8月6日，河南省交通運輸廳發布關于加快河南省智慧港航建設的意見，提到，數字賦能綠色發展。推進港口岸電信息系統建設，提高岸電設施使用效率和岸電使用量。推動周口港、信陽港、鄭州港、漯河港、平頂山港等港口“光伏＋”儲能、“風電＋”儲能等清潔能源應用，開展港航能耗智能監測、能源智能管理、環境智能監測，提高能源和能耗管控數字化、智能化水平。

原文如下：

河南省交通運輸廳關于加快河南省智慧港航建設的意見

豫交科技函〔2025〕13號

各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局，廳直屬各單位，駐廳紀檢監察組綜合室，廳機關各處室，河南交通投資集團：

為貫徹黨中央、國務院關于大力發展數字經濟、智慧交通的決策部署，落實交通運輸部《關于加快智慧港口和智慧航道建設的意見》和省政府《關于加快內河航運高質量發展的意見》等文件要求，培育和發展新質生產力，推動數字經濟與水運現代化深度融合，助力構建中部便捷出海水運大通道，促進交通物流降本提質增效，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以科技創新為引領，因地制宜發展新質生產力，著力打造便捷高效、安全綠色、開放融合的智慧港航體系，促進河南內河航運高質量發展，服務支撐我省從“經濟通道”向“通道經濟”轉變，為以高質量發展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章貢獻力量。

（二）基本原則

統籌謀劃、適度超前。堅持系統觀念，加強全局性謀劃、系統化布局、整體性推進，強化港口和航道建設、生產、運營、管理、服務全流程協同。適度超前布局智慧港航建設，放大、倍增內河航運對促進流域經濟發展的作用。

需求導向、分類推進。滿足全省港航數字化轉型發展需求，立足港口和航道發展條件及功能定位，注重集約共享、質效齊升，科學確定建設重點，先易后難、急用先行，分類指導推進港口和航道智慧化建設。

創新驅動、數字賦能。堅持創新引領，以技術創新、業務流程創新、機制創新全面推動港航轉型升級。夯實數字基礎，加強多源數據治理應用，強化數字技術與港航業務深度融合，不斷延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。

政企協同、合力推進。明晰省市責任，壓實部門責任，強化投資建設主體責任，建立權責清晰、協同聯動、運轉高效的工作機制，營造良好發展環境，強化要素保障，匯聚多方力量，合力推進智慧港航可持續發展。

（三）主要目標

到2027年，港航數字化轉型取得突破性進展，智慧港航一體化發展格局基本形成，基本建成全省主要港口和干線航道全要素智能感知網，建成一批自動化集裝箱碼頭，推動在役干散貨碼頭自動化升級改造，建成淮河、沙潁河等多級船閘聯合調度系統，基本實現干線航道電子航道圖全覆蓋，建成全省統一的內河航運綜合監管服務平臺，港航運行效能、服務水平和支撐保障能力全面提升，內河航運智慧化數字化水平走在全國前列，有力支撐我省現代化內河航運體系建設。

到2035年，全面建成便捷高效、安全綠色、開放融合的內河智慧港航體系，港航數字化、智慧化水平總體達到國內領先，水運數字經濟及產業生態深度融合，為構建全省現代化內河航運體系提供有力支撐。

二、總體架構

圍繞國家和我省內河航道與港口總體布局，結合內河航運“11246”工程實施計劃，以服務內河航運高質量發展為統領，立足港航信息化發展實際，著力構建“一個平臺、三個體系、四大板塊、N個應用”的智慧港航一體化架構。

一個平臺。建設全省統一的內河航運綜合監管服務平臺，支撐跨部門、跨行業、跨區域的信息共享和業務協同，依托統一平臺形成分工協作、高效聯動的發展格局。

三大體系。構建數字基礎設施體系、標準規范體系、責任管理體系，為智慧港航建設提供有力支撐保障。

四大板塊＋N個應用。聚焦生產、運營、管理、服務四大板塊，充分應用新一代信息技術，開展港口作業、航道運維、船閘調度、船舶導助航、行業監管等智慧化應用。

三、重點任務

（一）推進數字基礎設施建設

1．建設港口智能感知網。部署智能視頻、氣象環境、智能閘口等智能感知設備，實現港口基礎設施、港區環境、運行狀態的動態監測。重點推進周口港、漯河港、信陽港、南陽港、商丘港、鄭州港等1000噸級以上港區全要素智能感知網建設。推動洛陽港、焦作港、南陽港、三門峽港等客（渡）運碼頭同步實現基礎設施自動化監測，積極謀劃鄭州港、平頂山港、許昌港等港口的智能感知網建設。（河南交通投資集團及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

2．建設航道智能感知網。部署智能視頻、航標遙測遙控、水文氣象、AIS、VHF、智能卡口等智能感知設備，實現水位、氣象、航標狀態、航道尺度、整治建筑物、橋梁通航凈空尺度、通航建筑物運行狀態的動態監測。重點推進淮河、沙潁河、唐白河、沱澮河、賈魯河等干線航道的全要素智能感知網建設，以及重要橋區、重點通航建筑物等的智能感知網建設。有序提升洪汝河、渦河等支線航道智能感知水平。（河南交通投資集團及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

3．提升安全防護能力。推進港航關鍵信息基礎設施和重要信息系統的網絡安全防護能力建設，加強碼頭生產作業、通航建筑物調度等重要信息系統安全建設管理，構建智慧港航網絡安全防護體系。推進港航數據分類分級管理，加強數據容災備份和安全管理。加強港航重要基礎設施數據、運行數據和個人信息安全保護，建立智慧港航數據安全保護體系。（河南交通投資集團、河南省交通事業發展中心及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

（二）推進生產運營智能化

4．推進港口生產自動化。加快推進周口港、信陽港等港口自動化集裝箱碼頭建設，有序實施岸橋、場橋等大型設備設施遠程操控改造，推進新一代自動導引車（AGV）、無人集卡等智能化水平運輸設備應用。適時推動南陽港、許昌港、平頂山港等港口的自動化集裝箱碼頭建設。推進周口港、信陽港、鄭州港、平頂山港、漯河港、商丘港、南陽港等自動化散貨碼頭建設，有序實施卸船機、門座式起重機、堆取料機、裝船機等專業化設備設施遠程操控改造。建設干散貨碼頭數字堆場，實現自動化、精準化盤堆。（河南交通投資集團及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

5．推進航道養護智慧化。加強淮河、沙潁河、賈魯河、唐白河等干線航道智慧養護管理，開展航道淤積情況分析與預警、航道養護尺度、橋梁凈空尺度測報和長期跟蹤觀測、河床演變分析預測預報。加強船閘設備設施健康監測，對水工建筑物、輸水系統、金屬結構及啟閉機等實時監測和動態評估。推進航標遙測遙控、水位遙測遙報技術應用，推廣無人機、無人船、智能視頻及遙感等技術應用。推進多波束探測、船載激光掃描、實時3D聲納、水下探測機器人等技術應用，提升航道測量數字化、智能化水平。（河南交通投資集團、河南省交通事業發展中心及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

6．打造智慧船閘。推進干線航道船閘智慧化建設與改造，推動雷達、智能視頻、聲納等感知技術應用，實現對過閘船舶的自動識別和實時監控。推進船閘智能控制系統建設與改造，實現船閘閘門、啟閉機等設施控制的自動化，提升船閘過船效率。建設船閘設施安全運行智能監測系統，實現與待閘、錨泊船舶的信息交互，以及對船閘結構、運行狀態的實時監控、智能預警。建設淮河、沙潁河、賈魯河、唐白河航道多級船閘聯合調度系統，推進實現通航建筑物跨省聯合調度。（河南交通投資集團、河南省交通事業發展中心及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

7．強化運行安全管理。加強水上安全智慧監管，提升風險分級管控、隱患排查和預防預警能力，建立健全港航智慧安全防控體系。提升港口保安、航道擁堵、船閘火災、行業防汛、航道地質災害、港航突發環境保護事件等應急處置和調度指揮智慧化水平。實時監測船舶位置、速度和航道等信息，建設橋梁智能防碰撞預警系統，避免船橋碰撞事故發生。提升設備設施、作業人員安全監管智能化水平。強化對危險貨物港口作業、危險貨物船舶運行及過閘狀態等的動態掌控。（河南交通投資集團、河南省交通事業發展中心及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

8．數字賦能綠色發展。推進港口岸電信息系統建設，提高岸電設施使用效率和岸電使用量。推動周口港、信陽港、鄭州港、漯河港、平頂山港等港口“光伏＋”儲能、“風電＋”儲能等清潔能源應用，開展港航能耗智能監測、能源智能管理、環境智能監測，提高能源和能耗管控數字化、智能化水平。（河南交通投資集團、河南省交通事業發展中心及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

（三）推進監管服務數智化

9．建設綜合監管服務平臺。加快構建全省統一的內河航運綜合監管服務平臺，實現港口和航道生產、運營、管理、服務的全流程、全要素智慧化監管。推進應急指揮調度一體化，打造基于“一張圖”的水上交通應急指揮體系。建設船岸協同的現場監管、業務管理等各領域集感知、分析、服務、指揮、監控等業務一體化的海事綜合應用系統和執法終端，實現海事執法全業務覆蓋、全流程協同、全周期監管。建立全省統一的數據標準，保障信息數據在港航企業和航道管理部門之間的有效共享，并與國家平臺實現互聯互通，提高港航監管效率和服務水平。（河南省交通運輸調度指揮中心、河南省交通事業發展中心、河南交通投資集團及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

10．加強經濟運行監測。依托港航數字基礎設施體系和生產運營監管服務平臺，加強港口、航道、疏港鐵路、貨源、物流、進出口貿易、吞吐量等港航經濟運行指標的全面動態監測。建立全省港航經濟運行監測分析機制，開展港航經濟運行指標數據的多維分析、預測預警、經濟運行整合與展現。（河南省交通運輸調度指揮中心、河南省交通事業發展中心、河南交通投資集團及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

（四）推進港航服務智慧化

11．推進港航物流服務便利化。依托全省統一的內河航運綜合監管服務平臺，推動周口港、信陽港、鄭州港、漯河港、商丘港、許昌港、南陽港等港口綜合物流服務系統建設，實現港口作業單證“無紙化”和業務線上辦理。加快開發面向全程物流鏈的“一站式”智慧物流協同模塊，實現與航運、疏港鐵路、疏港公路、海關、海事等數據互聯共享和業務協同，支撐發展多式聯運“一單制”“一箱制”。推進“單一窗口”和線上線下協同服務能力建設。（河南交通投資集團、河南省交通事業發展中心）

12．建設水上智慧服務區。推進沙潁河周口、淮河張莊等水上服務區智慧化升級。推進水上服務區智能管理系統建設，開展智能岸電、供水供油、泊位管理、污染物接收、無人超市、自助水上簽注、行政處罰自助繳納等服務，提高服務便利化、智慧化水平。（河南交通投資集團、河南省交通事業發展中心及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

13．推進電子航道圖服務便捷化。重點推進淮河、沙潁河、賈魯河、唐白河、沱澮河等干線航道基本實現電子航道圖全覆蓋，提高小浪底、伊洛河、丹江口、青天河、峰林峽等旅游航道電子航道圖覆蓋率。建設完善的電子航道圖數據更新機制和服務保障體系，加強與相鄰省份電子航道圖有效銜接和統一服務。拓展電子航道圖對外服務功能，通過門戶網站、手機APP、微信公眾號等終端提供電子航道圖信息服務，實現路徑規劃、用時預測、偏航預警、橋區播報等船舶導助航與安全預警服務。（河南省交通事業發展中心、河南交通投資集團及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

（五）健全標準規范體系

14．強化標準規范支撐。結合港航智慧化建設實際，在基礎信息、數據交換、生產管理、信息安全等方面，建立健全智慧港航標準體系和指標體系。編制智慧港口、智慧航道、外場感知設施建設等技術指南和智慧船閘服務與運行管理、智慧港航外場感知設施接入等標準規范，完善一單制服務規范，推進制定多式聯運單證標準。建立健全港口航道數據治理標準體系，構建數據分級分類管理、數據質量評估、數據安全保障和數據高效服務機制。鼓勵各市（縣）、學會協會、企業先行先試，探索出臺地方標準、團體標準、企業標準。（河南省交通事業發展中心、河南交通投資集團及各省轄市、濟源示范區交通運輸局，航空港區交通運輸和樞紐經濟發展局，周口市港航管理局）

四、責任分工

（一）加強省級統籌

省交通運輸廳統籌負責和指導監督全省智慧港航的規劃、建設及運維，指導開展智慧港航省級統建工作，牽頭建設全省統一的內河航運綜合監管服務平臺，統籌全省港航一體化運營管理，制定相關政策、標準、規范，組織實施智慧港航項目績效評價。加強與財政部門溝通對接，推動落實智慧港航建設項目省級出資及運維經費，探索建立智慧港航建設發展專項資金常態化投入機制。強化與省發展改革、工信、公安、自然資源、生態環境、水利、氣象、行政審批政務信息管理等部門的協同聯動，積極爭取審批綠色通道，支持和促進智慧港航發展。

（二）強化市縣職責

市縣（區）交通運輸主管部門在省交通運輸廳統一指導下，統籌推進轄區智慧港航發展，落實屬地責任，建立相應工作機制，強化政策支持，完善要素保障，履行監管職責，創造良好建設、運營環境，督促轄區企業落實干線航道智慧港航建設主體責任。

（三）落實企業責任

省政府明確的省級責任主體負責干線航道智慧港航的建設、生產、運營、管理等工作，按照省交通運輸廳統籌安排，落實省級平臺建設有關要求，將港口、航道等各項數據接入全省內河航運綜合監管服務平臺中，確保全省港航管理服務一體化。按照省市智慧港航實施方案建設要求，落實新建港航項目智慧設施與主體工程“同步設計、同步實施、同步驗收”。積極拓寬資金渠道，將智慧港航建設和運維資金列入年度預算。積極加強對外合作交流，加快先進技術落地實施，大力發展智慧港航產業集群，推動產業升級和創新。

五、保障措施

（一）強化組織實施

廳屬各有關部門、相關市縣交通運輸主管部門、省責任主體要根據職責分工，加強組織領導，成立工作專班，落實重點任務，明確時間節點，精心組織實施，確保智慧港航建設各項目標任務按期完成。

（二）強化資金保障

按照“三同步”要求，將智慧港航項目與港航主體工程一并立項實施，建設資金納入主體工程投資概算，和主體工程一并籌措、一并列支。積極拓展智慧港航運維資金籌措渠道，將智慧航道運維資金納入航道養護經費，智慧港口運維資金納入港口運營經費，建立智慧港航運維資金長效保障機制，切實保障智慧港航發揮實效。

（三）嚴格監督評估

廳屬各有關部門、相關市縣交通運輸主管部門、省責任主體根據職責分工，圍繞目標任務，建立成效評估工作機制，常態化對智慧港航建設目標完成情況、任務實施情況開展跟蹤評估，重要進展及面臨的共性問題及時報省交通運輸廳。

2025年8月4日