系統(tǒng)并行發(fā)展的產業(yè)集群。

“提升自身競爭力不僅是企業(yè)在市場競爭中取勝的關鍵，也是地方新能源汽車產業(yè)能否在全國領先發(fā)展的關鍵。”何益軍稱，如皋會一如既往地大力推動企業(yè)自主研發(fā)，提高市場競爭力。如皋已先后出臺《關于加快特色產業(yè)發(fā)展的意見》、《如皋市新型工業(yè)化發(fā)展的意見》、《如皋市扶持氫能產業(yè)發(fā)展的實施意見》等，鼓勵企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)中心，進行技術改造、技術升級，通過內涵擴張，搶占科技前沿陣地，去除低端產能，走集約發(fā)展道路。同時，如皋在招商引資上注重引進高新技術企業(yè)，避免低端引進，走新型工業(yè)化發(fā)展之路。

“專業(yè)型”的地方服務也是競爭力

“地方發(fā)展新能源汽車產業(yè)不僅需要專業(yè)的企業(yè)和人才，政府也要‘專業(yè)’才行。”馬金華介紹，自從確立新能源汽車為戰(zhàn)略性產業(yè)后，如皋政府部門率先通過邀請專家講課、到高校和企業(yè)進行培訓、制度化開展內部學習等方式，不斷提升政府工作人員的專業(yè)水平。政府牽頭做好科學的整體規(guī)劃，掌握各種新能源汽車發(fā)展專業(yè)知識，構建擁有專業(yè)知識的保姆式服務政府，為企業(yè)提供專業(yè)的服務。調查過程中，記者接觸到的來自政府部門的管理服務人員，都表現出一定的專業(yè)水準，不但對新能源汽車的理論知識、國家政策了如指掌，對產業(yè)發(fā)展趨勢、前沿技術也都有著清晰的判斷，堪稱新能源汽車領域的專家，尤其是他們對本地新能源汽車企業(yè)的了解十分透徹，幾乎每個人都可以勝任企業(yè)對外講解員的角色，相信這樣深入企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的政府工作人員，能為企業(yè)提供更專業(yè)的服務，對本地新能源汽車產業(yè)的發(fā)展也會有更明智的判斷。

在為企業(yè)服務方面，如皋獨領風騷。據了解，作為國家級的審批制度改革試點縣市，如皋在市場準入領域，實現證照3個工作日內辦結；在投資建設領域，工業(yè)項目從立項到開工許可50個工作日審批完畢，這樣的軟環(huán)境獨具競爭力。如皋還組建成立了新能源汽車產業(yè)基地建設指揮部，將如皋經濟技術開發(fā)區(qū)作為新能源汽車產業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，帶動5個區(qū)（鎮(zhèn)）為產業(yè)發(fā)展配套，全市其他各鎮(zhèn)為產業(yè)發(fā)展的拓展區(qū)域，形成了舉全市之力、集全市之智，重點聚焦、協(xié)同發(fā)力，共推新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展的格局。

對于新能源汽車的發(fā)展，如皋有著長遠科學規(guī)劃和堅持規(guī)劃落地的決心。在規(guī)劃實施中，如皋根據新能源汽車產業(yè)發(fā)展的特點及要求，堅持與時俱進，用改革創(chuàng)新的思維，不斷發(fā)現問題、研究問題、解決問題，及時調整細化實施路徑，注重加強過程性管理，務求取得實效。

“專業(yè)化、共成長、誠信、敢于擔當，這是我們對自己的要求，也是我們對新能源汽車發(fā)展的堅持。相信只要我們做到這些，本地的新能源汽車發(fā)展就一定會越來越好。”以馬金華為代表的如皋政府管理層面對新能源汽車發(fā)展有著清晰的判斷，他們清醒地認識到，新能源汽車產業(yè)的培育和發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要遵循客觀規(guī)律，經歷一個長期積累的過程；一是要有久久為功的韌勁。產業(yè)的發(fā)展方向一旦認準了、決策了，就不能三心二意，始終保持不質疑、不懈怠的工作狀態(tài)，要以“功成不必在我”的心態(tài)、“咬定青山不放松”的定力，始終朝著夢想去努力奮斗。如皋在發(fā)展新能源汽車產業(yè)上正是堅持“十年磨一劍”，久久為功，才形成了自己的特色和優(yōu)勢；二是要有清晰的發(fā)展路徑。如皋堅持用規(guī)劃引領產業(yè)發(fā)展，產業(yè)發(fā)展初期就聘請賽迪集團，歷經近一年編制新能源汽車產業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃，后又邀請清華大學團隊進行了細化和修編。注重加強產業(yè)發(fā)展研究，明晰發(fā)展方向，找準突破點，從“0到1”，邁出關鍵的一步，再實現“1到N”的突破，如皋注重上下游產業(yè)鏈延伸，推動產業(yè)集群化。同時借助長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的東風，與上海嘉定區(qū)開展區(qū)域合作；三是要有保障有力的平臺。產業(yè)發(fā)展過程中，善于用好政府的“有形之手”，可以推動產業(yè)快速向高端攀升。如皋大力支持和服務新能源汽車產業(yè)發(fā)展，加強產業(yè)集聚、科技創(chuàng)新及成果轉化、金融服務、通關物流、產品營銷等五大平臺建設，同時因企施策，提供個性化服務，推動各類資源要素向產業(yè)集聚。

“如皋雖然在新能源汽車產業(yè)發(fā)展起步較早，但產業(yè)規(guī)模還不大，發(fā)展質態(tài)需進一步提高。未來，我們將在產業(yè)鏈打造、示范應用、區(qū)域合作等方面進一步精準發(fā)力，夯實本地新能源汽車發(fā)展基礎。”陳曉東表示，如皋將進一步完善產業(yè)鏈、加強示范應用，并積極融入區(qū)域合作中，打造當地新能源汽車產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)競爭力。

搶占氫能產業(yè)風口

“氫能小鎮(zhèn)”“長三角燃料電池汽車科普巡游”……近段時間的如皋頻頻因氫能吸引世界的目光。在新能源汽車發(fā)展中，如皋不僅積極推進純電動汽車的發(fā)展，還提前布局氫燃料電池汽車領域，成為全國最早推動氫能產業(yè)發(fā)展的城市。

據了解，如皋已經成為氫能產業(yè)企業(yè)集聚度最高的地區(qū)之一。目前，已集聚百應能源、美國安思卓、江蘇清能等10余家氫能企業(yè)，產品覆蓋了制氫加氫設備、膜電極、氫燃料電池電堆系統(tǒng)、氫燃料電池汽車等多個環(huán)節(jié)，一條集制儲運氫、加氫、氫燃料電池研發(fā)生產、氫燃料電池汽車開發(fā)制造、氫能產品示范應用“五位一體”的氫能產業(yè)鏈已初步形成。

具體來看，示范應用全面開展。2016年聯合國開發(fā)計劃署將全國首個也是惟一一座“氫經濟示范城市”項目落戶如皋，開展氫能相關超前理論研究。如皋已先后研發(fā)生產10輛氫燃料電池大巴、500輛氫燃料電池物流車投放市場。

載體平臺日漸完善。如皋與清華大學等單位籌劃共建氫能戰(zhàn)略研究院和產業(yè)研究院，神華集團在如皋建成全國首座商用加氫站，還與上海機動車檢測中心合作建設華東地區(qū)最大的燃料電池檢測和實驗中心。2018年如皋“氫能小鎮(zhèn)”正式獲批江蘇省第二批特色小鎮(zhèn)，積極對接江蘇省汽車工程協(xié)會，發(fā)起成立江蘇省氫能及燃料電池汽車產業(yè)創(chuàng)新聯盟，影響力持續(xù)攀升。2016年組織召開“中國氫能產業(yè)發(fā)展·如皋峰會”，承辦全國燃料電池標準化委員會第一次工作會議，受英國倫敦市政廳邀請出席國際零碳公交大會，代表中國介紹氫能發(fā)展情況。繼2017年成功舉辦“第二屆國際氫能與燃料電池汽車大會”，2018年“第三屆國際氫能與燃料電池汽車大會”吸引了20多個國家2636名代表參會。“氫能與燃料電池汽車大會”永久會址已正式落戶如皋。

地方的提早布局，也讓身處其中的企業(yè)形成了先發(fā)優(yōu)勢，包括陸地方舟、青年汽車在內的一眾企業(yè)都已經有了氫燃料電池車型，一些車型已經率先開始了示范運營，為企業(yè)搶占了新能源汽車下一個風口。

“在當前人類面臨環(huán)境污染、氣候惡化、能源匱乏等嚴峻背景下，可再生、清潔、高效的‘氫能源’有巨大潛力，氫能源革命是大勢所趨。雖然目前氫燃料電池產業(yè)化的水平還有待進一步提高，但任何新興產業(yè)的發(fā)展自有其規(guī)律。總的來說，我國的氫能產業(yè)已進入商業(yè)化初期，即將迎來爆發(fā)式增長期，從去年開始國內很多地方也都開始紛紛布局，希望能夠分享這場能源變革的紅利，這也進一步堅定了如皋氫能產業(yè)發(fā)展的信心。如皋愿意順勢而為，沖鋒在前，目標是在中國氫能產業(yè)發(fā)展史上留下‘如皋印記’。”何益軍介紹，如皋氫能小鎮(zhèn)將圍繞氫能全產業(yè)鏈重點領域，積極布局上游氫氣制、儲、運，中游氫燃料電池關鍵零部件、電堆、系統(tǒng)，下游氫燃料電池汽車等環(huán)節(jié)，積極促進產業(yè)集聚，培育千億元級地標性產業(yè)。同時借助“中國氫經濟示范城市”、“國際氫能與燃料電池汽車大會永久會址”等高端平臺，前瞻性地推動開展燃料電池汽車示范運營、燃料電池備電服務等示范應用，目標是打造中國首座生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展、可看可感的“氫能社會”樣板工程。

在氫燃料電池示范應用方面，如皋開展了一系列示范應用。今年6月，由如皋百應能源和青年汽車聯合研發(fā)生產的首批3輛氫燃料電池大巴正式上線運營，如皋成為全國首個開通氫燃料電池公交線路的縣級城市。明年初，國家能源集團如皋加氫站正式投入運營后，還將新增10輛燃料電池大巴投入運營。此外，如皋還開展了燃料電池分布式發(fā)電示范應用，在汽車文化館內部分照明用電即采用燃料電池發(fā)電；與移動公司和市博愛醫(yī)院開展的燃料電池應急備電示范項目也在推進中，下一步還將籌備開展可再生能源制氫、燃料電池熱電聯供等示范項目，為氫能產品的應用推廣提供“如皋經驗”。

氫能基礎設施建設方面，如皋目前已建成2座加氫站，國家能源集團建設運營的加氫站建成后將成為國內首座35/ 70MPa雙模標準的商業(yè)加氫站。如皋提出，到2020年，在全市范圍內建成加氫站6座，南通其余各縣市區(qū)也將至少建成加氫站1座，循序漸進完善氫能基礎設施網絡，為區(qū)域全面打開氫燃料電池汽車市場做好鋪墊。此外，如皋還積極參與長三角加氫走廊建設，推動氫能基礎設施在長三角地區(qū)的全面布局。

除了推動氫能基礎設施的加速布局，如皋也在積極探索創(chuàng)新氫能基礎設施建設商業(yè)模式，努力構建政府、市場、企業(yè)、科研機構等多方共同參與的發(fā)展體系，密切與中石化、中海油等一批優(yōu)秀能源企業(yè)對接，推動加氫站與加油站共建，實現資源共享、并存互補，不斷降低成本，提高用戶便利性。目前如皋市正在規(guī)劃設計中的3座加氫站均為油氫合建站。

今天的如皋，已經初步走出了一條基于新能源汽車和氫能產業(yè)的特色發(fā)展之路，打造了一個全新的縣域經濟板塊發(fā)展樣板。未來的如皋，政府有清晰的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃，企業(yè)有良好的發(fā)展環(huán)境和基礎，市場對產業(yè)有深刻的理解和認識。我們有理由相信，在新能源汽車和氫能產業(yè)發(fā)展之路上，如皋一定能高歌猛進，再創(chuàng)輝煌。