貴州省余慶縣人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《余慶縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷及臨時(shí)用地安置補(bǔ)償實(shí)施方案》的通知，詳情如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣各有關(guān)單位:

《余慶縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷及臨時(shí)用地安置補(bǔ)償實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

余慶縣人民政府辦公室

2025年9月1日

余慶縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷及臨時(shí)用地安置補(bǔ)償實(shí)施方案

為做好余慶縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷及臨時(shí)用地安置補(bǔ)償工作,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的合法權(quán)益,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定《余慶縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷及臨時(shí)用地安置補(bǔ)償實(shí)施方案》,包括余慶縣八龍山、鳳凰山、獅子山、馬家灣、翁坪、李家壩、平場(chǎng)、新寨風(fēng)電場(chǎng)等8個(gè)集中式風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省土地管理?xiàng)l例》《貴州省林地管理?xiàng)l例》《貴州省征收征用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》(貴州省人民政府第171號(hào)令)、《市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(遵府發(fā)〔2023〕12號(hào))、《貴州省分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》(黔能源新〔2025〕23號(hào))、《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(黔能源新〔2021〕97號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和文件精神,以及縣直相關(guān)部門(mén)和單位的建議意見(jiàn)。

二、征收、征用目的,征收主體,被征收人,被拆遷人

征收、征用目的:通過(guò)土地征收,可以將分散的土地資源整合起來(lái),統(tǒng)一規(guī)劃用于風(fēng)電項(xiàng)目。能將土地資源從其他用途合理調(diào)整到風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用,契合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)資源在能源領(lǐng)域的優(yōu)化配置,使土地資源在推動(dòng)清潔能源發(fā)展中發(fā)揮更大價(jià)值。

征收、征用主體:余慶縣人民政府。

征收、征用實(shí)施單位:屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

被征收人:余慶縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍內(nèi)需要征收土地所有權(quán)人和使用權(quán)人、地上附著物及青苗的所有者和其他相關(guān)權(quán)益人(如土地他項(xiàng)權(quán)利人,像土地上存在抵押權(quán)、地役權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的情況)。

被拆遷人:余慶縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍內(nèi)需要拆遷的房屋及其他建(構(gòu))筑物、地面附屬物、林木的合法產(chǎn)權(quán)人和使用人。

三、征地拆遷補(bǔ)償范圍

(一)土地征收、征用范圍

余慶縣風(fēng)電項(xiàng)目涉及的風(fēng)機(jī)機(jī)位、變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路塔基、場(chǎng)內(nèi)外道路等建設(shè)用地、設(shè)計(jì)變更增加的紅線用地及地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生用地。

(二)房屋及其他地面附著物拆遷補(bǔ)償范圍

征地紅線(含設(shè)計(jì)變更增加用地)內(nèi)需要拆遷的房屋及其它建(構(gòu))筑物、附屬設(shè)施及林木;征地紅線內(nèi)國(guó)有、集體土地上需要搬遷的建(構(gòu))筑物、附屬設(shè)施及專項(xiàng)設(shè)施;與該項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)聯(lián),經(jīng)縣人民政府組織相關(guān)部門(mén)共同確認(rèn)確需搬遷的房屋及其它建(構(gòu))筑物、附屬設(shè)施。

四、征收基本原則

(一)公平、公正、公開(kāi)原則。征地拆遷方案、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)被征地拆遷人的合法權(quán)益。

(二)以人為本、實(shí)事求是原則。確保被征地拆遷人不因余慶縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償和安置而降低原有生活水平。同時(shí),堅(jiān)持實(shí)事求是,嚴(yán)禁弄虛作假,不得隨意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征地拆遷范圍。

(三)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地原則。永久性征地和臨時(shí)用地必須遵循保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地原則,嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求使用土地。能用未利用地的,不用農(nóng)用地;能用劣質(zhì)耕地的,不用良田好土;能用一般耕地的,不用基本農(nóng)田。

(四)個(gè)案協(xié)商補(bǔ)償原則。對(duì)征地拆遷補(bǔ)償與安置過(guò)程中無(wú)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定的,或?qū)ο嚓P(guān)規(guī)定存在較大分歧的個(gè)案,可采取由征地拆遷單位、項(xiàng)目業(yè)主與被征地拆遷人協(xié)商一致完善相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行補(bǔ)償,協(xié)商不成的,將依照法定程序確定補(bǔ)償。

五、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(一)土地征收、征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(遵府發(fā)〔2023〕12號(hào))執(zhí)行,即:按本方案附件1執(zhí)行。若省、市、縣人民政府有新的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)按新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差。常見(jiàn)藥材、魚(yú)類及特殊作物按本方案附件2執(zhí)行。

(二)集體土地上的房屋征收安置補(bǔ)償、房屋室內(nèi)裝修補(bǔ)償、房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償、臨時(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)渡補(bǔ)助及搬遷獎(jiǎng)勵(lì)按照本方案附件3、附件4、附件5、附件6執(zhí)行。

(三)地上建(構(gòu))筑物拆遷補(bǔ)償按照本方案附件7執(zhí)行;非林地上的經(jīng)濟(jì)林、零星林木、苗圃補(bǔ)償按本方案附件8、附件9執(zhí)行;林地上林木補(bǔ)償按《貴州省征收征用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》(貴州省人民政府第171令)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;林地上的經(jīng)濟(jì)林木以闊葉蓄積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算補(bǔ)償;所征拆林木歸被征拆的林木所有權(quán)人。

(四)炮損補(bǔ)償按附件10執(zhí)行。

(五)墳?zāi)拱徇w安置補(bǔ)償按本方案附件11執(zhí)行。

(六)項(xiàng)目臨時(shí)用地安置補(bǔ)償按本方案附件12執(zhí)行。

(七)項(xiàng)目建設(shè)用地“三電”遷改(電力)安置補(bǔ)償按本方案附件13、14、15、16執(zhí)行。

六、土地地類的認(rèn)定

按被征地土地使用權(quán)人的承包地類核實(shí)補(bǔ)償。

七、征地及拆遷安置補(bǔ)償方式、工作程序與方法

(一)征地拆遷工作方式

由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施土地征收和拆遷安置補(bǔ)償工作,余慶縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作,其他單位按各自職責(zé)分工積極履職,落實(shí)、完善需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

(二)土地征收、征用和拆遷補(bǔ)償方式

1.土地征收、征用和拆遷統(tǒng)一實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

2.被征地農(nóng)民的社會(huì)保障,按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2011〕26號(hào))、《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)余慶縣被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作實(shí)施辦法的通知》(余府辦發(fā)〔2013〕198號(hào))、《縣人民政府辦公室關(guān)于余慶縣被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作實(shí)施辦法的補(bǔ)充意見(jiàn)》(余府辦發(fā)〔2014〕49號(hào))文件執(zhí)行。用地項(xiàng)目業(yè)主單位要足額計(jì)提被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,并將其撥付至縣被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。

3.專項(xiàng)設(shè)施遷建和村民房屋征收安置用地補(bǔ)償。征用企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)學(xué)校等專項(xiàng)設(shè)施的,根據(jù)土地使用權(quán)取得方式個(gè)案處理。征收村民宅基地的,按建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償;被搬遷戶紅線外宅基地面積一并納入紅線征地補(bǔ)償范圍。確需調(diào)劑或新征用土地進(jìn)行遷建和安置的,統(tǒng)一調(diào)劑或新征用土地予以遷建和安置,但對(duì)原建設(shè)用地和宅基地的補(bǔ)償根據(jù)安置面積按補(bǔ)差原則處理。新增遷建和安置用地,按本方案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;調(diào)劑或新征收土地與原建設(shè)用地的補(bǔ)償差額,納入余慶縣風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)征地補(bǔ)償總額計(jì)算,費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主承擔(dān)。遷建和安置用地必須符合相關(guān)規(guī)劃要求和用地限額要求。

4.施工臨時(shí)用地的使用、補(bǔ)償和管理。

(1)臨時(shí)用地原則采取租用的方式進(jìn)行,其補(bǔ)償參照紅線實(shí)行貨幣補(bǔ)償,一次性補(bǔ)償給被征用農(nóng)戶,由所在村(社區(qū))與涉及農(nóng)戶簽訂臨時(shí)用地使用協(xié)議,再由村(社區(qū))與項(xiàng)目實(shí)施單位統(tǒng)一簽訂臨時(shí)用地使用協(xié)議,按本方案附件12標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(2)臨時(shí)用地使用結(jié)束后,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和項(xiàng)目業(yè)主單位督促項(xiàng)目施工單位限期復(fù)墾復(fù)綠,復(fù)墾復(fù)綠的土地經(jīng)縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等單位共同驗(yàn)收合格后,交所在村(社區(qū))和原土地產(chǎn)權(quán)單位(個(gè)人)管理,及時(shí)解凍復(fù)墾復(fù)綠保證金。若未按期進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠,按協(xié)議明確的事項(xiàng)申請(qǐng)監(jiān)管部門(mén)解凍復(fù)墾復(fù)綠費(fèi),由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)墾復(fù)綠,復(fù)墾復(fù)綠費(fèi)在建設(shè)單位繳納的復(fù)墾復(fù)綠保證金中列支。建設(shè)單位委托第三方編制復(fù)墾方案時(shí),主動(dòng)與行業(yè)主管部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)接,做好耕作層剝離,并規(guī)范堆放,以利復(fù)墾復(fù)綠之用。

(3)新開(kāi)墾的耕地,在沒(méi)有權(quán)屬糾紛的情況下,以土地現(xiàn)狀為準(zhǔn),確定土地類別,執(zhí)行同類土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(4)風(fēng)電項(xiàng)目道路按附件1標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)給被征地產(chǎn)權(quán)人。

(5)臨時(shí)用地必須在獲得相關(guān)部門(mén)完整的審批許可手續(xù)后,項(xiàng)目施工單位才能動(dòng)土施工。

5.工作經(jīng)費(fèi)。鑒于風(fēng)電項(xiàng)目涉及的區(qū)域點(diǎn)多面廣、征拆工作量較大,由指揮部與業(yè)主雙方協(xié)商,在簽訂項(xiàng)目施工用地補(bǔ)償及費(fèi)用支付協(xié)議書(shū)中明確征拆工作經(jīng)費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)。

6.若省、市人民政府有新的文件或政策規(guī)定出臺(tái),按照新的文件或政策規(guī)定執(zhí)行。

(三)房屋拆遷安置補(bǔ)償方式

1.國(guó)有土地上房屋征收由縣人民政府授權(quán)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施,安置方式可采取貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換兩種,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)和產(chǎn)權(quán)置換。

2.農(nóng)村集體土地上的房屋征收,以貨幣安置為主,劃地安置為輔。選擇貨幣安置補(bǔ)償方式的由被征收人自主安置,每戶補(bǔ)助“三通一平”補(bǔ)助費(fèi)4000元;選擇劃地安置補(bǔ)償方式的由被征收人按照有關(guān)規(guī)定自行流轉(zhuǎn)土地,其原宅基地按本方案所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,每戶補(bǔ)助“三通一平”補(bǔ)助費(fèi)6000元(特殊情況按個(gè)案處理)。確實(shí)需要統(tǒng)一集中安置的,以村(社區(qū))為單位,由余慶縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))統(tǒng)一選址規(guī)劃,統(tǒng)一安排宅基地,每戶不得超過(guò)規(guī)定用地限額,若出現(xiàn)面積差異,按本方案標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)補(bǔ)差。集中劃地安置戶的“三通一平”補(bǔ)助費(fèi)按30000元/戶測(cè)算補(bǔ)償?shù)剿诘卮?社區(qū)),由村(社區(qū))統(tǒng)一組織實(shí)施,不再補(bǔ)償?shù)綉簟２疬w安置戶“三通一平”補(bǔ)助費(fèi)在正線征拆資金中列支。

3.經(jīng)營(yíng)性用房的認(rèn)定和補(bǔ)償。經(jīng)營(yíng)性用房是指臨街第一個(gè)自然開(kāi)間并具備《規(guī)劃許可證》《土地使用權(quán)證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《稅 務(wù)登記證》《房屋產(chǎn)權(quán)證》等合法證件和手續(xù)的經(jīng)營(yíng)性房屋。擅自將原住宅改為非住宅用房的,仍按原住宅用房進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。

4.學(xué)校、企事業(yè)單位搬遷安置補(bǔ)償,由余慶縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、被征收單位共同協(xié)商解決。

(四)征地拆遷補(bǔ)償工作程序

1.實(shí)物指標(biāo)調(diào)查階段

(1)測(cè)繪測(cè)量及調(diào)查準(zhǔn)備。待項(xiàng)目業(yè)主的可研及初設(shè)完成后,發(fā)布征收土地預(yù)公告,以村(社區(qū))為單位進(jìn)行張榜公示、宣傳。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作組,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn);余慶縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部收集征地拆遷范圍圖表資料,統(tǒng)一印制實(shí)物指標(biāo)調(diào)查登記表冊(cè);由中介機(jī)構(gòu)采取GPS或北斗定位系統(tǒng)按2000坐標(biāo)進(jìn)行測(cè)繪測(cè)量、統(tǒng)計(jì)、登記等。

(2)放線、實(shí)物指標(biāo)固化。余慶縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部待用地范圍公告后,立即啟動(dòng)放線和實(shí)物指標(biāo)固化工作,以防搶栽搶種、搶建或裝修、翻(擴(kuò))建房屋等情況發(fā)生;被征收人在用地范圍公告后,在征收范圍內(nèi),未取得合法手續(xù),搶栽搶種農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木,搶建地上建(構(gòu))筑物或裝修、翻(擴(kuò))建房屋的,對(duì)擅自改變部分不予補(bǔ)償。

(3)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪調(diào)查登記。土地測(cè)繪、房屋測(cè)量、林木調(diào)查可以由余慶縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部根據(jù)工作需要按程序確定具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)測(cè)繪、測(cè)量及調(diào)查工作。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織項(xiàng)目業(yè)主、測(cè)繪(測(cè)量、調(diào)查)單位、村(社區(qū))、被征地農(nóng)戶、被拆遷人依據(jù)GPS或北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)2000坐標(biāo)系進(jìn)行測(cè)繪、測(cè)量,現(xiàn)場(chǎng)核定征地拆遷范圍,判定權(quán)屬、確定土地類別,房屋和其他構(gòu)(建)筑物結(jié)構(gòu)、類別,并拍照佐證,完成登記原始資料,并由參與各方現(xiàn)場(chǎng)簽名確認(rèn)真實(shí)性,形成各方簽名齊全、責(zé)任明確、記錄完整的征地拆遷實(shí)物指標(biāo)調(diào)查原始登記表。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能確定或存在糾紛的實(shí)物指標(biāo),收取土地承包證、林權(quán)證、宅基地證及有效證據(jù),由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決,對(duì)確實(shí)提供不出證據(jù)的,由村(社區(qū))出具證明,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章確認(rèn),完善實(shí)物指標(biāo)調(diào)查原始登記表。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)束,經(jīng)審核無(wú)誤后進(jìn)行公示。

(4)統(tǒng)計(jì)公示調(diào)查實(shí)物量。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),在涉及的村(社區(qū))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公示,公示期不少于7天;公示期內(nèi)被征拆人反映的問(wèn)題,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)記錄,及時(shí)核實(shí)和處理,有更改的須經(jīng)原現(xiàn)場(chǎng)簽證人員確認(rèn)后予以更改。

(5)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。由業(yè)主方委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,評(píng)估報(bào)告報(bào)政法部門(mén)審批。

2.補(bǔ)償?shù)怯浖昂炗喺魇諈f(xié)議階段

(1)縣人民政府?dāng)M定征地補(bǔ)償安置方案后,在擬征收土地的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告,公示期不少于30天,余慶縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部統(tǒng)一印制宣傳資料,在涉及村(居)進(jìn)行張榜公示、宣傳。公示期結(jié)束后,擬征收土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村民委員會(huì)要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的,由縣人民政府組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),縣自然資源局向被征地集體經(jīng)濟(jì)組織送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū),聽(tīng)證會(huì)上過(guò)半數(shù)同意,方案通過(guò),反之,不通過(guò),再根據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)及相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件進(jìn)行修改。

在公告規(guī)定期限內(nèi),被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

(2)測(cè)算公示補(bǔ)償金額。實(shí)物量公示期滿,按本方案相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算補(bǔ)償金額進(jìn)行公示,公示期不少于7天。公示期糾錯(cuò)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

(3)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。一榜實(shí)物量公示、二榜補(bǔ)償資金公示結(jié)束后,兌現(xiàn)補(bǔ)償以登記產(chǎn)權(quán)人為主制作補(bǔ)償兌現(xiàn)表,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按《省人民政府辦公廳關(guān)于公布實(shí)施<征地補(bǔ)償安置協(xié)議>示范文本的通知》(黔府辦函〔2024〕21號(hào))要求,與被征地所有權(quán)人和使用權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議;房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議、林木補(bǔ)償協(xié)議由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與產(chǎn)權(quán)人簽訂。涉及紅線外的補(bǔ)償,另行簽訂補(bǔ)充補(bǔ)償協(xié)議。

(4)補(bǔ)償費(fèi)兌付:按照法定程序,省人民政府批準(zhǔn)征收,縣人民政府發(fā)布征收公告后,按簽訂的補(bǔ)償協(xié)議兌付補(bǔ)償費(fèi)。如被征地權(quán)利人要求提前兌付的,在無(wú)矛盾糾紛前提下,可以提出書(shū)面申請(qǐng),先行兌付補(bǔ)償費(fèi)。

3.征地拆遷資料歸檔整理

征地拆遷檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作專班負(fù)責(zé),原始勘丈登記表、征地現(xiàn)場(chǎng)圖片、公示資料、補(bǔ)償協(xié)議、兌現(xiàn)表等檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作專班簽字整理完成后,交縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部業(yè)務(wù)辦公室審核,再交由縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部辦公室統(tǒng)一管理,項(xiàng)目完成并經(jīng)審計(jì)結(jié)束后由第三方整理完成交縣檔案館及項(xiàng)目業(yè)主單位。

4.征地拆遷補(bǔ)償資金兌付

鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作專班將原始勘丈登記表、征地現(xiàn)場(chǎng)圖片、公示資料、補(bǔ)償協(xié)議、兌現(xiàn)表等檔案資料整理完成后交縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部辦公室審核無(wú)誤后,縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部財(cái)務(wù)室將征地拆遷補(bǔ)償資金直補(bǔ)被征地拆遷單位(個(gè)人)賬戶,封閉運(yùn)行,不得擠占挪用截留。

(五)征地拆遷有關(guān)問(wèn)題的處理方法

1.耕地勘丈有關(guān)問(wèn)題的處理。

(1)平地:四周田埂應(yīng)勘丈一半作稻田面積;坡地:田埂不丈量?jī)?nèi)田埂,只丈量外田埂。

(2)田埂:超過(guò)1米的,按1米計(jì)算為田面積,其余部分按其他農(nóng)用地計(jì)算。田埂不足1米的,按實(shí)際寬度計(jì)算為稻田面積。

(3)旱地土埂:超過(guò)1米的按1米計(jì)算為旱地面積,不足1米的按實(shí)際寬度計(jì)算為旱地面積。集中連片旱地,以地塊為單位,每塊旱地四周土埂應(yīng)勘丈一半作旱地面積計(jì)算;分散的旱地,按項(xiàng)目占用的實(shí)際勘丈面積計(jì)算。

(4)耕地內(nèi)機(jī)耕道、人行通道、公共溝渠等用地,原則上不丈量為耕地面積,應(yīng)作其他農(nóng)用地勘丈統(tǒng)計(jì)。

(5)邊角地:指風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、檢修道路、升壓站等建設(shè)用地已占去該丘塊耕地的大部分面積,余下的邊角小塊無(wú)法耕種耕地或死角地帶,待基礎(chǔ)基本成型后經(jīng)余慶縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部組織各方確認(rèn)后,由測(cè)量中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量登記,按本方案同地類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涉及農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償,補(bǔ)償資金從永久用地征拆資金中列支,邊角地歸村集體所有,不納入征地征收范圍。

(6)對(duì)于無(wú)法恢復(fù)耕作道路、地勢(shì)低洼長(zhǎng)期積水導(dǎo)致無(wú)法耕種的土地由縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部組織縣相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)研判確認(rèn)后采用個(gè)案協(xié)商原則處理,另行簽訂補(bǔ)償、修復(fù)等協(xié)商、處理協(xié)議,資金從征拆資金中列支。

2.林木調(diào)查方法。

(1)林地上的林木調(diào)查:幼齡林和灌木林以宗地號(hào)為單元按測(cè)量面積分林種進(jìn)行調(diào)查登記;中齡林、近熟林、成熟林和過(guò)熟林以宗地號(hào)為單元,分林種、樹(shù)種、規(guī)格和數(shù)量進(jìn)行調(diào)查登記。

(2)非林地上的林木調(diào)查:成片經(jīng)濟(jì)林以宗地號(hào)為單元按測(cè)量面積、樹(shù)種、生產(chǎn)階段進(jìn)行調(diào)查登記;非林地上的零星林木以宗地號(hào)為單元按樹(shù)種、規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行調(diào)查登記。

3.房屋調(diào)查方法。

(1)農(nóng)戶房屋拆遷以戶為單位進(jìn)行,范圍以拆遷戶的房屋現(xiàn)狀為準(zhǔn)。

(2)宅基地及宅基地上的青苗由土地調(diào)查組調(diào)查登記,宅基地上的林木由林木調(diào)查組調(diào)查登記。

(3)房屋一層以屋檐滴水線為界量算房屋建筑面積。

(4)樓房二層及以上按墻體包邊計(jì)算房屋建筑面積;

(5)形成建筑空間的坡屋頂,無(wú)樓板的只計(jì)算一層建筑面積,有樓板的凈高在1.2米及以上至2.1米以下的部位計(jì)算1/2面積。

(6)農(nóng)戶用于生產(chǎn)的畜圈、柴房、庫(kù)房等非住宅房屋等都是農(nóng)戶用于生產(chǎn)生活的設(shè)施,搬遷費(fèi)按照征拆方案中生產(chǎn)用房、庫(kù)房、辦公用房標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;住房、營(yíng)業(yè)房、辦公用房、庫(kù)房房屋搬遷費(fèi)按照征拆補(bǔ)償方案中生產(chǎn)用房、庫(kù)房、辦公用房標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;建筑面積計(jì)算未盡事宜參照相關(guān)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。

(7)已完成房屋基礎(chǔ)但未建地面以上部分的,按宅基地實(shí)際以立方米為單位計(jì)量基礎(chǔ)部分。

(8)房屋外的石砌踏步及堡坎,按立方米計(jì)量。

(9)簽字蓋章。所填寫(xiě)的丈量基礎(chǔ)表格由調(diào)查人員、項(xiàng)目業(yè)主單位代表、村、組長(zhǎng)及戶主等分別簽字,確保資料的真實(shí)性和可靠性。

4.墳?zāi)拱徇w安置。

征地拆遷紅線范圍內(nèi)(含設(shè)計(jì)變更增加用地)的墳?zāi)咕{入拆遷范圍,由所在村(社區(qū))負(fù)責(zé),對(duì)搬遷前地點(diǎn)、宗地號(hào)、安置地點(diǎn)、安置序號(hào)等內(nèi)容進(jìn)行造冊(cè)登記管理,并附搬遷前和安置后的照片;無(wú)主墳補(bǔ)償費(fèi)兌付到村(社區(qū)),用于無(wú)主墳的搬遷安置和相關(guān)問(wèn)題的處理。輸配電線路紅線內(nèi)的墳?zāi)拱徇w若不影響正常施工可以不搬遷的墳?zāi)?采取就地掩埋或局部占用墳?zāi)褂玫氐?經(jīng)墳?zāi)龟P(guān)系人、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工作專班協(xié)商同意,完成就地掩埋或修復(fù)的墳?zāi)拱徇w獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1000元/座。

八、補(bǔ)償資金的使用與管理

(一)征地補(bǔ)償資金計(jì)算。按本實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,該項(xiàng)目實(shí)際征地補(bǔ)償總費(fèi)用按照征地工作結(jié)束時(shí)核定的各類征地補(bǔ)償費(fèi)、征地社保資金、耕地占用稅、占補(bǔ)平衡資金、征地工作經(jīng)費(fèi)、丘塊測(cè)量費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、個(gè)案補(bǔ)償費(fèi)等據(jù)實(shí)計(jì)算,費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)承擔(dān),補(bǔ)償資金和稅費(fèi)清算由縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部負(fù)責(zé)。

(二)征地拆遷補(bǔ)償資金管理。按照“專戶存儲(chǔ),專款專用,封閉運(yùn)行,直補(bǔ)被征地拆遷對(duì)象”管理方式,將征地拆遷補(bǔ)償資金通過(guò)銀行內(nèi)部封閉運(yùn)行,委托銀行按照補(bǔ)償方案和征地拆遷補(bǔ)償兌現(xiàn)表,及時(shí)足額直接將征地拆遷補(bǔ)償資金兌現(xiàn)給被征地拆遷對(duì)象。涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格管理,加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)禁截留、拆借、侵占、挪用征地拆遷補(bǔ)償資金的行為發(fā)生。

九、施工炮損補(bǔ)償

在施工爆破作業(yè)前,由項(xiàng)目施工單位提供爆破作業(yè)點(diǎn)并牽頭,炮損處理工作組在施工作業(yè)前對(duì)爆破地點(diǎn)200米范圍內(nèi)的房屋等建筑物或構(gòu)建物、涉農(nóng)設(shè)施、地上附著物、林木等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查建檔。因施工影響或施工放炮造成林木損毀的,按照本方案附件8、9給予賠付;造成房屋及建(構(gòu))筑物損壞的,按照本方案附件10給予賠付;造成地上附著物損毀的,參照征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合受損程度協(xié)商補(bǔ)償;造成人畜傷亡的,按照有關(guān)法律法規(guī)處理。炮損補(bǔ)償費(fèi)用及工作經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目施工單位承擔(dān)。對(duì)是否屬于炮損(因施工影響、振動(dòng))以及損壞程度的認(rèn)定有爭(zhēng)議的,按訴訟程序進(jìn)行解決。炮損工作由縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部統(tǒng)一督促指導(dǎo),屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)登記造冊(cè),補(bǔ)償費(fèi)用由施工單位直接賠付涉及對(duì)象。

十、其他

(一)項(xiàng)目征地拆遷預(yù)公告發(fā)布之日起,由項(xiàng)目業(yè)主提供相關(guān)矢量數(shù)據(jù)到縣住建、自然資源、市管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)等縣直部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn),暫停辦理涉及項(xiàng)目用地范圍以內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)。包括新批宅基地和其他建設(shè)項(xiàng)目用地,新建、擴(kuò)建、改建房屋,改變房屋和土地用途,房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、出租,通水、通電、通氣等,以用地范圍內(nèi)房屋為注冊(cè)地址的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,戶口遷入、分戶(符合遷移政策的除外)等相關(guān)手續(xù)審批。

(二)在征地拆遷過(guò)程中拆除違法建筑及超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)用地上的建(構(gòu))筑物,不予補(bǔ)償。臨時(shí)建筑在批準(zhǔn)手續(xù)中已載明因項(xiàng)目建設(shè)需要時(shí)無(wú)條件拆除的,不予補(bǔ)償。被征收人在用地范圍公告后,在征收范圍內(nèi),未取得合法手續(xù),搶栽搶種農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木,搶建地上建(構(gòu))筑物或裝修、翻(擴(kuò))建房屋的,對(duì)擅自改變部分不予補(bǔ)償。

(三)因項(xiàng)目施工造成的道路兩側(cè)開(kāi)挖、棄土地段發(fā)生泥石流、垮塌、內(nèi)澇等,致使農(nóng)戶無(wú)法耕種、農(nóng)作物絕收的,按本方案統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)以年計(jì)算補(bǔ)償。灌溉水源在施工結(jié)束,經(jīng)水務(wù)部門(mén)確定無(wú)法恢復(fù),導(dǎo)致水田改為旱地耕作的,根據(jù)本方案統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)按每畝4倍一次性補(bǔ)償給涉及農(nóng)戶。連片20畝以上的水田不作水改旱處理,由項(xiàng)目施工單位設(shè)計(jì)重新修建灌溉水渠,滿足灌溉需要。

(四)被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議,且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆遷完畢的予以獎(jiǎng)勵(lì)。超過(guò)規(guī)定時(shí)間簽訂協(xié)議和拆遷的,或被人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的不予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按本方案附件6執(zhí)行。

(五)被征地拆遷范圍內(nèi)土地、房屋及地上附著物因產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由縣人民政府依照法律程序?qū)嵤┱鞯夭疬w。

(六)因項(xiàng)目建設(shè)施工損壞的涉農(nóng)設(shè)施(灌溉水溝、人畜飲水、生產(chǎn)便道),由項(xiàng)目施工單位采取不低于原標(biāo)準(zhǔn)、原功能限時(shí)恢復(fù)或協(xié)議賠償。因風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)需要借(利)用地方道路作為施工便道的,項(xiàng)目施工單位應(yīng)主動(dòng)與地方公路管轄單位簽訂使用和恢復(fù)協(xié)議,原則按照誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)安全保暢和組織實(shí)施恢復(fù)建設(shè)工作。按借(利)用多少就恢復(fù)多少的原則,由項(xiàng)目施工單位組織恢復(fù)建設(shè)的道路應(yīng)報(bào)施工圖設(shè)計(jì)到管轄單位同意后組織實(shí)施恢復(fù)工作,恢復(fù)結(jié)束后管轄單位組織檢測(cè)驗(yàn)收合格后交付使用;如由項(xiàng)目施工單位委托地方公路管轄單位恢復(fù)的,恢復(fù)資金按現(xiàn)有公路工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的預(yù)算為準(zhǔn),設(shè)計(jì)單位由管轄單位聘請(qǐng),項(xiàng)目施工單位一次性將恢復(fù)資金打入管轄單位賬戶,設(shè)計(jì)費(fèi)由項(xiàng)目施工單位一次性支付給設(shè)計(jì)單位。恢復(fù)時(shí)間應(yīng)在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)工程完成之前組織實(shí)施。

(七)本方案中未盡事宜和工作中出現(xiàn)的特殊情況以及突發(fā)事件等,由縣風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部和項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位組織相關(guān)單位按照個(gè)案協(xié)商原則處理,協(xié)商達(dá)不成共識(shí)的依照法定程序確定補(bǔ)償。