各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《浦江縣大氣污染防治清潔能源行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照實(shí)施。


浦江縣大氣污染防治清潔能源行動(dòng)實(shí)施方案

為推進(jìn)我縣節(jié)能減排、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，努力建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗浦江，根據(jù)《金華市大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案》、《浦江縣大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》和全縣十大專項(xiàng)行動(dòng)安排，制定如下清潔能源行動(dòng)實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面啟動(dòng)實(shí)施清潔能源戰(zhàn)略，劃定禁燃區(qū)域，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止或者限期停止銷售、使用高污染燃料，擴(kuò)大清潔能源的供給與利用，減少煤炭等高污染燃料消耗量。增量能源需求原則上通過發(fā)展清潔能源、外來電和清潔煤電平衡；存量能源逐步由清潔能源、外來電和清潔煤電替代。

（二）工作目標(biāo)。深入推進(jìn)“清潔能源”專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)整和優(yōu)化城區(qū)能源結(jié)構(gòu)，在劃定的區(qū)域范圍內(nèi)全面淘汰煤炭、重油、直接燃燒的生物質(zhì)等高污染燃料，改用天然氣、電等清潔能源，或采用集中供熱，減少大氣污染物排放，改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。到2017年底前，全縣煤炭消費(fèi)總量同比2012年下降10%以上，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上，天然氣年供應(yīng)量力爭(zhēng)達(dá)到4990萬方左右。

二、實(shí)施原則

（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。以中心城區(qū)為實(shí)施重點(diǎn)，兼顧對(duì)城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的其他地區(qū)；以淘汰燃煤鍋爐為重點(diǎn)，兼顧其他使用高污染燃料設(shè)施的淘汰工作。

（二）立足現(xiàn)狀，先易后難。根據(jù)集中供熱管網(wǎng)和天然氣供應(yīng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，優(yōu)先在基礎(chǔ)設(shè)施完善區(qū)域開展實(shí)施工作，同時(shí)積極推進(jìn)集中供熱、天然氣管網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障熱力和天然氣供應(yīng)。

（三）循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。根據(jù)大氣污染防治現(xiàn)狀，計(jì)劃到2016年底分年度目標(biāo)推進(jìn)實(shí)施我縣禁燃區(qū)和非禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料鍋爐的淘汰和清潔化改造。

三、主要任務(wù)

（一）控制煤炭總量。制定煤炭總量控制計(jì)劃。新（改、擴(kuò)）建耗煤項(xiàng)目原則上實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量替代。到2017年，全縣規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制在11.38萬噸，比2012年下降10%。嚴(yán)格限制水泥、鋼鐵、化工、化纖、造紙、塑料等耗煤行業(yè)規(guī)模；結(jié)合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查，實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)外，禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)熱電企業(yè)加快燃煤機(jī)組的技術(shù)改造，逐步淘汰關(guān)停中溫中壓及以下、能耗指標(biāo)及環(huán)保排放超限額標(biāo)準(zhǔn)的各類燃煤熱電機(jī)組。建立二氧化硫節(jié)余指標(biāo)市場(chǎng)交易與財(cái)政補(bǔ)助相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)清潔能源的推廣利用。通過技術(shù)改造，引導(dǎo)熱電企業(yè)提高效率、降低煤耗、減少排放。

（二）創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。2016年底前，我縣城市建成區(qū)除集中供熱鍋爐外，全面禁止使用高污染燃料，建成高污染燃料禁燃區(qū)。實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，推進(jìn)煤炭清潔化利用，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

（三）發(fā)展清潔能源。抓緊推進(jìn)浦江縣天然氣管網(wǎng)建設(shè)，2015年底前，實(shí)現(xiàn)我縣城市供氣管網(wǎng)全覆蓋；加快天然氣門站、汽車加氣站建設(shè)，到2017年，天然氣年供應(yīng)量力爭(zhēng)達(dá)到4990萬方左右。積極開發(fā)可再生能源，加快發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)電等新能源，逐步降低煤炭、重油等高污染燃料使用比重，到2015年，全縣可再生能源占能源消費(fèi)總量4%左右。

（四）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和鍋爐淘汰改造。全面開展高污染燃料鍋爐淘汰改造，按三年任務(wù)兩年完成，2015年完成1/3、2016年完成2/3的目標(biāo)推進(jìn)，于2016年底前完成全縣范圍內(nèi)高污染燃料鍋爐淘汰改造，基本完成高污染燃料鍋爐的天然氣改造任務(wù)，并在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電或其它清潔能源。加快推進(jìn)我縣集中供熱規(guī)劃的修訂完善以及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的集中供熱，確保集中供熱改造區(qū)域鍋爐淘汰改造于2017年7月底前完成。

四、高污染燃料禁燃區(qū)范圍

20省道—毛亞線—文溪路—亞太大道—月泉路合圍區(qū)域。根據(jù)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)和集中供熱的實(shí)施情況，在今后將逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立浦江縣禁止使用高污染燃料工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由程天云縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)；常務(wù)副縣長(zhǎng)金春波，副縣長(zhǎng)韋鐘鋪、樓真安任副組長(zhǎng)；成員由縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、浦江開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣發(fā)改局），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）部門職責(zé)分工

1.縣發(fā)改局：組織開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建，承擔(dān)禁止使用高污染燃料工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)我縣劃定區(qū)域內(nèi)淘汰高污染燃料改用清潔能源工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和考核；制定高污染燃料設(shè)施年度改造實(shí)施計(jì)劃和考核辦法；協(xié)調(diào)推進(jìn)高污染設(shè)施的淘汰、集中供熱、天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，落實(shí)天然氣資源，保障熱力和天然氣供應(yīng)；牽頭組織對(duì)高污染燃料鍋爐整治工作的核查驗(yàn)收。

2.縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局：指導(dǎo)開展我縣高污染燃料窯爐的淘汰工作；加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，統(tǒng)籌集中供熱、供氣布局；制定煤炭消費(fèi)控制計(jì)劃，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)外，停止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，到2017年，煤炭消費(fèi)總量同比2012年下降10%以上；配合做好工業(yè)企業(yè)鍋爐調(diào)查摸底及關(guān)停淘汰工作和對(duì)高污染燃料鍋爐整治工作的核查驗(yàn)收工作；協(xié)助做好扶持光伏產(chǎn)業(yè)政策研究。

3.縣公安局：配合做好燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊破壞燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施的違法犯罪行為；做好在實(shí)施高污染鍋爐關(guān)停淘汰過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件處理工作；及時(shí)嚴(yán)肅處理環(huán)保部門移送的拒不整治的高污染燃料鍋爐案件。

4.縣財(cái)政局：協(xié)助環(huán)保局建立二氧化硫節(jié)余指標(biāo)市場(chǎng)交易與財(cái)政補(bǔ)助相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，負(fù)責(zé)高污染燃料鍋爐整治縣財(cái)政承擔(dān)的資金保障。

5.縣建設(shè)局：完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，加快天然氣門站、高中壓調(diào)壓站及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市燃?xì)庑袠I(yè)管理，提高供氣能力和覆蓋范圍。

6.縣環(huán)保局：建立二氧化硫節(jié)余指標(biāo)市場(chǎng)交易與財(cái)政補(bǔ)助相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)清潔能源的推廣利用；配合開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作；指導(dǎo)督促業(yè)主在規(guī)定期限前自行淘汰高污染燃料設(shè)施，對(duì)逾期繼續(xù)使用高污染燃料的，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令拆除或者沒收使用高污染燃料的設(shè)施；負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的新建天然氣鍋爐的環(huán)評(píng)審批；配合做好對(duì)高污染燃料鍋爐整治工作的核查驗(yàn)收工作。

7.縣城管執(zhí)法局：對(duì)城區(qū)餐飲娛樂服務(wù)行業(yè)逾期繼續(xù)使用高污染燃料的常壓鍋爐、窯爐、灶等設(shè)施，聯(lián)合相關(guān)部門做好執(zhí)法查處工作。

8.縣市場(chǎng)監(jiān)管局：配合開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)辦理禁燃區(qū)內(nèi)禁燃對(duì)象營業(yè)執(zhí)照的變更、注銷等手續(xù)；負(fù)責(zé)做好高污染燃料鍋爐整治的認(rèn)定工作；指導(dǎo)開展我縣高污染燃料鍋爐（熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組除外）的淘汰工作，督促業(yè)主在規(guī)定期限前自行淘汰高污染燃料設(shè)施；對(duì)逾期未完成淘汰或改造的高污染燃料鍋爐不通過年檢；配合或聯(lián)合相關(guān)部門做好執(zhí)法檢查和對(duì)高污染燃料鍋爐整治工作的核查驗(yàn)收工作。

9.浦江開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：按照屬地責(zé)任，建立健全鍋爐臺(tái)賬，完善浙江省高污染燃料“五爐”信息系統(tǒng)內(nèi)鍋爐信息，組織對(duì)本轄區(qū)高污染燃料鍋爐的整治和拆除工作，匯總上報(bào)轄區(qū)內(nèi)整治工作情況，配合做好企業(yè)集中供熱工作。

六、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視禁燃區(qū)的創(chuàng)建工作，做到組織落實(shí)、措施得力、人員到位，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止使用高污染燃料設(shè)施的反彈。

（二）切實(shí)保障清潔能源供應(yīng)。各相關(guān)單位要按照各自職責(zé)，加快政策處理，努力為城市門站、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)提供便利條件。研究制訂天然氣汽車加氣站建設(shè)管理辦法，加快天然氣利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取天然氣用氣指標(biāo)，保障天然氣供應(yīng)。積極開發(fā)太陽能、風(fēng)能等清潔能源，提高清潔能源占比，保障城區(qū)淘汰高污染燃料改用清潔能源順利進(jìn)行。

（三）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。縣環(huán)保、公安部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，依法對(duì)拒不整治的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。利用各種媒體在全縣范圍內(nèi)開展形式多樣的大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，宣傳使用清潔能源在節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面的重要意義；做好跟蹤督查，定期發(fā)布信息，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。