近日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案的通知。

文件提出，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。圍繞構(gòu)筑世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”五大產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，加快建成世界最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地、最大的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地、最大的氫能產(chǎn)業(yè)基地、最大的新能源重卡基地。統(tǒng)籌煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)；推進(jìn)生產(chǎn)生活用能清潔低碳化，提升清潔能源利用水平；進(jìn)一步提高天然氣消費(fèi)比重，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，拓展天然氣安全應(yīng)用范圍。到2025年，新能源裝機(jī)規(guī)模大幅度增加，完成自治區(qū)下達(dá)的可再生能源電力消納任務(wù)。

鼓勵(lì)各地結(jié)合道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展實(shí)際、區(qū)域應(yīng)用場(chǎng)景和充換電站、加氫站規(guī)劃布局，通過培育壯大現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)新能源營(yíng)運(yùn)貨車在城市物流配送、廠礦封閉區(qū)域、口岸監(jiān)管區(qū)、干線物流等場(chǎng)景的應(yīng)用。探索推行“新能源重卡+數(shù)字陸港+散改集”運(yùn)輸模式和“車電分離”的商業(yè)模式。依托礦產(chǎn)資源口岸跨境運(yùn)輸場(chǎng)景，推廣應(yīng)用自動(dòng)駕駛編組運(yùn)輸、自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸、無人駕駛集卡等新技術(shù)新模式。

原文如下：

鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府2024年第21次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府

2024年10月30日

鄂爾多斯市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕17號(hào)）精神，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)美麗“暖城”建設(shè),結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）重點(diǎn)區(qū)域。

空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施分區(qū)管理，準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、棋盤井蒙西地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域。

（二）主要目標(biāo)。

到2025年，全市PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度保持在22微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到89.9%以上，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0%以內(nèi)；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2020年分別下降10%以上；鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)棋盤井產(chǎn)業(yè)園細(xì)PM2.5、PM10（可吸入顆粒物）年均濃度分別控制在25微克/立方米、81微克/立方米以下，重度污染天數(shù)比率不高于0.3%，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到84.1%以上；鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)蒙西產(chǎn)業(yè)園PM2.5、PM10年均濃度分別控制在33微克/立方米、75微克/立方米以下，重度污染天數(shù)比率不高于0.3%，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85.9%以上。

空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)體系

二、加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

優(yōu)化綠色生產(chǎn)空間，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境“三線一單”空間管控機(jī)制，合理布局工業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建聚焦主業(yè)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、分布集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、碳達(dá)峰等要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于禁止核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的要求，及時(shí)分解落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)我市落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品延伸。除電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)以外，其它涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。落實(shí)水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市能源局，各旗區(qū)人民政府落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均需各旗區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

聚焦構(gòu)筑世界級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，建成產(chǎn)業(yè)門類最全、產(chǎn)業(yè)鏈條最長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)體系最完整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)最先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的世界級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育綠色創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。打造“中國(guó)典范、世界標(biāo)桿”的零碳產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)零碳標(biāo)準(zhǔn)體系盡快上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化升級(jí)，加快實(shí)施化工、電力、建材、鋼鐵等行業(yè)綠色化改造。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、鏈條升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化發(fā)展。加快推進(jìn)鄂托克低碳示范園區(qū)建設(shè)，率先探索走出一條高載能產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展新路子。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）

（三）實(shí)施低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代。

嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，控制生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有使用企業(yè)制定實(shí)施低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代計(jì)劃。房屋建筑和市政工程推廣使用低（無）揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料和膠粘劑。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市公安局）

三、大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用

（一）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

圍繞構(gòu)筑世界級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”五大產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，加快建成世界最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地、最大的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地、最大的氫能產(chǎn)業(yè)基地、最大的新能源重卡基地。統(tǒng)籌煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)；推進(jìn)生產(chǎn)生活用能清潔低碳化，提升清潔能源利用水平；進(jìn)一步提高天然氣消費(fèi)比重，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，拓展天然氣安全應(yīng)用范圍。到2025年，新能源裝機(jī)規(guī)模大幅度增加，完成自治區(qū)下達(dá)的可再生能源電力消納任務(wù)。（牽頭單位：市能源局、市發(fā)展和改革委員會(huì)，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。

旗區(qū)及以上城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，其它地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，加快推進(jìn)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐關(guān)停整合。2025年底前，中心城區(qū)（東勝區(qū)、康巴什區(qū)）淘汰現(xiàn)役35蒸噸/小時(shí)（不含）以下燃煤鍋爐。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（三）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。

圍繞鋼鐵、化工、有色冶金、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大余熱、余壓、余氣回收利用，能源管控中心、能量系統(tǒng)梯級(jí)優(yōu)化等高效節(jié)能技術(shù)改造力度。淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐，推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐充分利用工業(yè)余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣、煤層氣、脫硫后焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源替代。開展多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市和鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、礦區(qū)綠電替代燃煤，開展煤化工與綠電制氫、制氧深度耦合示范，加大工業(yè)余熱利用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局，配合單位：市能源局）

（四）持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造。

積極爭(zhēng)取北方地區(qū)冬季清潔供暖項(xiàng)目試點(diǎn)城市，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造，確保群眾安全溫暖過冬。全面實(shí)施城中村、城邊村燃煤散燒綜合治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，到2025年底前，達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、棋盤井蒙西地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤基本清零；東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗、烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗分三年完成改造任務(wù)，其中2025年前完成總?cè)蝿?wù)量的30%以上、2026年前完成總?cè)蝿?wù)量的60%以上、2027年前完成全部任務(wù)。積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)資金，穩(wěn)步推進(jìn)達(dá)拉特旗、伊金霍洛旗、烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖項(xiàng)目。各旗區(qū)要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復(fù)燒。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局，配合單位：市財(cái)政局、市農(nóng)牧局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

四、建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系

（一）優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

加快構(gòu)建煤炭物流“多式聯(lián)運(yùn)”體系，繼續(xù)提升浩吉鐵路運(yùn)量。加強(qiáng)全市鐵路配套設(shè)施建設(shè)和宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化裝車點(diǎn)布局，鼓勵(lì)煤礦新建坑口鐵路，改進(jìn)裝車條件，加強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸設(shè)備建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織。加快培育一批多式聯(lián)運(yùn)“一單制”企業(yè)，推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，全市鐵路運(yùn)貨量比2020年增長(zhǎng)10%左右，運(yùn)距500公里以上跨省（區(qū)、市）外運(yùn)的煤炭和焦炭采用鐵路運(yùn)輸比率力爭(zhēng)達(dá)到90%。

鼓勵(lì)各地結(jié)合道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展實(shí)際、區(qū)域應(yīng)用場(chǎng)景和充換電站、加氫站規(guī)劃布局，通過培育壯大現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)新能源營(yíng)運(yùn)貨車在城市物流配送、廠礦封閉區(qū)域、口岸監(jiān)管區(qū)、干線物流等場(chǎng)景的應(yīng)用。探索推行“新能源重卡+數(shù)字陸港+散改集”運(yùn)輸模式和“車電分離”的商業(yè)模式。依托礦產(chǎn)資源口岸跨境運(yùn)輸場(chǎng)景，推廣應(yīng)用自動(dòng)駕駛編組運(yùn)輸、自動(dòng)導(dǎo)引運(yùn)輸、無人駕駛集卡等新技術(shù)新模式。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)，配合單位：市能源局、市鐵路民航中心、市自然資源局）

（二）加大老舊車輛淘汰更新。

強(qiáng)化柴油貨車監(jiān)督管理，加大國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)重型牽引車、危化品運(yùn)輸車以及“油改氣”老舊營(yíng)運(yùn)燃?xì)廛囕v的淘汰力度，限制外省（區(qū)、市）燃料種類為汽油的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車和燃料種類為柴油的國(guó)四以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車轉(zhuǎn)入我市，嚴(yán)格控制不合規(guī)的車輛過戶、年檢、營(yíng)運(yùn)，力爭(zhēng)2025年前實(shí)現(xiàn)國(guó)三柴油老舊重卡全面退出，國(guó)四柴油老舊重卡淘汰率達(dá)到40%以上。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，配合單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）有序推廣清潔能源運(yùn)輸工具。

加快推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)城市和國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市建設(shè)，完善新能源汽車推廣應(yīng)用方案和政策措施，鼓勵(lì)新增或更新車輛使用新能源重卡。開展汽車以舊換新和新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)，加快新能源乘用車的推廣應(yīng)用。完成自治區(qū)下達(dá)的年度新能源汽車推廣任務(wù)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局，配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（四）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。

優(yōu)化非道路移動(dòng)機(jī)械保有結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管，持續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，常態(tài)化開展非道路移動(dòng)機(jī)械排放抽測(cè)，各旗區(qū)尾氣排放年度抽檢抽測(cè)比例不低于20%。到2025年，完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市能源局）

（五）全面保障成品油質(zhì)量。

嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)成品油行為，規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康有序發(fā)展。全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車和黑加油站點(diǎn)，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求油品的行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測(cè)頻次，進(jìn)行問題線索溯源并嚴(yán)厲追究相關(guān)主體責(zé)任。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市公安局，配合單位：市交通運(yùn)輸局、市能源局）

五、全面提升面源精細(xì)化管理水平

（一）深化揚(yáng)塵污染綜合治理。

強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理，提高建筑施工管理整體水平，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。各類施工場(chǎng)地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”，開展裸地排查和揚(yáng)塵防控，加大城市主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)路段機(jī)械化清掃力度。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%；中心城區(qū)（東勝區(qū)、康巴什區(qū)）道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%左右，各旗人民政府所在地達(dá)到70%左右。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）建設(shè)生態(tài)礦區(qū)綠色礦山。

進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，在生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地范圍內(nèi)，一律不得新設(shè)不符合差別化管控要求的礦業(yè)權(quán)，不符合要求的已設(shè)礦業(yè)權(quán)依法依規(guī)有序退出。深化礦山地質(zhì)環(huán)境治理，抓好無主礦山生態(tài)修復(fù)工作，推進(jìn)黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（鄂爾多斯段）歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，基本實(shí)現(xiàn)全市歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理問題圖斑“清零”任務(wù)目標(biāo)。落實(shí)綠色礦山建設(shè)管理?xiàng)l例，構(gòu)建綠色礦山發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，到2030年底，持證在產(chǎn)的全部大中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市自然資源局、市能源局，配合單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和草原局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局）

（三）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒管理。

健全完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，大力發(fā)展和推廣先進(jìn)技術(shù)，有效提升秸稈綜合利用水平，2025年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%。各旗區(qū)結(jié)合實(shí)際劃分秸稈禁燒范圍并向社會(huì)公示。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)日常和重點(diǎn)時(shí)段巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)焚燒行為。（牽頭單位：市農(nóng)牧局、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市氣象局）

六、強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

（一）強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。

持續(xù)開展低效失效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施排查整治，大力推行先進(jìn)生產(chǎn)工藝和高效治污設(shè)施。推進(jìn)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測(cè)。污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣單獨(dú)收集處理，含揮發(fā)性有機(jī)物有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣密閉收集處理。化工、化纖、油品倉儲(chǔ)等企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣；不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。化工企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過程揮發(fā)性有機(jī)物排放監(jiān)管，每年至少開展1次油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作。到2025年底前，達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、棋盤井蒙西地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行特別控制要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市應(yīng)急管理局）

（二）全面完成重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。

生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其它物料。棋盤井蒙西地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求。除長(zhǎng)期停產(chǎn)和在建企業(yè)外，2025年底前，在用65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐（含電力）完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求；在用燃?xì)忮仩t基本完成低氮燃燒改造；鋼鐵、焦化行業(yè)全面完成超低排放改造；鐵合金行業(yè)企業(yè)以及達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗所有工業(yè)企業(yè)完成大氣污染物特別排放限值改造。2028年底前，水泥行業(yè)基本完成超低排放改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（三）開展餐飲油煙和惡臭異味專項(xiàng)治理。

嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。開展露天燒烤專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查燒烤車以及各餐飲商戶油煙凈化設(shè)備安裝、使用和清洗情況，有力整治市場(chǎng)、取締非法攤點(diǎn)，防止治理效果反彈。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開展惡臭異味擾民問題排查整治，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨排放控制。

推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理，鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲(chǔ)及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)牧局）

七、完善大氣環(huán)境管理體系

（一）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

配合開展烏海及周邊、呼包鄂重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)棋盤井蒙西地區(qū)與烏海市、達(dá)拉特旗以及包頭市、準(zhǔn)格爾旗與呼和浩特市溝通協(xié)作，推動(dòng)開展聯(lián)防聯(lián)控和跨區(qū)域、多部門聯(lián)合交叉執(zhí)法，切實(shí)做到信息互通、資源共享、污染共治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二）完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。

實(shí)施《鄂爾多斯市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化秋冬季顆粒物污染和夏季臭氧污染應(yīng)對(duì)。動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，依法依規(guī)開展重點(diǎn)企業(yè)協(xié)議減排、錯(cuò)峰生產(chǎn)。各旗區(qū)于2025年前完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，健全污染天氣會(huì)商研判、預(yù)報(bào)預(yù)警和人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市氣象局）

八、持續(xù)加強(qiáng)支撐能力建設(shè)

（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。

建立全要素“天地空”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械在線監(jiān)管平臺(tái)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市氣象局）

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。優(yōu)化執(zhí)法方式，推行審慎包容差異化執(zhí)法，強(qiáng)化正向激勵(lì)和指導(dǎo)幫扶。探索推動(dòng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法納入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法，建立健全旗區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的執(zhí)法體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（三）提高科技支撐能力。

聚焦資源循環(huán)利用、減污降碳、多污染物協(xié)同治理等領(lǐng)域，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新，謀劃并組織實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科創(chuàng)型、研發(fā)型高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。2025年底前，完成大氣污染源排放清單編制并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市科學(xué)技術(shù)局、市氣象局）

（四）建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

根據(jù)鄂爾多斯市人大常委會(huì)立法計(jì)劃，開展《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》（呼包鄂烏協(xié)同立法項(xiàng)目）修訂工作，與呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市司法局）

（五）充分發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)各項(xiàng)價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)大氣污染防治資金，多渠道引導(dǎo)社會(huì)資本投入，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理投入力度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

九、健全落實(shí)各項(xiàng)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各旗區(qū)人民政府作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化通報(bào)、排名、調(diào)度、約談、督查、考核工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落地見效，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。各旗區(qū)要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目化、工程化、清單化管理。各有關(guān)部門要全面落實(shí)相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，及時(shí)出臺(tái)配套政策，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)信息公開。

定期向社會(huì)公布排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。重點(diǎn)排污單位按要求公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（三）開展全民行動(dòng)。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升公民環(huán)境意識(shí)，充分利用世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、生物多樣性保護(hù)等宣傳活動(dòng)，廣泛開展大氣污染防治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，動(dòng)員社會(huì)各界共同改善空氣質(zhì)量。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)