2月19日，嘉興市人民政府發布關于下達2024年嘉興市國民經濟和社會發展計劃的通知。

文件提出，統籌推進碳達峰、碳中和工作，抓好省低碳試點縣建設和工業型減污降碳協同創新試點建設，統籌推進資源循環利用體系建設，打造全國垃圾分類示范城市。加快清潔能源建設，深化“光伏+儲能+虛擬電廠”“三位一體”示范建設，新增光伏裝機60萬千瓦以上、儲能裝機25.5萬千瓦以上。

原文如下：

嘉興市人民政府關于下達2024年嘉興市國民經濟和社會發展計劃的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

2024年嘉興市國民經濟和社會發展計劃已經市九屆人大四次會議審議批準，現印發給你們，請認真組織實施。有關專業計劃由市發展改革委另行下達。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃關鍵一年，做好經濟社會發展各項工作意義重大。為確保順利實現全年國民經濟和社會發展各項指標，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌推進三個“一號工程”，大力實施“十項重大工程”，全面落實“十大提升行動”，持續推動“八八戰略”走深走實，以嘉興的“穩”“進”“立”為全省大局多作貢獻，努力在勇當先行者、譜寫新篇章中勇挑大梁、勇立潮頭。

按照上述要求和目標，各地、各部門在2024年計劃安排和組織實施過程中，要扎實做好以下七個方面工作：

一、著力擴大有效需求

穩步擴大有效投資。錨定基礎設施、先進制造業、社會民生等領域，謀劃一批具有支撐性引領性的重大項目，力爭列入省“千項萬億”工程的重大項目實現年度投資500億元以上，列入國家102工程項目超15個。優化項目推進“六個一”工作機制，加快滬乍杭鐵路、水鄉旅游線等項目前期，推進杭浦高速海鹽聯絡線等項目建設，實現固定資產投資增長6%以上。全力激發民間投資活力，拓展項目投資領域，力爭民間投資占固定資產投資比重有所提升。加強要素爭取，新增專項債300億元以上、特別國債額度在全省占比達到GDP占比，爭取獎勵土地指標和國家保障用地指標6000畝以上、更多項目納入能耗單列。

多措并舉促進消費。優化消費供給，提振新能源汽車、智能裝飾、綠色家電等大宗消費，深化舉辦工廠店消費季，開展文娛旅游、體育賽事等百場引流消費活動，建立文商旅體工農聯合促消費矩陣。鼓勵發展“首店首發”經濟，積極構建多元融合場景。瞄準消費潛力人群，創新銀發經濟、健康消費等場景。聚焦創意、流量、內容、運營等方面，加力打造夜間經濟樣板城市，推動社會消費品零售總額增長5.5%以上。優化消費環境，積極爭創全國首批放心消費示范城市、省級縣域商業體系試點城市、省級高品質步行街，推進15分鐘便民生活圈試點建設。

多管齊下穩住外貿。深入實施“千團萬企拓市場增訂單”行動，加大企業參展支持力度，鼓勵利用境外展會資源舉辦高質量自辦展，帶動服裝、毛衫等特色行業抱團參展，推動在境外設立嘉興市特色產品展示展銷中心。加快跨境電商綜試區建設，強化跨境電商龍頭培育，開展“一店一品一站”提升行動。積極打造數字貿易公共服務平臺，培育一批省級數字貿易重點項目。深化“工貿聯動”發展，實施外貿回歸行動，不斷擴大光伏、鋰電池、新能源汽車等新興產品出口，確保出口占全省份額穩中有增。

二、著力建設現代產業體系

鞏固提升先進制造業。夯實實體經濟基礎，力爭規上工業增加值增長6%以上。深入推進“135N”先進制造業集群發展，加快壯大光伏、新一代網絡通信、新能源汽車等千億級新興產業，前瞻布局前沿新材料、氫能儲能、柔性電子等未來產業，打造一批全省特色產業集群核心區和省級未來產業先導區，爭創智能光伏國家先進制造業產業集群。全力推進數字經濟創新提質“一號發展工程”，實施制造業“兩化”改造提質提效三年行動，全年實施技改項目1000項以上，完成制造業投資1100億元以上，爭創國家級智能制造先行區和國家中小企業數字化轉型試點城市。推動傳統產業更高質量發展，積極引導“騰籠換鳥+工業上樓+兼并重組+兩化改造”一體化系統性提升，整治高耗低效企業1000家，騰退低效用地1萬畝。實施新一輪“雄鷹”行動，培育產值10億元以上“腰部”企業，新增國家級專精特新“小巨人”企業50家以上、省級專精特新中小企業200家以上。

提質升級現代服務業。加快構建服務業“645”產業體系，推動生產性服務業項目“雙進雙產”，力爭服務業增加值增長6%以上。加速推進生產服務型國家物流樞紐建設，發揮樞紐資源集聚和區域輻射作用，帶動高端制造業與現代服務業融合創新發展。加快16家省級服務業創新發展區建設，深化服務業強鎮（街道）特色發展，做大做強專業市場，加快培育服務業領軍企業。優化文體旅布局，實施中心城區文旅繁榮行動和旅游景區轉型提質行動，推進國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設，做精“中國古鎮看嘉興”等品牌，打造長三角城市旅游目的地。

加快發展生態農業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，大力建設高標準農田。實施以生豬提能、家禽提質、湖羊提檔為重點的畜牧業振興“三大行動”，持續推進稻漁綜合種養“萬元千斤”綠色高效生產模式，加快“一縣一品”建設，爭創省級鄉村土特產精品培育試點。深化農業“雙強”行動，加快育種技術研發，創建農業“機器換人”高質量發展先行縣2個。深化“三位一體”農合聯改革，做強農業經濟開發區，加快培育區域性、功能型農業總部基地，培優做強農業龍頭企業，創建國家級特色農業產業集群1個，建成農業創業創新孵化園15個。

三、著力增強科創動能

高水平建設創新載體。深入實施創新驅動發展戰略，整合集聚G60科創走廊創新資源，推動國家高新區提質發展，加快亞太路科創帶建設，加快提升創新策源能力，爭創“科技創新鼎”。推動南湖實驗室和中電科南湖研究院提檔升級，做大做強北理工長三角研究院（嘉興）等新型研發機構，扎實推進長三角國家技術創新中心（浙江）建設。實施“兩清零一提升”2.0版，持續推進衛星化學、晶科能源等全球研發中心建設，新認定省級研發中心50家、省（重點）企業研究院20家。

深層次推動成果轉化。推進長三角（G60）全球科創路演中心應用場景建設，著力打造跨區域一站式路演平臺。舉辦第二屆滬嘉科技創新大會，推進滬嘉兩地科技創新券互認，推動科研設施、科技成果轉化平臺、科技創新服務平臺等跨區域開放共享。推進全市域科技成果轉移轉化體系省級試點，提升改造線上線下科技大市場，探索構建技術轉移服務評價體系，提升科技成果轉化效率。深化科教融合、產教協同、校地合作，支持嘉興大學、浙江清華長三角研究院等單位開展職務科技成果賦權試點。

大力度培育創新主體。高質量實施科技企業“雙倍增”行動計劃，加快構建科技企業梯度培育成長體系，新增國家高新技術企業500家、省科技型中小企業1200家，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體。加大科技人才引育力度，推進科技人才“雙聘”發展，實施創新類人才項目、公益性科技計劃項目經費包干制試點，推進南湖青創城建設。深入實施“星耀南湖”人才計劃，新增省級以上高層次人才50名、大學生10萬名、技能人才5萬名。

四、著力深化改革攻堅

優化提升營商環境。深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，以政務服務增值化改革為牽引，全力打造涉企服務“一類事”增值服務場景，政務服務事項“一網通辦”率達到90%以上。抓好“民營經濟32條”落地落實，迭代完善“1+N”政策實施體系，不折不扣實施“三個70%”、招投標“七個不準”等要求，加快南湖區等省落地模板打造成嘉興樣板。加快融入全國統一大市場建設，完善市場準入、公平執法、權益保護等配套措施，打響營商環境最優市品牌。深化法治化營商環境建設，出臺科創金融促進條例、“綜合查一次”規定等，雙隨機抽查事項覆蓋率達到100%。

精準助力企業發展。圍繞提高“精準性、直達性、獲得感”，優化制定新一輪“8+4”政策。實施企業專員服務制度，強化企業訴求閉環處理，健全企業常態化溝通交流機制，營造有利于創新創業創造的良好發展環境。促進企業降本增效，全年為企業減負230億元以上。強化金融支持舉措，設立中小微企業紓困專項基金，持續開展小微主體信用融資破難行動，新增制造業中長期貸款320億元，確保普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速。

深化重點領域改革。深化科創金融改革，推動更多銀行機構在嘉興設立科創金融事業部（科創中心），加快科創擔保產品創新，積極發展政策性科創保險，打造科創基金方陣，力爭新增科創企業貸款350億元以上，政府性融資擔保機構科創擔保余額占比達到25%。深化“上市100”專項行動，完善“企業上市一件事”集成改革，力爭2024年非金融企業直接融資1000億元以上。深化國家社會信用體系建設示范區和“誠信文化”建設，健全信用修復“一件事”和異議辦理機制。深化國資國企改革和要素市場化改革，扎實推進土地綜合整治工程，全年供應土地3.5萬畝。

五、著力擴大高水平開放

深入推進長三角一體化發展。深化推進長三角生態綠色一體化發展示范區、嘉善縣域高質量發展示范點建設，提速建設浙大長三角智慧綠洲（一期）等重點項目，加快建設浙大未來創新園歸谷園區和張江飛地，建設好跨區域國家高新區。協同共建虹橋國際開放樞紐，加強與虹橋國際中央商務區聯動發展，打造虹橋國際開放樞紐“金南翼”。深化杭嘉、嘉湖、金山-平湖等毗鄰區域合作，加快浙大國際合作教育樣板區、鐵路杭州蕭山機場接線工程嘉興段、杭海城際西延項目等建設。加快“萬畝千億”新產業平臺建設，積極打造高能級戰略平臺。

加快建設“公鐵水空”聯運樞紐。堅持大干交通、干大交通，全面推進通蘇嘉甬高鐵、滬嘉城際、滬平鹽城際等項目建設，積極推動市域鐵路站點TOD組團開發，加快市域鐵路互聯互通。加快建設嘉興機場，推進機場口岸開放，積極爭創國家級臨空經濟示范區。構建內暢外聯公路網絡，加快市區快速路環線（三期二階段）及市域快速路射線建設，推進蘇臺高速二期建設，開工建設乍嘉蘇高速改擴建工程。完善海河聯運布局，加快建設浙北高等級航道、海河聯運作業區等重點工程，力爭海河聯運集裝箱吞吐量105萬標箱。

大力推動“地瓜經濟”提能升級。出臺推動招大引強工作的實施意見，建立市縣一體統籌招商機制，實施產業鏈招商、科創招商，全年舉辦境內投資促進活動不少于100場，組織赴境外招商團組不少于50個。加快省級以上開發區業態、功能、管理提升，建立百家重點外資企業“一對一”聯掛機制，鼓勵外商投資企業在禾增資擴產，實施“利潤再投資”“合同外資到資率”倍增計劃，全面推進QFLP試點，引進超億美元項目50個以上，實際利用外資30億美元。有序開展境外產業合作，發揮市境外投資企業服務聯盟作用，提升企業跨國經營專業化服務水平。

六、著力推動城鄉區域協調發展

深化城鄉融合發展。深入推進國家城鄉融合發展試驗區建設，持續推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，迭代升級特色小鎮2.0版，高水平承辦首屆全國縣域高質量發展現場會。深化實施“千萬工程”，提升農村人居環境管理長效化、精細化水平，實施和美鄉村“凌云”計劃，打造和美鄉村示范片區7個，建成和美鄉村精品村35個以上，創建省級示范縣1個，現代化美麗城鎮示范鎮10個。開展美麗宜居示范村和第三批歷史文化傳統村落創建，建設省級“一村萬樹”示范村14個。

提升城市能級品質。實施中心城區首位度提升行動，一體建設歷史名城和現代新城，加快高鐵新城、南湖湖濱等板塊展現新形象。實施城市更新行動，推進“平急兩用”基礎設施建設，加大老舊小區改造力度，提升住宅小區建設品質，促進房地產市場平穩健康發展。聚焦城市規劃、建設、管理一體協同，開展交通設施整體提升行動，推動人行道（含綠化帶）改造提升、停車場建設等項目，爭創更多省級示范單元。持續推進“溫暖嘉”共富風貌驛建設，建成省級未來社區45個。

推動減污降碳協同增效。持續深化“污水零直排區”建設，加快推進碧水繞城等工程，協同開展太湖流域水環境綜合治理，爭創更多全國幸福河湖建設市域樣板，確保市控斷面三類及以上水質比例穩定在95%以上，飲用水源地水質達標率保持100%。持續推進藍天保衛戰，深化活性炭集中再生體系和設施建設，更大力度實施凈土清廢行動，全力爭創國家“無廢城市”。統籌推進碳達峰、碳中和工作，抓好省低碳試點縣建設和工業型減污降碳協同創新試點建設，統籌推進資源循環利用體系建設，打造全國垃圾分類示范城市。加快清潔能源建設，深化“光伏+儲能+虛擬電廠”“三位一體”示范建設，新增光伏裝機60萬千瓦以上、儲能裝機25.5萬千瓦以上。

七、著力惠民生保平安

扎實推動“擴中”“提低”。深化重點群體就業幫扶，落實落細就業創業“共富十策”，用好零工市場等平臺，新增城鎮就業11萬人，創建省級示范零工市場3家?？v深推進強村富民鄉村集成改革，推廣“股份分紅+善治積分”模式，深化實施“強村十法”、農民“共富十法”，保持農村居民收入全省領先，集體經濟年經營性收入超過100萬元的村達到95%以上。打造共富型大社保體系嘉興試點樣板，探索商業補充醫療保險長效運行機制，推動長期護理保險省級試點迭代升級。

精準提質社會事業。加快雙溪高中、慶豐路高中等民生項目推進，擴增學位資源供給，增加學位5800個。深化“名師到嘉”，促進教育優質均衡發展，支持嘉興大學高質量發展，推動嘉興南湖學院建設高水平應用型高校、嘉興職業技術學院創建職業技術大學、嘉興技師學院提質擴容發展。深化“名醫到嘉”，深入實施醫學高峰計劃，加快推進第二醫院新院區等項目建設，深化國家區域醫療中心合作建設。推進禾城文化復興行動，實施國家公共文化服務高質量發展引領區培育工程，加快大運河文化博物館等建設。迭代基本公共服務標準，加快推進“15分鐘公共服務圈”建設。優化“一老一小”服務，新增社區老年食堂30家，加強嬰幼兒照護服務體系建設，高水平建設國家兒童友好城市。

筑牢平安穩定基石。聚焦食品藥品、危化品、城鎮燃氣等重點行業領域，持續推動公共安全隱患大排查大整治，確保生產安全事故起數、死亡人數雙下降。持續強化基層防汛體系標準化長效管理等機制，全面推進省級綜合減災示范社區提升工程試點。深入推進公共法律服務質效提升工程，加快構建全覆蓋的整體政府監管體系和全閉環的行政執法體系。完善矛盾糾紛多元調解體系，深化“民聲一鍵辦”等基層社會治理創新品牌建設。

附件：2024年嘉興市國民經濟和社會發展計劃主要目標

嘉興市人民政府

2024年2月8日