1月3日，廣東省羅定市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)羅定市分布式光伏發(fā)電項目暫行管理辦法的通知。

根據(jù)文件，分布式光伏發(fā)電項目須符合國土空間規(guī)劃、城市管理等相關(guān)要求，接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。利用文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)等特定建筑物屋頂建設(shè)的項目、項目建設(shè)可能影響城市景觀和市容市貌及建設(shè)地于道路兩側(cè)等的項目，要符合相關(guān)部門法規(guī)及規(guī)范。

在小區(qū)內(nèi)開展項目建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)物業(yè)管理要求。

在不涉及新增建設(shè)用地的情況下，屋頂分布式光伏發(fā)電項目免除辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等手續(xù)。

分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)不影響其原建筑外立面風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)安全和使用功能。應(yīng)不影響人員避難逃生和滅火救援。相關(guān)的設(shè)計、施工和運維須符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。光伏組件最高點距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米，其中具有特殊樓梯間的居民樓，在樓梯間上鋪設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目最高點不高于樓梯間屋面1米（最高點不高于屋頂屋面4米），并且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。光伏組件覆蓋范圍不能超越建筑物主體結(jié)構(gòu)輪廓線。

原文如下：

羅定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅定市分布式光伏發(fā)電項目暫行管理辦法的通知

羅府辦〔2024〕22號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《羅定市分布式光伏發(fā)電項目暫行管理辦法》已經(jīng)2024年12月12日市十七屆人民政府118次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映。

羅定市人民政府辦公室

2024年12月24日

羅定市分布式光伏發(fā)電項目暫行管理辦法

第一章  總則

第一條 為積極促進我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用，加快分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，進一步規(guī)范光伏發(fā)電項目管理，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2013〕24號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理的實施細則（試行）》（粵發(fā)改規(guī)〔2019〕1號）以及近年來國家、省相關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作實際，制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法所稱“分布式光伏發(fā)電項目”是指利用工業(yè)園區(qū)、企業(yè)廠房、物流倉儲基地、公共建筑、交通設(shè)施和居民住宅等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地建設(shè)，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)與運營的項目。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中整體統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。

光伏項目設(shè)施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質(zhì)）結(jié)構(gòu)支架等部分，項目屋頂擅自架設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)支架或設(shè)備用房（如圍蔽建窗）不屬于光伏項目設(shè)施。

分布式光伏發(fā)電項目按居民（自然人）和企業(yè)（非自然人）分布式光伏發(fā)電項目分類管理。居民（自然人）分布光伏發(fā)電項目是居民個人利用住宅建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地等建設(shè)、備案的光伏項目，其余為企業(yè)（非自然人）分布式光伏發(fā)電項目，其中租用他人屋頂以營利性質(zhì)為目的光伏項目按照企業(yè)（非自然人）分布式光伏項目管理。

第三條 按照“百千萬工程”工作部署，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村人居環(huán)境整治、綠色農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升等工作，同步推進農(nóng)村分布式光伏建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。實施綠色圩鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村分布式光伏建設(shè)行動計劃。在符合國家用地政策要求前提下，探索利用農(nóng)村道路及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)光伏廊道。

第二章  職責(zé)分工

第四條 各相關(guān)部門按職能對分布式光伏發(fā)電項目進行管理。

（一）根據(jù)國務(wù)院投資項目管理規(guī)定和省能源主管部門的規(guī)定，市發(fā)展和改革局對轄區(qū)范圍內(nèi)屋頂分布式光伏發(fā)電項目按權(quán)限實行備案制管理。

（二）供電部門負責(zé)對分布式光伏發(fā)電項目的電力安全驗收和并網(wǎng)審批工作，對未通過電力安全和電力規(guī)劃審查的、未提交備案手續(xù)、未經(jīng)電力專業(yè)驗收合格的分布式屋頂光伏項目，不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。負責(zé)對項目電力安全驗收和并網(wǎng)政策作出解釋。

（三）市住建部門負責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街對擬建分布式屋頂光伏項目開展房屋質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全審查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街督促施工企業(yè)落實安全施工相關(guān)要求，對違反建筑施工法律法規(guī)、安全施工管理要求落實不到位的施工企業(yè)實施信用懲戒。負責(zé)對施工單位資質(zhì)管理、建筑質(zhì)量規(guī)范、施工安全管理等作出解釋。

（四）市自然資源、應(yīng)急管理、消防、市場監(jiān)督管理、氣象等部門按職責(zé)分工對分布式光伏發(fā)電項目的建設(shè)、運行和安全進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（五）各鎮(zhèn)（街）負責(zé)嚴(yán)格管控鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的光伏項目，有序開發(fā)分布式光伏項目。負責(zé)居民住宅分布式屋頂光伏助力農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升工作的推廣、宣傳工作，配合審核建筑土地使用、房產(chǎn)權(quán)屬的合法性。負責(zé)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，加大對分布式屋頂光伏項目的日常監(jiān)管，對違反相關(guān)規(guī)定的項目，聯(lián)合相關(guān)部門依法督促整改，對整改不到位的，依法予以拆除。

（六）任何單位和個人都必須積極配合相關(guān)部門對分布式光伏發(fā)電項目的監(jiān)督和管理。

第三章  項目備案

第五條  企業(yè)（非自然人）分布式光伏發(fā)電項目在廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺提交申請并提供以下資料：

1.備案申請表；

2.物業(yè)權(quán)屬人身份證、戶口簿或護照等，以及項目建設(shè)地點法定物業(yè)權(quán)屬證明資料或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；

3.租賃合同或能源合同等；

4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、經(jīng)辦人身份證；

5.其他相關(guān)資料。

第六條 企業(yè)（非自然人）分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性。項目投資主體與項目所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人非同一主體時，項目投資主體應(yīng)與所有人簽訂建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所的使用或租賃協(xié)議，或取得所有人關(guān)于建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所的同意使用聲明等文件。

第七條 居民（自然人）利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，向供電部門直接提出登記申請并提交以下資料，供電部門集中向市發(fā)展改革局備案。

1.備案申請表；

2.客戶身份證明資料；

3.項目擬建設(shè)地點的物業(yè)權(quán)屬證明、土地證明等資料；

4.其他相關(guān)資料。

第八條 居民（自然人）分布式光伏項目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有合法性。合法性是指：

1.利用自有產(chǎn)權(quán)建筑物及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)具有以下產(chǎn)權(quán)證明文件之一，包括但不限于不動產(chǎn)權(quán)證、房產(chǎn)證、土地證、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的證明、國土部門出具的證明等。

2.利用業(yè)主共有部分建筑物及設(shè)施建設(shè)的，除具有專有部分產(chǎn)權(quán)證明文件外，還應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百七十八條規(guī)定，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，在此基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積占比四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

3.利用他人建筑物及設(shè)施建設(shè)的，除具有產(chǎn)權(quán)證明文件外，還應(yīng)具有相關(guān)方共同簽署的協(xié)議，或取得產(chǎn)權(quán)所有人同意使用聲明等文件。

第九條 項目備案后，項目名稱、建設(shè)地點、項目投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模等發(fā)生變化；應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時修改相關(guān)信息，辦理備案變更手續(xù)。項目名稱和主要建設(shè)內(nèi)容，不得同時變更。分布式光伏項目完成登記備案后項目業(yè)主發(fā)生變動的要重新登記備案，原登記備案自動失效。

第四章  項目并網(wǎng)

第十條 供電部門負責(zé)實施分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)。

第十一條 分布式光伏發(fā)電項目在申請并網(wǎng)時應(yīng)向供電部門提供以下資料：

（一）低壓220（380）伏居民分布式光伏發(fā)電項目：

1.分布式光伏發(fā)電項目接入申請表；

2.客戶身份證明資料；

3.項目擬建設(shè)地點的物業(yè)權(quán)屬證明資料；

4.如項目位于共有產(chǎn)權(quán)區(qū)域，需提供業(yè)主委員會出具的項目同意書或四分之三以上相關(guān)居民簽字的項目同意書或當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T規(guī)定的其他資料（任其一）；

5.銀行賬戶資料及對應(yīng)開戶人身份證明資料；

6.其他相關(guān)資料。

（二）低壓220（380）伏非居民分布式光伏發(fā)電項目、中壓10（20）千伏分布式光伏發(fā)電項目：

1.分布式光伏發(fā)電項目接入申請表；

2.營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證，法人代表身份證明資料；

3.項目擬建設(shè)地點的物業(yè)權(quán)屬證明資料；

4.如項目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶簽訂的能源服務(wù)管理合同；

5.銀行賬戶資料及對應(yīng)開戶人身份證明資料；

6.其他相關(guān)資料。

第十二條 對于低壓220（380）伏非居民分布式光伏發(fā)電項目、中壓10（20）千伏分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)資料審查通過后，客戶方可開展工程施工，并啟動購售電合同審批流程，對于低壓220（380）伏非居民分布式光伏發(fā)電項目和中壓10（20）千伏分布式光伏發(fā)電項目，在并網(wǎng)運行前，應(yīng)完成《購售電合同》簽訂，10（20）千伏分布式光伏發(fā)電項目還應(yīng)在并網(wǎng)運行前完成《并網(wǎng)協(xié)議》、《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》簽訂。接入系統(tǒng)資料審查所需資料如下：

1.接入系統(tǒng)方案；

2.接入系統(tǒng)工程設(shè)計圖紙（包括定值單）；

3.設(shè)計單位的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、工程設(shè)計資質(zhì)證書復(fù)印件（蓋章）,設(shè)計委托書；

4.監(jiān)管機構(gòu)要求提供的其他資料。

第十三條 在分布式光伏發(fā)電項目完工后，須向供電企業(yè)申請并網(wǎng)驗收，合格通過后方可裝表并網(wǎng)運行，并網(wǎng)驗收申請所需資料如下：

（一）低壓220（380）伏居民分布式光伏發(fā)電項目：

1.《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收、調(diào)試申請表》（含《低壓220（380）伏居民分布式光伏發(fā)電項目安全責(zé)任聲明》）；

2.施工人員電工進網(wǎng)作業(yè)許可證或特種作業(yè)操作證（電工）或其他符合國家規(guī)定的資質(zhì)證明材料；

3.其他相關(guān)資料。

（二）低壓220（380）伏非居民分布式光伏發(fā)電項目：

1.《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收、調(diào)試申請表》；

2.工程竣工報告；

3.工程竣工圖；

4.施工單位、試驗單位資質(zhì)證明材料復(fù)印件（蓋章），施工、試驗委托書；

5.主要電氣設(shè)備提供質(zhì)檢管理部門出具的合格證；

6.項目值班人員名單及資格（如接入專變需提供）；

7.項目備案資料；

8.其他相關(guān)資料。

（三）中壓10（20）千伏分布式光伏發(fā)電項目：

1.《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收、調(diào)試申請表》；

2.工程竣工報告；

3.工程竣工圖；

4.施工單位、試驗單位資質(zhì)證明材料復(fù)印件（蓋章），施工、試驗委托書；

5.主要電氣設(shè)備提供質(zhì)檢管理部門出具的合格證；

6.并網(wǎng)啟動方案；

7.項目值班人員名單及資格；

8.項目備案資料；

9.其他相關(guān)資料。

第五章  項目建設(shè)

第十四條 分布式光伏發(fā)電項目須符合國土空間規(guī)劃、城市管理等相關(guān)要求，接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。利用文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)等特定建筑物屋頂建設(shè)的項目、項目建設(shè)可能影響城市景觀和市容市貌及建設(shè)地于道路兩側(cè)等的項目，要符合相關(guān)部門法規(guī)及規(guī)范。

在小區(qū)內(nèi)開展項目建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)物業(yè)管理要求。

在不涉及新增建設(shè)用地的情況下，屋頂分布式光伏發(fā)電項目免除辦理發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等手續(xù)。

第十五條 分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)不影響其原建筑外立面風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)安全和使用功能。應(yīng)不影響人員避難逃生和滅火救援。相關(guān)的設(shè)計、施工和運維須符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。光伏組件最高點距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米，其中具有特殊樓梯間的居民樓，在樓梯間上鋪設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目最高點不高于樓梯間屋面1米（最高點不高于屋頂屋面4米），并且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。光伏組件覆蓋范圍不能超越建筑物主體結(jié)構(gòu)輪廓線。

安裝光伏發(fā)電設(shè)備需要同步對建筑外立面和建筑結(jié)構(gòu)進行改造的，改造的部分涉及規(guī)劃管理許可事項的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)；安裝光伏發(fā)電設(shè)備的總高度超過上述規(guī)定的，確屬設(shè)備需要且無替代方案的，建設(shè)單位提供相關(guān)資料審核后，應(yīng)按建筑物改擴建（加層）事項要求辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第十六條 光伏項目施工企業(yè)與項目業(yè)主須簽訂建設(shè)施工承包合同。承擔(dān)分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計、安裝、監(jiān)理、檢測和運維的單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并協(xié)助項目業(yè)主辦理備案登記。

第十七條 分布式光伏發(fā)電項目須采用經(jīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的光伏產(chǎn)品。產(chǎn)品選型應(yīng)符合國家安全認(rèn)證、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。

第十八條 分布式光伏發(fā)電項目的安裝應(yīng)充分考慮消防、結(jié)構(gòu)安全、綜合管線、維修、排水、防雷接地等方面的技術(shù)要求，不得與相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求相違背，嚴(yán)格按照設(shè)計方案要求。項目安裝過程須實施安全管理，安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員，電焊、電工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，新建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，遵守安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范。

第六章  運營與監(jiān)督管理

第十九條  分布式光伏發(fā)電項目的安全管理工作以屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。以“產(chǎn)權(quán)歸誰、責(zé)任歸誰”為原則落實主體責(zé)任。各有關(guān)行業(yè)管理部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)落實監(jiān)管責(zé)任。

第二十條  分布式光伏發(fā)電項目在建設(shè)過程中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，項目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，項目單位是項目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

第二十一條  分布式光伏發(fā)電項目施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項目施工過程中加強安全管理，確保項目施工安全。項目建成之日起5年內(nèi)，項目施工企業(yè)每半年對項目的安全運轉(zhuǎn)情況進行一次檢查并記錄。

第二十二條  分布式光伏發(fā)電項目施工企業(yè)要按照本辦法對已建成的光伏項目進行檢查，對不符合本辦法要求的項目必須依法進行整改。分布式光伏投資、施工和運營企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條  分布式光伏發(fā)電項目單位的運營和管理遵循國家及本省、市的分布式光伏運營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。具體包括以下方面：

（一）建立分布式光伏發(fā)電項目監(jiān)控管理平臺，對運營過程進行管理，為用戶提供運維服務(wù)及其他服務(wù)。

（二）負責(zé)分布式光伏的維修和維護，確保光伏發(fā)電設(shè)施安全運行。

（三）定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，必須采取措施予以消除。

（四）在光伏設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息。

（五）光伏設(shè)施區(qū)域禁止堆放易燃易爆物品，須設(shè)置符合相關(guān)規(guī)范的滅火設(shè)施和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范。

第七章 計量與結(jié)算

第二十四條  供電部門負責(zé)對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝電能計量表。供電部門在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向分布式光伏發(fā)電項目單位收取費用。

第二十五條  享受電量補助政策的分布式光伏發(fā)電項目，由供電部門負責(zé)向分布式光伏發(fā)電項目單位轉(zhuǎn)付國家補貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費。結(jié)算賬戶戶名需與分布式光伏發(fā)電項目單位一致。

第八章  附則

第二十六條  本辦法發(fā)布實施后，如國家或本省出臺新的管理規(guī)定，與本辦法不一致的，按國家或本省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  本辦法由市發(fā)展改革局負責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日正式施行，有效期為3年。

公開方式：主動公開

抄送：市委各部委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，羅定市人民武裝部，市法院，市檢察院，上級駐羅定單位，各人民團體，各新聞單位。

羅定市人民政府辦公室

2024年12月24日印發(fā)