日前，國(guó)家能源局公開(kāi)了人大代表建議的答復(fù)，其中對(duì)于微電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)、“隔墻售電”自由交易等問(wèn)題做了回應(yīng)。國(guó)家能源局表示：正積極配合有關(guān)部門(mén)加快制定新能源就近消納模式的輸配電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)智能微電網(wǎng)等新能源就近消納項(xiàng)目公平合理承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任。支持綜合能源項(xiàng)目采用虛擬電廠模式有效聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類分散資源，協(xié)同參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)和電力市場(chǎng)交易，體現(xiàn)能量、容量和調(diào)節(jié)等多元價(jià)值。

原文如下：

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第7178號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于加大多元主體對(duì)智能微電網(wǎng)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)，現(xiàn)答復(fù)如下：

智能微電網(wǎng)作為分布式能源的重要載體，對(duì)促進(jìn)新能源就近就地消納、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)意義重大。您提出的建議對(duì)我們進(jìn)一步推動(dòng)智能微電網(wǎng)發(fā)展具有重要參考借鑒價(jià)值，我們正在工作中積極推進(jìn)落實(shí)。

一、關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)等多元主體參與智能微電網(wǎng)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)

2025年4月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》（國(guó)能發(fā)法改〔2025〕40號(hào)），明確提出支持民營(yíng)企業(yè)積極投資智能微電網(wǎng)等能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化能源投資審批流程，提高配電網(wǎng)特別是10千伏及以下配電網(wǎng)工程的核準(zhǔn)或備案辦理效率。

下一步，我們將抓好政策文件的貫徹落實(shí)，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型能源體系中發(fā)揮更大作用。

二、關(guān)于加快完善適應(yīng)智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的價(jià)格機(jī)制

2024年11月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)法改〔2024〕93號(hào)），明確智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體與其他經(jīng)營(yíng)主體享有平等的市場(chǎng)地位，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)交易，并按有關(guān)規(guī)定公平承擔(dān)偏差結(jié)算和不平衡資金分?jǐn)偟认嚓P(guān)費(fèi)用，繳納輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用和政府性基金及附加等。目前，我們正積極配合有關(guān)部門(mén)加快制定新能源就近消納模式的輸配電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)智能微電網(wǎng)等新能源就近消納項(xiàng)目公平合理承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任。

下一步，我們將配合相關(guān)價(jià)格文件印發(fā)，通過(guò)完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)智能微電網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。

三、關(guān)于優(yōu)化微電網(wǎng)并網(wǎng)程序，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)化并網(wǎng)程序方面，國(guó)家能源局持續(xù)規(guī)范電網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放行為，提升電網(wǎng)企業(yè)接入和服務(wù)水平，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。2025年，在全國(guó)19個(gè)省（區(qū)、市）組織開(kāi)展電網(wǎng)公平開(kāi)放專項(xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)圍繞電網(wǎng)企業(yè)對(duì)接網(wǎng)工程投資建設(shè)及回購(gòu)情況、各類主體接入電網(wǎng)流程和時(shí)限執(zhí)行情況、電網(wǎng)互聯(lián)項(xiàng)目流程和時(shí)限執(zhí)行情況、電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)工作制度建立和落實(shí)情況、電網(wǎng)企業(yè)信息公開(kāi)和報(bào)送情況等5個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)管檢查。下一步，為適應(yīng)電力行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新變化新情況，將適時(shí)組織開(kāi)展《電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》修訂，進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)公平開(kāi)放行為，提升電網(wǎng)企業(yè)接入和服務(wù)水平。

明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，近年來(lái)，國(guó)家能源局持續(xù)加強(qiáng)智能微電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)布局，組織完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立涵蓋基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)及設(shè)備技術(shù)要求、試驗(yàn)檢測(cè)、調(diào)試驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度管理、技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。將智能微電網(wǎng)納入《2025年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》重點(diǎn)支持方向，推動(dòng)制修訂《微電網(wǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》《微電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《微電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。

下一步，將充分發(fā)揮相關(guān)單位和標(biāo)委會(huì)優(yōu)勢(shì)作用，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快已立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)對(duì)發(fā)布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣。

四、關(guān)于完善綠色金融配套政策

中國(guó)人民銀行高度重視金融支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色債券等金融工具，支持智能微電網(wǎng)等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具運(yùn)用。創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，將“智能電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)”納入支持范圍，引導(dǎo)更多信貸資源投向智能電網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域。二是加大信貸支持力度。將“微電網(wǎng)、智慧能源管控一體化設(shè)施等組成的供配電”納入綠色金融支持項(xiàng)目目錄，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大相關(guān)領(lǐng)域信貸投放。三是發(fā)揮綠色債券融資支持作用。牽頭印發(fā)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》（銀發(fā)〔2021〕96號(hào)），將“分布式能源、新能源微電網(wǎng)”納入支持范圍。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券支持智能微電網(wǎng)融資需求。

下一步，將持續(xù)健全綠色金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)化法治化原則下加大對(duì)智能微電網(wǎng)等綠色能源領(lǐng)域的金融支持，助力智能微電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、關(guān)于開(kāi)展智能微電網(wǎng)試點(diǎn)

2024年7月，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1128號(hào)），提出“建設(shè)一批智能微電網(wǎng)項(xiàng)目”，鼓勵(lì)各地結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景，因地制宜開(kāi)展智能微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，積極支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵(lì)多元主體參與項(xiàng)目投資建設(shè)。2025年5月，國(guó)家能源局制定印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)能發(fā)電力〔2025〕53號(hào)），圍繞智能微電網(wǎng)等七個(gè)試點(diǎn)方向探索新型電力系統(tǒng)建設(shè)的新技術(shù)、新模式。

下一步，將支持各地結(jié)合自身?xiàng)l件積極參與智能微電網(wǎng)試點(diǎn)探索，協(xié)同推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第0763號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于加快智能微電網(wǎng)建設(shè)支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：

加快智能微電網(wǎng)建設(shè)對(duì)于推動(dòng)新能源發(fā)展，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有重要意義。我們高度重視并支持智能微電網(wǎng)建設(shè)，多措并舉推動(dòng)智能微電網(wǎng)發(fā)展和高效運(yùn)行調(diào)度。

一、關(guān)于加大智能微電網(wǎng)政策支持力度有關(guān)建議

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等有關(guān)部門(mén)持續(xù)推動(dòng)智能微電網(wǎng)相關(guān)政策的制定和實(shí)施，大力支持智能微電網(wǎng)的發(fā)展。2015年，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能新能〔2015〕265號(hào)），加快推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范工程建設(shè)，探索適應(yīng)新能源發(fā)展的微電網(wǎng)技術(shù)及運(yùn)營(yíng)管理體制。2024年，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)法改〔2024〕93號(hào)），明確智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體享有平等的市場(chǎng)地位，鼓勵(lì)參與電力市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)協(xié)同調(diào)度。

下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面不斷完善政策體系，推動(dòng)智能微電網(wǎng)健康發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

二、關(guān)于完善智能微電網(wǎng)參與電力市場(chǎng)機(jī)制有關(guān)建議

2024年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)），支持智能微電網(wǎng)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與電力交易。國(guó)家能源局印發(fā)《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76號(hào)），明確智能微電網(wǎng)進(jìn)入電力市場(chǎng)的基本條件。2025年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕411號(hào)），明確智能微電網(wǎng)在輔助服務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體地位，引導(dǎo)智能微電網(wǎng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

下一步，我們持續(xù)深化電力市場(chǎng)化改革，推動(dòng)完善有利于包含智能微電網(wǎng)在內(nèi)的各類主體發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

三、關(guān)于完善智能微電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系有關(guān)建議

近年來(lái)，國(guó)家能源局持續(xù)加強(qiáng)智能微電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)布局，組織完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立涵蓋基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)及設(shè)備技術(shù)要求、試驗(yàn)檢測(cè)、調(diào)試驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度管理、技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，將微電網(wǎng)納入《2025年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》重點(diǎn)支持方向，推動(dòng)制修訂《微電網(wǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》《微電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《微電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。下一步，將充分發(fā)揮相關(guān)單位和標(biāo)委會(huì)優(yōu)勢(shì)作用，持續(xù)推動(dòng)微電網(wǎng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快已立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)對(duì)發(fā)布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣。

四、關(guān)于建設(shè)智能微電網(wǎng)示范項(xiàng)目有關(guān)建議

2025年，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)能發(fā)電力〔2025〕53號(hào)），推動(dòng)開(kāi)展智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等七個(gè)方向的試點(diǎn)，我們支持選擇典型應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合新能源資源條件，建設(shè)一批智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，利用智能微電網(wǎng)自調(diào)峰、自平衡能力，提升新能源自發(fā)自用比例，緩解大電網(wǎng)消納壓力。下一步，我們將指導(dǎo)地方因地制宜做好智能微電網(wǎng)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)技術(shù)和成熟模式，發(fā)揮好試點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1133號(hào)建議的答復(fù)

你們提出的關(guān)于加強(qiáng)智能微電網(wǎng)建設(shè)政策引導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

智能微電網(wǎng)作為分布式能源的重要載體，對(duì)促進(jìn)新能源就近就地消納、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)意義重大。你們提出的建議對(duì)我們進(jìn)一步推動(dòng)智能微電網(wǎng)發(fā)展具有重要參考借鑒價(jià)值，我們正在工作中積極推進(jìn)落實(shí)。

一、關(guān)于推動(dòng)智能微電網(wǎng)建設(shè)

2024年7月，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1128號(hào)），鼓勵(lì)各地結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景，因地制宜開(kāi)展智能微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，提出在電網(wǎng)末端和大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)建設(shè)一批智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，提高當(dāng)?shù)仉娏?yīng)水平。為落實(shí)《行動(dòng)方案》要求，2025年5月，國(guó)家能源局制定印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)能發(fā)電力〔2025〕53號(hào)），圍繞智能微電網(wǎng)等七個(gè)試點(diǎn)方向探索新型電力系統(tǒng)建設(shè)的新技術(shù)、新模式。

下一步，我們將支持各地結(jié)合自身?xiàng)l件積極參與試點(diǎn)探索，協(xié)同推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效。

二、關(guān)于完善微電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系

近年來(lái)，國(guó)家能源局持續(xù)加強(qiáng)微電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)布局，組織完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立涵蓋基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)及設(shè)備技術(shù)要求、試驗(yàn)檢測(cè)、調(diào)試驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度管理、技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。將微電網(wǎng)納入《2025年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》重點(diǎn)支持方向，推動(dòng)制修訂《微電網(wǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》《微電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《智能微電網(wǎng)保護(hù)設(shè)備技術(shù)導(dǎo)則》等一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。

下一步，將充分發(fā)揮相關(guān)單位和標(biāo)委會(huì)優(yōu)勢(shì)作用，持續(xù)推動(dòng)微電網(wǎng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快已立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)對(duì)發(fā)布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣。

三、關(guān)于完善適應(yīng)微電網(wǎng)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制

2024年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)），強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)微電網(wǎng)明確物理邊界、合理配比源荷儲(chǔ)容量”，并簡(jiǎn)化并網(wǎng)流程，支持其作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與電力交易。2024年11月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)法改〔2024〕93號(hào)），鼓勵(lì)智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體整體參與市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)協(xié)同調(diào)度，明確新型經(jīng)營(yíng)主體與其他經(jīng)營(yíng)主體享有平等的市場(chǎng)地位，要求各地電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)為新型經(jīng)營(yíng)主體設(shè)置注冊(cè)類別，不得增設(shè)注冊(cè)門(mén)檻，進(jìn)一步完善適應(yīng)新型經(jīng)營(yíng)主體的電力市場(chǎng)交易體制。

下一步，我們將深化電力市場(chǎng)化改革，持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制，營(yíng)造有利于微電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

感謝你們對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8654號(hào)建議的答復(fù)

你們提出的關(guān)于探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”直供電形式推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：

綠電直連、智能微電網(wǎng)、零碳園區(qū)等協(xié)同發(fā)展模式，對(duì)促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)新能源就近就地消納、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有重要作用。我們支持古雷石化基地按照國(guó)家和地方有關(guān)政策，因地制宜開(kāi)展綠電直連、零碳園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)持續(xù)提高新能源利用水平，更好應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，推動(dòng)石化行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

一、關(guān)于開(kāi)展綠電直連

為支持新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納，2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢(shì)，更好滿足企業(yè)綠色用能需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步，為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求，我們將持續(xù)深化配電機(jī)制創(chuàng)新，不斷拓展新能源就近就地消納模式，推動(dòng)智能微電網(wǎng)等配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

二、關(guān)于推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)

為落實(shí)2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“建立一批零碳園區(qū)”的部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面編制了零碳園區(qū)建設(shè)方案，提出支持有條件的園區(qū)強(qiáng)化與周邊非化石能源發(fā)電資源匹配對(duì)接，以就近就地消納為原則，因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等模式，強(qiáng)化先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用和需求側(cè)管理，提升園區(qū)非化石能源可靠支撐能力。

下一步，將按照“謀劃一批、建設(shè)一批、運(yùn)行一批”的總體安排，支持有條件地區(qū)開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)和要素保障，有力支撐新能源就近就地消納和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度脫碳。

三、關(guān)于推動(dòng)石化行業(yè)綠色低碳發(fā)展

近年來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2022〕88號(hào)）和《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號(hào)），提出大力發(fā)展高效光伏、大型風(fēng)電、智能電網(wǎng)和高效儲(chǔ)能等新能源裝備，加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)，促進(jìn)就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。持續(xù)發(fā)布國(guó)家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)實(shí)施用能低碳化、清潔化改造升級(jí)。聚焦石化化工、鋼鐵、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域遴選發(fā)布一批工業(yè)綠色微電網(wǎng)典型應(yīng)用場(chǎng)景與案例，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。制定發(fā)布《化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)通則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為化工園區(qū)綠色化發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)力提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。下一步，將深入實(shí)施《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，聚焦新能源高水平開(kāi)發(fā)利用，加快推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，支持石化園區(qū)拓展工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)石化行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

感謝你們對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8372號(hào)建議的答復(fù)

你們提出的關(guān)于支持寧德市打造新能源零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

開(kāi)展綠電直連、打造零碳園區(qū)對(duì)促進(jìn)新能源就近就地消納、滿足企業(yè)綠色用能需求、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有重要作用。我們支持寧德市按照國(guó)家和地方有關(guān)政策，因地制宜開(kāi)展綠電直連、零碳園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)持續(xù)提高新能源利用水平，更好應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、關(guān)于開(kāi)展綠電直連

為支持新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納，2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢(shì)，更好滿足企業(yè)綠色用能需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步，為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求，我們將持續(xù)推動(dòng)配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

二、關(guān)于打造零碳園區(qū)

為落實(shí)2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“建立一批零碳園區(qū)”的部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面編制了零碳園區(qū)建設(shè)方案，提出支持有條件的園區(qū)強(qiáng)化與周邊非化石能源發(fā)電資源匹配對(duì)接，以就近就地消納為原則，因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等模式，強(qiáng)化先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用和需求側(cè)管理，提升園區(qū)非化石能源可靠支撐能力。下一步，將按照“謀劃一批、建設(shè)一批、運(yùn)行一批”的總體安排，支持有條件地區(qū)開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)和要素保障，有力支撐新能源就近就地消納和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度脫碳。

感謝你們對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8487號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于解決綜合能源項(xiàng)目商業(yè)化難題的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

綜合能源項(xiàng)目通過(guò)源荷融合發(fā)展可促進(jìn)能源高效利用和生產(chǎn)生活碳排放轉(zhuǎn)型。我們支持綜合能源項(xiàng)目創(chuàng)新模式，通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展。

一、關(guān)于體現(xiàn)綜合能源項(xiàng)目綠色價(jià)值

2025年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書(shū)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕262號(hào)），明確制定綠色電力消費(fèi)認(rèn)證相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、標(biāo)識(shí)，建立符合我國(guó)國(guó)情的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制，鼓勵(lì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向不同行業(yè)和領(lǐng)域的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果在相關(guān)領(lǐng)域的采信和應(yīng)用。我們支持綜合能源項(xiàng)目發(fā)揮綠證在綠色電力消費(fèi)方面的作用，充分體現(xiàn)綜合能源項(xiàng)目綠色價(jià)值。

二、關(guān)于實(shí)現(xiàn)“隔墻售電”自由交易

2017年，國(guó)家開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，鼓勵(lì)分布式電源在配電網(wǎng)內(nèi)就近開(kāi)展市場(chǎng)化交易。近年來(lái)，隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)加快建設(shè)，我們積極推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易，并持續(xù)創(chuàng)新新能源消納模式。

一是2025年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），要求堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，推動(dòng)包括分布式新能源在內(nèi)的新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入市場(chǎng)，并配套建立價(jià)格形成和結(jié)算機(jī)制。

二是支持新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納。2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢(shì)，更好滿足企業(yè)綠色用能需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

下一步，我們將加快落實(shí)新能源參與電力市場(chǎng)的體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各地盡快制定配套政策，完善適應(yīng)新能源特性的市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)。同時(shí)，推動(dòng)配電機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)配電側(cè)活力，提升新能源消納利用水平。

三、關(guān)于體現(xiàn)綜合能源項(xiàng)目調(diào)節(jié)容量?jī)r(jià)值

我們支持綜合能源項(xiàng)目采用虛擬電廠模式有效聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲(chǔ)能等各類分散資源，協(xié)同參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)和電力市場(chǎng)交易，體現(xiàn)能量、容量和調(diào)節(jié)等多元價(jià)值。2025年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)），支持虛擬電廠通過(guò)提供電能量、輔助服務(wù)等獲得相關(guān)收益。當(dāng)前，我們正在配合相關(guān)部門(mén)積極研究容量電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)靈活性調(diào)節(jié)資源高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6253號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策允許分布式光伏就近消納全面放開(kāi)“隔墻售電”的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，現(xiàn)答復(fù)如下：

以市場(chǎng)化方式促進(jìn)分布式光伏就近消納利用對(duì)保障新能源持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，支撐我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，交易規(guī)模不斷增長(zhǎng)，2024年，超過(guò)50%新能源發(fā)電量通過(guò)市場(chǎng)化方式消納。同時(shí)，推動(dòng)綠電直連等新模式發(fā)展，促進(jìn)新能源就近就地消納。

一、關(guān)于分布式光伏參與電力市場(chǎng)交易

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局持續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2022〕118號(hào)），提出引導(dǎo)分布式新能源參與電力市場(chǎng)交易，健全分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制，鼓勵(lì)分布式光伏等與周邊用戶直接交易，增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力；2025年1月，印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），推動(dòng)包括分布式電源在內(nèi)的新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，并配套建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)新能源合理投資。針對(duì)分布式新能源參與市場(chǎng)存在的困難，國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)法改〔2024〕93號(hào)）明確提出分布式電源可直接或通過(guò)虛擬電廠聚合等方式參與市場(chǎng)交易。目前，各省已建立了相對(duì)統(tǒng)一的電力交易平臺(tái)，能夠?yàn)榘ǚ植际诫娏灰自趦?nèi)的各類交易提供信息發(fā)布、交易撮合、合同簽訂、計(jì)量結(jié)算、統(tǒng)計(jì)分析等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程信息化管理。

下一步，我們將堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，持續(xù)優(yōu)化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)包括分布式光伏在內(nèi)的各類主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、關(guān)于推動(dòng)綠電直連發(fā)展

為支持新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納，2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢(shì)，更好滿足企業(yè)綠色用能需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是優(yōu)化價(jià)格機(jī)制，目前我們正加快制定適用于綠電直連等新能源就近消納模式的輸配電價(jià)機(jī)制，待相關(guān)價(jià)格文件印發(fā)后，綠電直連項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，公平合理承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任。

二是健全交易機(jī)制，鼓勵(lì)綠電直連項(xiàng)目作為整體參與電力市場(chǎng)，項(xiàng)目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，應(yīng)簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議。

三是厘清責(zé)任義務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)向滿足并網(wǎng)條件的項(xiàng)目公平無(wú)歧視提供電網(wǎng)接入服務(wù)，按照項(xiàng)目申報(bào)容量履行供電責(zé)任；項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)內(nèi)部發(fā)用電資源調(diào)節(jié)確保與公共電網(wǎng)的交換功率不超過(guò)申報(bào)容量，并自行承擔(dān)由自身原因造成的供電中斷責(zé)任。四是加強(qiáng)安全管理，要求項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理，在規(guī)劃、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)行全環(huán)節(jié)堅(jiān)持安全優(yōu)先原則。

下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6362號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于讓民營(yíng)企業(yè)參與能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)，現(xiàn)答復(fù)如下：

今年2月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。我局深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、破解難題、提振信心，全力推動(dòng)能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

一、關(guān)于明確民企參與重點(diǎn)能源項(xiàng)目的地位，以競(jìng)爭(zhēng)性方式確定項(xiàng)目投資主體

一是加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自2025年5月20日起施行。首次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”明確為法律制度，并聚焦民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切，從公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面作出制度規(guī)定，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二是出臺(tái)促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。4月23日，國(guó)家能源局印發(fā)《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》（國(guó)能發(fā)法改〔2025〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干舉措》），總結(jié)提煉形成能源領(lǐng)域支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的十條舉措，促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！度舾纱胧钒l(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體多元、形式多樣、運(yùn)行靈活、市場(chǎng)敏銳度高的優(yōu)勢(shì)，既支持民營(yíng)企業(yè)積極發(fā)展新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能微電網(wǎng)等能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，也支持民營(yíng)企業(yè)參股核電，投資水電、油氣儲(chǔ)備設(shè)施、油氣管網(wǎng)、“沙戈荒”大基地等能源重大項(xiàng)目。此外，《若干舉措》構(gòu)建發(fā)展新環(huán)境。統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府關(guān)系，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設(shè)；加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)銷分離，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)便捷進(jìn)入能源市場(chǎng)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，暢通民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題和訴求渠道，減少執(zhí)法干擾；提升服務(wù)效能，簡(jiǎn)化審批流程，多舉措打造民營(yíng)企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好的能源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

三是著力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，印發(fā)2025年版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，壓減清單事項(xiàng)至106項(xiàng)，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，健全向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)。

下一步，國(guó)家能源局將配合有關(guān)部門(mén)扎實(shí)做好《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)落實(shí)落細(xì)支持保障措施，強(qiáng)化能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治保障。加強(qiáng)對(duì)《若干舉措》宣貫，持續(xù)破除各級(jí)各類市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放。

二、關(guān)于讓民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)清潔能源領(lǐng)域的投入

一是推動(dòng)解決融資難題。2024年組建四級(jí)“支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制”，加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)，集中力量解決小微民營(yíng)企業(yè)融資困難問(wèn)題。發(fā)布全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)“信易貸”，與銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。充分運(yùn)用碳減排支持工具、支農(nóng)支小再貸款，為包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的清潔能源企業(yè)提供低成本資金支持。截至2025年一季度末，綠色貸款余額8.13萬(wàn)億元；支農(nóng)支小再貸款余額2.4萬(wàn)億元。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，匯聚金融資源加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)支持力度。上線三年以來(lái)，入駐金融機(jī)構(gòu)3000多家，助企融資突破1.1萬(wàn)億。發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用，利用股權(quán)融資、債券融資、私募基金等多種工具，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

二是提供稅收優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，民營(yíng)企業(yè)均可按規(guī)定享受同等享受稅收優(yōu)惠。為支持可再生能源發(fā)展，設(shè)立了可再生能源電價(jià)附加基金，對(duì)符合條件的發(fā)電項(xiàng)目予以補(bǔ)貼，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各種所有制企業(yè)均享受同等政策。

下一步，國(guó)家能源局將配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)發(fā)揮好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極支持符合條件的能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)通過(guò)首發(fā)、再融資、并購(gòu)重組融資發(fā)展，用好民營(yíng)債券融資專項(xiàng)計(jì)劃和支持工具、碳減排支持工具，深化產(chǎn)融合作，拓寬能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)融資渠道和融資能力。

三、關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與高水平人才互通

一是釋放科技創(chuàng)新活力?！度舾膳e措》持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的能源技術(shù)創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)參與研究制定重大能源科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同合作，支持民營(yíng)能源企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景，積極培育能源設(shè)備循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式，為民營(yíng)企業(yè)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新型能源體系建設(shè)創(chuàng)造條件。

二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新資金支持。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃，支持開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性前瞻性研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)符合條件的企業(yè)均可按規(guī)定申請(qǐng)承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)并獲得資助。落實(shí)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。自2023年起，將所有符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高至100%并作為制度型安排長(zhǎng)期實(shí)施；2024年，新增每年7月作為企業(yè)預(yù)繳申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策時(shí)點(diǎn)，讓企業(yè)提前享受政策紅利。為科創(chuàng)型中小微企提供多元化、接力式科技金融服務(wù)，2024年度，獲得貸款支持的科技型中小企業(yè)26.25萬(wàn)家，貸款余額達(dá)3.27萬(wàn)億。

三是加強(qiáng)能源領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。已設(shè)立20余個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，吸引各類創(chuàng)新主體800余家。組建國(guó)家新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心、國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，為企業(yè)提供從研究開(kāi)發(fā)到技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等全鏈條科技服務(wù)。

四是加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)。制定《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，完善標(biāo)準(zhǔn)制定和制度設(shè)計(jì)，并立足新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，完善加強(qiáng)交叉專業(yè)人才培育體系建設(shè)。

下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)推動(dòng)能源領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)參與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分匯聚行業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推動(dòng)能源領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深入合作。

四、關(guān)于加快“隔墻售電”政策實(shí)施，支持新能源企業(yè)參與電力交易市場(chǎng)

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局持續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2022〕118號(hào)），提出引導(dǎo)分布式新能源參與電力市場(chǎng)交易，健全分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制，鼓勵(lì)分布式光伏等與周邊用戶直接交易，增強(qiáng)就近消納新能源和安全運(yùn)行能力。2025年1月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），推動(dòng)包括分布式電源在內(nèi)的新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)，并配套建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)新能源合理投資。為支持新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納。2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢(shì)。

下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，持續(xù)優(yōu)化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)包括分布式光伏在內(nèi)的各類主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)推動(dòng)配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

關(guān)于十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8351號(hào)建議的答復(fù)摘要

您提出的關(guān)于加快推動(dòng)電力期貨在山西上市及廣泛開(kāi)展綠電直連的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)有限公司，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加快電力期貨品種掛牌上市

與歐美成熟電力市場(chǎng)環(huán)境不同，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)處于起步階段，在加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)背景下，電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、機(jī)制等均在持續(xù)調(diào)整和完善，為開(kāi)展電力期貨交易帶來(lái)了不確定性。

下一步，我們將持續(xù)完善電力市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化交易規(guī)則，夯實(shí)推進(jìn)電力期貨市場(chǎng)基礎(chǔ)條件，會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)評(píng)估開(kāi)展電力期貨交易試點(diǎn)的可行性。

二、關(guān)于開(kāi)展綠電直連打造示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)

我們支持太原市按照國(guó)家和地方有關(guān)政策，因地制宜開(kāi)展綠電直連、零碳園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠電多場(chǎng)景應(yīng)用，打造中部綠電優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

綠電直連方面，為支持新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納，2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)，支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體（不含電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項(xiàng)目，并提供項(xiàng)目備案、電網(wǎng)接入服務(wù)、豁免電力業(yè)務(wù)許可等政策支持。下一步，我們將持續(xù)推動(dòng)配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

零碳園區(qū)方面，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面編制零碳園區(qū)建設(shè)方案，支持有條件的園區(qū)與周邊非化石能源發(fā)電資源強(qiáng)化匹配對(duì)接，促進(jìn)清潔能源就近就地消納。此外，國(guó)家能源局近期印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)能發(fā)電力〔2025〕53號(hào)），圍繞智能微電網(wǎng)等七個(gè)方向探索新型電力系統(tǒng)建設(shè)新技術(shù)新模式，支持各地結(jié)合實(shí)際積極參與試點(diǎn)探索。下一步，將按照“謀劃一批、建設(shè)一批、運(yùn)行一批”的總體安排，支持有條件地區(qū)開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)和要素保障，有力支撐新能源就近就地消納和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度脫碳。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第2023號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于加快源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠電直供新模式落地助力湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造國(guó)家級(jí)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

綠電直連、智能微電網(wǎng)、零碳園區(qū)等協(xié)同發(fā)展模式，對(duì)促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)新能源就近就地消納、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有重要作用。我們支持湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)按照國(guó)家和地方有關(guān)政策，因地制宜開(kāi)展綠電直連、零碳園區(qū)、智能微電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)持續(xù)提高新能源利用水平，更好應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一、關(guān)于開(kāi)展綠電直連

為支持新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納，2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢(shì)，更好滿足企業(yè)綠色用能需求。下一步，為適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求，我們將持續(xù)深化配電機(jī)制創(chuàng)新，不斷拓展新能源就近就地消納模式，推動(dòng)智能微電網(wǎng)等配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。

二、關(guān)于推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)

為落實(shí)2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“建立一批零碳園區(qū)”的部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面編制了零碳園區(qū)建設(shè)方案，提出支持有條件的園區(qū)強(qiáng)化與周邊清潔能源匹配對(duì)接，以就近就地消納為原則，因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等模式，強(qiáng)化先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用和需求側(cè)管理，提升園區(qū)非化石能源可靠支撐能力。此外，國(guó)家能源局近期印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展新型電力系統(tǒng)建設(shè)第一批試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)能發(fā)電力〔2025〕53號(hào)），圍繞智能微電網(wǎng)等七個(gè)方向探索新型電力系統(tǒng)建設(shè)新技術(shù)新模式，支持各地結(jié)合實(shí)際積極參與試點(diǎn)探索。下一步，將按照“謀劃一批、建設(shè)一批、運(yùn)行一批”的總體安排，支持有條件地區(qū)開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)和要素保障，有力支撐新能源就近就地消納和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度脫碳。

三、關(guān)于完善微電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

近年來(lái)，國(guó)家能源局持續(xù)加強(qiáng)微電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)布局，組織中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)以及全國(guó)微電網(wǎng)與分布式電源并網(wǎng)標(biāo)委會(huì)等持續(xù)完善微電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立涵蓋基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、系統(tǒng)及設(shè)備技術(shù)要求、試驗(yàn)檢測(cè)、調(diào)試驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度管理、技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。將微電網(wǎng)納入《2025年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》重點(diǎn)支持方向，推動(dòng)制修訂《微電網(wǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》《微電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《微電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《智能微電網(wǎng)保護(hù)設(shè)備技術(shù)導(dǎo)則》《微電網(wǎng)群運(yùn)行控制要求》《獨(dú)立型微電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)范》《園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》《園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目調(diào)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》等一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。下一步，將充分發(fā)揮相關(guān)單位和標(biāo)委會(huì)優(yōu)勢(shì)作用，持續(xù)推動(dòng)微電網(wǎng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快已立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)對(duì)發(fā)布實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日

對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5011號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于加快推進(jìn)“綠電直供”多措并舉提高綠電消納能力，助力“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的建議收悉。經(jīng)認(rèn)真研究并商國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，現(xiàn)答復(fù)如下：

加快推進(jìn)綠電直連，多措并舉提高綠電消納能力，對(duì)于支撐我國(guó)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和新能源高質(zhì)量發(fā)展意義重大。您提出的建議對(duì)我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要參考借鑒價(jià)值，我們正在工作中積極推進(jìn)落實(shí)。

一、關(guān)于加大電力改革和制度創(chuàng)新力度

一是開(kāi)展綠電直連。為支持新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納，2025年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運(yùn)行管理和權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢(shì)，更好滿足企業(yè)綠色用能需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是關(guān)于配電機(jī)制創(chuàng)新。隨著分布式電源和新模式新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，配電網(wǎng)正由單一供配電服務(wù)主體向源網(wǎng)荷儲(chǔ)資源高效配置平臺(tái)轉(zhuǎn)變。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新提升配電網(wǎng)靈活性和智能調(diào)控能力，將為可再生能源高比例消納、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供重要支撐。2024年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)），提出配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步深化電力體制機(jī)制改革，提高配電網(wǎng)質(zhì)量和效益。2024年11月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能發(fā)法改〔2024〕93號(hào)），明確虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的定義內(nèi)涵和市場(chǎng)地位，提出完善市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)度運(yùn)行等相關(guān)要求，鼓勵(lì)配電環(huán)節(jié)新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

下一步，我們將持續(xù)深化配電機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)配電活力，不斷拓展新能源就近就地消納模式，推動(dòng)配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。

二、關(guān)于健全現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)以及跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易服務(wù)體系，完善機(jī)制

近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等多部門(mén)積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)。一是現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。截至目前，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北6個(gè)地區(qū)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和國(guó)網(wǎng)省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，19個(gè)地區(qū)開(kāi)展結(jié)算試運(yùn)行。目前，山西、廣東等多個(gè)省份允許新能源、虛擬電廠等新型主體通過(guò)報(bào)量報(bào)價(jià)形式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。二是中長(zhǎng)期市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋和常態(tài)化開(kāi)市，多省常態(tài)化開(kāi)展D-2日連續(xù)交易，交易時(shí)序與現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)一步銜接。三是輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，山東、貴州已開(kāi)展爬坡輔助服務(wù)，云南已開(kāi)啟黑啟動(dòng)輔助服務(wù)。我們支持各地根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際需要，探索建立新的輔助服務(wù)品種。四是綠電交易規(guī)模逐步擴(kuò)大。目前，我國(guó)綠電交易已覆蓋全國(guó)所有省級(jí)行政區(qū)。截至2025年一季度，全國(guó)累計(jì)完成綠電交電量超過(guò)6000億千瓦時(shí)，交易規(guī)模逐年翻番，社會(huì)對(duì)綠電消費(fèi)的認(rèn)可度不斷提升。下一步，我們將持續(xù)深化全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，加快落實(shí)新能源參與電力市場(chǎng)的體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)各地盡快制定配套政策，為更好推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、關(guān)于加快調(diào)峰能力、智能化調(diào)度能力和跨省通道建設(shè)進(jìn)度，壓實(shí)綠電責(zé)任

一是加快調(diào)峰能力、智能化調(diào)度能力建設(shè)。2024年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力提升支撐性電源調(diào)峰能力、可再生能源調(diào)峰能力、電網(wǎng)優(yōu)化配置可再生能源能力，挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力。二是壓實(shí)負(fù)荷側(cè)綠電消納責(zé)任。國(guó)家能源局持續(xù)健全可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制，逐年下達(dá)各地區(qū)消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)和重點(diǎn)行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)。三是促進(jìn)新能源就地消納。大力發(fā)展分布式新能源，推動(dòng)綠電直連、零碳園區(qū)等模式發(fā)展，引導(dǎo)“東數(shù)西算”工程與能源布局協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模化提升數(shù)據(jù)中心綠電占比，促進(jìn)新能源就近就地消納。四是促進(jìn)新能源在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化配置。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局積極推進(jìn)跨省區(qū)輸電通道規(guī)劃建設(shè)，為新能源外送提供了通道保障。推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)體系建設(shè)，2024年，全國(guó)跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易電量1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)。

四、關(guān)于科學(xué)合理制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一是國(guó)家能源局已啟動(dòng)“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃編制工作，針對(duì)新能源及可再生能源發(fā)展系統(tǒng)性問(wèn)題開(kāi)展研究，綜合考慮能源電力需求、新能源資源稟賦、開(kāi)發(fā)建設(shè)條件及電力系統(tǒng)接入和消納能力等因素，統(tǒng)籌優(yōu)化“十五五”新能源發(fā)展目標(biāo)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局、支撐調(diào)節(jié)電源和輸電通道配置。二是國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局統(tǒng)籌開(kāi)展“沙戈荒”新能源基地與特高壓外送通道協(xié)同布局，保障“沙戈荒”新能源基地高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將在“十五五”可再生能源規(guī)劃編制中，統(tǒng)籌銜接各省相關(guān)規(guī)劃考慮，持續(xù)優(yōu)化全國(guó)新能源發(fā)展布局；同時(shí)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期電力發(fā)展規(guī)劃研究，抓好全國(guó)電力流向與跨省區(qū)電力通道規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌好“沙戈荒”大基地、海上風(fēng)電、分布式等布局，指導(dǎo)各地因地制宜有序發(fā)展新能源。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年6月26日