――兩會代表委員及專家學(xué)者解讀能源問題

　　核心觀點：

　　●我國的石油安全，必須控制好石油消費的過度增長，重中之重是抑制汽車耗油的過快增長

　　●我們不應(yīng)該對當前的能源形勢過于擔(dān)憂，我國石油對外依存度超過50％并非“紅線”，只能算一條“黃線”

　　●我們既要注重國際市場運作策略，又要規(guī)避“走出去”風(fēng)險，提升“走出去”質(zhì)量

　　●當前及今后，要抓住機遇，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快我國天然氣事業(yè)發(fā)展

　　石油安全與合理消費

　　石油是我國最重要的戰(zhàn)略資源，自然也是能源安全的核心。我國必須抑制石油的過快消費，并努力將其控制在合理范圍之內(nèi)

　　王尚旭（全國政協(xié)委員、國家“973項目”首席科學(xué)家）：石油是我國最重要的戰(zhàn)略資源，自然也是能源安全的核心。保障我國石油安全有兩個渠道：一是挖掘內(nèi)部潛力。就資源總量來說，中國屬于中等資源國家，不像海灣地區(qū)、俄羅斯、墨西哥灣等那么豐富，但是又不像日本等國家那么稀少。根據(jù)新一輪油氣資源評價結(jié)果，我國擁有常規(guī)石油可采資源量255億噸、天然氣可采資源量25萬億立方米，總體資源量還算豐富。但是，我國主要油田與世界各大油田的總趨勢一樣，正在抗“老”，如作為全國原油產(chǎn)量頂梁柱的中國石油，近幾年年產(chǎn)量的70％來自開發(fā)20年以上的老油田。我國油氣資源的獲取還有一個重要特點，就是勘探開發(fā)特別困難，不像中東那樣一口井下去就是一大片石油，特別是沙漠、山地勘探開發(fā)難度更大。而且，我們還面臨國外技術(shù)“本土化”以及新技術(shù)基礎(chǔ)研究亟待加強等問題。二是要繼續(xù)利用好兩種資源、兩個市場，加快“走出去”。目前我國石油對外依存度已突破50％，但這并不是說我國石油安全就受到極大威脅。任何一個石油進口國家，只要它的石油來源穩(wěn)定可靠，問題就不大。這不是說我們對石油安全就可掉以輕心，而是提醒我們既要注重國際市場運作策略，又要規(guī)避“走出去”風(fēng)險，提升“走出去”質(zhì)量。

　　郭海濤（中國能源戰(zhàn)略研究中心研究員）：據(jù)預(yù)測，中國國內(nèi)石油產(chǎn)量在2020年將達到2.0億噸，如果2020年我國的石油消費控制在5.4億噸，石油進口量將達到3.4億噸，約占預(yù)測世界石油凈貿(mào)易量的13.2%。換句話說，2020年將比2008年凈進口量上升1.6億噸左右。如果這一假設(shè)實現(xiàn)，我國石油對外依存度屆時將比現(xiàn)在提高約10個百分點。

　　石油安全在我國，關(guān)鍵是控制好石油消費的過度增長，而控制石油消費過度增長的重中之重，是抑制汽車耗油的過快增長。一般來說，工業(yè)用油的增長是有限度的，美國最大消費峰值大約為1978年的2.66億噸，而汽車用油的消耗卻是無限制，只要汽車數(shù)量在增加，油耗就會上升。就中國目前的情況來講，控制石油消耗的最大障礙依然還是在于汽車用油的增長。據(jù)統(tǒng)計，2008年中國汽車保有量達到了6500萬輛，汽車石油消耗占全部石油消耗的28%，大約1億噸。如果假定中國人口數(shù)量13億保持不變，單車油耗保持目前的狀態(tài)也不變，中國人均汽車保有量達到美國工業(yè)化完成時的人均保有量0.47輛，則中國汽車保有總量將達到6億輛，消耗石油9億噸，而如果中國人均汽車保有量達到美國目前的人均保有量1輛，則中國汽車保有總量將達到13億輛，消耗石油19.5億噸。這一結(jié)果顯然是中國的不能承受之重。

　　因此，必須抑制我國石油的過快消費，并努力將其控制在一定合理范圍之內(nèi)。這在很大程度上取決于國家的正確政策引導(dǎo)。對于此，有幾點建議：一是油價的市場化是第一選擇；二是油價中的燃油稅應(yīng)該由從量稅改為從價稅；三是提高石油的使用效率；四是加快推進新能源汽車的研發(fā)和市場化；五是努力提高工業(yè)用油的使用效率。

　　政策支持與對外合作

　　我國石油對外依存度突破50％并非“紅線”，只能算一條“黃線”；我們既要注重國際合作，注重進口環(huán)節(jié)石油來源多元化，并給予國內(nèi)石油開采更多稅收政策支持，又要改善生活方式，厲行節(jié)約資源

　　楊文采（全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)研究所能源資源中心主任）：我們不應(yīng)該對當前的能源安全形勢過于擔(dān)憂，從我國石油資源及供需的實際看，我國石油對外依存度超過50％并非“紅線”，只能算一條“黃線”。為更好地保障能源安全，一方面我國特別需要組織力量去發(fā)現(xiàn)一些新的大型、特大型油氣田作為國家石油安全保證的后備資源。但這項工作十分繁重，需要國家全盤考慮。另一方面，我們還要用好國際市場，除了適時采購原油外，還要加快“走出去”步伐，更好地“走出去”。

　　茹克（全國政協(xié)委員、中國海洋