9月25日，重慶市發(fā)改委公布《支持動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》。明確到2027年建成覆蓋90%區(qū)縣的回收網(wǎng)絡(luò)和2個以上市級產(chǎn)業(yè)基地，依托全生命周期數(shù)字監(jiān)管平臺實現(xiàn)退役電池“來源可查、去向可追、污染可控、價值用盡”；通過首臺（套）設(shè)備最高500萬元補貼、再生利用即征即退、碳積分交易等“真金白銀”政策，培育龍頭、淘汰落后、嚴控梯次風(fēng)險，并以違法黑名單和聯(lián)合懲戒形成全鏈條嚴懲機制，打造規(guī)范、集聚、低碳、規(guī)模化的動力電池循環(huán)利用“重慶樣板”。

詳情如下：

重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《支持動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于動力電池回收的決策部署和市委、市政府工作要求，引導(dǎo)動力電池回收利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，促進資源循環(huán)利用，結(jié)合我市實際，我委牽頭研究起草了《支持動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，請于2025年10月2日18:00前通過信件或郵件等方式反饋。感謝您的參與和支持！

通信地址：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號（重慶市發(fā)展和改革委員會502室資環(huán)處）

電子郵箱：cqsfzggwzhc@126.com

附件：支持動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）

重慶市發(fā)展和改革委員會

2025年9月25日

附件

支持動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于動力電池回收的決策部署和市委、市政府工作要求，引導(dǎo)動力電池回收利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，促進資源循環(huán)利用，結(jié)合我市實際，制定如下政策措施。

一、強化規(guī)范回收

1.加強研制、生產(chǎn)、加工等過程中產(chǎn)生的廢舊動力電池流向監(jiān)管。督促電池租賃運營機構(gòu)、機動車維修經(jīng)營者、報廢機動車回收拆解企業(yè)將換電運營、維修、拆解過程中產(chǎn)生的廢舊動力電池依法依規(guī)交售給回收服務(wù)網(wǎng)點或回收利用企業(yè)，嚴禁私自拆解、轉(zhuǎn)賣或流入非正規(guī)渠道。

2.嚴厲打擊違規(guī)委托他人運輸、綜合利用及未取得危險貨物道路運輸許可或超出許可事項擅自從事廢舊動力電池運輸?shù)男袨椤?/p>

3.推動動力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)按照相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)要求自建、共建或委托建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點。充分發(fā)揮現(xiàn)有再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)作用，引導(dǎo)現(xiàn)有再生資源網(wǎng)點拓展動力電池及電動自行車廢舊鋰電池回收業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)建設(shè)兼具回收儲運和綜合利用等功能的大型區(qū)域回收利用中心站，實現(xiàn)動力電池短鏈條、少環(huán)節(jié)一站式回收利用。到2027年，動力電池回收網(wǎng)絡(luò)區(qū)縣覆蓋率達90%。

4.建設(shè)動力電池“回收—運輸—拆解—梯次利用—再生利用”全生命周期信息管理體系，支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢汽車拆解企業(yè)、保險公司、公交公司、出行服務(wù)公司、電池租賃運營企業(yè)、汽車修理廠、動力電池回收利用企業(yè)等共同參與，運用數(shù)字化技術(shù)加強動力電池全生命周期流向監(jiān)測。

二、推動動力電池回收利用集聚發(fā)展

5.支持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)集回收、儲運、檢測、拆解、綜合利用于一體的動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)基地。到2027年，打造市級動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)基地2個以上。

6.優(yōu)化產(chǎn)能區(qū)域分布，嚴控新增產(chǎn)能布局，新建綜合利用企業(yè)應(yīng)按要求進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)或化工園區(qū)。依法依規(guī)淘汰工藝設(shè)備落后、環(huán)保不達標(biāo)、資源利用率低的落后產(chǎn)能。

7.合理布局動力電池回收利用項目，引導(dǎo)項目按照行業(yè)規(guī)范條件要求，采用自動化程度高、能耗低、環(huán)保水平和資源利用水平先進的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，依法依規(guī)落實項目審批手續(xù)，避免盲目擴張和產(chǎn)能過剩。

三、培育壯大市場主體

8.研究利用好現(xiàn)有政策渠道，加強對符合動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)的支持，鼓勵其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持符合行業(yè)規(guī)范條件的再生利用企業(yè)，積極申報“白名單”企業(yè)。

9.培育壯大一批技術(shù)裝備先進、管理運營規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動力強的動力電池綜合利用龍頭企業(yè)。因地制宜支持廢舊動力電池回收處理規(guī)模大、綜合利用水平高的龍頭企業(yè)發(fā)展。

10.發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基金等引導(dǎo)作用，聯(lián)合區(qū)縣、行業(yè)龍頭、投資機構(gòu)設(shè)立動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)專項基金，通過“直投+跟投”方式，帶動更多社會資本投向我市動力電池回收利用企業(yè)。

四、加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化

11.引導(dǎo)企業(yè)加強負極材料、電解液、隔膜等低值材料回收及高值化利用技術(shù)研發(fā)和突破，加強廢舊動力電池組分材料、有價金屬精細化提取等技術(shù)攻關(guān)，鎳、鈷、錳回收率不低于98%，鋰回收率不低于90%。

12.支持動力電池回收利用代表企業(yè)、高校、科研院所等機構(gòu)等建設(shè)市級技術(shù)創(chuàng)新中心，重點研發(fā)低溫免焙燒拆解、電解液無害化處理、磷酸鐵鋰高效再生、三元非萃取濕法回收、電池剩余壽命精準(zhǔn)檢測等技術(shù)。

13.積極推動央地合作，共建國家動力電池循環(huán)利用中試基地，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

五、構(gòu)建綠色低碳生態(tài)

14.研究制定《重慶市動力電池回收碳足跡核算與評價指南》，將碳排放數(shù)據(jù)納入企業(yè)環(huán)保信用評價體系，運用好碳減排支持工具，支持金融機構(gòu)向具有顯著碳減排效益的重點項目提供優(yōu)惠利率融資。

15.建立動力電池回收利用碳積分核算與激勵機制，將動力電池回收與碳減排掛鉤，通過積分兌換、碳交易等手段激勵回收與再利用。

16.支持企業(yè)開展電池回收碳減排項目認證，探索碳交易機制下的市場化減排路徑。

六、加大財稅支持

17.支持企業(yè)開展智能拆解設(shè)備研發(fā)制造，對認定為我市首臺（套）重大技術(shù)裝備的智能拆解設(shè)備可以享受首購首用政策，按照不超過實際收款額的30%，給予最高500萬元補助。

18.對在有效期的首臺（套）重大技術(shù)裝備，按照不超過實際投保年度保費的80%且實際保險費率不超過3%的上限，給予單個產(chǎn)品最高500萬元/年的保費支持，補貼時限不超過3年。

19.支持開展新能源汽車廢舊動力電池資源化利用，對單個項目固定資產(chǎn)投資總額不低于1000萬元的，按不超過設(shè)備投資總額的10%擇優(yōu)給予最高200萬元的支持。

20.積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金支持，對符合條件的項目按不超過項目總投資的15%控制，單個項目支持資金原則上不超過1億元。

21.統(tǒng)籌市級財政專項資金，支持廢舊動力電池規(guī)模回收，按照年度回收處理電池重量給予回收企業(yè)一定獎勵。

22.支持動力電池再生利用，對再生材料摻用量達到條件的電池產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予一定獎勵。

23.支持廢舊動力電池回收利用領(lǐng)域推廣“反向開票”模式，對符合條件的回收企業(yè)向自然人廢舊動力電池出售者反向開具發(fā)票的行為給予政策支持。對符合條件的廢舊電池回收再生利用企業(yè)，實施增值稅即征即退政策。

七、加強監(jiān)督管理

24.穩(wěn)妥推進動力電池梯次利用，嚴禁制售不符合應(yīng)用領(lǐng)域強制性標(biāo)準(zhǔn)要求或沒有再利用產(chǎn)品標(biāo)識的梯次產(chǎn)品。嚴禁梯次產(chǎn)品用于電動自行車。

25.加大對廢舊動力電池拆解過程的監(jiān)管執(zhí)法力度，定期向社會公開征集廢舊動力電池拆解破碎處理活動中環(huán)境污染的問題線索。開展“生態(tài)環(huán)境+公安+市場監(jiān)管+供銷”聯(lián)合執(zhí)法，重點查處無資質(zhì)非法回收、拆解、污染環(huán)境、擾亂市場經(jīng)營秩序、回收網(wǎng)點違規(guī)處置、倒賣退役電池等違法行為。加大對動力電池運輸?shù)谋O(jiān)管力度，嚴格核查運輸企業(yè)資質(zhì)、運輸車輛安全條件及駕駛員從業(yè)資格等。

26.強化執(zhí)法結(jié)果運用，對查處的違法案件依法依規(guī)嚴肅處理，公開曝光典型案例。建立違法企業(yè)黑名單制度，將違法信息納入信用體系，實施聯(lián)合懲戒。