4月23日，山東省能源局發(fā)布《山東省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。意見稿指出，一般工商業(yè)分布式光伏，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%，上網(wǎng)電量全部參與電力現(xiàn)貨市場。對于年自發(fā)自用電量低于50%的項(xiàng)目，年超比例上網(wǎng)電量結(jié)算部分，由電網(wǎng)企業(yè)按本項(xiàng)目同年上網(wǎng)電量平均結(jié)算價(jià)格在次年扣除。

其中表示，2025年4月21日前已經(jīng)備案的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，年自發(fā)自用電量可不做比例要求，之后備案的項(xiàng)目按本細(xì)則執(zhí)行。

對于已備案的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后一年內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，告知投資主體應(yīng)主動(dòng)撤銷備案，收回并網(wǎng)容量；已開工建設(shè)的可申請辦理并網(wǎng)意見延期一次，原則上延期不超過6個(gè)月。

另外，意見稿指出，分布式光伏發(fā)電可獨(dú)立或者通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與用戶開展專線供電的，發(fā)電、用電雙方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加等。

原文如下：

關(guān)于公開征求《山東省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》意見的通知

為進(jìn)一步規(guī)范我省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省能源局起草了《山東省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

為加強(qiáng)與國家政策銜接，保障我省分布式光伏穩(wěn)定發(fā)展，此次征求意見時(shí)間為2025年4月23日至2025年4月30日，公眾可通過以下途徑以書面形式反饋：

1.通過電子郵件方式發(fā)送至snyjxnyc@shandong.cn

2.通過信函方式郵寄至：濟(jì)南市旅游路28666號山東省能源局新能源處（郵編：250014）

電子郵件或信函請注明“《山東省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》意見建議”字樣。

聯(lián)系電話：0531-51763718。

附件：山東省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿).docx

山東省能源局

2024年4月23日

山東省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理

實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

第一章  總  則

【目的和依據(jù)】第一條 為促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

【適用范圍】第二條 分布式光伏發(fā)電是指在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設(shè)施。本細(xì)則適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理。農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)以及小型地面電站光伏發(fā)                                               電項(xiàng)目按集中式光伏電站管理。光伏發(fā)電與路燈等交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合、作為交通設(shè)施附屬物的不按分布式光伏發(fā)電管理。

【分布式光伏發(fā)電類型】第三條 分布式光伏發(fā)電分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過380伏的分布式光伏；

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過10千伏、總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式光伏；

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場站等公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過10千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏；

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè)，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項(xiàng)目投資方為同一法人主體），與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級為35千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級為110千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。

以上條款中建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

【上網(wǎng)模式】第四條 分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，也可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%，上網(wǎng)電量全部參與電力現(xiàn)貨市場。縣（市、區(qū)）能源主管部門會(huì)同同級電網(wǎng)企業(yè)對一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例（自并網(wǎng)投產(chǎn)次月起）進(jìn)行監(jiān)測評估，對于年自發(fā)自用電量低于50%的項(xiàng)目，年超比例上網(wǎng)電量結(jié)算部分，由電網(wǎng)企業(yè)按本項(xiàng)目同年上網(wǎng)電量平均結(jié)算價(jià)格在次年扣除。

涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

【職責(zé)分工】第五條 各級能源主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的行業(yè)管理工作，推動(dòng)有關(guān)方面按照國家法律法規(guī)等規(guī)定做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國家能源局山東監(jiān)管辦負(fù)責(zé)全省分布式光伏發(fā)電的國家政策執(zhí)行、公平接網(wǎng)、電力消納、市場交易、結(jié)算等方面的監(jiān)管工作。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)或者認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購、電能質(zhì)量管理等工作，配合各級能源主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估。

第二章 投資開發(fā)

【規(guī)模管理】第六條 市級能源主管部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)，綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力、新能源利用率等方面，提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模，合理布局分布式光伏發(fā)電。

【投資主體】第七條 鼓勵(lì)符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力等因素，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，保障分布式光伏發(fā)電健康有序發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)要做好電網(wǎng)配套的改造升級與投資計(jì)劃。

【優(yōu)化營商環(huán)境】第八條 各市、縣（市、區(qū)）要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序，不得設(shè)置違反市場公平競爭的相關(guān)條件，要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)等對有關(guān)方面反映的問題及時(shí)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和糾正。應(yīng)當(dāng)尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，不得以特許權(quán)經(jīng)營方式控制屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電開發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)，不得將強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項(xiàng)目保證金等作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的門檻。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得農(nóng)戶同意，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。·

第三章 備案管理

【備案機(jī)關(guān)及工作要求】第九條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行屬地備案管理，由各地行政審批部門或具備職能的能源主管部門進(jìn)行備案。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定并公開分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案標(biāo)準(zhǔn)模板和服務(wù)指南，列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，依法依規(guī)為投資主體等提供指導(dǎo)和服務(wù)。

備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項(xiàng)目進(jìn)行備案，不得擅自增加備案文件要求，不得超出辦理時(shí)限。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或者遷移設(shè)置障礙，不得以備案、認(rèn)證、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

【備案主體】第十條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照“誰投資、誰備案”原則確定備案主體。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由自然人選擇備案方式，可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在供電營業(yè)場所公開集中代理備案的具體要求，明確向備案機(jī)關(guān)集中提交備案信息的周期時(shí)限，每月提供不低于2次的集中代理備案服務(wù)。非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由投資主體備案。

【備案信息】第十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等，明確直流側(cè)和交流側(cè)容量。若備案信息不完整，備案機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知備案主體需補(bǔ)正的內(nèi)容。備案主體對提交備案信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

備案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向同級能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)共享分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案信息等。

【合并備案】第十二條 非自然人戶用分布式光伏允許合并備案、分別接入電網(wǎng)。合并備案需滿足以下條件：投資主體相同、備案機(jī)關(guān)相同，單個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。其余情況不得將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目合并備案。

【備案變更】第十三條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)按照備案信息進(jìn)行建設(shè)，不得自行變更項(xiàng)目備案信息的重要事項(xiàng)。項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)，并在備案機(jī)關(guān)指導(dǎo)下進(jìn)行重新備案或修改備案。項(xiàng)目建成并網(wǎng)后，項(xiàng)目投資主體或發(fā)電地址權(quán)屬等發(fā)生變化，應(yīng)向備案機(jī)關(guān)辦理備案變更。

工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時(shí)，可通過參加集中式光伏市場化項(xiàng)目申報(bào)等方式，申請將項(xiàng)目調(diào)整為集中式光伏電站，并及時(shí)辦理備案變更手續(xù)。

【事中事后監(jiān)管】第十四條 各市、縣（市、區(qū)）能源主管部門要加強(qiáng)對分布式光伏項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，可根據(jù)不同類型分布式光伏發(fā)電的正常建設(shè)周期組織核查，確保建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等與備案信息相符。對于已備案的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后一年內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場核查后，告知投資主體應(yīng)主動(dòng)撤銷備案，收回并網(wǎng)容量；已開工建設(shè)的可申請辦理并網(wǎng)意見延期一次，原則上延期不超過6個(gè)月。

第四章 建設(shè)管理

【開工條件】第十五條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)做好選址工作，并及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。建設(shè)場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。

【開發(fā)合同與協(xié)議簽訂】第十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體利用非自有場所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)場所所有權(quán)人簽訂使用或者租用協(xié)議，可視經(jīng)營方式與位于建設(shè)場所內(nèi)的電力用戶簽訂合同能源管理服務(wù)協(xié)議。對于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體參照標(biāo)準(zhǔn)合同范本，與自然人簽訂責(zé)、權(quán)、利對等的合同與協(xié)議，并明確告知對方需履行的權(quán)利義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)。

【建設(shè)規(guī)范】第十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，合理布置光伏組件朝向、傾角與高度，光伏方陣連接、支撐系統(tǒng)應(yīng)牢固，接地連接應(yīng)可靠。使用的光伏組件、逆變器、支架等設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運(yùn)維空間。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。

【多元化應(yīng)用】第十八條 鼓勵(lì)投資主體在建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域探索分布式光伏發(fā)電多元化應(yīng)用場景。利用新建建筑物及其附屬場所的，鼓勵(lì)在建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，一并辦理規(guī)劃許可等手續(xù)，利用既有建筑物及其附屬場所的，可按照簡約高效的原則，在符合建設(shè)要求的條件下免除用地預(yù)審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、節(jié)能評估等手續(xù)。

【從業(yè)資格及建設(shè)開發(fā)等相關(guān)要求】第十九條 從事分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求，作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)從業(yè)資格。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全，并做好驗(yàn)收工作。

第五章 電網(wǎng)接入

【電網(wǎng)接入工作要求】第二十條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平無歧視地向分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體提供電網(wǎng)接入服務(wù)，并針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或者簡化工作流程，及時(shí)公布可開放容量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等信息，提供“一站式”辦理服務(wù)，落實(shí)接入服務(wù)責(zé)任，提升接入服務(wù)水平。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公布并及時(shí)更新分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)方案。

【電網(wǎng)承載力及提升措施評估】第二十一條 各市、縣（市、區(qū)）能源主管部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電科學(xué)合理布局。電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)開展分布式光伏可接網(wǎng)容量分析，按季度公開可開放容量，并向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T和備案機(jī)關(guān)報(bào)備。國家能源局山東監(jiān)管辦對電網(wǎng)企業(yè)開展上述工作情況進(jìn)行監(jiān)管。

對分布式光伏備案申請容量超過電網(wǎng)承載力的，電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)要及時(shí)分析原因，通過加大電網(wǎng)升級改造力度、合理配置靈活調(diào)節(jié)能力等措施有效提升電網(wǎng)承載能力。

【并網(wǎng)申請材料要求】第二十二條 向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定，并提供相關(guān)材料。自然人戶用光伏提供有效身份證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明、項(xiàng)目自投說明、收款銀行賬戶信息等相關(guān)材料；非自然人戶用分布式光伏由投資主體提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和法人有效身份證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明、收款銀行賬戶信息等相關(guān)材料；一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏由投資主體提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人有效身份證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明、收款銀行賬戶信息、年自發(fā)自用電量比例承諾書等相關(guān)材料。利用非自有場所建設(shè)的項(xiàng)目，需提供發(fā)電地址租用協(xié)議。

投資主體對提供材料及信息的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，對于提供虛假材料及信息的，由屬地能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

【并網(wǎng)申請受理】第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)收到分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向書及相關(guān)申請材料后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。并網(wǎng)意向書及相關(guān)申請材料的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合要求的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知。逾期不回復(fù)的，電網(wǎng)企業(yè)自收到項(xiàng)目并網(wǎng)意向書之日起視為已經(jīng)受理。

電網(wǎng)企業(yè)受理分布式光伏并網(wǎng)意向后，在現(xiàn)場勘查階段應(yīng)核實(shí)項(xiàng)目是否提前開工建設(shè)，若項(xiàng)目提前開工建設(shè)則暫停受理，并將相關(guān)情況報(bào)地方能源主管部門。

【可開放容量不足的應(yīng)對措施】第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)意見應(yīng)當(dāng)以分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估結(jié)果為依據(jù)，當(dāng)可開放容量不足時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目投資主體并按照申請接入電網(wǎng)順序做好登記，具備條件后及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)向同級能源主管部門報(bào)告分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請登記情況，對長時(shí)間無充足可開放容量的地區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)分析原因，研究制定措施予以解決，相關(guān)情況由各市能源主管部門匯總報(bào)省能源局。省能源局會(huì)同國家能源局山東監(jiān)管辦對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

【接入系統(tǒng)方案制定】第二十五條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點(diǎn)等因素，結(jié)合實(shí)際合理選擇接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。低壓分布式光伏不得跨越電網(wǎng)公用配變臺區(qū)并網(wǎng)。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，鼓勵(lì)非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求，及時(shí)一次性地提供開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件等基礎(chǔ)資料。確實(shí)不能及時(shí)提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面告知項(xiàng)目投資主體，并說明原因。各方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關(guān)資料。

【接入系統(tǒng)方案審查】第二十六條 在接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作完成后，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告。電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知。逾期不回復(fù)的，自電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告之日起視為已經(jīng)受理。

電網(wǎng)企業(yè)受理接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時(shí)會(huì)同項(xiàng)目投資主體組織對接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行研究，并向項(xiàng)目投資主體出具書面回復(fù)意見。接入系統(tǒng)電壓等級為110千伏的，應(yīng)當(dāng)于20個(gè)工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見；接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)出具答復(fù)意見。

【接網(wǎng)工程投資主體劃分】第二十七條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)。因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝計(jì)量表計(jì)。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用集中匯流方式接入電網(wǎng)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)，相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)與運(yùn)維。

【并網(wǎng)合同與協(xié)議簽訂】第二十八條 全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同，各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，合同參照《新能源場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購售電合同示范文本》，雙方協(xié)商一致后可簡化相關(guān)條款內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏發(fā)電豁免電力業(yè)務(wù)許可證。

【容配比及涉網(wǎng)設(shè)備】第二十九條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在電網(wǎng)企業(yè)指導(dǎo)下科學(xué)合理確定容配比，涉網(wǎng)設(shè)備必須符合國家及行業(yè)有關(guān)涉網(wǎng)安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，通過國家認(rèn)可的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證，經(jīng)檢測認(rèn)證合格后，電網(wǎng)企業(yè)不得要求重復(fù)檢測。

【并網(wǎng)驗(yàn)收】第三十條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目竣工后，安裝的逆變器、光伏組件容量原則上應(yīng)與備案交流側(cè)、直流側(cè)容量一致，不得超備案容量加裝。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定復(fù)核逆變器等主要設(shè)備檢測報(bào)告，復(fù)核光伏項(xiàng)目或設(shè)備（包括光伏組件、逆變器等）購置發(fā)票與備案主體的一致性，以及并網(wǎng)容量與備案容量的一致性，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展并網(wǎng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后予以并網(wǎng)投產(chǎn)。

第六章 運(yùn)行管理

【安全生產(chǎn)】第三十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營全過程的安全生產(chǎn)管理，開展電能質(zhì)量評估、治理等工作。承擔(dān)分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同配合機(jī)制，依法依規(guī)依職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管。

【調(diào)度運(yùn)行】第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有源配電網(wǎng)（主動(dòng)配電網(wǎng)）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法研究，明確“可觀、可測、可調(diào)、可控”技術(shù)要求，建立相應(yīng)的調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，合理安排并主動(dòng)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式。對于新增分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)具備實(shí)時(shí)上傳運(yùn)行信息至電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和負(fù)荷管理中心功能，逆變器應(yīng)提供一路通信接口，用于與電網(wǎng)信息交互、接收調(diào)度控制指令，項(xiàng)目投資主體應(yīng)配合電網(wǎng)企業(yè)開展接入工作。對于存量具備條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，加大投資建設(shè)改造力度，保障分布式光伏發(fā)電高效可靠利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

【靈活參與調(diào)度和專線供電】第三十三條 分布式光伏發(fā)電可獨(dú)立或者通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)度應(yīng)當(dāng)做到公開、公平、公正，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與用戶開展專線供電的，發(fā)電、用電雙方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加等，公平承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

【運(yùn)維管理】第三十四條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)后，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體可自行或者委托專業(yè)化運(yùn)維公司等第三方作為運(yùn)維管理責(zé)任單位。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體、有關(guān)設(shè)備制造供應(yīng)商、運(yùn)維管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全等有關(guān)管理規(guī)定，并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電應(yīng)當(dāng)按照調(diào)管關(guān)系接受相應(yīng)平臺的遠(yuǎn)程調(diào)控，禁止擅自設(shè)置或者預(yù)留任何外部控制接口，加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備管理，配合電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)做好并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理，不得擅自停運(yùn)或者調(diào)整涉網(wǎng)參數(shù)。

【上網(wǎng)模式變更】第三十五條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體可根據(jù)電力用戶負(fù)荷、自身經(jīng)營狀況等情況，按照第四條規(guī)定變更上網(wǎng)模式一次，同時(shí)進(jìn)行備案變更，按照第二十五條、第二十六條規(guī)定，辦理項(xiàng)目接網(wǎng)調(diào)整。項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)前，項(xiàng)目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

【銷戶處理】第三十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目連續(xù)六個(gè)月未發(fā)電且現(xiàn)場發(fā)電設(shè)備已拆除的，由電網(wǎng)企業(yè)告知項(xiàng)目投資主體或向社會(huì)公示后，進(jìn)行銷戶處理。在已銷戶地址重新建設(shè)或遷移安裝地址的，須重新辦理備案、并網(wǎng)手續(xù)。

【建檔立卡及綠證】第三十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在建成并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)，完成建檔立卡填報(bào)工作。各市、縣（市、縣）能源主管部門依托國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺，組織開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡工作。建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，項(xiàng)目投資主體持有綠證后可根據(jù)綠證相關(guān)管理規(guī)定自主參與綠證交易。

【改造升級和設(shè)備回收利用】第三十八條 鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開展改造升級工作，應(yīng)用先進(jìn)、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備，投資主體應(yīng)在相關(guān)項(xiàng)目改造升級實(shí)施前完成備案修改工作。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的拆除、設(shè)備回收與再利用，應(yīng)當(dāng)符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件，鼓勵(lì)分布式發(fā)電項(xiàng)目投資主體為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。

第七章 附  則

第四十條 各市、縣（市、區(qū)）能源主管部門可根據(jù)本細(xì)則，制定適應(yīng)本區(qū)域?qū)嶋H的具體措施，參照本細(xì)則開展離網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電的備案管理等工作。

第四十一條 2025年1月23日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，仍按原有政策執(zhí)行。根據(jù)《山東省2025年新能源高水平消納行動(dòng)方案》文件精神，2025年4月21日前已經(jīng)備案的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，年自發(fā)自用電量可不做比例要求，之后備案的項(xiàng)目按本細(xì)則執(zhí)行。

第四十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期五年。本細(xì)則施行前制定的相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。實(shí)施期間國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。