在遭遇歐美市場“雙反”夾擊后, 我國光伏產業的健康發展問題越來越受到各方關注，“大力開拓國內市場”逐漸成為社會主流聲音。近期在政府多重利好政策的刺激下，光伏行業的發展有望迎來轉機。國家電網公司10月26日發布了支持分布式光伏發電上網的意見，為我國光伏產業的國內市場開拓進一步鋪平了道路，受到各方歡迎。《中國能源報》記者就此專訪了國家電網公司副總經理、黨組成員舒印彪。


中國能源報：在我國光伏產業面臨巨大挑戰的關鍵時期，國家電網如何判斷這一產業的發展狀況？

舒印彪：從2006年起，國家出臺了支持光伏發電等可再生能源發展的一系列配套政策、管理規定和辦法。幾年來，盡管遭遇起伏，我國光伏發電還是呈現了飛速發展的態勢。從數字上看，盡管我國光伏發電起步較晚，但已呈現加速發展勢頭，2011年全國光伏發電裝機同比增長700%，目前國家電網公司經營區域并網光伏發電已經達到271萬千瓦。

大力發展光伏發電等可再生能源是國家重大戰略決策，也是我國經濟社會可持續發展的客觀要求，對于我國調整能源結構、保障能源安全、促進節能減排、保護生態環境，實現經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。

當前，歐美“雙反”調查使我國光伏產業承受了前所未有的壓力，亟須大力開拓國內市場，保障光伏發電產業持續健康發展。今年，國家有關部門進一步加大光伏產業扶持力度，多次召開座談會，密集出臺支持政策。同時，光伏發電產業要全面掌握核心技術，以技術贏得全球競爭優勢，仍然面臨艱巨任務。

當前，我國光伏發電已進入集中大規模建設的階段，作為以建設運營電網為主營業務的國有重要骨干企業和能源重要企業，國家電網公司在光伏發電的并網、輸送和收購等方面承擔著重要的職責。企業的特點和性質決定了國家電網公司必須做好各項工作，既要保證電網安全，又要積極推動光伏風電等可再生能源的發展。對于國家電網公司來說，支持新能源發展是落實國家能源戰略、服務戰略新興產業、促進經濟發展方式轉變的重大戰略舉措和重要政治責任、社會責任、經濟責任。

中國能源報：在并網意見發布之前，國家電網在促進光伏發展的過程中，做了哪些工作？或者說，為提高并網服務水平，做了哪些醞釀？

舒印彪：國家電網一直高度重視，認真研究，全心全意解決分布式光伏并網存在的問題，以積極態度持續推進并網工作。

首先是以堅強智能電網推動我國風電、光伏發電等各類新能源發電的大發展。“十一五”以來電網建設投資年均超過2300億元，加快建設安全穩定水平更高、資源配置能力更強的堅強智能電網，構建風能、太陽能等新能源開發利用和高效配置的平臺，支撐各類大型可再生能源發電基地的集約化開發，支撐分布式電源、微電網建設，為我國新能源加快發展奠定堅實的基礎。

我們還加快了并網工程的建設，累計投資25.78億元，建成太陽能匯集站總容量539萬千伏安、并網線路1000公里。千方百計爭取并網工程和發電項目同步投產、光伏發電項目及時并網，在目前并網容量271萬千瓦的基礎上，已同意并網、正在建設的光伏發電項目達126萬千瓦。認真落實保障性全額收購制度要求，今年1-9月，公司收購光伏發電量25.2億千瓦時，同比增加5.4倍，收購電量增速高于并網容量增速。

為保障光伏發電可靠并網，以及大規模光伏發電接入后電力系統的安全穩定運行，我們大力推進光伏發電并網標準體系建設，著力解決我國光伏發電標準建設滯后的突出問題。主動參與相關國家標準、行業標準制定工作，填補國內空白。光伏并網標準體系的建立，將為我國光伏發電行業持續健康快速發展提供保障。

為攻克并網關鍵技術難關，公司還加大了科技研發投入。幾年來，建設了一批重大示范工程，提升建設運行管理水平。在國家能源局大力支持下，我們還建設國家研發中心，成功建設了國家能源太陽能發電研發（實驗）中心，已經正式投入運行。該中心是我國唯一通過CNAS和CMA兩大國際認證的光伏檢測機構，能力和水平國際領先，大幅提升了我國在光伏并網領域的科研能力，支撐光伏產業升級。國家電網公司經過這幾年的不懈努力，在電網建設、并網接入、市場消納、運行管理、標準制度等各方面，取得了重大突破，總體滿足了我國光伏發電快速發展的需要。

中國能源報：如今,伴隨著歐盟與美國對中國光伏企業發起的反傾銷和反補貼行動,國內光伏產業急劇“入冬”。有人認為，救市的關鍵在于大力拓展國內終端市場。國家電網公司為促進光伏發電持續健康發展，將有哪些新舉措？

舒印彪：今年以來，國家電網公司對分布式電源、微電網，以及如何支持光伏產業度過難關等重大問題進行了多次專題研究，劉振亞總經理提出了“支持、歡迎、服務”分布式光伏發電發展的工作方針，將促進我國光伏發電持續健康發展列為公司重點工作。另外，需要說明的是，光伏發電除了分布式光伏發電，還包括大型光伏發電。對于后者，我們將繼續做好規劃和配套電網建設，保障外送和消納。

國家電網公司組織骨干力量，在反復研究、大量調查、多方征求意見的基礎上，編制了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見（暫行）》、《關于促進分布式光伏發電并網管理工作的意見（暫行）》和《分布式光伏發電接入配電網相關技術規定（暫行）》，其中，《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見（暫行）》已正式向社會各界發布。這些意見和規定，是我們向社會的具體承諾。

中國能源報：“兩個意見、一個規定”包含哪些具體的舉措？分布式光伏發電項目業主將會享受到哪些實惠？

舒印彪：對這些業主而言，他們既可享受到優惠的并網條件，也可節省投資，提升運行效益，項目的經濟性將大為提升。

我們將為分布式光伏發電項目業主提供優惠的并網條件。為他們提供接入系統方案制定、電能計量裝置安裝、并網驗收和調試等全過程服務，不收取任何費用。支持分布式光伏發電分散接入低壓配電網，按照國家政策全額收購富余電量。對所有分布式光伏發電項目免收系統備用容量費。

我們還將完善并網服務管理。一是提高服務效率，分布式光伏發電并網工作統一由地市公司負責辦理，實行客戶服務中心一口對外，并網流程遵循“內轉外不轉”原則。二是簡化并網程序，380伏電壓接入項目按照用戶業擴報裝流程辦理。三是明確工作時限，規定了并網關鍵環節辦理時間，明確45個工作日內完成全部并網工作。四是強化咨詢服務，通過客戶服務中心、95598服務熱線、網上營業廳等多種渠道，向用戶隨時提供并網咨詢服務，方便用戶了解并網流程、掌握并網進展。

為了保障配套電網建設速度，國家電網公司將加大投資力度，承擔接入公共電網的分布式光伏項目送出工程投資，承擔因分布式光伏發電接入引起的公共電網改造工程投資。而按照政策規定，對于接入公共電網的分布式光伏發電項目，送出工程投資雙方可以協商確定。我們的這一舉措，可為用戶節省大量投資。我們還將為分布式光伏發電配套送出工程建設開辟綠色通道，保障配套送出工程與分布式光伏發電的有效銜接。公司將進一步加大配電網智能化改造力度，不斷提高配電網接納分布式光伏發電的能力，保障分布式光伏發電全額消納。

此外，在接入技術要求上，我們也進行了簡化。為規范和引導分布式光伏發電技術領域科技成果的推廣應用和示范工程建設，我們還制定了分布式電源技術標準體系框架，進一步完善了分布式光伏并網規劃設計、工程建設、信息安全、試驗計量和運行維護各項技術要求。為保障服務意見有效實施，公司正在組織加緊編制《分布式光伏發電接入系統典型設計》。同時，規范了并網設備選型。

中國能源報：對這些促進光伏并網的舉措，國家電網的基層單位將怎樣有效執行，確保各地光伏發電實現“就地利用，就近接入”？

舒印彪：國家電網公司要做好這些工作，確實需要從規劃、接入、設計、建設、檢測、運行、檢修全過程加強管理和協調，對此我們已作了系統的工作安排。

公司總部有關部門將按照職責分工，加強組織協調、工作指導和監督檢查，及時發現共性問題和難點問題，提出有針對性的解決措施。基層供電企業員工將全面提高服務標準、服務效率和服務水平，主動接受政府監管和社會監督。著眼長遠發展，我們要求有關單位加強重大問題研究，集中力量攻堅克難，盡快解決太陽能“孤島”、帶電安全生產等重大關鍵問題。進一步優化完善相關技術規范和標準體系，建立健全并網檢測、營銷服務、電能計量等管理和技術措施，統一工作流程和服務標準，引導行業有序健康發展。

分布式光伏發電不僅關系到電網安全，更直接關系到用戶和運維人員的生命安全。我們還要針對設備安裝、檢修維護、運行管理等各環節的流程規范，開展系統、深入、細致的隱患排查，堵塞漏洞，消除風險，完善安全保障措施。加強電網控制保護、安穩裝置等設備的協調配合、運行管理和技術監督，科學合理安排電網運行方式，落實預防措施和應急預案，確保電網安全和生命安全。

服務和促進分布式光伏發電科學發展，事關國家能源戰略、節能減排和光伏產業發展全局，責任重大、使命光榮。國家電網公司有決心、有信心，在黨中央、國務院的正確領導下，在國家有關部委的大力支持下，不斷提高工作水平，為促進我國光伏產業又好又快發展作出新的更大貢獻。