5月28日，湖南省發改委正式印發《湖南省電動汽車充換電基礎設施建設與運營管理辦法》。

其中提出，將現有充換電設施優化升級為具備與電網融合互動的充放電設施（V2G），充分利用電動汽車動力電池分布式移動儲能優勢，創新開展電力削峰填谷和調壓調頻試點示范，建設以電動汽車聚合概念的虛擬電廠，支撐全省新型電力系統構建。

鼓勵充換電設施運營企業和電動汽車用戶充分利用峰谷分時電價政策錯峰充電，力爭到2026年全社會和居民充電電量集中在低谷時段的比例分別達到60%和80%以上，提升公共電網資源利用率。

以下為原文：

各市州、縣市區發展改革委（局），各供電企業、充換電設施建設運營企業：

現將《湖南省電動汽車充換電基礎設施建設與運營管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：湖南省電動汽車充換電基礎設施建設與運營管理辦法

湖南省發展和改革委員會

2025年4月28日

（主動公開）

湖南省電動汽車充換電基礎設施建設與運營管理辦法

第一章總 則

第一條 為規范全省電動汽車充換電基礎設施投資建設和運營管理，推動充換電基礎設施高質量發展，根據《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發〔2023〕19號）、《關于加快電動汽車充（換）電基礎設施建設的實施意見》（湘政辦發〔2021〕4號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 湖南省行政區域內電動汽車充換電基礎設施的規劃、建設、驗收、運營、安全和監督管理等相關事宜，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱充換電基礎設施是指為電動汽車提供電能補給的各類充換電設施，包括：

（一）自用充電設施，指在私人固定停車位上安裝的，專為個人自用電動汽車提供充電的設施。

（二）專用充電設施，指專為公交、客運、環衛以及單位、企業內部等特定的電動汽車提供充電服務的設施。

（三）公用充電設施，指為非特定的電動汽車提供充電服務的設施。

（四）換電設施，指電池更換區、電池充電區和電池存儲區置于露天場地或構筑物內，為電動汽車提供電池更換服務的設施（非建筑物）。

第四條 湖南省充電基礎設施智能服務管理平臺（以下簡稱“省充電服務平臺”）按照“省級部署、三級應用、多網融合”的原則，全面接入省內各類充換電基礎設施的靜態數據和動態數據，為我省充換電基礎設施網絡規劃、建設運營、評價監督和充電找樁提供服務支撐。

第五條 省發展改革委（省能源局）負責編制全省充換電基礎設施發展規劃。市州發展改革部門負責編制本市充換電基礎設施發展規劃，包含縣市區分項規劃。縣市區可根據需要編制充換電基礎設施發展規劃或建設方案。充換電基礎設施規劃要按照“科學布局、適度超前、創新融合、安全便捷”的原則，與國土空間、電力、交通等規劃一體銜接。

第二章 建設管理

第六條 鼓勵各類社會資本參與充換電基礎設施投資建設，各地不得以特許經營模式壟斷充換電基礎設施投資、建設和運營，全面建設高效規范、公平競爭、充分開放的充換電統一大市場。

第七條 充換電基礎設施建設流程包含規劃選址、項目備案、用電報裝、項目施工、平臺接入、竣工驗收等環節。充換電站名稱應在項目備案、平臺接入、對外運營時保持一致，名稱格式統一為“運營企業+地理位置+充電站”（如“國網湖南天心區XX充電站”）。

第八條 充換電基礎設施項目建設選址、設計、施工應符合國家標準規范，并滿足規劃、環保、消防、電力和防雷等方面的相關規定。

第九條 充換電基礎設施設計應當符合下列要求：

（一）設計標準規范要求。應符合《電動汽車充電站設計標準》（GB/T 50966）、《電動汽車電池更換站設計標準》（GB/T 51077）、《建筑防火通用規范》（GB55037）、《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》（GB50067）、《湖南省電動汽車充電設施設計標準》（DBJ43/T016)等相關要求。

（二）充電場景技術要求。高速公路服務區及收費站周邊應采用超充、大功率充電設施或換電設施；大中城市中心城區和縣域城市公共區域應采用大功率充電、快充或換電設施；居住區個人自建充電樁和集中建設的充電樁應具備智能有序功能，能夠接受遠端硬件或系統指令，滿足充電功率統一控制、充電時段統一調整的能觀可控要求。

(三）噪聲污染防治要求。充換電站建設應當符合國家噪聲排放標準和環境振動控制標準；噪聲敏感建筑物集中區域應選用低噪音設備。

第十條 停車充電區域應設置相關充電引導標識，包括入口指示標識、道路引導標識和停車充電標識：

（一）入口指示標識應設置在主要出入口附近。

（二）停車充電標識應設置在停車位地面和上方醒目位置。

（三）各類標識應符合《圖形標志電動汽車充換電設施標志》（GB/T 31525）的規定。

第十一條 充換電基礎設施新建或改擴建投資項目實行備案制管理，包含但不限于公用、專用等充換電設施項目。中央在湘企業、省屬國有企業投資項目由省發展改革委負責備案，市州直屬管理企業及其控股企業投資項目由市州發展改革部門備案，其他項目由縣市區發展改革部門備案。實行“統建統服”模式的小區，由充電運營企業向屬地縣市區發展改革部門申請備案，同一企業在同一小區只需備案一次，按需建設、分步實施。縣市區發展改革部門按季匯總備案數據報市州發展改革部門。

第十二條 充換電基礎設施項目投資主體通過“湖南省投資項目在線審批監管平臺”線上辦理備案手續。項目投資主體不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設地點、項目規模、運營模式等。項目備案后，內容發生變更或者放棄項目建設的，項目投資主體應當通過在線平臺及時告知項目備案機關，并變更相關信息。項目備案需提交以下資料：

（一）備案申請報告。包含項目單位基本情況、項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容及項目總投資。

（二）企業營業執照（統一社會信用代碼證）及法人代表身份證復印件。

（三）備案項目符合國家產業政策的聲明。

（四）真實性承諾函等。

第十三條 項目投資主體可通過“湖南省投資項目在線審批監管平臺”下載《備案證明》，向供電企業申請用電報裝時須提供項目《備案證明》。未實行“統建統服”模式的小區，居民個人自用充電樁可直接向供電企業申請報裝，由供電企業按季報縣市區發展改革部門匯總。

第十四條 規范充換電基礎設施項目建設安全質量管理：

（一）充換電基礎設施項目建設應當符合《電動汽車充換電設施建設技術導則》（NB/T 33009）、《電動汽車充換電設施供電系統技術規范》（NB/T 33018）等相關要求。

（二）采用10kV及以上電壓等級接入電網的專用和公用充換電基礎設施項目，設計單位須具備電力行業專業丙級及以上資質。

（三）充換電基礎設施項目的施工單位應具備建筑機電安裝工程或輸變電工程專業承包資質，禁止轉包和違法分包建設工程。

第十五條 充換電基礎設施投資主體和運營企業要加強設備采購管理，核驗充電樁及配套設備產品合格證明、CCC認證等信息，確保符合質量安全規定。居民個人自用充電樁應選用具備產品合格證書、CCC認證標識的產品。

第十六條 供電企業負責建設、運行和維護充換電設施產權分界點至公共電網的配套接網工程，接網工程不得收取接網費用。

第十七條 居住區充電基礎設施建設應符合《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》（GB 50067）要求。支持充電運營企業、物業服務企業、車位產權方、業主委員會等多方參與，開展居住區充電基礎設施“統建統服”，統一提供建設、運營、維護服務；已實施“統建統服”的小區原則上不再接受個人充電樁獨立報裝。居民個人自用充電樁應委托具有資質的單位或專業人員進行施工安裝。

第三章 驗收管理

第十八條規范充換電基礎設施建設項目驗收管理：

（一）充換電基礎設施建設項目受電工程施工、試驗完工后，投資主體可向屬地供電企業申請驗收送電。

（二）公用、專用充換電基礎設施建設項目竣工后，須委托第三方檢測機構進行驗收，驗收合格并出具驗收報告后方可投入運營，并在15個工作日內向屬地縣級發展改革部門遞交驗收報告。

（三）公用、專用充換電基礎設施建設項目未驗收或驗收不合格即投入運營的，由縣級電力主管部門組織屬地供電企業按照規定的程序中止供電，驗收合格后恢復供電。

第十九條 第三方檢測機構須具備省級及以上CMA檢測資質，檢測范圍包含非車載充電機、交流充電樁等內容。

第二十條 市州、縣市區發展改革部門要加強對第三方檢測機構的監督管理，每年視情況組織有關單位對第三方檢測機構出具的驗收報告內容進行現場抽驗，對出具虛假驗收報告的要及時處理并上報。

第四章 運營管理

第二十一條 充換電設施運營企業實行承諾公示制管理。由充換電設施運營企業在省充電服務平臺向省發展改革委(省能源局)遞交相關承諾資料，經審查后在平臺向社會公示。

第二十二條 充換電設施運營企業承諾內容：

（一）工商營業執照。企業經營范圍含有“充換電基礎設施建設運營”等相關內容。

（二）安全運行承諾。承諾按項目建設安全質量要求組織設計、施工和驗收，建立安全運行維護制度，開展設備日常維護；承諾擁有2名以上專業技術人員，其中持有高壓電工作業和低壓電工作業特種作業操作證各1人，且1人具備基本消防設施操作能力。

（三）運營秩序承諾。承諾明碼標價，規范充電服務收費行為，不采取低價傾銷或高價壟斷方式擾亂市場秩序；承諾擁有自營或由第三方提供的充換電設施運營平臺，及時接入省充電服務平臺并實時傳輸數據。

（四）誠信守約承諾。遵守行業自律相關規定，依法依規、誠信守約經營；承諾提供的資料真實有效。

第二十三條 公用、專用充換電基礎設施投資主體應具備充換電設施運營企業承諾的條件或委托滿足承諾條件的充換電設施運營企業建設運營，保證充換電設施安全運行。鼓勵有條件的專用充電設施向社會開放，其經營服務執行公用充電設施相關規定。

第二十四條 公用、專用充換電設施運營期間，必須接入省充電服務平臺，并按要求實時推送運營數據，包含但不限于設備可用率、設備利用率、充電價格和訂單等運營數據。

第二十五條 充換電設施運營企業可向用戶收取電費和充電服務費，其中電費按照國家規定電價政策執行，充電服務費按市場化原則收取。費用收取應當明碼標價，并支持多種支付方式。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。

第二十六條 充換電設施不再運營的，產權所有者應當向縣級發展改革部門提交書面報告，獲得同意后30個工作日內向供電企業辦理銷戶手續，及時拆除相關設備。供電企業按季度匯總充換電設施銷戶情況報告縣級發展改革部門。

第二十七條 充電樁存在安全風險或充電相關執行功能失效，且限期整改后不能恢復正常功能和安全狀態的，判定為失效樁。經3個月整改后不能恢復正常功能和安全狀態的失效樁，以及6個月內未使用或無法提供最近6個月內運維記錄的充電樁判定為長期失效樁。對于長期失效樁，充換電設施運營企業須在3個月內完成維修、換新或拆除，縣級發展改革部門要結合工作實際定期開展長期失效樁治理。鼓勵充換電運營企業對老舊充換電設施進行升級改造，提升充電服務能力。

第二十八條 鼓勵充換電設施運營企業應用最新技術和標準，將現有充換電設施優化升級為具備與電網融合互動的充放電設施（V2G），充分利用電動汽車動力電池分布式移動儲能優勢，創新開展電力削峰填谷和調壓調頻試點示范，建設以電動汽車聚合概念的虛擬電廠，支撐全省新型電力系統構建。鼓勵充換電設施運營企業和電動汽車用戶充分利用峰谷分時電價政策錯峰充電，力爭到2026年全社會和居民充電電量集中在低谷時段的比例分別達到60%和80%以上，提升公共電網資源利用率。

第五章 安全管理

第二十九條 嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，建立健全安全管理和檢查監督機制，督促指導充換電設施運營企業定期開展安全隱患排查和治理，強化充換電基礎設施安全監管。

第三十條 全面壓實充換電基礎設施投資主體和運營企業安全生產主體責任，建立完善安全生產管理制度，規范運維管理，嚴格落實充換電場所安全生產條件。

第三十一條 充換電基礎設施投資主體和運營企業應加強從業人員安全業務培訓，具備應對突發事件的能力。自行或委托第三方專業運維機構定期開展安全隱患排查，建立隱患臺賬、分級分類施策，及時消除安全隱患。定期開展失效樁治理，有效提升充換電設施的安全水平。

第三十二條 鼓勵充換電設施運營企業購買安全責任險、財產險、產品責任險、火災險等險種，保護自身和消費者權益。

第六章 監督管理

第三十三條施工單位不具備相應施工資質或沒有按照設計方案施工的，由相關部門依法予以處理。

第三十四條第三方檢測機構出具虛假驗收報告的，由相關部門依法予以處理。

第三十五條充換電基礎設施投資主體或運營企業有下列情形的，由相關部門依法予以處理。

（一）充換電站項目建設選用的設計、施工、驗收單位不具備相應資格的。

（二）充換電站項目建設安全質量和選用的充換電設備不符合相關技術標準的。

（三）充換電站項目建設未按規定備案、未經驗收或驗收不合格投入運營的。

（四）擾亂市場秩序，以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品的。

（五）充換電站運行過程中，存在重大安全隱患未及時處置的。

第三十六條行業協會應及時掌握市場情況，研究制定行業自律相關規定，開展誠信體系建設，督促業內企業依法依規、誠信守約經營。

第七章 其  他

第三十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

第三十八條本辦法由湖南省發展和改革委員會負責解釋。