近日，交通運輸部辦公廳關于印發《交通強國建設試點申報方向指引（2025年）》的通知。

文件指出，本指引共包含16個申報領域、52個申報方向。各單位可結合自身優勢特色，整合資源，圍繞申報方向，積極申報開展試點。

其中，在氫能領域，在長江干線航道、京杭運河、珠三角航道網等區域推動純電動、甲醇動力船舶等應用。在運輸船舶、公務船和港作船領域推進電池動力、甲醇、氫燃料電池等船舶建造及使用。依托高速公路服務區、出入口等區域，建設新能源重卡充電站（快充站、超充站）、換電站、加氫站、儲能/光儲充一體化設施。

1、交通運輸與能源融合發展。

主要內容：推動交通與能源基礎設施一體化建設，建設“源—網—荷—儲—充”項目，創新融合開發運營模式與政策機制。加強能源補給設施建設，建設綜合能源補給站。打造（近）零碳交通基礎設施，推進清潔能源就近就地開發利用，推廣新能源柔性匯集接入、分布式智能微電網、虛擬電廠等新技術應用。建設區域性船舶電動化先行區，在長江干線航道、京杭運河、珠三角航道網等區域建設零排放航運廊道，研究提出新能源船舶優先過閘、優先靠泊離港、優先裝卸貨等激勵措施，推動純電動、甲醇動力船舶等應用。

2、綠色交通運輸裝備大規模研發應用更新。

主要內容：推廣應用新能源和清潔能源車輛、作業機械設備、港內運輸車輛等。推廣運輸裝備節能措施和應用汽車綠色維修技術。在運輸船舶、公務船和港作船領域推進電池動力、甲醇、氫燃料電池等船舶建造及使用，充（換）電和加注配套設施建設；推進液化天然氣船規模化應用和沿海加注能力建設，以及節能船型開發及推廣應用。

3、推動電動重卡零碳貨運走廊建設。

主要內容：開展重卡換電和大功率超充試點建設，建成一批跨區域新能源重卡運輸廊道。依托高速公路服務區、出入口等區域，建設新能源重卡充電站（快充站、超充站）、換電站、加氫站、儲能/光儲充一體化設施，形成公路零碳運輸走廊綜合補能基礎設施網絡。推進重卡換電電池銀行、新能源重卡綜合補能運營服務平臺建設。出臺新能源重卡碳足跡核算、認證技術標準，加強新能源重卡碳減排方法學開發，不斷豐富碳市場交易品類。

全文如下：

交通運輸部辦公廳關于印發《交通強國建設試點申報方向指引（2025年）》的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市交通運輸廳（局、委），交通強國建設試點單位，國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司、國家郵政局辦公室，部屬各單位，部內各司局：

按照《交通強國建設試點工作管理辦法》有關要求，經交通運輸部加快建設交通強國領導小組同意，現將《交通強國建設試點申報方向指引（2025年）》印發給你們，有關事項通知如下：

一、積極組織申報。本指引共包含16個申報領域、52個申報方向。各單位可結合自身優勢特色，整合資源，圍繞申報方向，積極申報開展試點。具體申報條件及程序依照《交通強國建設試點工作管理辦法》。

二、加強試點實施。交通運輸部加快建設交通強國領導小組辦公室加強對試點工作的統籌協調和實施指導。部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局相關司局作為試點指導單位，要加強對試點任務的全過程指導，推動試點任務有序實施。確有必要的，可由申報方向責任單位發布通知，組織開展專項試點。各試點單位要落實主體責任，加強具體組織實施，及時報告試點任務進展情況，注重試點成果總結和推廣應用。

三、加大支持力度。各相關單位要高度重視試點工作，切實加強組織領導和溝通協調，加大資金、人才、科技等要素投入，確保試點工作科學有序推進。

聯系人及聯系方式：交通運輸部加快建設交通強國領導小組辦公室 趙晉宇、邸小建，010-65293112、65292390。

附件：交通強國建設試點申報方向指引（2025年）.wps

交通運輸部辦公廳

2025年9月8日

附件

交通強國建設試點申報方向指引（2025年）

一、交通基礎設施更新提質

1．推動交通基礎設施“四化”同步建設。

主要內容：存量交通基礎設施更新和數字化改造過程中，注重“融合化、安全化、智慧化、綠色化”同步，實現“一次更新、全方位提升”，促進交通基礎設施網絡提質效、優服務、擴功能。

責任單位：部綜合規劃司。

2．公路基礎設施養護新模式。

主要內容：探索創新集約化規?；B護組織模式，開展公路基礎設施長周期、建養一體化、集中養護等，提升養護管理精細化、專業化、規范化水平，提高周期性養護效率和資金使用效益。

責任單位：部公路局。

3．農村公路精準更新改造。

主要內容：結合村莊分類、人口分布、產業結構、經濟社會發展等因素，以質量和效益為導向，因地制宜明確農村公路更新改造的目標任務和發展對策。從優化農村公路規劃布局、開展全生命周期管理、提升服務能力、建立動態調整機制等方面，推進農村公路精準更新改造。聚焦組織保障、要素保障、制度保障、技術保障等方面，探索建立農村公路精準更新改造的長效發展機制。

責任單位：部公路局。

4．水運工程建設標準“走出去”。

主要內容：推動水運工程建設標準通過國內國際行業協會、國際組織等平臺渠道，進一步實現國際轉化。推動有關行業協會在推薦科研單位、行業專家參與國際標準研制中，強化組織管理，支持更好發揮作用，全面分享中國標準化實踐成果。

責任單位：部水運局。

5．推進鐵路科技創新和智能化發展。

主要內容：加強前沿關鍵領域科技研發，大力發展智慧交通，推動大數據、互聯網、人工智能等新技術在鐵路行業的融合運用。鼓勵開展5G、人工智能、北斗導航等新技術在鐵路領域的產業化應用。加強鐵路新型運載工具的研發，推動裝備技術升級。

責任單位：國家鐵路局科技與法制司。

6．研究建設高速磁浮系統。

主要內容：突破高速磁浮智能建造技術瓶頸，在運輸需求集中的城市群或都市圈，堅持經濟適用的原則，建設時速600km高速磁浮達速試驗線，系統驗證運營工況下高速磁浮裝備性能，并構建全鏈路試驗驗證體系，為建設商業運營線路奠定技術基礎。

責任單位：國家鐵路局科技與法制司，部科技司、綜合規劃司。

二、推進智慧大通道建設

7．公路水路交通基礎設施數字化轉型升級。

主要內容：以數據資源為關鍵要素，通過信息通信技術融合應用，聚焦“一張網”出行服務、路網運行監測預警、電子航道圖“一張圖”服務等重點方向，推動實施基礎設施全要素數字化轉型，促進交通基礎設施智慧擴容、安全增效、產業融合，推動體制機制創新。

責任單位：部綜合規劃司。

8．普通國省道交通調查能力全面提升。

主要內容：聚焦普通國省道，按照統一布局、分類實施、能融盡融、邊建邊用的原則，推動多功能交通調查站布局和建設。積極與公安部對接，聯合開展交通調查站與公安交管卡口數據共享共用。統籌運用多功能交通調查站、企業聯網直報、治超非現場執法站等多源數據，研究創新公路貨運統計方法。深化客運統計改革，研究公路人員流動量分省、分地市統計方法。

責任單位：部綜合規劃司。

9．探索大通道貨車自動駕駛技術。

主要內容：以“科技+工程”融合的方式，面向大宗貨物運輸場景，突破“車—路—云—能”一體化重載貨車自動駕駛運輸系統關鍵技術。部署集成智能化裝備的道路基礎設施，探索建設數字化、智能化貨車自動駕駛運輸大通道。

責任單位：部科技司。

10．推動公路自由流收費。

主要內容：建設若干區域或不少于100條車道的全車型適配的自由流收費技術示范通道，突破車輛精準識別、路徑還原、動態計費、信用體系等關鍵技術，全面驗證技術可行性，實現車輛通行效率顯著提升、用戶滿意度大幅提高，形成公路自由流收費技術體系和管理體系，為推廣奠定基礎。

責任單位：部公路局、科技司。

三、推進現代化都市圈綜合交通運輸體系建設

11．提升公路出行服務品質和管理能力。

主要內容：一是加強高速公路繁忙路段擁堵治理。選取高速公路大通道易擁堵路段，開展交通、公安、氣象、高速公路運營管理單位等跨部門、跨區域聯合治理，推動信息互通共享、管控標準精準銜接、路段通行能力銜接、跨省互相叫應等，探索完善在全國范圍內可推廣、可復制的疏堵保暢措施經驗。二是建立完善汛期公路災害天氣防御應對體系。建立健全公路災害天氣防御應對工作機制以及“一路多方”協同聯動工作機制，加強氣象會商研判，強化交通管控，落實預警“叫應”閉環，推動會商及時、研判精準、預警“叫應”順暢、管控措施精準到位，探索完善可推廣、可借鑒的汛期公路災害天氣防御應對經驗。三是推動服務區高質量發展。通過持續完善人性化服務設施，推進老舊設施設備改造、綠色低碳建設改造，加密優化充電基礎設施，推動開放式服務區建設，加快服務區數字化轉型，加強重大節假日服務保障，完善服務區醫療設施，打造特色服務區等，全面提升公路服務區服務水平。四是構建公路“一張網”出行服務體系。圍繞聚合一個出行服務矩陣、提供一系列實用功能、建立一套信息發布機制等方面，有序推動“一張網”出行服務工作。五是優化聯網收費運營服務。研究推進高速公路收費新模式，推動智慧站點數字化建設改造。健全ETC服務體系，強化線上渠道服務能力，推進異地服務試點。

責任單位：部公路局。

12．實施都市圈城際通勤效率提升工程。

主要內容：分析都市圈綜合交通設施條件、城際通勤特征、城際通勤存在的問題與瓶頸，研究都市圈城際通勤效率提升的發展要求、主要目標、基本思路、重點任務和實施項目，提出提升都市圈城際通勤效率的重要支持政策舉措、跨界合作、成本共擔—利益共享機制等保障措施。

責任單位：部綜合規劃司、運輸服務司。

13．優化提升城市公共交通優先發展戰略。

主要內容：優化提升城市公共交通優先發展戰略，出臺支持城市公共交通優先發展的政策文件。增強城市公共交通服務吸引力，提升公交站點可及性、推動城市公交和城市軌道交通“兩網融合”、提高城市公交運行速度和準點率、擴展多元化公交服務、改善適老化無障礙公共交通出行環境。推進城市公共交通可持續發展，推動城市公共交通票制票價改革，建立用地綜合開發收益反哺城市公共交通發展機制，加強對個體機動化交通需求的綜合調控和合理引導。

責任單位：部運輸服務司。

14．推動軌道交通“四網融合”。

主要內容：推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發展，以設施互聯、票制互通、安檢互信、信息共享、支付兼容、管理協同為重點方向，堅持規劃引領，強化標準支撐，加強運輸服務，深化科技創新，推動基礎設施“硬聯通”和規則標準“軟聯通”，更好服務區域一體化發展。

責任單位：國家鐵路局科技與法制司，部運輸服務司。

四、加強綜合交通樞紐城市建設

15．推動國家綜合交通樞紐城市建設。

主要內容：以國際性、全國性綜合交通樞紐城市為載體，準確把握城市在國家重大戰略中的定位，注重軟硬結合、新建和存量設施更新結合，完善工作機制，統籌謀劃樞紐港站體系、集疏運體系、內聯體系、外接體系“四個體系”建設。優化樞紐港站布局、結構和功能，完善樞紐港站集疏運體系，強化樞紐港站間互聯互通，增強樞紐城市對外聯通水平，提升樞紐城市集聚輻射能力。具備條件的城市，建設國際物流樞紐中心。

責任單位：部綜合規劃司。

16．綜合交通樞紐一體化規劃建設。

主要內容：優化綜合交通樞紐規劃建設機制，增強部門間協同聯動，推動樞紐一體化規劃建設運行。注重存量設施優化利用，推動綜合交通樞紐各方式功能系統集成。綜合客運樞紐實現跨方式一體化運行。綜合貨運樞紐實現高效多式聯運，因地制宜增強轉運、口岸、保稅、郵政快遞功能，與產業深度融合、打造供應鏈組織中心。

責任單位：部綜合規劃司。

17．綜合貨運樞紐補鏈強鏈。

主要內容：一是推進基礎設施及裝備硬聯通。推動鐵路專用線進港區，與港區后方堆場緊密銜接；推動高等級公路或城市快速路、主干道與鐵路貨站連接，便捷接入國省干線；推動軌道交通接入機場，實現高鐵貨運、航班、機場裝卸作業精準對接；推動機場空側、陸側之間通過專用通道實現便捷銜接；提升貨運裝備標準化、智能化、綠色化水平；強化郵政快遞樞紐、城郊大倉基地、應急物資轉運中心的支持和覆蓋。二是推進規則標準及服務軟聯通。推動多種運輸方式的信息平臺互聯互通，應用全程“一單制”“一箱制”聯運服務；依托綜合貨運樞紐提供優質的全程聯運方案，開展冷鏈等專業化多式聯運業務；推動建立健全多式聯運標準和規則。三是建立健全一體化運營機制。推動市場主體強化合作，加快跨區域網絡化布局和協同化運營；推動樞紐企業與上下游企業合作，深度融入供應鏈；加強物流服務集成商培育；推動樞紐企業與境外樞紐港站、海外倉以及國際物流企業深化合作，暢通國際物流服務鏈條。

責任單位：部綜合規劃司、運輸服務司。

五、交通物流降本提質增效

18．綜合運輸服務“一票制、一單制、一箱制”

主要內容：一是推進聯程運輸“一票制”。推進鐵路、公路、水路、民航數據共享；拓展“一票制”產品服務，打造綜合性、一站式、一體化聯運客票服務平臺，推動“一次購票、一次支付、一證（碼）通行”。二是推進多式聯運“一單制”。推動多式聯運信息開放共享，推進多式聯運標準化單證應用，培育一批具有跨方式運營、一體化運作、全流程服務的多式聯運經營人，創新多式聯運“一單制”服務模式。三是推進集裝箱運輸“一箱制”。探索集裝箱循環共用、聯合調撥，完善集裝箱多式聯運相關貨物積載、交接等作業規范，推動集裝箱多式聯運全程智能化管理，完善提箱、還箱、驗箱、洗箱、修箱等作業流程和服務規則，加快推廣集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務模式。

責任單位：部運輸服務司。

19．培育具有國際競爭力的交通新型物流集成商。

主要內容：引導支持交通物流企業與制造業建立長期戰略合作關系，通過設施銜接、流程再造、標準互通、信息共享，加快培育一批具有供應鏈集成、跨方式資源整合、國內國際貫通聯動的新型物流集成商。支持傳統交通物流企業做強做精做專，著力培養一批服務制造業高質量發展的專業型、綜合型物流企業。

責任單位：部運輸服務司。

20．推動鐵路貨物運輸體制機制創新。

主要內容：從市場化角度，探索解決鐵路貨運有關問題的思路舉措，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”。借鑒海運提單實踐經驗，探索開展國內、國際鐵路運單物權化的實施路徑。探索鐵路運單物權化的質押融資、背書轉讓、憑單控貨等功能。

責任單位：國家鐵路局運輸監督管理司。

六、推動內河水運體系聯通與航運高質量發展

21．現代化內河水運體系聯通工程建設。

主要內容：一是優化大通道。以長江干線、西江航運干線、京杭運河等跨區域水運大通道為重點，增強航道通過能力及韌性，加快沿線船閘擴能，提升內河水運大通道數字化、智能化水平，擴大水運主通道服務輻射范圍。二是暢通航道網。以長三角、珠三角航道為重點，加快打造長三角航道網河海聯運集裝箱通道，優化海港集疏運結構，推動長三角、珠三角航道網內暢外聯，提升航道網互聯互通水平。三是打通關鍵性堵點卡點。攻堅國家高等級航道達標暢通，破解局部擁堵和區間段標準不統一等問題，探索國家高等級航道聯通工程建設與水利、環保等要素保障的協同。

責任單位：部綜合規劃司。

22．長三角、珠三角內河航運高質量發展。

主要內容：提升港航企業全程物流組織能力，提升內河聯運組織效能，發展內河水運網絡貨運平臺，創新船隊船組運輸模式，提升交旅融合服務品質，打造內河綠色航線，建設智慧航道和智慧港口，發展內河智能航運，創新水運建設投融資模式，推動短支航道“通港達園”，推動港航建設管理協同，創新港口作業安全管理，提升水上服務區服務水平。

責任單位：部水運局。

23．內河航運自動化船隊建設。

主要內容：圍繞航運高質量發展，加速智能航運產業化應用，實現提升航行安全、降低船員勞動強度、提升作業效率等目標，聚焦長江干線、京杭運河、平陸運河等典型水域場景，攻克綠色、智能、韌性新一代航運系統的關鍵技術，采用“船—岸—云”協同架構，突破內河水域船舶自主航行、船舶編隊航行、船岸協同智能化運行控制等關鍵技術，開展內河貨運船舶自動駕駛編隊航行試驗應用，形成自主知識產權解決方案。

責任單位：部科技司。

七、推進交通運輸融合發展

24．交通運輸與旅游融合發展。

主要內容：一是具有聯接旅游目的地的“快速”交通基礎設施，發揮交通基礎設施“快進”作用。二是推動交通基礎設施與旅游景點協同建設，完善交通基礎設施的旅游設施和服務功能。三是因地制宜發展郵輪、游艇、旅游列車、旅游公交、低空旅游、交通展覽等。四是在交通客票、導航服務、咨詢和投訴服務等方面與旅游需求有效銜接。

責任單位：部綜合規劃司。

25．交通運輸與能源融合發展。

主要內容：推動交通與能源基礎設施一體化建設，建設“源—網—荷—儲—充”項目，創新融合開發運營模式與政策機制。加強能源補給設施建設，建設綜合能源補給站。打造（近）零碳交通基礎設施，推進清潔能源就近就地開發利用，推廣新能源柔性匯集接入、分布式智能微電網、虛擬電廠等新技術應用。建設區域性船舶電動化先行區，在長江干線航道、京杭運河、珠三角航道網等區域建設零排放航運廊道，研究提出新能源船舶優先過閘、優先靠泊離港、優先裝卸貨等激勵措施，推動純電動、甲醇動力船舶等應用。

責任單位：部綜合規劃司。

26．交通運輸與郵政融合發展。

主要內容：聚焦打造農村客貨郵融合發展形式、建設站點體系、推廣裝備設備、規范運營服務、加強信息數據共享、完善發展機制、構建保障體系等方面內容，因地制宜推動農村客運、貨運物流、郵政快遞等融合發展，更好滿足農村群眾出行、貨運物流、寄遞服務需求。

責任單位：部運輸服務司，國家郵政局普遍服務司、市場監管司。

八、推動智慧港口建設

27．港口功能智慧化提升。

主要內容：聚焦已建港口基礎設施功能優化，通過智慧賦能，實施碼頭、堆場、集疏運等基礎設施和運營管理、運輸服務、安全防控、能耗管控等方面的智慧化改造提升，推動港口岸線集約高效利用，優化提升港口樞紐綜合服務能級。

責任單位：部綜合規劃司。

28．推動人工智能等前沿技術在港口領域示范應用。

主要內容：應用人工智能、智能機器人等前沿技術，推動以港口為主要節點的物流體系智慧化水平整體提升，強化港口的綜合樞紐作用和綜合服務能力，推動港口與船舶、鐵路等外部物流環節一體化協同發展。推動人工智能等新技術在港口生產運營保障、風險防控等領域的示范應用，打造“人工智能+港口”，引領智慧港口高質量發展。發揮港口存量資源使用效能，加快港口碼頭改建擴建，推動港口基礎設施轉型升級。

責任單位：部水運局。

九、加快推動交通運輸綠色轉型

29．實現碳達峰目標的政策機制創新。

主要內容：建立行業碳排放雙控制度，加強碳減排能力建設，完善能耗統計和碳排放核算體系，制定港口、樞紐等碳排放核算指南，出臺交通運輸碳足跡核算規則，健全交通運輸參與碳交易、溫室氣體自愿減排項目、碳金融等市場機制，分領域分區域推進交通運輸碳排放梯次達峰，推進部分省份率先達峰。

責任單位：部綜合規劃司。

30．綠色交通運輸裝備大規模研發應用更新。

主要內容：推廣應用新能源和清潔能源車輛、作業機械設備、港內運輸車輛等。推廣運輸裝備節能措施和應用汽車綠色維修技術。在運輸船舶、公務船和港作船領域推進電池動力、甲醇、氫燃料電池等船舶建造及使用，充（換）電和加注配套設施建設；推進液化天然氣船規模化應用和沿海加注能力建設，以及節能船型開發及推廣應用。

責任單位：部綜合規劃司。

31．推動電動重卡零碳貨運走廊建設。

主要內容：開展重卡換電和大功率超充試點建設，建成一批跨區域新能源重卡運輸廊道。依托高速公路服務區、出入口等區域，建設新能源重卡充電站（快充站、超充站）、換電站、加氫站、儲能/光儲充一體化設施，形成公路零碳運輸走廊綜合補能基礎設施網絡。推進重卡換電電池銀行、新能源重卡綜合補能運營服務平臺建設。出臺新能源重卡碳足跡核算、認證技術標準，加強新能源重卡碳減排方法學開發，不斷豐富碳市場交易品類。

責任單位：部綜合規劃司、運輸服務司。

32．推進鐵路綠色低碳發展。

主要內容：推動新能源、清潔能源、數智化、輕量化、環保型鐵路設施設備及技術的推廣運用。推動參建單位在鐵路規劃建設過程中，通過加強科研攻關、改進施工工藝等方法，進一步貫徹鐵路綠色發展理念。

責任單位：國家鐵路局科技與法制司。

十、提升交通基礎設施安全韌性能力

33．打造優質安全耐久的現代交通基礎設施。

主要內容：樹牢全生命周期建設發展理念，深化平安百年品質工程建設，強化工程建設源頭、過程、驗收等全鏈條質量管理，保障交通基礎設施安全可靠。結合轄區工程建設實際，健全現代工程質量安全管理體系，加強工程建設管理，提升工程質量管控能力。推進先進工藝、裝備等應用，提升工程建設質量安全管理保證度和可靠性，提高交通基礎設施本質安全水平。圍繞現代化交通基礎設施建設要求，健全工作機制和制度標準。

責任單位：部安全與質量監督管理司。

34．推動安全生產治理模式向事前預防轉型。

主要內容：加強雙重預防機制建設頂層設計，完善風險分級管控制度辦法，健全隱患排查治理工作機制。強化重點領域專項治理，強化重點時段安全管控，形成長效治理機制。深化科技應用賦能，推進先進技術與智慧化監管融合，加大科技興安成果推廣應用。加強人員安全教育培訓管理制度，提升從業人員安全素質，培育行業安全文化。

責任單位：部安全與質量監督管理司。

35．公路重大災害智能管控處置。

主要內容：以公路運行安全保障行業重大需求為牽引，深度融合人工智能、大數據、北斗導航等前沿技術，構建公路重大災害“辨識—監測—預警—處置”高效閉環智能管控處置技術體系。廣泛布局不同自然條件、不同基建水平、不同交通流狀況地區，著力開展集成創新和示范應用，形成一批高水平、可推廣的公路重大災害智能管控處置技術解決方案，實現重大災害預警準確率高于95%，協同處置響應時間縮短30%以上，建設路線級和路網級示范集群。

責任單位：部科技司、公路局。

36．提升公路安全韌性水平。

主要內容：深入開展公路災害風險隱患排查，研究建立公路安全韌性評估體系，健全公路安全韌性提升長效機制，形成公路安全韌性提升工程工可研究、勘察設計、施工驗收全生命周期技術體系。在工程項目全鏈條貫徹公路安全韌性理念，確保完成提升工程項目的安全韌性提升20%及以上，抵御災害風險能力顯著增強。

責任單位：部公路局。

37．高質量建設更高水平平安鐵路工程。

主要內容：樹立標桿項目，推動鐵路建設項目（含城際、市域郊鐵路）高品質建設，實現標桿示范引領作用。推動鐵路建設項目施工現場安全防護措施體系建設，實現安全生產防護措施的總體安全管理目標。更好統籌高質量發展和高水平安全，推動工程建設質量管理體系和安全技術的創新發展，建立健全工程質量問題和質量缺陷評價治理機制，應用智能化建造、智慧化管理技術，推動鐵路建設項目質量安全生產標準體系建設，構建差異化監督管理體系。推動復雜環境下，安全生產模式、工程技術、裝備設施創新性工作。

責任單位：國家鐵路局工程監督管理司。

十一、水上交通安全監管和救助能力建設

38．構建海事船檢聯管共治工作機制。

主要內容：一是深化海事船檢聯檢聯驗工作。優化船舶安全協同監管機制。試點開展海事船檢對檢驗窗口期船舶聯合查驗。深化水上交通安全信息共享共治機制，常態化運行“檢驗證書超期和異?！贝靶畔⑼▓髾C制，提高異常船舶動態感知和協同治理能力，推動船舶風險隱患閉環管理。二是推進船舶檢驗領域信用管理。構建以船舶修造企業、船舶設計單位為主要對象的信用管理體系，根據守信、失信行為開展信用狀況認定，按照“守信激勵、失信懲戒”模式，對相關對象實施基于信用評價的分級分類差異化監管模式。三是深化船舶檢驗區域協作。深化全國船舶檢驗通檢互認工作，在長三角區域和長江干線擴展通檢互認船舶類型、船舶年限、檢驗類型，以高質量的監督管理支持高水平的船舶檢驗互認。四是推動船舶檢修檢測機構監管模式改革。優化調整船舶檢修檢測服務機構監管模式，直屬海事管理機構實施機構認可，船檢機構對檢修檢測結果技術核查，建立健全機構管理、人員管理等基礎制度，監督結果全國互認。五是推行上下貫通、運轉有序的船舶檢驗質量管理體系。完善船舶檢驗機構檢驗監督制度體系，海事督促指導船檢機構全面建立并運行船舶檢驗質量管理體系，適應交通運輸綜合執法改革帶來的新挑戰。六是加強隊伍專業能力建設。建立海事船檢業務常態化交流機制，推動區域船舶檢驗機構合作，共享培訓資源，推動建立船舶檢驗及監督管理人才梯隊。

責任單位：部海事局。

39．智能航運監管體系建設。

主要內容：探索構建智能船舶法律體系，研究制定智能船舶標準規范，研究探索智能船舶監管體系。完善智能船舶航行保障設施設備，健全船岸智能交互體系。

責任單位：部海事局。

40．無人智能救撈裝備與遠洋深海極地救撈裝備研究應用。

主要內容：開展船載/岸基無人機搜救裝備、機隊方案及綜合管控系統研究，探索“有人+無人”協同救助模式。聚焦智能船舶與綠色低碳技術，研究新一代海洋救助主力船智能綠色技術方案。針對6000米以淺深海環境，研發基于深海作業機器人的超深水作業技術。針對強風巨浪高海況環境，研究形成高海況應急拖帶技術與裝備體系。開發多功能作業支持船型，構建“船機協同、立體搜救”的深遠海保障機制。研究極地搶險打撈裝備技術和大型半潛抬浮打撈工程船方案。

責任單位：部救助打撈局。

十二、促進低空交通運輸高質量發展

41．低空交通運輸應用場景高質量培育。

主要內容：一是發展培育低空交通運輸業態。因地制宜發展低空交通運輸巡查巡檢、勘察設計、應急搜救、物流配送等場景業態。二是推動低空基礎設施建設。支持利用公路服務區、交通樞紐、物流園區等基礎條件較好的場地，布局具備裝卸、補給、停放等綜合功能的垂直起降設施。三是創新應用場景培育體制機制。發揮政府和市場多主體比較優勢，構建跨部門跨地區跨層級的應用場景培育、運營、管理機制。四是強化應用場景安全保障。加快推進低空交通運輸安全風險防控方案和應急處置方案制定，鼓勵圍繞關鍵技術和核心領域開展技術攻關，多措并舉筑牢安全發展基礎。五是鼓勵應用場景科技創新。逐步實現大數據、人工智能等新技術在低空交通運輸應用場景中的創新應用，強化安全保障和管理水平。

責任單位：部運輸服務司。

42．低空交通運輸規劃編制。

主要內容：統籌謀劃低空交通運輸發展，推動低空交通基礎設施與能源、信息等基礎設施協同布局、有機銜接，推動低空民用航空與鐵路、公路、水路、郵政等融合，發揮現代化綜合立體交通運輸體系優勢。

責任單位：部綜合規劃司。

43．“行業+地方”通航載人飛行聯合監管。

主要內容：強化通用航空載人飛行活動安全管理。加強監管機構、部門之間信息共享，協同共治。落實地方屬地低空載人飛行各方監管責任。

責任單位：中國民用航空局運輸司。

十三、加快交通運輸基礎大模型創新突破

44．打造綜合交通運輸基礎大模型應用體系。

主要內容：聚焦交通運輸行業關鍵業務，打造綜合交通運輸基礎大模型應用試點場景。統籌構筑基礎算力服務平臺，打造集數據中心、模型基座、智能體中樞為一體的大模型應用支撐體系。構建覆蓋公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通等專業領域的垂域大模型。探索建設交通運輸基礎大模型全鏈協同保障體系，夯實綜合交通運輸智能化轉型根基。

責任單位：部科技司。

45．省級“民航氣象+地方交通氣象”聯合數據共享。

主要內容：強化公路、鐵路等氣象觀測數據和民航氣象數據共享。

責任單位：中國民用航空局空管辦、部公路局。

46．加快交通運輸公共數據資源開發利用。

主要內容：一是建立交通運輸高質量數據資源體系。完善交通運輸公共數據資源目錄，建立健全目錄采集、更新及發布機制，實現“一數一源”動態更新。加強交通運輸公共數據資源采集與歸集，推動公共數據“按需歸集、應歸盡歸”。提升公共數據質量，強化公共數據源頭治理，建立數據質量評估指標體系。二是強化交通運輸公共數據資源供給。深化政務數據共享，完善綜合交通運輸政務數據共享交換機制。有序推動公共數據開放，建立數據開放清單及動態更新機制。規范公共數據授權運營，探索行業公共數據收益分配機制。三是促進交通運輸公共數據應用創新。深化行業公共數據協同應用，服務區域交通運輸協同發展。推動交通運輸公共數據與能源、旅游、衛星遙感、氣象、金融保險等數據資源融合應用，服務傳統產業轉型升級。推動公共數據與企業數據融合應用，支撐新興產業與未來產業發展。加強數據基礎服務能力建設，建設數據流通利用設施，推動行業可信數據空間建設，建設行業高質量數據集。

責任單位：部科技司。

47．郵政業人工智能、寄遞安全科技平臺培育。

主要內容：在“人工智能+郵政快遞”方面，面向郵政快遞客戶服務、路徑優化、安全管理等應用場景，打造行業垂直大模型，開展空地協同、復雜氣候、抗干擾無人機無人車智能配送關鍵技術研究，針對郵政快遞作業服務全流程開展智能化、無人化、數字化技術和產品的研發。在寄遞安全方面，突破太赫茲波譜分析、高通量多模態等智能安檢技術，開展復雜動態場景下海量視頻數據的感知獲取與準確識別技術研究，突破實時精準定位、冗余地址數據處理、空間地圖構建等通用寄遞地址編碼技術。

責任單位：國家郵政局政策法規司。

十四、建設統一開放的交通運輸市場

48．建設統一開放的交通運輸市場

主要內容：推動跨區域統籌布局，服務市場設施高標準聯通。推動跨方式一體銜接，服務市場要素資源高效流通。推動跨領域協同發展，服務市場提質擴容增效。完善交通運輸市場監管、公平競爭、信用管理等制度規則，進一步理順綜合交通運輸管理體制機制，推動執法監管統一，營造競爭有序的市場環境。

責任單位：部政策研究室。

十五、交通運輸綜合執法

49．推動交通運輸基層執法監管提質增效。

主要內容：一是深化“四基四化”建設。完善思想政治工作體系、基層組織管理工作體系、執法監督工作體系、執法服務保障工作體系、智慧執法工作體系、協作聯動執法體系，提升基層執法能力水平，打造交通運輸執法基層典型站所。二是健全行政執法監督機制。理順監督工作機制，創新監督方式方法，提高執法監督能力。三是優化基層執法體制機制。探索運用新時代“楓橋經驗”等方法，建立交通運輸執法領域矛盾糾紛多元化解機制，完善交通運輸執法監管運行機制，形成聯動監管合力，深入開展源頭治理。

責任單位：部法制司。

50．探索“數智一體化”執法新模式。

主要內容：一是打牢交通運輸執法數據基座。運用大數據、人工智能等技術，加強執法數據整合分析，為行政決策、行業監管、優化服務、權力監督、應急保障提供支撐。二是打造新型執法場景。依托執法信息系統增強執法場景感知、指揮調度等方面的一體協同能力，打造行業運行趨勢分析、違法行為智能識別、行業監管風險預警、執法行為智能監督等場景。三是建設交通運輸執法領域增強大模型。利用大模型支撐開展智能辦案、智能培訓、智能問答等數智化執法。四是加強區域執法協作。運用區塊鏈等技術，深化區域執法協作工作機制，優化“案件抄告”“聯勤聯動”等執法流程。

責任單位：部法制司。

十六、高層次人才培養

51．培育高水平交通科技人才和高技能人才隊伍。

主要內容：一是深化體制機制改革。著眼拔尖創新人才培養，著力激發科技創新創造活力，著重人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵機制建設，統籌推進教育、科技、人才一體化發展。二是完善人才自主培養機制。通過實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建設吸引集聚行業人才平臺，加強行業戰略人才力量建設。三是開展行業人才隊伍譜系化建設。圍繞重點領域和特色人才群體，加強人才分類培養。四是加強高技能人才隊伍建設。圍繞行業技能人才培養、使用、激勵、評價，打造素質優良的交通勞動者大軍。

責任單位：部人事教育司、科技司。

52．高等院校、職業院校交通優勢學科和專業建設。

主要內容：創新探索交通優勢學科和專業建設內涵、路徑、方法，適應交通運輸行業新技術新業態發展。

責任單位：部人事教育司。