3月12日，北京市大興區(qū)發(fā)展和改革委員會在《大興區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》）。

措施提出，大力發(fā)展可再生能源，鼓勵京津冀地區(qū)氫能熱電聯(lián)供、新型儲熱等技術(shù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)供熱基礎(chǔ)設(shè)施的先行先試。

按照“六鏈五群”總體布局，推動氫能、醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜轉(zhuǎn)化落地，推進京津冀產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化升級。

建設(shè)京津冀氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展核心支點。

充分發(fā)揮大興作為京津冀氫燃料電池汽車示范城市群牽頭城市的引領(lǐng)示范作用，強化城市群成員協(xié)作聯(lián)動。面向全球引入儲、運、加、用氫 等氫能創(chuàng)新企業(yè)，引導支持氫能產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)落地發(fā)展。

大力支持氫能上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，同步推進裝備制造、技術(shù)研發(fā)等配套體系發(fā)展。完善氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支持氫能科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵開展高水平行業(yè)交流活動，支持指導重大課題研究及標準編制。

加快推進氫能車輛推廣應(yīng)用和高效運營，依托交通樞紐開展氫能物流用車示范，構(gòu)建京津冀燃料電池汽車貨運示范廊道，打造京津冀零排放低碳貨運試點示范走廊。

原文如下：

北京市大興區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《大興區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展若干措施》的通知

各相關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大興區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市大興區(qū)發(fā)展和改革委員會

2025年3月10日

大興區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展若干措施

京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。為深入落實黨的二十屆三中全會對完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、加強區(qū)域間的合作與協(xié)調(diào)的決策部署，全面貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，強化以政策牽引促工作落實，支撐服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，結(jié)合大興區(qū)實際，特制定本措施。

一、健全京冀交界地區(qū)共建共管機制

1.創(chuàng)新臨空經(jīng)濟區(qū)一體化管理體制機制。

探索臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和管理體制機制創(chuàng)新，以大興機場綜合保稅區(qū)為先行先試，發(fā)揮好京冀共同投資的企業(yè)化運營開發(fā)管理平臺作用，加強廊坊、大興兩片區(qū)一體化發(fā)展，推進規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)招商、要素政策協(xié)同，加快建設(shè)京冀共建共管、產(chǎn)業(yè)高端、交通便捷、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化綠色臨空經(jīng)濟區(qū)。

2.打造臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

加快建設(shè)北京大興國際機場國際會展中心和國際消費樞紐，有序推動綜合保稅區(qū)、非保物流區(qū)、國際航空社區(qū)和國際生命健康社區(qū)等產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及國際航空總部園、五十六度玫瑰園、國際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、再生醫(yī)學產(chǎn)業(yè)園、國際生物醫(yī)藥園、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政策優(yōu)勢，加快布局產(chǎn)業(yè)重大項目、示范園區(qū)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，補齊產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈短板。

3.深化臨空經(jīng)濟區(qū)與南五鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。

充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟區(qū)輻射帶動作用，推動臨空經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢政策向南五鎮(zhèn)覆蓋，協(xié)同探索打造臨空經(jīng)濟組團。支持南五鎮(zhèn)各鎮(zhèn)域緊緊圍繞臨空經(jīng)濟區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，發(fā)展臨空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提升周邊配套水平。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等相關(guān)要素保障。

4.推動毗鄰地區(qū)深度融合發(fā)展。

深化京冀毗鄰地區(qū)協(xié)同合作，加強榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)與廊坊市廣陽區(qū)聯(lián)動發(fā)展，共同打造具有國際競爭力的航空產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域分工協(xié)作。加強榆垡鎮(zhèn)與河北固安在臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、文旅資源共享等方面的協(xié)同合作，共同推動京南生態(tài)旅游度假片區(qū)建設(shè)，深化跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施銜接。

二、更好服務(wù)非首都功能疏解承接

5.堅定不移疏解非首都功能。

落實新版北京城市總體規(guī)劃、大興分區(qū)規(guī)劃，堅持減量發(fā)展，進一步從源頭上嚴控非首都功能增量。堅持方向不變、力度不減、標準不降、機制不松，扎實開展疏解整治促提升專項行動。嚴格落實北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄，持續(xù)推動不符合首都功能定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)疏解提質(zhì)。推進疏解與承接并行，強化區(qū)級統(tǒng)籌機制，用好人口增量，釋放人才紅利，積極爭取更多優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源落地見效，提升綜合承接保障能力。

6.嚴控增量準入。

嚴把新增產(chǎn)業(yè)準入關(guān)，嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，加強執(zhí)行情況跟蹤和分析研判，推動目錄精準實施。嚴把新增建設(shè)項目審核關(guān)，全面落實非首都功能疏解控增量政策意見和配套實施方案。

7.推進綜合治理提升。

統(tǒng)籌存量空間資源，有序推進騰退低效產(chǎn)業(yè)空間更新改造，推動鐵路沿線綜合治理和違法建設(shè)治理，持續(xù)開展揭網(wǎng)見綠、留白增綠工作，提升各屬地精細管理水平。在符合首都功能定位和規(guī)劃前提下，鼓勵通過自主、聯(lián)營、租賃等方式對騰退低效產(chǎn)業(yè)空間開展結(jié)構(gòu)加固、綠色低碳改造、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升、建筑內(nèi)外部裝修以及片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造。統(tǒng)籌推進老舊低效樓宇等更新升級改造，引導支持社會資本參與，廣泛布設(shè)智慧城市應(yīng)用場景。

三、加強跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

8.強化京津冀交通一體化建設(shè)。

持續(xù)在“硬聯(lián)通”上下功夫，助力建設(shè)“軌道上的京津冀”。增強跨區(qū)域交通互聯(lián)互通，協(xié)同推進重大交通項目建設(shè)，積極配合推動京德高速、新城聯(lián)絡(luò)線（S6）、北京大興國際機場快線（R1線）等跨省軌道交通和道路項目建設(shè)。

9.提升區(qū)域聯(lián)通效率。

升級完善“軟聯(lián)通”建設(shè)，加快融入“通勤圈”建設(shè)，推動進京檢查站優(yōu)化布局，提高聯(lián)程聯(lián)運水平，提高通勤人員通行效率。鞏固完善京津冀機場區(qū)域交通協(xié)作機制，加強與河北廊坊公安機關(guān)溝通對接、信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動。提高交通智慧化服務(wù)水平，持續(xù)推動道路運輸電子證照、監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)共享互認、交通事項“同事同標”。

10.助力構(gòu)建區(qū)域能源體系。

大力發(fā)展可再生能源，鼓勵京津冀地區(qū)氫能熱電聯(lián)供、新型儲熱等技術(shù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)供熱基礎(chǔ)設(shè)施的先行先試。優(yōu)化支撐性、調(diào)節(jié)性電源布局，配合京津冀地區(qū)主網(wǎng)架和互聯(lián)通道建設(shè)，完善跨省市輸電通道和電力網(wǎng)架。加大能源綠色低碳轉(zhuǎn)型力度，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能耗控制，協(xié)同開展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。加快推進跨區(qū)域綠色電力交易，持續(xù)完善綠色電力市場體系。

四、加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控

11.深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動。

縱深推進大氣污染、水污染、固體廢物協(xié)同治理，開展突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合調(diào)查。積極推進大興、廊坊區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法，統(tǒng)一確定執(zhí)法聯(lián)動內(nèi)容，開展跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法。加強信息共享強化溝通會商，切實促進興廊兩地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。

12.加強跨省流域協(xié)同治理。

深化跨省流域協(xié)作聯(lián)動，不定期召開流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)席會議，聯(lián)合開展流域突發(fā)水環(huán)境風險研判預(yù)警會商，針對跨省流域突發(fā)水污染事件開展聯(lián)合處置、聯(lián)合監(jiān)測，協(xié)調(diào)做好跨省流域突發(fā)水污染糾紛調(diào)處。

五、引導產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同布局

13.全力支撐京津冀“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局。

按照“六鏈五群”總體布局，推動氫能、醫(yī)藥健康等重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜轉(zhuǎn)化落地，推進京津冀產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化升級。激勵企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，加快構(gòu)建大興區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支持醫(yī)藥健康、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息，引導規(guī)上制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)綠色化、智能化、數(shù)字化發(fā)展，支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺。

14.建設(shè)京津冀氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展核心支點。

充分發(fā)揮大興作為京津冀氫燃料電池汽車示范城市群牽頭城市的引領(lǐng)示范作用，強化城市群成員協(xié)作聯(lián)動。面向全球引入儲、運、加、用氫 等氫能創(chuàng)新企業(yè)，引導支持氫能產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)落地發(fā)展。大力支持氫能上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，同步推進裝備制造、技術(shù)研發(fā)等配套體系發(fā)展。完善氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支持氫能科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵開展高水平行業(yè)交流活動，支持指導重大課題研究及標準編制。加快推進氫能車輛推廣應(yīng)用和高效運營，依托交通樞紐開展氫能物流用車示范，構(gòu)建京津冀燃料電池汽車貨運示范廊道，打造京津冀零排放低碳貨運試點示范走廊。

15.共建京津冀生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

加強與津冀地區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)資源對接合作，共同培育壯大京津冀國家級生命健康產(chǎn)業(yè)集群。聚焦生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)學工程、新一代健康診療及精準醫(yī)療等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的原始創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化落地，支持龍頭企業(yè)組織實施具有產(chǎn)業(yè)帶動性的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項目，引導檢驗檢測認證核心板塊提升發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、精準醫(yī)療新模式、生產(chǎn)性服務(wù)和服務(wù)型制造等新興業(yè)態(tài)，打造“中國藥谷”和“健康新城”整體品牌。

16.建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。

加快推進京津冀科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，整合三地優(yōu)勢資源打造“興”質(zhì)生產(chǎn)力。加快推進產(chǎn)學研用深度融合，鼓勵本區(qū)企業(yè)引入京津冀高校、科研院所等科技資源，聯(lián)合建立研發(fā)中心。引導建設(shè)科研轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺，推動科研項目轉(zhuǎn)化落地。圍繞醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)和科技服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持項目建設(shè)主體開展新技術(shù)新場景示范應(yīng)用。

17.構(gòu)筑高層次人才集聚高地。

落實京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃目標，完善人才服務(wù)保障機制，探索人才評價互認互通，推動“興濱雄”人才合作走深走實。加速三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才資源需求對接，發(fā)揮生命健康、智能科技、新一代信息技術(shù)等三地各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展多渠道、多層次、多形式的交流活動，共同推進三地人才聚集和成長。加強人力資源產(chǎn)業(yè)合作，依托三地國家級、省市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，共享引才引智資源，帶動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)水平提升，服務(wù)京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃的穩(wěn)步實施。支持落地大興的企業(yè)人才申報大興區(qū)“新國門”領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才等。

18.持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。

規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項標準，推進“跨省通辦”服務(wù)，進一步打通區(qū)域壁壘，促進要素流通，政務(wù)服務(wù)力爭實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”。推進京津冀企業(yè)開辦、變更、注銷政策一致、流程統(tǒng)一，實現(xiàn)大興區(qū)營業(yè)執(zhí)照異地“辦理、發(fā)放、領(lǐng)取”。以三地自貿(mào)區(qū)聯(lián)動深化京津冀協(xié)同開放，推動三地空港規(guī)范貨運服務(wù)質(zhì)量標準，加強三地通關(guān)監(jiān)管協(xié)同和物流信息共享，積極探索三地自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新舉措。

六、推進公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展

19.促進教育資源共享。

積極引入中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，加快建設(shè)北京第四實驗學校。強化臨空經(jīng)濟區(qū)教育資源保障，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向周邊地區(qū)輻射，鼓勵采取教育集團、學校聯(lián)盟、對口幫扶等方式開展跨區(qū)域合作辦學，強化干部和教師培訓，深化教育教學研究，搭建學生交流平臺，促進數(shù)字化資源、實習實訓基地和校園體育運動賽事共享。

20.加強醫(yī)療衛(wèi)生合作。

積極承接中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升醫(yī)療服務(wù)水平，強化臨空經(jīng)濟區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)保障。推動跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)推動與環(huán)京地區(qū)對口機構(gòu)的支持合作，促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源同質(zhì)化下沉。鞏固擴大京津冀醫(yī)療共享范圍。建立互認醫(yī)療機構(gòu)和互認共享項目動態(tài)調(diào)整機制，推動臨床檢驗結(jié)果互認和醫(yī)學影像檢查資料共享。

21.推動養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

推動大興區(qū)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向環(huán)京地區(qū)延伸布局，加快探索跨省養(yǎng)老新型模式，協(xié)同推進環(huán)京周邊地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升，為老年人提供更多選擇。持續(xù)培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊伍，支持大興區(qū)職業(yè)院校與京外職業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才。

七、強化首都安全保障支撐

22.加強進京外圍防線查控。

加快推進外圍防線重點項目建設(shè)和智慧化水平提升，推進備勤用房、安檢大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“物理封閉隔離”管控+“全區(qū)域、無死角”智能化視頻監(jiān)控。聯(lián)合組建外圍防線專業(yè)隊伍，與河北廊坊市局共同開展防線查控、巡視等工作，強化進京通道管控，筑牢首都“護城河”。

23.強化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

健全大興區(qū)應(yīng)急管理體系，加強與環(huán)京地區(qū)在災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置、救援物資儲備等方面合作。建立突發(fā)事件聯(lián)動通報和響應(yīng)機制，及時實現(xiàn)信息互通共享，互相配合調(diào)查。健全完善相鄰區(qū)域交通應(yīng)急保障合作機制，加強區(qū)域交通保障能力建設(shè)，提高跨區(qū)域道路交通突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置能力。協(xié)同處置應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)專家?guī)臁⒈O(jiān)測儀器、應(yīng)急車輛等應(yīng)急資源的共享，共同提高環(huán)境應(yīng)急水平。

24.加強“平急兩用”設(shè)施建設(shè)。

推進安定鎮(zhèn)、魏善莊鎮(zhèn)等社區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)，著力補充和強化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系。嚴格按照“實戰(zhàn)”需求，建立健全相關(guān)管理措施，提高城市安全韌性能力。用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，對“平急兩用”設(shè)施建設(shè)予以支持。

25.維護區(qū)域綠色生態(tài)屏障安全。

協(xié)同構(gòu)建政府主導、跨區(qū)域合作、多領(lǐng)域合作的京津冀林業(yè)和草原聯(lián)合保護體系，筑牢跨區(qū)域協(xié)同保護屏障。在森林防火、野生動植物保護、種苗林保等方面，加強毗鄰地區(qū)執(zhí)法聯(lián)絡(luò)、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動、協(xié)同辦案、執(zhí)法交流，共同打擊破壞兩地林業(yè)和草原違法行為。

八、健全協(xié)同工作推進機制

26.堅持頂層統(tǒng)籌設(shè)計。

貫徹落實區(qū)委高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展工作的總體謀劃部署，充分結(jié)合工作實際，落實好中央和北京市重要事項、重大項目，組織相關(guān)成員單位與津冀兩地進行溝通協(xié)調(diào)，建立健全常態(tài)化溝通對接機制，圍繞年度工作要點協(xié)同推進重點任務(wù)。

27.加強任務(wù)協(xié)同推進和重大政策研究。

圍繞中央和市委市政府關(guān)于大興區(qū)落實京津冀協(xié)同發(fā)展任務(wù)指示批示的重要事項、主要領(lǐng)導定期會晤議定事項等重點任務(wù)，做好日常調(diào)度，并將有關(guān)情況及時上報，推動各項重點任務(wù)有效落實。聯(lián)動津冀兩地共同開展協(xié)同發(fā)展重大政策研究，聚焦交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域做好規(guī)劃銜接，積極探索協(xié)同發(fā)展新機制新模式。

28.強化信息報送和聯(lián)合宣傳。

加強信息報送工作，及時梳理、報送協(xié)同工作各項任務(wù)落實進展情況，重大事項和重要工作進展及時上報。深化京津冀三地宣傳聯(lián)動，推廣宣傳一系列具有影響力的宣傳活動，用好各類媒體資源和平臺，及時發(fā)聲展示協(xié)同發(fā)展成效。