近日業(yè)內(nèi)流傳出2017年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價調(diào)整文件，該文件顯示，2017年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價已確定為一類資源區(qū)0.6元/KWh、二類資源區(qū)0.7元/KWh、三類資源區(qū)0.8元/KWh。

今年9月底，發(fā)改委曾發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知(意見稿)》，同時降低屋頂分布式光伏補貼標(biāo)準(zhǔn)，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補貼由目前的0.42元/Kwh調(diào)整為一類0.2元/Kwh、二類0.25元/Kwh、三類0.3元/Kwh。自2017年1月1日起開始執(zhí)行。

之后，發(fā)改委價格司再次下發(fā)《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿電價的征求意見函》，將分布式光伏的補貼標(biāo)準(zhǔn)由此前意見稿中的0.2元/KWh、0.25元/KWh、0.3元/KWh調(diào)整為一類、二類資源區(qū)0.35元/KWh，三類資源區(qū)0.4元/KWh。

據(jù)行業(yè)人士計算，若以國家發(fā)改委征求意見稿Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)光伏上網(wǎng)電價0.55、0.65、0.75元/千瓦時測算，遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)普遍資本金內(nèi)部收益率10%的最低要求，光伏的投資熱情將受到重挫。

因此對此方案，業(yè)內(nèi)人士反響強烈，普遍認(rèn)為下調(diào)力度過大，斷崖式下調(diào)將對光伏行業(yè)造成傷害，呼吁發(fā)改委能夠適當(dāng)控制調(diào)價幅度。

行業(yè)心聲

作為光伏行業(yè)的一員，索比光伏網(wǎng)特此發(fā)起調(diào)查了解行業(yè)聲音，下面小編就為您匯總一下行業(yè)人士對這次電價下調(diào)的看法。

您認(rèn)為電價下調(diào)會對行業(yè)帶來怎么樣的影響?

海潤：光伏電站發(fā)展斷崖式下降，全國絕大部分地區(qū)的地面電站不能滿足投資電站的收益率要求。新開工電站規(guī)模將從20GW級別，下降到2GW級別。

泰聯(lián)：若一類地區(qū)全額上網(wǎng)電價降為0.6元，會嚴(yán)重打擊分布式全額上網(wǎng)的可操作性，一類地區(qū)雖然日照較好，但因一類地區(qū)電價本身較低，同時經(jīng)濟(jì)客觀因素普遍沒有地方性補貼政策出臺，再者補貼拖延兌現(xiàn)支付，屋頂分布式尤其是光伏扶貧項目影響較大，對一類地區(qū)的分布式屋頂項目投資是致命一擊。

南瑞：任何行業(yè)都有佼佼者。在大多數(shù)企業(yè)的造價水平為6元/W的時候，也會有個別企業(yè)能做到更低的價格，但并不代表行業(yè)的整體水平。

領(lǐng)跑者的投標(biāo)單位都是行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，中標(biāo)的更是領(lǐng)先的佼佼者，中標(biāo)項目幾乎都是行業(yè)的最低電價，但陽泉的中標(biāo)電價中位數(shù)為0.77元/kWh;包頭的中標(biāo)電價中位數(shù)為0.57元/kWh。如果連行業(yè)最優(yōu)秀的企業(yè)、最低限度也只能做到的水平，也高于征求意見稿中的標(biāo)桿電價，那也就意味著行業(yè)大多數(shù)企業(yè)其實已經(jīng)失去了競爭的機會。

盡管目前本輪補貼退坡辦法仍在征求意過程中，預(yù)計正式文件中電價下調(diào)措施將有緩和，但此番國家提出將斷崖式下調(diào)電價，已對光伏行業(yè)發(fā)展形成沖擊。光伏平價上網(wǎng)大勢所趨，補貼退坡短期內(nèi)將對部分企業(yè)形成強震，但長期看來仍有利于行業(yè)發(fā)展。

中節(jié)能：導(dǎo)致一味的重視降低成本，可能會導(dǎo)致電站質(zhì)量下降，產(chǎn)生重眼前忽視長遠(yuǎn)的短視行為。

艾伏：肯定會有影響，光伏是清潔空氣的最好的載體。而且在國內(nèi)雖然政策下達(dá)了很久，但真正的為民眾接受的也就是2016年的下半年。等于剛要享受政策，那么政策就變，會造成不必要的恐慌，因為光伏發(fā)電不是必需品。可能面臨大部分想裝光伏的人有所擔(dān)心。這一唯一可以穩(wěn)定生電的產(chǎn)業(yè)又面臨著冰凍期的來臨。

禾望電氣：

1)會導(dǎo)致在2017年6月30日前的搶裝潮

2)可能導(dǎo)致在2017年6月30日后裝機量猛降，我們跟較多業(yè)主交流，認(rèn)為如果電價這樣降低，在2017年之后拿到備案的項目也可能放棄執(zhí)行。

某資深行業(yè)人士：

a)光伏電站投資商積投資積極性下降，現(xiàn)在已經(jīng)開始出現(xiàn)對明年指標(biāo)觀望的態(tài)度特別是明年630以后;

b)銀行等金融機構(gòu)對光伏電站投資貸款壓縮，電價下調(diào)會導(dǎo)致本就不給金融機構(gòu)重視的光伏行業(yè)更加不受重視;

c)明年630整體成本下降，行業(yè)利潤下降，包括投資、設(shè)計、建設(shè)、制造、運營等各個環(huán)節(jié)成本會加速下降，630前為搶電價成本下降不會很明顯，630后可能顯現(xiàn);

d)制造企業(yè)以及具備海外投資經(jīng)驗的投資業(yè)主，會加大對新興國家市場的開發(fā)力度，保持自身投資及產(chǎn)品銷售的合理利潤;

e)領(lǐng)跑者或者超級領(lǐng)跑者會成為十三五中后期光伏發(fā)展的主要力量，單個項目指標(biāo)審批吸引力及審批力度下降，具有實力的企業(yè)更關(guān)注領(lǐng)跑者或超級領(lǐng)跑者獲批的容量大的項目;

某匿名企業(yè)：從長遠(yuǎn)來看，電價下調(diào)是必然的發(fā)展趨勢，光伏平價上網(wǎng)才是使用新能源替代傳統(tǒng)能源可持續(xù)發(fā)展的基石，但是下調(diào)幅度不建議太大，太快。雖然目前的調(diào)價是基于企業(yè)自主競標(biāo)報價作為參考依據(jù)，但是應(yīng)以競標(biāo)價格的80%區(qū)間的價格而不是最低價為參考依據(jù)。競標(biāo)價格往往包含了各種因素，所以不能作為科學(xué)的參考依據(jù)。

希望可以適度平穩(wěn)的下調(diào)電價，以每年遞減10%為例，逐步穩(wěn)步下調(diào)，這樣企業(yè)也可以充分把握自己的開發(fā)節(jié)奏，同時分階梯設(shè)置并網(wǎng)時間，以避免類似630這種集中搶裝的現(xiàn)象出現(xiàn)，搶裝潮既不能保證項目施工質(zhì)量也不利于合理市場價格，對行業(yè)長期發(fā)展不利。

古瑞瓦特：電價下調(diào)短期內(nèi)會影響光伏投資的熱情，長期來看下調(diào)是必然趨勢，因為光伏系統(tǒng)的總體成本在下降，朝平價上網(wǎng)目標(biāo)邁進(jìn)。

下調(diào)后的電價合理嗎?

假如電價漲五分錢，一類資源區(qū)0.65元/KWh、二類資源區(qū)0.75元/KWh、三類資源區(qū)0.85元/KWh，而非此前流傳的0.6元/KWh、二類資源區(qū)0.7元/KWh、三類資源區(qū)0.8元/KWh，會有什么樣的區(qū)別?

海潤：如果不漲5分錢，那么地面電站基本沒有空間，很大可能是地面電站大面積停滯。

如果漲了5分錢，部分以自持為目的的企業(yè)還有開發(fā)空間。但是大量的以BT為目的的企業(yè)將沒有空間繼續(xù)推進(jìn)。極大地?fù)p害產(chǎn)業(yè)的生態(tài)多樣性，如以收購建成電站的基金將找不到收購的標(biāo)的。

泰聯(lián)：光伏系統(tǒng)整體成本降低，電價補貼適當(dāng)下調(diào)是理所當(dāng)然可以理解，但降低的幅度不可能一步到位，若一次性降低幅度大，對整個光伏行業(yè)是毀滅性的。整體電價提高5分錢，還暫不足以使企業(yè)達(dá)到確保的回收率，對行業(yè)投資影響還是較大。

中節(jié)能：不合理，電價下調(diào)后IRR三類地區(qū)已經(jīng)不足7%，未來光伏電站投資將大幅放緩。

艾伏：上網(wǎng)標(biāo)桿電價占用土地的情況，可以充分評估。我們希望利用閑置的屋頂做載體，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的社會責(zé)任。把閑置的土地和屋頂利用起來。

禾望電氣：漲價5分錢，降低在2017年6月30日前后的電價差，有利于裝機量的平穩(wěn)變化和健康發(fā)展。

某資深行業(yè)人士：按照內(nèi)部投資模型計算，漲五分錢，最終的總投資收益提高不到1個百分點。如果按照目前成本計算投資回報會低于9%，如果銀行貸款利率高的話，收益模型很難看。

某匿名企業(yè)：對企業(yè)來說肯定更緩解現(xiàn)金流壓力，更能保證項目質(zhì)量，不至于一棒子打死一批。

您認(rèn)為什么樣的電價更合理?

海潤：未來四年每年降低10%，這樣就可以達(dá)到2020年，建設(shè)成本下降的30%的目標(biāo)(實際降幅是34%)，與十三五光伏發(fā)展規(guī)劃要求相符。

泰聯(lián)：建議在2016電價政策基礎(chǔ)上，每類地區(qū)調(diào)低0.1元較為可行。即一類地區(qū)為0.7元，二類為0.78，三類地區(qū)為0.88元。

中節(jié)能：如果鼓勵2，3類地區(qū)開發(fā)光伏電站項目，那么建議2，3類地區(qū)補貼不低于0.75，0.85元/Kwh。

艾伏：維持目前的電價，尤其是分布式。剛剛光伏人所做的全部努力及即將投入資本金，又會回到虛擬空間，對環(huán)境改善是個極大的負(fù)面作用。

禾望電氣：合理的是：一類資源區(qū)0.65元/KWh、二類資源區(qū)0.75元/KWh、三類資源區(qū)0.85元/KWh。

古瑞瓦特：此次下調(diào)幅度較大，建議按照0.65，0.75，0.85三類電價，重點支持分布式發(fā)電。

某資深行業(yè)人士：從輿論現(xiàn)狀看，電價下降已經(jīng)是一個趨勢，作為投資企業(yè)關(guān)心投資和收益兩方面，當(dāng)然希望電價下降的慢一些，比如一次調(diào)整五分，但在下降是個大前提情況下，降低成本更重要，包括設(shè)備采購成本、管理成本、前期路條成本，平價上網(wǎng)在明年電價確實下降后會是一個重要話題。從行業(yè)發(fā)展并參考其他行業(yè)看，一直靠補貼是不能長期延續(xù)的，所以真正的平價上網(wǎng)才能解決目前對電價下降帶來的擔(dān)憂，這需要全行業(yè)一同努力。