3月21日，國家能源局綜合司發布關于《2025年電力安全監管重點任務》的通知。

《通知》指出，杜絕重大以上電力人身傷亡事故、杜絕較大以上電力安全事故、杜絕水電站大壩垮壩漫壩事故，努力降低事故起數、傷亡人數，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

建設完善電力安全治理體系，完善大電網安全風險管控體系，完善涉網安全管理體系，完善電力工程安全質量監管體系，完善電力應急管理體系，完善網絡安全風險管控體系，推進電力行業北斗規模化應用，著力提高電力行業防災減災救災能力，推進能源電力安全生產治本攻堅三年行動，切實做好電力可靠性管理各項工作。

健全安全質量制度標準，研究制定電力工程雙重預防機制實施指南、電力工程重大質量安全隱患判定標準和《新型儲能電站建設工程質量監督檢查大綱》，修訂《電力建設工程施工安全管理導則》《海上風力發電建設工程質量監督檢查大綱（試行）》。開展電力工程安全生產經驗教訓常態化分析總結，動態更新事故反措。跟蹤分析“新技術、新材料、新工藝、新設備”安全風險，研究建立風險隱患庫。加強先進技術裝備應用，有序推進“智慧工地”建設。部署開展電力建設施工安全和工程質量專項監管，定期通報典型問題。

全文如下：

國家能源局綜合司關于印發《2025年電力安全監管重點任務》的通知

全國電力安全生產委員會各成員單位：

為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，推動全國電力安全生產形勢持續穩定向好，我們制定了《2025年電力安全監管重點任務》。現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，制定細化方案，認真貫徹落實。

國家能源局綜合司

2025年3月17日

2025年電力安全監管重點任務

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和能源安全新戰略，嚴格落實黨中央、國務院關于安全生產決策部署，統籌發展和安全，牢固樹立安全發展理念，進一步完善電力安全監管體系，推進電力安全監管重點工作，落實電力安全監管工作措施，以高水平電力安全保障能源高質量發展，為以中國式現代化推進強國建設、民族復興偉業營造安全可靠的電力供應環境。

二、基本目標

杜絕重大以上電力人身傷亡事故、杜絕較大以上電力安全事故、杜絕水電站大壩垮壩漫壩事故，努力降低事故起數、傷亡人數，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

三、重點任務

（一）牢固樹立安全發展理念

1.統籌高質量發展和高水平安全。

認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，作為黨委會（黨組會）第一議題，納入各級黨委（黨組）學習計劃和干部員工教育培訓計劃，廣泛深入開展學習活動，不斷強化紅線意識、底線思維。進一步落實屬地電力安全責任，推動更多地區成立能源（電力）安全生產專委會，壓緊壓實市、縣責任。完善齊抓共管機制，推動派出能源監管機構與地方電力管理部門建立聯合執法工作機制。

2.科學謀劃“十五五”電力安全生產工作。

編制《電力安全生產“十五五”行動計劃》，做好與“十五五”能源電力規劃的銜接，明確“十五五”期間電力安全工作目標、主要任務和重點行動。推動電力安全重點工作納入省級能源電力規劃。

3.完善電力安全法規標準體系。

啟動《電力安全事故應急處置和調查處理條例》修訂工作，提升電力安全事故監管執法能力。推動成立電力安全治理標準委員會，開展電力安全法規標準體系梳理和評估，健全以強制性標準為主體、推薦性標準為補充、國行企團地各級標準協調發展的電力安全治理標準體系。

4.加強電力安全文化建設。

組織開展電力行業“安全生產月”“安全生產萬里行”等活動，指導電力企業、行業協會等開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動，創建新時代電力安全文化。開展直達現場的電力建設施工安全培訓，提升一線員工安全意識和能力。

（二）完善電力安全監管體系

5.建設完善電力安全治理體系。

落實《國家能源局關于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統高質量發展的意見》，明確責任分工、任務計劃和時間節點，組織開展專項監管，推動構建源網荷儲共建共治共享的電力安全治理體系，打造隱患聯治、風險聯控、安全聯創的治理模式。

6.完善大電網安全風險管控體系。

深入開展運行方式分析，排查電網結構性問題，從源頭化解“十五五”電網安全重大風險。落實電網安全風險管控制度，重點加強迎峰度夏（冬）等重點時段安全風險管控，著力防范電網大面積停電風險。持續推動新型電力系統國家級設備質量安全檢驗檢測中心建設。

7.完善涉網安全管理體系。

研究出臺用戶側涉網安全管理文件，明確用戶側涉網安全管理責任，細化管理要求。分省制定強化新能源及新型并網主體涉網安全管理有關方案，明確涉網安全管理范圍及存量并網主體涉網性能改造計劃，推動各主體落實涉網安全相關要求。組織開展地方電網涉網安全管理專項核查。

8.完善電力工程安全質量監管體系。

健全安全質量制度標準，研究制定電力工程雙重預防機制實施指南、電力工程重大質量安全隱患判定標準和《新型儲能電站建設工程質量監督檢查大綱》，修訂《電力建設工程施工安全管理導則》《海上風力發電建設工程質量監督檢查大綱（試行）》。開展電力工程安全生產經驗教訓常態化分析總結，動態更新事故反措。跟蹤分析“新技術、新材料、新工藝、新設備”安全風險，研究建立風險隱患庫。加強先進技術裝備應用，有序推進“智慧工地”建設。部署開展電力建設施工安全和工程質量專項監管，定期通報典型問題。

9.完善電力應急管理體系。

制定進一步加強電力應急體系建設的指導意見，加快推進國家級電力應急基地和研究中心建設，推動完善國家—省—市—縣四級電力應急力量體系。制定應急救援隊伍調用辦法，建立跨企業跨區域電力應急力量調用機制。開展《國家大面積停電事件應急預案》《電力企業應急預案管理辦法》等文件修訂，提升電力應急預案管理規范性。制定《重要電力用戶認定及自備應急電源監督管理辦法》，推動提升重要電力用戶自保自救能力。

10.完善網絡安全風險管控體系。

研究修訂電力監控系統安全防護總體方案等安全防護方案和評估規范，完善電力監控系統安全防護政策體系。組織開展電力行業網絡安全演習，評估調整國家級電力網絡安全靶場，推動行業漏洞庫等基礎設施建設。動態開展電力行業關鍵信息基礎設施認定，推進電力行業網絡安全等級保護定級審核，編制“十五五”能源關鍵信息基礎設施安全規劃。

11.推進電力行業北斗規模化應用。

推動北斗和電力業務深度融合，培育新場景、新模式、新業態，不斷拓展應用領域、范圍和規模，統籌推進行業標準制定、監測能力建設、基礎設施建設與共享、行業分理服務等工作。

（三）推進電力安全監管重點工作

12.推進能源電力安全生產治本攻堅三年行動。

落實《能源電力系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，定期通報工作進展，確保實現2025年底前有效遏制重大電力安全隱患增量年度目標。修訂《重大電力安全隱患判定標準（試行）》《重大電力安全隱患檢查指引（試行）》，著力消除重大電力安全隱患存量。

13.持續提升水電站大壩安全管理水平。

進一步加強水電站大壩運行安全監管，督促電力企業按時高質量完成水電站大壩安全提升專項行動發現問題的閉環整改，持續完善注冊登記、定期檢查、監測監控、應急管理等大壩安全監管“四大抓手”，不斷夯實大壩安全基礎。

14.做好電力行業防汛抗旱工作。

按照國家防汛抗旱總指揮部統一部署，認真做好電力行業防汛抗旱工作，召開防汛工作視頻周例會，督促指導電力企業汛前開展安全檢查，汛中加強帶班值班和應急響應，汛后及時恢復治理和總結評估，最大限度減小汛情影響和損失。

15.著力提高電力行業防災減災救災能力。

密切跟蹤危險天氣情況，加強季節性、規律性災害提醒，提前部署防范應對措施，及時處置重大災情。開展電力行業防范應對臺風、地震地質災害研究，做好災害處置總結評估。依托國家級電力應急基地（南方、川渝藏），組織開展多場景融合的電力應急救援綜合演練。深入開展防災減災宣傳。

16.做好關鍵時段和重大活動保電和網絡安全保障工作。做好迎峰度夏（冬）電力保供工作，做好全國“兩會”、全運會、抗戰勝利80周年等重大活動、節假日保電和網絡安全保障工作。

17.加強電化學儲能電站安全監督管理。

研究起草加強電化學儲能電站安全監管指導意見，構建新業態安全監管工作機制。推進與相關部門建立信息共享、聯合處置等工作機制。開展電化學儲能電站事故分析研究、安全評價試點、反事故措施研究。組織部分省級能源主管部門開展電化學儲能電站運行安全專項檢查。

18.切實做好電力可靠性管理各項工作。

研究制定供電可靠性數據核查管理辦法，開展供電可靠性數據核查，推動將新疆生產建設兵團等地方供電企業納入可靠性統計范圍。開展可靠性管理40周年系列活動。穩妥推進低壓供電可靠性試點和可靠性實時系統建設。組織開展第三批以可靠性為中心的電力檢修（RCM）試點，指導建立行業RCM工作平臺。

（四）落實電力安全監管各項工作措施

19.加強電力安全風險隱患常態化整治。

持續優化電力安全風險分級管控和隱患排查治理機制，定期召開電力安全風險管控專題會議，深入推進電力安全風險管控“季會周報”工作，強化重大電力安全隱患整改掛牌督辦，確保重點風險隱患排查整治清單化、動態化、精準化。持續開展反“三違”行動，加強典型經驗宣傳。組織開展重大、高頻電力安全隱患“百日攻堅”行動，確保歲末年初電力安全生產形勢平穩。

20.加強電力安全監管執法。

強化精準嚴格執法，推廣應用“互聯網+執法”，規范行使行政處罰自由裁量權，規范各類督查檢查和現場監管活動。優化監管執法成果運用，定期公布典型執法案例。加大安全生產舉報獎勵力度，推動建立“吹哨人”等企業事故隱患內部報告獎勵機制。督促指導企業按規定提取和使用安全生產費用。

21.加強電力安全信息報送和事故（事件）調查處理。

組織修訂電力安全信息報送、事故統計和核銷工作制度，嚴明電力安全信息報送紀律，規范事故統計核銷流程。強化事故警示教育，按月通報全國電力事故情況。嚴肅認真開展電力事故（事件）調查處理，查明事故（事件）原因。加強調查研究，及時發現、實事求是反映監管發現問題。

22. 加強監管能力建設。

進一步發揮黨建引領作用，深入貫徹全面從嚴治黨要求，選優配強各級電力安全監管人員，加強思想政治教育，組織電力安全監管培訓和交流，改進工作作風，在專項監管、應急搶險、事故（事件）調查處理等急難險重任務中提升監管能力和依法履職能力水平，打造一支專業化、能戰斗、敢擔當的監管隊伍。