2024年07月24日，西安市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）的通知。

其中明確提出：推動質(zhì)子交換膜電解水制氫、光解水制氫、液態(tài)/固態(tài)儲氫、固體氧化物燃料電池等前沿技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快氫燃料電池重卡、新型客車等車型的推廣應(yīng)用，探索氫能在短倒運輸、天然氣摻氫運輸、低碳鋼鐵生產(chǎn)等領(lǐng)域的場景應(yīng)用。

全文如下：

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2024年7月15日

（此件公開發(fā)布）

西安市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）

為全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革機遇，促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西安綜合性國家科學(xué)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心重要作用，強化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，推動“新興產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，加快實現(xiàn)技術(shù)革命性突破和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，將西安打造成為具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。

（二）基本原則

堅持科技引領(lǐng)、前瞻布局。面向世界科技發(fā)展前沿，順應(yīng)科技變革趨勢和規(guī)律，緊盯國家戰(zhàn)略和發(fā)展所需，堅持系統(tǒng)謀劃、前瞻布局、階段培育、動態(tài)調(diào)整，加快顛覆性技術(shù)突破，下好未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局先手棋。

堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)。尊重產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)律，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，推動“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用”融合發(fā)展，完善政策支持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、加快先行先試，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙和難點，形成科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。

堅持?jǐn)?shù)智賦能、低碳安全。以數(shù)字化賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展路線，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化、安全化發(fā)展，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險管控和科技倫理治理，營造數(shù)實深度融合、綠色集約高效、審慎安全有序的發(fā)展環(huán)境。

堅持開放合作、協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動參與全球未來產(chǎn)業(yè)分工，積極推動跨領(lǐng)域跨組織協(xié)同創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)雨林生態(tài)體系。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2027年，未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的銜接融合不斷增強，基本形成特色鮮明、重點突出、布局合理的未來產(chǎn)業(yè)體系，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2000億元，在核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、企業(yè)主體培育和應(yīng)用場景示范等方面取得明顯突破。

形成未來核心技術(shù)突破硬實力。攻克50項以上關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)一批顛覆性技術(shù)，建設(shè)西安未來先導(dǎo)技術(shù)研究院。

打造未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地。建設(shè)若干未來場景示范區(qū)，打造5個具有全球競爭力的未來產(chǎn)業(yè)集群，未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)達到100家以上，未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)凸顯。

搭建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心載體。打造10個未來產(chǎn)業(yè)綜合應(yīng)用場景，建設(shè)15個未來產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以概念驗證中心、未來產(chǎn)業(yè)實驗場、中試基地、共性技術(shù)平臺為核心載體的未來產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)雨林生態(tài)體系。引育一批未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊，充分發(fā)揮財政出資基金支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，成立長安先導(dǎo)基金，形成科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、人才匯聚、應(yīng)用拓展、產(chǎn)業(yè)集聚、金融支撐為一體的未來產(chǎn)業(yè)雨林生態(tài)體系。

到2030年，基本形成未來產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局，建成一批具有全球影響力的重大科技創(chuàng)新平臺，集聚一批世界領(lǐng)軍企業(yè)，打造若干具有全球影響力和競爭力的未來產(chǎn)業(yè)集群。

二、發(fā)展布局

堅持全市統(tǒng)籌、梯度培育、協(xié)同發(fā)展、差異競爭，加快形成3大綜合型未來產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、2大特色型未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和N個標(biāo)桿型未來場景示范區(qū)，構(gòu)建西安“3+2+N”的未來產(chǎn)業(yè)空間格局。

“3”即三大綜合型未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)，加快光子、量子、氫能、新型儲能、無人駕駛、人形機器人、低空利用、創(chuàng)新藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)空間和時序布局，促進高端資源集聚，加快重點項目落地，大力開展面向未來的高水平科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，打造具有全國影響力的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

“2”即兩大特色型未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托航天基地、閻良區(qū)（航空基地、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)），加快航空裝備、衛(wèi)星應(yīng)用、商業(yè)航天、低空利用等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，發(fā)揮航空航天深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略科技力量、重大科技工程和未來關(guān)鍵技術(shù)率先突破，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補，打造具有全球競爭力的航空航天特色型未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“N”即若干標(biāo)桿型未來場景示范區(qū)。依托浐灞國際港、曲江新區(qū)等區(qū)縣（開發(fā)區(qū)），瞄準(zhǔn)全市未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域場景需求，圍繞智能制造、人工智能、低空經(jīng)濟、智慧城市、智慧文旅、智慧物流等領(lǐng)域，打造未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景，持續(xù)推動場景迭代，為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供“試驗場”，加快構(gòu)建“技術(shù)驅(qū)動+場景拉動”的未來場景示范區(qū)，打造全國未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景新標(biāo)桿。

三、重點方向

深入貫徹落實國家任務(wù)部署，緊密結(jié)合西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，構(gòu)建橫向覆蓋未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康6大重點方向，縱向體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略需求牽引3大類別，形成布局全面、門類齊全、特色鮮明、層次分明的未來產(chǎn)業(yè)體系。

（一）六大方向

1．未來制造。

（1）增材制造。加快超大尺寸、超高精度、超高性能增材制造核心裝備及關(guān)鍵技術(shù)突破，推動技術(shù)數(shù)據(jù)處理軟件及工藝控制軟件研發(fā)，推進高端金屬及非金屬增材制造設(shè)備用激光器、振鏡、打印噴頭等關(guān)鍵器件國產(chǎn)化替代，實現(xiàn)金屬合金粉末、聚合物、復(fù)合材料等原材料自主可控，加快增材制造在航空航天、醫(yī)療衛(wèi)生、新能源汽車、信息通信等重大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

（2）無人駕駛。加快電子控制元器件、芯片、車載傳感器、智慧座艙等重要零部件突破和技術(shù)迭代，提升高算力芯片、人工智能算法、云端算力集群等標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的配套等，推動智能網(wǎng)聯(lián)決策控制及自動駕駛等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，逐步開放無人駕駛場景，加快規(guī)模化商業(yè)運營。

（3）人形機器人。開展仿生感知認(rèn)知、生機電融合、人工智能、視覺導(dǎo)航等技術(shù)研究，加強高性能控制器、伺服電機和傳感器等關(guān)鍵零部件技術(shù)攻關(guān)，加快推動面向高爆發(fā)、高靈巧類動作行為的人形機器人通用型硬件平臺研發(fā)進程，促進人形機器人個性化、商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。

2．未來信息。

（4）第三代半導(dǎo)體。加快碳化硅（SiC）和氮化鎵（GaN）等第三代半導(dǎo)體材料生長和表征、光電芯片等技術(shù)研發(fā)，推動基于GaN基藍綠光Micro—LED芯片、SiC襯底LED照明、EUV光刻膠等技術(shù)突破，推動12英寸大尺寸硅片和大尺寸微電子級硅拉單晶等第二代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)化。

（5）光子。突破高功率激光器、EUV光源等技術(shù)瓶頸，探索高數(shù)值孔徑極紫外光刻機（High—NA EUV）等下一代光刻技術(shù)，加快硅光子、光通訊器件、光子芯片等下一代光器件技術(shù)研發(fā)，推動多光譜、激光雷達、超透鏡、光纖傳感、CIS+AI等光傳感技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

（6）AI大模型。培育智能計算自主框架和算法平臺，加快大規(guī)模認(rèn)知與推理、可控內(nèi)容生成等關(guān)鍵算法研發(fā)，構(gòu)建具有泛化知識、動態(tài)學(xué)習(xí)和自主規(guī)劃等方向的通用AI模型，推動模型算法與航空航天、智能制造、智慧文旅等行業(yè)深度結(jié)合，形成一批垂直領(lǐng)域行業(yè)大模型和企業(yè)私有化大模型。

（7）量子。加快發(fā)展量子芯片、量子計算機、量子云等量子計算技術(shù)，支持量子互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)發(fā)展，促進時頻同步、磁場測量、定位導(dǎo)航、重力測量和目標(biāo)識別/成像等領(lǐng)域的量子測量技術(shù)發(fā)展，支持量子密鑰分發(fā)、隱形傳態(tài)、通信安全等量子通信技術(shù)發(fā)展，推動量子技術(shù)在金融、大數(shù)據(jù)計算、醫(yī)療健康、資源環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（8）開源芯片。加快RISC—V架構(gòu)、片上網(wǎng)絡(luò)（NoC）、開源AI加速器等技術(shù)發(fā)展，構(gòu)建基于開源EDA工具鏈、開源IP、開源工藝庫的SoC芯片設(shè)計流程，推動開源芯片在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算、人工智能、無人駕駛等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（9）6G。開展先進無線通信、新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、空天地一體、手機直連衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全等技術(shù)研究，聚焦通感一體、智能超表面、測試驗證、大容量星上算力、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，推動6G技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、應(yīng)用試點。

3．未來材料。

（10）超導(dǎo)材料。推動高性能超導(dǎo)線材結(jié)構(gòu)設(shè)計及批量化加工控制、低成本鉍系高溫超導(dǎo)帶材和釔鋇銅氧（YBCO）涂層導(dǎo)體的前驅(qū)體制備、高容量超導(dǎo)電纜和高電壓等級超導(dǎo)限流器的電磁設(shè)計、超高壓絕緣、裝配結(jié)構(gòu)與掛網(wǎng)運行等關(guān)鍵技術(shù)突破，推動超導(dǎo)磁體在加速器、單晶硅制造、超導(dǎo)電纜和超導(dǎo)限流器等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

（11）稀有金屬材料。加快防腐合金材料、難熔材料、催化劑、稀有金屬綠色選冶、廢舊稀有金屬回收利用等技術(shù)突破，促進鋯、鉿合金等核能材料發(fā)展，推動鈦材等優(yōu)質(zhì)輕型結(jié)構(gòu)材料和重要功能材料應(yīng)用研究，滿足深地深海、空天利用、綠色低碳、先進核能等場景的裝備材料需求。

（12）空天復(fù)合材料。前瞻探索超高溫耐燒蝕、高性能摩擦、結(jié)構(gòu)功能一體化、隱身材料等關(guān)鍵技術(shù)，加快航空航天結(jié)構(gòu)輕量化產(chǎn)品、高效防熱隔熱控溫材料、摩擦功能復(fù)合材料、碳纖維復(fù)合材料、光電磁功能復(fù)合材料等產(chǎn)品研發(fā)，積極探索前沿復(fù)合材料在衛(wèi)星制造、火箭制造、飛機制造等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

4．未來能源。

（13）太陽能光伏。推動鈣鈦礦（疊層）電池、量子點電池、異質(zhì)結(jié)電池、全背電極接觸電池（IBC）等前沿技術(shù)突破，加快研發(fā)超大尺寸新型硅片等關(guān)鍵材料和設(shè)備，推廣BIPV（光伏建筑一體化）技術(shù)的應(yīng)用，探索光伏+園區(qū)、光伏+制氫等領(lǐng)域的場景應(yīng)用。

（14）氫能。推動質(zhì)子交換膜電解水制氫、光解水制氫、液態(tài)/固態(tài)儲氫、固體氧化物燃料電池等前沿技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快氫燃料電池重卡、新型客車等車型的推廣應(yīng)用，探索氫能在短倒運輸、天然氣摻氫運輸、低碳鋼鐵生產(chǎn)等領(lǐng)域的場景應(yīng)用。

（15）新型儲能。推動超導(dǎo)儲能、液態(tài)金屬儲能、氫儲能等前沿技術(shù)突破，加強復(fù)合銅箔、碳納米管超級電容器、新型液流電池等先進儲能材料和產(chǎn)品研發(fā)，推進石墨烯界面納米閥等技術(shù)商業(yè)化，拓展儲能在可再生能源消納、地鐵能量回饋、不間斷電源、電網(wǎng)調(diào)頻等領(lǐng)域的場景應(yīng)用。

（16）先進核能。開展鈉冷快堆、超高溫氣冷堆、行波堆、醫(yī)用同位素生產(chǎn)堆等核能系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，推進高溫超導(dǎo)球形托卡馬克建設(shè)，開展新型核聚變能源系統(tǒng)技術(shù)預(yù)研，加快聚變能商業(yè)應(yīng)用，推進核能在城市供暖、工業(yè)供汽、合成燃料等多種領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

5．未來空間。

（17）航空裝備。積極參與C919中型窄體客機、C929大型寬體客機的試制量產(chǎn)配套，加快實現(xiàn)動力系統(tǒng)、航電飛控系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、電源系統(tǒng)、起落架等國產(chǎn)化替代，加快新舟700飛機研制，重點開展小鷹700、新型固定翼螺旋槳飛機等通用飛機型號研制。

（18）衛(wèi)星應(yīng)用。加快低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)，重點開展衛(wèi)星通信載荷、北斗三號抗干擾反欺騙SOC芯片等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展航空北斗導(dǎo)航設(shè)備、高精度監(jiān)測設(shè)備等應(yīng)用終端，推進衛(wèi)星“通導(dǎo)遙”在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)手機、乘用車和自動駕駛、數(shù)字孿生水利等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用。

（19）商業(yè)航天。推進以火箭沖壓組合發(fā)動機為核心的新興組合動力、整星深度一體化等集成技術(shù)的研究探索，開展基帶芯片、天線等地面產(chǎn)品研發(fā)，加快研制重型火箭、低成本可重復(fù)使用運載火箭以及智能運載火箭，推動商業(yè)星座組網(wǎng)，空間碎片監(jiān)測、空間環(huán)境治理等商業(yè)模式及太空旅游、太空制造等應(yīng)用場景。

（20）低空利用。攻克智能飛控、自主規(guī)劃與決策等關(guān)鍵技術(shù)，推進新一代無人機、電動垂直起降航空器（eVTOL）、飛行汽車等研發(fā)制造。構(gòu)建多層次低空飛行網(wǎng)絡(luò)，加快拓展低空+衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、低空+運輸物流、低空+醫(yī)療衛(wèi)生、低空+搶險救災(zāi)等新型應(yīng)用場景及低空+文旅消費等特色化場景。

（21）深地深海。重點突破先進地?zé)崽綔y、海底取樣與鉆探、投棄式溫深探測系統(tǒng)（XBT）等核心技術(shù)，加快研發(fā)超深井鉆機、定向鉆探技術(shù)裝備、深海作業(yè)機器人、水下無人自主航行器（AUV）等先進產(chǎn)品，探索深地深海技術(shù)在礦產(chǎn)和地?zé)豳Y源開發(fā)、深海智能感知和信息通信等領(lǐng)域的場景應(yīng)用。

6．未來健康。

（22）創(chuàng)新藥。推進超個性化藥物、心腦血管藥物、抗衰老藥物、靶向抗癌藥物等創(chuàng)新藥技術(shù)的研究探索，加快研發(fā)重組蛋白藥物、多肽藥物、細(xì)胞和基因治療產(chǎn)品等生物創(chuàng)新藥，推進其在重大疾病和罕見病領(lǐng)域的臨床應(yīng)用，加快院內(nèi)制劑向新藥轉(zhuǎn)化，加強萃取、分離、濃縮、干燥等技術(shù)在中藥創(chuàng)新藥領(lǐng)域的應(yīng)用。

（23）類腦科學(xué)。開展類腦認(rèn)知與神經(jīng)計算、類腦多模態(tài)感知與信息處理、腦機接口芯片和電極開發(fā)等技術(shù)攻關(guān)，加快類腦芯片與系統(tǒng)、侵入式及非侵入式腦機接口等重點產(chǎn)品研發(fā)，探索腦科學(xué)和腦機接口技術(shù)在精神疾病、認(rèn)知障礙疾病、肢體運動、老年康養(yǎng)等臨床醫(yī)學(xué)和醫(yī)療康復(fù)器械中的研發(fā)、制造和應(yīng)用。

（24）合成生物。加快突破生物制造菌種計算設(shè)計、高通量篩選、高效表達、精準(zhǔn)調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)，加強人造生物及人工生物器件的研究，強化底盤細(xì)胞改造、目的基因設(shè)計、發(fā)酵代謝調(diào)控、酶催化修飾、分離純化等技術(shù)攻關(guān)，推動前沿技術(shù)在重組蛋白、醫(yī)藥原料、生物材料、生物育種等方面應(yīng)用。

（二）三大類別

1．產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級型。依托增材制造、光子、第三代半導(dǎo)體、超導(dǎo)、太陽能光伏等已形成一定規(guī)模和較為完整產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以數(shù)智化、綠色化、高端化等為發(fā)展導(dǎo)向，加快新技術(shù)滲透應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新優(yōu)化，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端邁進。

2．前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化型。依托無人駕駛、AI大模型、量子、氫能、新型儲能等有一定發(fā)展基礎(chǔ)的領(lǐng)域，加快推動技術(shù)成果和創(chuàng)新產(chǎn)品落地，豐富應(yīng)用場景，挖掘市場需求，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)孕育成熟，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進程。

3．戰(zhàn)略需求牽引型。瞄準(zhǔn)人形機器人、6G、空天復(fù)合材料、先進核能、深地深海等能夠填補全國甚至全球產(chǎn)業(yè)空白和技術(shù)缺項的領(lǐng)域，加快創(chuàng)新資源聚集，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。

西安市未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域圖

四、重點任務(wù)

（一）提升原始創(chuàng)新能力

1．全面提升基礎(chǔ)研究水平。

依托西安各高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體，積極開展具有國家重大戰(zhàn)略導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向的前瞻性探索和研究，強化顛覆性領(lǐng)域重點學(xué)科建設(shè)，在重大前沿課題、重大原創(chuàng)性成果、重大技術(shù)創(chuàng)新方面取得新突破，建設(shè)未來先導(dǎo)技術(shù)研究院。（責(zé)任單位：市科技局、市委軍民融合辦、市工信局、市教育局、西安城發(fā)集團）

2．持續(xù)開展交叉融合研究。

鼓勵高校院所積極開展跨學(xué)科研究，面向未來打造新型跨學(xué)科交叉科研平臺，推動多學(xué)科深度交叉融合。完善基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、未來技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化之間的循環(huán)促進機制，探索以科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資者等共同參與的協(xié)同研發(fā)模式，一體化推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，取得一批重大原始創(chuàng)新成果。（責(zé)任單位：市科技局）

3．不斷強化戰(zhàn)略科技力量。

瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動國家實驗室建設(shè)，加速全國重點實驗室建設(shè)與重組，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)據(jù)局）

（二）加速技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

4．推動鏈?zhǔn)絼?chuàng)新合作攻關(guān)。

瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，突出鏈?zhǔn)絼?chuàng)新，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，組成緊密的創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快未來技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵國有企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重點項目，謀劃一批以未來市場需求為導(dǎo)向的重大專項。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

5．構(gòu)建全鏈條孵化網(wǎng)絡(luò)。

圍繞國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室等戰(zhàn)略性平臺，加快布局建設(shè)一批概念驗證中心、未來產(chǎn)業(yè)試驗場、中試基地、共性技術(shù)平臺，鼓勵打造全流程一站式服務(wù)模式，形成未來產(chǎn)業(yè)全鏈條孵化網(wǎng)絡(luò)，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)后備力量。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

6．深化科技體制機制改革。

推動“三項改革”拓面擴量、提質(zhì)增效，推廣“一院一所一校一港一企”模式，建立健全科技成果“邊研發(fā)、邊轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)化和快速迭代機制，完善科技成果評價機制，加快形成若干可復(fù)制、可推廣的科技成果轉(zhuǎn)化新經(jīng)驗。（責(zé)任單位：市科技局）

（三）促進科技人才聚集

7．實施全球招才引智工程。

面向未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略急需技術(shù)領(lǐng)域，招引一批具有世界影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家、青年科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師等頂尖科技人才。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局）

8．完善頂尖人才支持政策。

加大對青年科技人才、高精尖技術(shù)技能人才的激勵力度，充分賦予頂尖科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的自主權(quán)和決策權(quán)。設(shè)立頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“資金池”，對掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，開展前瞻性、顛覆性研究或?qū)嵤┲卮箜椖康捻敿馊瞬牛▓F隊），按照“一人一策、一事一議”的方式給予支持。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局）

9．加強未來科技人才自主培養(yǎng)。

圍繞西安未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持高校先行建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)學(xué)院，設(shè)立一批面向未來的新學(xué)科、新專業(yè)。加快探索校企雙進人才培養(yǎng)機制，建設(shè)“科學(xué)家社群”“企業(yè)家社群”，推動科學(xué)家、企業(yè)家之間的思想交流、技術(shù)碰撞、協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市科技局）

（四）加快未來企業(yè)培育

10．做大做強領(lǐng)軍企業(yè)。

鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)積極開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，組建行業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等，爭取未來關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域話語權(quán)。支持“鏈主”企業(yè)“出海拓市”，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力向國際一流水平邁進。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局）

11．挖掘培育中小企業(yè)。

建立未來產(chǎn)業(yè)開拓型中小企業(yè)孵化機制，主動發(fā)掘和培育具備“換道超車”潛力，高技術(shù)、高成長、高價值的企業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)“新星企業(yè)”培育庫，打造分層分級、動態(tài)跟蹤的梯次培育管理體系。引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等，加快培育未來產(chǎn)業(yè)新企業(yè)，打造未來企業(yè)矩陣。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市投資局）

12．構(gòu)建鏈?zhǔn)饺谕òl(fā)展格局。

支持龍頭企業(yè)平臺化發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新技術(shù)、數(shù)字平臺、生產(chǎn)資源、資金人才等開放共享，帶動中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)圍繞生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)需求，開展有針對性地未來產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，主動融入?yún)f(xié)作配套鏈條。加快培育聚焦前瞻性、顛覆性領(lǐng)域的科技服務(wù)中介機構(gòu)，促進資源要素流通，推動全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群式發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局）

（五）搭建應(yīng)用場景平臺

13．豐富拓展多元化應(yīng)用場景。

探索建立“未來場景+試點示范+推廣應(yīng)用”的全周期場景建設(shè)流程，加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域的未來場景培育和推廣，以未來技術(shù)賦能智慧城市建設(shè)。推動未來技術(shù)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域拓展應(yīng)用，打造若干未來場景示范區(qū)。充分挖掘西安周秦漢唐、絲路起點等文旅文博優(yōu)勢資源，通過沉浸式技術(shù)再現(xiàn)文物原貌與歷史場景，打造特色化、示范性的未來產(chǎn)業(yè)特色場景。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)局）

14．加快建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。

推動高精度授時系統(tǒng)、先進阿秒光源等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國家級、省級高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)，持續(xù)完善實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心體系。發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺牽總作用，搭建跨學(xué)科、大協(xié)作、高強度的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體，構(gòu)建多元化參與、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、市場化運作的創(chuàng)新生態(tài)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局）

15．全力打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

支持西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等科教和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的開發(fā)區(qū)和區(qū)縣先行先試，積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。強化各區(qū)域在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、應(yīng)用開發(fā)合作。加快推進空天動力未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，積極爭取獲批第二批國家級未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市資源規(guī)劃局）

（六）深化科技金融賦能

16．優(yōu)化資金支持方式。

統(tǒng)籌整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)類專項資金，加大未來產(chǎn)業(yè)資金支持力度，強化專項資金與技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)等創(chuàng)新指標(biāo)掛鉤，提升資金支持的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)度，重點支持“0—1”的基礎(chǔ)應(yīng)用研究、顛覆性技術(shù)突破，積極推動重大技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府采購支持科技創(chuàng)新政策功能，用好政府采購合作創(chuàng)新采購方式，扎實推進實施自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購以及支持首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等激勵政策。（責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市工信局）

17．加強投資基金引導(dǎo)。

強化財政出資基金引導(dǎo)作用，打造集長安先導(dǎo)創(chuàng)新基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)新投資基金以及細(xì)分領(lǐng)域引導(dǎo)基金于一體的未來產(chǎn)業(yè)基金群。支持創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技。培育和引入保險、社保等長期資金、耐心資本，加大國有資本對未來產(chǎn)業(yè)的投資力度。鼓勵社會資本設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金（S基金），構(gòu)建階梯化、接力化孵化模式，暢通資本退出渠道。（責(zé)任單位：市財政局、市科技局、西安城發(fā)集團）

18．優(yōu)化金融服務(wù)體系。

構(gòu)建支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條科技金融生態(tài)，針對金融領(lǐng)域長周期、高風(fēng)險、戰(zhàn)略性強等特征，積極爭取央行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等信貸支持，提高中長期貸款占比。發(fā)揮全國首家“硬科技支行”的示范引領(lǐng)作用，鼓勵各大銀行打造“科技專營支行+科技特色支行+專營團隊”的梯度服務(wù)體系，鼓勵融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多元化金融服務(wù)需求。（責(zé)任單位：市財政局、市地方金融管理局、市科技局）

五、保障措施

（一）加強組織保障。

建立未來產(chǎn)業(yè)工作推進機制，成立西安市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的未來產(chǎn)業(yè)推進工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成工作合力，確保未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效推進。健全完善與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的支持政策、培育機制和評估體系。縱向爭取國家重大工程、重大項目、重要平臺等落戶西安。橫向推動區(qū)縣、開發(fā)區(qū)聯(lián)動，強化區(qū)域布局和要素保障。

（二）強化戰(zhàn)略引領(lǐng)。聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的預(yù)測研判，建立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢機制，集聚人才智力優(yōu)勢資源，實施“一領(lǐng)域一智庫”，打造未來產(chǎn)業(yè)高水平智庫集群。成立未來產(chǎn)業(yè)投資專委會，為“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”提供創(chuàng)新合作交流平臺。

（三）加快機制創(chuàng)新。

探索建立“鼓勵創(chuàng)新+包容審慎”為一體的未來產(chǎn)業(yè)治理機制，健全完善適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)變革要求的制度規(guī)范、監(jiān)管模式。適當(dāng)放寬新興領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入，進一步放權(quán)賦能、強化創(chuàng)新容錯，深化科研人才減負(fù)松綁的機制創(chuàng)新，確保科研人員在未來前沿大膽探索。

（四）統(tǒng)計監(jiān)測評估。

開展未來產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測和評估，建立一套科技創(chuàng)新體系、一張重點企業(yè)表、一份重點項目清單、一張創(chuàng)新資源分布表、一套政策金融工具包、一份戰(zhàn)略咨詢支撐機構(gòu)清單的“六個一”工作體系，全面掌握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為西安未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)支撐。

（五）營造良好氛圍。

加強宣傳、強化引導(dǎo)，鼓勵全社會參與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)，開展對未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科普科教活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，推廣先進典型案例，廣泛凝聚全市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識與合力。