2月4日，浙江嘉興市人民政府發布2024年嘉興市政府工作報告。

報告明確，2024年工作任務：

發展壯大先進制造業集群。積極培育新材料全球性集群，加快壯大光伏、新一代網絡通信、新能源汽車等千億級新興產業，前瞻布局前沿新材料、氫能儲能、柔性電子等未來產業，打造一批全省特色產業集群核心區和省級未來產業先導區，爭創智能光伏國家先進制造業產業集群。

加快構建新型能源體系。用好光伏、核電、氫能等綜合優勢，全面推廣“光伏+儲能+虛擬電廠”模式，發展分布式光伏，擴大清潔能源供應。積極推進跨區域綠電綠證交易，深化電力、天然氣市場化交易服務，做好能源保供穩價，推動工商業平均電價氣價繼續下降。完善能源“雙控”制度，促進全社會能耗強度穩步降低。

推動生產生活方式綠色低碳轉型。深化“6+1”重點領域碳達峰行動，建設綠色低碳循環城市。大力發展綠色交通，構建布局科學、適度超前、經濟便捷的充電基礎設施網絡，建成公共充電樁1萬個以上，實現城鎮社區和景區村莊公共充電設施全覆蓋，打造綠色出行新生態。

原文如下：

2024年1月30日在嘉興市第九屆人民代表大會第四次會議上

市長 李軍

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，面對復雜嚴峻的外部環境，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委正確領導下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，忠實踐行“八八戰略”，強力推進三個“一號工程”和“十項重大工程”，加快建設長三角城市群重要中心城市，較好完成了市九屆人大三次會議確定的目標任務，為譜寫中國式現代化嘉興新篇章奠定堅實基礎。

——聚焦高質量發展首要任務，謀早抓實、攻堅提效，保持了穩進向好的發展態勢。全面落實國家、省穩經濟政策，在全省率先出臺推動經濟高質量發展60條、貫徹民營經濟32條等政策措施，全力以赴穩增長、促轉型、提質效，推動經濟回升向好。全市實現地區生產總值7062.5億元、增長6.3%，財政總收入、一般公共預算收入分別達到1102.6億元和632億元，均保持全省第三，固定資產投資增長7.4%，規上工業增加值增長7.6%，主要經濟指標增速高于全國全省。

——聚焦創新深化改革攻堅開放提升，主動作為、實干奮進，取得了爭先創優的工作實績。堅持以三個“一號工程”、“十項重大工程”為抓手，加快推動經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革，創新指數排名全省第二、增幅全省第一，列入全國創新驅動示范市建設試點，在全省率先實現規上工業企業“兩化”改造全覆蓋，奪得首批浙江制造天工鼎，獲批建設國家級知識產權保護中心，科創金融改革、交通強市建設、外資招引、專精特新企業培育等做法在全省推廣。

——聚焦更好統籌發展和安全，系統推進、整體提升，交出了惠民安民的民生答卷。全面開展安全生產大排查大整治，實施“打非治違”專項行動，生產安全事故起數、死亡人數分別下降15.6%和21.5%，全年沒有發生較大及以上生產安全事故，圓滿完成護航亞運會、火炬傳遞等任務，獲得全省首批二星平安金鼎。公共服務“七優享”工程扎實推進，新增全國義務教育優質均衡發展縣2個，連續三年獲評全國健康城市建設樣板市，公共文化服務現代化發展評估實現全省“十連冠”，由嘉興整建制派出的援中非中國醫療隊獲習近平總書記回信勉勵。

一年來，主要做了七方面工作：

一是全力幫企業促發展，經濟發展質效實現新提升。

堅持把惠企助企擺在突出位置，發揮政策引導保障作用，增強經濟增長支撐。助力企業降本增效。開展暖企助企惠企行動，出臺提振市場主體信心18條、穩定工業經濟10條等政策措施，推動惠企政策直達快享，企業用電、用氣、用熱價格分別下降3.4%、11.8%和8.9%，新增市場主體11.6萬戶。項目投資發力見效。深入實施擴大有效投資“551”計劃，116個項目列入省“千項萬億”工程，海寧晶科新能源、嘉善蘭鈞鋰電池等一批重大產業項目開工建設，35個項目納入國家、省重大項目用地保障，新增重大項目能耗指標353萬噸標煤、增長28.3%，爭取專項債359.1億元、增長44.2%，兩次獲省政府投資賽馬激勵。外貿出口平穩增長。在全省率先開展赴海外拓市場搶訂單行動，組織3600多家企業參加各類展會，承辦全國貿易救濟工作會議，獲批海關特殊監管區域外保稅維修業務，全市光伏、鋰電池、新能源汽車“新三樣”出口增長40.9%，新增出口實績企業554家，出口占全國份額創近六年新高。消費市場持續回暖。制定實施新能源汽車下鄉、智能裝飾一體化發展、促進夜經濟消費等政策，發放消費券3.3億元，推出首批高品質工廠店27家，平湖成功創建省級夜間經濟樣板城市，濮院時尚古鎮建成運營，全市接待游客人次、實現旅游收入分別增長26.8%和26.9%，社會消費品零售總額增長7.3%，放心消費指數列全省第一。

二是加快產業轉型升級，智造創新強市建設邁出新步伐。

財政對科技創新投入增長18.4%，對工業和信息化投入增長36.8%，制造業高質量發展評價列全省第三，成功承辦2023年世界互聯網大會烏鎮峰會。創新動能不斷增強。北理工長三角研究院建成投入使用，南湖實驗室列入全國重點實驗室，“烏鎮之光”成為全省首個國家超算中心，晶科能源全球研發中心開工建設，企業研發機構數量、設置率均居全省第一，全市研發投入強度3.5%、全省第二，在職省級以上高層次人才超過500名，每萬從業人員擁有人才資源數列全省第三，嘉興學院成功更名嘉興大學。深化國家科創金融改革試驗區建設，承接落地省級高端裝備產業基金和科創母基金，新增科創企業貸款400.5億元、增長19.3%。“兩化”改造全面推進。強化典型引領，細分行業推進，用好“學樣仿樣推廣法”，實施改造項目3224個、節約用能36.3萬噸標煤，帶動制造業投資1041億元，成為全省第二個制造業投資破千億的城市，新增國家級智能制造示范工廠和綠色工廠12家，隆基綠能嘉興基地建成全球光伏行業首個“燈塔工廠”，全市規上工業畝均增加值220萬元、增長14%，畝均稅收37.5萬元、增長13%。先進制造業加速壯大。深入實施“135N”先進制造業集群培育計劃，在全省率先出臺傳統產業轉型升級支持政策，智能光伏、精細化工、數控機床等6個產業入選省特色產業集群核心區、數量全省最多，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”考核列全省第一檔，質量強市工作獲評全省A級，巨石集團獲省政府質量獎，新增國家級專精特新“小巨人”企業51家、全省第三，裝備制造業、數字經濟核心制造業增加值分別增長12.3%和10.3%。

現代服務業提質發展。扎實推進服務業高質量發展“百千萬”工程，成功創建省級現代服務業創新發展區4家，新增國家級工業設計中心2家、服務型制造示范企業3家，入選全國供應鏈創新與應用示范城市，服務業增加值增長6.4%。

三是突出交通強市建設，融入長三角一體化發展取得新突破。

發揮交通先行官作用，深入實施首位戰略，開展上?！ぜ闻d城市推介活動，省際產業合作園建設等3個案例獲評全省長三角一體化最佳實踐。綜合交通體系加快完善。制定“公鐵水空”聯運樞紐發展規劃，大力推進重大交通工程建設，承辦全國公路建設高質量發展現場會，完成綜合交通投資412億元、增長64.6%。杭海城際鐵路西延工程開工建設，通蘇嘉甬高鐵、滬嘉城際鐵路加快建設，嘉興機場、蘇臺高速二期、市域快速路等項目全面推進，魚腥腦航道開通運行，京杭運河二通道建成通航，嘉興港貨物吞吐量1.4億噸、列全省港口第二，集裝箱吞吐量340.4萬標箱、增長19.3%，全球百大集裝箱港口排名提升至75位。嘉善“雙示范”建設扎實推進。一體化示范區國土空間總體規劃獲國務院批復，列入國家創新型縣和鄉村振興示范縣創建試點，縣域高質量發展體制機制創新獲評全省改革突破獎，全國首個跨省域高新區落地示范區，方廳水院等重點項目啟動建設，嘉善復旦研究院正式開園，浙大智慧綠洲六大未來實驗室全面運行，浙大二院嘉興醫院獲批建設國家區域醫療中心。共建虹橋國際開放樞紐步伐加快。深化虹橋國際開放樞紐南向拓展帶建設，嘉興綜合保稅區擴區、航空聯運中心建設等納入國家發改委虹橋國際開放樞紐支持政策，金山—平湖產城融合發展區、張江長三角科技城、上海漕河涇海寧分區等平臺合作持續加強，與上海黃浦區締結友好城區，區域協同發展加快推進。

四是強化改革牽引作用，發展動力活力得到新增強。

用好改革關鍵一招，構建適應高質量發展的制度環境和開放體系，爭取到省級以上改革試點45項。重點領域改革縱深推進。開展政務服務增值化改革，353項高頻政務服務事項實現全市通辦，“一窗通拍、全域應用”成為全國典型，獲批建設全國網絡市場監管與服務示范區，“大綜合一體化”行政執法改革評價列全省第二。深化國資國企改革，組建市產業集團、科創人才集團。推進財稅體制改革，調整完善市、區財政收入分配機制。實施土地綜合整治“一塊地”集成改革，創新推出集體經濟“強村十法”，所有村年經常性收入超過160萬元、經營性收入超過60萬元。開放能級持續提升。出臺吸引和利用外資新政，引進落地諾華核藥、西卡新材料等一批重大外資項目，實際利用外資30.1億美元、全省第三。嘉興港入境水果、冰鮮水產品、食用水生動物進口獲海關總署批復同意，省級境外經貿合作區創建實現零的突破。營商環境不斷優化。實施一流營商環境對標攻堅行動，在全省率先開展能評環評“雙評合一”、招投標“評定分離”，創新推出營業證照跨省聯辦，高技能產業工人培育等做法入選全省營商環境建設最佳案例，營商環境無感監測指數保持全省前三，營商環境評價首次進入全國地級市前十，成功創建全國社會信用體系建設示范區。

五是深化美麗嘉興建設，城鄉功能品質展現新風貌。

堅持全域統籌、城鄉融合、綠色發展，溫暖嘉驛站等3個項目獲評中國人居環境范例獎，成功創建國家減污降碳協同創新試點城市。生態治理持續攻堅。統籌抓好治水治氣治土治廢，國控、省控斷面三類及以上水質比例保持100%，空氣質量優良天數比例提高2.8個百分點，列入國家級寧靜小區建設試點城市，入選全省首批四星級“無廢城市”，獲評美麗浙江考核優秀市和五水共治大禹鼎銀鼎?！扒f工程”全面深化。堅持耕地保護一分不少、違法占地一寸不讓，新建高標準農田14.9萬畝，耕地保護考核列全省第一，糧食播種面積和產量連續18年保持全省首位。深入實施農業“雙強”行動，提升發展桐鄉槜李、鳳橋水蜜桃、平湖西瓜等特色產業，19個農產品列入全省名優土特產，嘉興黑豬入選國家農產品地理標志。加快推進和美鄉村建設，建成和美鄉村示范片區7個、省級未來鄉村24個，101路紅色旅游公交入選全國鄉村旅游精品線路。城鎮品質加快提升。深化以縣城為重要載體的城鎮化建設，開展風貌特色鎮示范創建，新增省級風貌樣板區16個、現代化美麗城鎮示范鎮10個。深入開展城市品質、城市治理、城市文明提升行動，調整完善市、區兩級城市管理體制，制定出臺精細化管理專項規劃，完成城鎮更新541.7萬平方米，新增省級未來社區37個，入選全國城市15分鐘便民生活圈試點，垃圾分類工作走在全國前列。

六是著力增進民生福祉，共同富裕典范城市建設邁上新臺階。

全域列入國家共同富裕實踐觀察地，5項工作入選全省共同富裕最佳實踐，農村居民收入連續20年保持全省首位。社會保障提標擴面。完善就業幫扶、社會保險、社會救助體系，城鎮新增就業14.6萬人，零就業家庭實現動態清零，為2.5萬名困難群眾發放基本生活保障金2.4億元，低保標準提高到每人每月1135元，城鄉居民養老保險保障水平列全省第一。公共服務不斷優化。擴大教育醫療、養老托幼、文化體育等領域服務供給，新增中小學和幼兒園45所、學位3.1萬個，南湖區入選全國義務教育教學改革實驗區，縣域三級綜合醫院實現全覆蓋，養老服務隊伍建設經驗全國推廣，入選國家兒童友好城市建設試點，“茅盾文學獎”重返嘉興，第十屆市運動會成功舉辦，嘉興籍運動員奪得8枚亞運金牌、4枚亞殘運金牌，均創歷史最好成績。加強優質資源導入，“名師到嘉”柔性引進名優校長、教師203人，惠及師生1.2萬人，“名醫到嘉”合作名醫563人，實現市級醫院天天有外請名醫坐診。社會治理效能提升。強化矛盾糾紛源頭化解，創新推出“民聲一鍵辦”，警源、訪源、訴源治理工作走在全省前列，“三治融合”模式入選全省新時代楓橋經驗標志性成果，城市社區治理西山經驗獲全省推廣，順利通過全國市域社會治理現代化試點驗收。認真辦好民生實事。完善為民辦實事長效機制，建立每季度向市人大、市政協報告制度，打造“政在為民”服務載體，十方面民生實事全面完成，農貿市場星級改造實現全覆蓋，新建公共停車位8305個，幫助1.3萬名就業困難人員再就業，為15.5萬名80歲以上老年人發放高齡津貼，在183所學校開設暑托班、惠及3.2萬戶家庭，群眾對為民辦實事的獲得感不斷提升。

七是扎實開展主題教育，政府自身建設取得新成效。

深入開展循跡溯源學思想促踐行，大力推進“四敢爭先”實踐活動，政府治理能力不斷提升。加強政治建設。自覺把黨的領導貫穿政府工作全過程，完善市政府黨組、市政府常務會議集體學習制度，不折不扣推動中央、省委省政府、市委決策部署落地見效。堅持依法行政。完善科學決策、民主決策、依法決策機制，邀請群眾代表列席市政府常務會議，在全省率先開展鎮（街道）合法性審查試點，行政機關負責人出庭應訴率100%。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議245件、政協委員提案385件。提高行政效能。扎實開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，建立完善及時發現問題、有效解決問題閉環機制，以釘釘子精神抓重點、破難點、出亮點，69項工作獲國家部委、省委省政府肯定。堅定勤廉追求。深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，認真抓好巡視、巡察、審計反饋問題整改，風清氣正的政治生態持續鞏固提升。

同時，山海協作、東西部協作、對口支援、支持國防和軍隊建設取得新成效，雙擁共建、退役軍人事務、民族宗教、人防海防、外事僑臺、哲學社會科學、史志檔案、氣象地震等工作取得新進步，工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字會、慈善、殘疾人等事業實現新發展。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐嘉人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向所有關心支持嘉興發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

我們也清醒看到，當前外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，我市經濟社會發展還面臨不少困難問題，主要是：經濟運行向好態勢仍需穩固，有效投資、外貿出口、消費復蘇持續承壓，部分行業和中小微企業生產經營困難；經濟高質量發展還有短板，科技創新動能有待增強，產業轉型升級仍需提速，綠色低碳發展任重道遠；深度融入長三角一體化存在不足，綜合交通體系建設還需加快，中心城區能級依然偏弱，城市影響力競爭力有待提升；民生領域還有不少薄弱環節，公共服務均衡性可及性還需提升；安全生產、社會治理等領域風險隱患不容忽視；一些政府工作人員的專業能力、服務意識、創新精神還不適應新形勢新任務新挑戰。我們將直面這些問題，采取有效措施切實予以解決。

二、2024年工作任務

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真落實中央、省委省政府和市委決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，持續推動“八八戰略”走深走實，以三個“一號工程”為總牽引，深入實施“十項重大工程”，全面落實“十大提升行動”，以嘉興的“穩”“進”“立”為全省大局多作貢獻，努力在勇當先行者、譜寫新篇章中勇挑大梁、勇立潮頭。

建議2024年主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右，規上工業增加值增長6%以上，服務業增加值增長6%以上，固定資產投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長5.5%以上，研發投入強度達到3.55%，一般公共預算收入增長6%左右，城鄉居民收入與經濟增長同步；居民消費價格指數漲幅3%左右；城鎮新增就業11萬人，調查失業率控制在5%以內。

新的一年，重點抓好十方面工作：

（一）聚力增強科創動能，高水平建設創新型城市

深入實施創新驅動發展戰略，整合集聚科技創新資源，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快發展新質生產力，不斷塑造發展新優勢。

構建全域創新體系。持續加大科技創新投入力度，加快提升創新策源能力，爭創科技創新鼎。完善區域創新布局，扎實推進G60科創走廊建設，積極推動國家高新區提質發展，加快建設亞太路科創帶，打造浙大國際合作教育樣板區，構建功能互補、多點支撐、聯動發展的創新共同體。完善科技創新激勵機制，營造鼓勵創新、支持創新、參與創新的社會氛圍。

打造高能級科創平臺。強化清華長三角研究院引領作用，支持北理工長三角研究院打造教育、科研、孵化一體的創新載體，推動南湖實驗室和中電科南湖研究院提檔升級。支持嘉興大學、嘉興南湖學院等高校提升科技創新能力，深化科教融合、產教協同、校地合作，更好促進產業創新、助力高質量發展。健全以質量、貢獻為導向的績效評價機制，推動各類科創平臺提質增效，增強創新帶動效應。

激發創新主體活力。強化企業創新主體作用，落實研發經費加計扣除、首臺（套）產品推廣應用等政策，新增國家高新技術企業500家、省科技型中小企業1200家。支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，推動更多行業龍頭企業打造總部研發中心，加強企業公共研發平臺建設，建成省級以上企業研究院、研發中心70家。深入實施星耀南湖人才計劃，加強科技領軍人才、青年人才、高技能人才引育，新增省級以上高層次人才50名、大學生10萬名、技能人才5萬名。

促進創新成果高效轉化。完善產學研協同創新機制，構建眾創空間、孵化器、產業園全鏈條孵化體系，依托一流高校和科研院所，探索建設科創飛地，有力推進科技創新與產業創新跨區域協同。深化科創金融改革，培育科創金融專營機構，發展創業投資、股權投資，常態化開展院銀企對接，促進金融賦能科技創新。扎實推進國家知識產權強市示范市建設，發揮國家級知識產權保護中心作用，提升知識產權創造、運用、保護水平，打造長三角科技成果轉化高地。

（二）聚力推進新型工業化，加快建設先進制造業基地

聚焦制造業高端化、智能化、綠色化發展，統籌抓好傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大，加強質量支撐和標準引領，打造智造創新強市。

迭代推進“兩化”改造。突出數字化賦能、綠色化提升，大力實施制造業“兩化”改造提質提效三年行動，支持企業加大技術改造投入，發揮“燈塔工廠”示范引領作用，打造一批未來工廠、數字化車間，全年實施技改項目1000項以上，完成制造業投資1100億元以上，爭創國家級智能制造先行區和國家中小企業數字化轉型試點城市。積極構建綠色制造體系，創建省級以上綠色工廠10家，推動生產方式綠色化、生產過程清潔化、資源利用循環化。

大力發展數字經濟。深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，推動數字技術與實體經濟深度融合，加快發展人工智能、電子信息、數字文創等產業，積極推動數據要素應用，數字經濟核心制造業增加值增長7%。完善數字基礎設施體系，加快推進算力中心建設，提升建設國家千兆城市，新增省級工業互聯網平臺10家。放大世界互聯網大會烏鎮峰會效應，拓展會展功能，集聚數字資源，打造互聯網創新發展示范區。

發展壯大先進制造業集群。積極培育新材料全球性集群，加快壯大光伏、新一代網絡通信、新能源汽車等千億級新興產業，前瞻布局前沿新材料、氫能儲能、柔性電子等未來產業，打造一批全省特色產業集群核心區和省級未來產業先導區，爭創智能光伏國家先進制造業產業集群。加快集成電路產業集群式培育，打造集成電路產業集聚地。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，大力推進工業上樓，整治高耗低效企業1000家，騰退低效用地1萬畝。加強質量強市、標準強市建設，新增“品字標”浙江制造企業30家，打響嘉興智造品牌。

全面推進“兩業融合”。實施先進制造業和現代服務業雙提升行動，加快發展研發設計、軟件信息、檢驗檢測等生產性服務業，培育個性定制、共享制造等新業態，新增省級服務型制造示范企業6家、工業設計中心5家，擦亮國家服務型制造示范城市品牌。擴大優質金融服務供給，增強南湖基金小鎮集聚帶動能力，加大金融支持先進制造、科技創新、綠色轉型力度，更好推動金融服務實體經濟。

（三）聚力提振市場主體信心，有力有效促進民營經濟發展壯大

全面落實促進民營經濟發展政策，拓寬政企溝通渠道，完善問題解決機制，千方百計為企業發展助力賦能。

加力提效政策供給。高效落實中央、省穩經濟穩企業政策，推出專項扶持措施，推廣“免申即享”“無感智辦”，提升政策精準度實效性。深化融資暢通工程，設立中小微企業紓困專項基金，新增制造業中長期貸款320億元，普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速。強化政策宣傳引導，讓更多企業知曉政策、用好政策。

精準助力企業發展。完善企業專員服務制度，強化企業訴求閉環辦理，全年為企業減負230億元以上。加強企業梯隊建設，支持龍頭企業發展壯大，持續加大專精特新企業培育力度，積極推動企業上市融資、并購重組，培育產值10億元以上腰部企業，新增國家級專精特新“小巨人”企業50家以上，壯大優質企業方陣。

優化提升營商環境。深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，全面落實《浙江省優化營商環境條例》，完善市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等配套措施，提升市場化、法治化、國際化水平，打造營商環境最優市。支持民間資本擴大投資，推動專項基金、用地用能指標向民間投資項目傾斜，激發民間投資活力。大力弘揚企業家精神，支持民營企業大膽干大膽闖，更加關心新生代企業家成長，依法保護民營企業家權益，構建親清統一的新型政商關系，為民營企業成長提供充沛的“陽光雨露”，讓嘉興成為民營經濟發展的沃土。

（四）聚力重大項目建設，不斷增強高質量發展后勁

堅持項目為王，著力擴大有效益的投資，發揮投資關鍵作用，為高質量發展提供有力支撐。

提速項目建設。深入實施省“千項萬億”工程、市“551”計劃，強化投資賽馬激勵，完善專班推進、聯掛服務、協同破難機制，全年完成投資3300億元以上。加強項目謀劃儲備，聚焦重大戰略和政策導向，建立近期能實施、長期有儲備、定期可滾動的項目庫，確保項目建設接續有力。

狠抓項目招引。更大力度支持企業上項目、擴投資，發揮龍頭企業、鏈主企業帶動作用，助力更多企業深耕嘉興、發展壯大。完善全市一盤棋招商機制，加強市級統籌、市縣聯動、部門協同，發揮國家級、省級開發區主平臺作用，全面推行產業鏈招商，加強科技招商、基金招商、以商招商、駐點招商，推動更多大項目好項目落地嘉興。

強化項目保障。堅持要素跟著項目走、服務圍繞項目轉，統籌做好向上爭取和內部挖潛，推動更多項目納入國家、省重大計劃盤子。完善投融資機制，積極推進政府和社會資本合作，大力爭取專項債、特別國債等政策性資金，新增專項債300億元以上。加強土地要素供給，深化跨鄉鎮土地綜合整治工程，推進低效用地整治、存量用地盤活，全年供應土地3.5萬畝，工業用地占比40%以上。

（五）聚力穩外貿擴外資促消費，多措并舉激發有效需求

順應國內外市場需求變化，加快內外貿一體化發展，培育經濟新增長點，不斷開拓發展新空間。

扎實推動外貿擴量提質。深入實施千團萬企拓市場增訂單行動，支持企業參加各類展會，鞏固傳統市場，拓展新興市場，確保出口占全省份額穩中有增。優化提升外貿結構，大力發展數字貿易、服務貿易，積極培育“跨境電商+海外倉+展示展銷中心”新模式，擴大光伏、鋰電池、新能源汽車等新興產品出口，助力外貿企業培育自主品牌、增強產品優勢，提升國際市場競爭力。

更大力度招引外資。深化QFLP全域試點、RCEP高水平開放合作示范區建設，用好外資招引激勵政策，大力開展全球大招商活動，加強與國際會展組織、行業協會合作，加大制造業外資項目、外資研發中心招引力度，引進超億美元項目50個以上，力爭實際利用外資30億美元。完善外商投資促進機制，優化外資企業服務保障，擦亮高質量外資集聚先行區金名片。

充分激活消費市場。穩定和擴大傳統消費，舉辦促消費系列活動，推動住宿、餐飲、旅游等消費加速回暖，提振新能源汽車、智能裝飾、家電等大宗消費，促進消費擴容提質。著力壯大新型消費，培育數字消費、綠色消費、健康消費，發展首店經濟、品牌連鎖經濟，推動步行街、商圈提檔升級，建設一批夜間消費集聚區，推出高品質工廠店50家以上，爭創全國首批放心消費示范城市。支持居民家庭剛性和改善性合理住房需求，提升房地產開發品質，加強物業規范化管理，促進房地產市場平穩健康發展。

（六）聚力深度融入長三角一體化，大力建設長三角城市群重要中心城市

立足打造接軌上海“橋頭堡”和承接上海輻射“門戶”，強化重點領域合作和重大項目落地，更深層次融入長三角一體化發展。

加快建設“公鐵水空”聯運樞紐。持續掀起大干交通、干大交通熱潮，全面推進通蘇嘉甬高鐵、滬嘉城際、滬平鹽城際、鐵路蕭山機場接線嘉興段等項目建設，推動市域鐵路站點TOD組團開發，把市域鐵路打造成為融入長三角、邁向現代化的標志性工程。加快嘉興機場建設，推進機場口岸開放，打造臨空經濟示范區。發揮海河聯運優勢，貫通浙北集裝箱運輸主通道，因地制宜建設一批水陸協同、運行高效的內河作業區。健全內暢外聯公路網絡，開工建設乍嘉蘇高速改擴建工程，推進蘇臺高速二期、杭浦高速海鹽聯絡線建設，加快市域快速路環線和射線建設，讓群眾出行更加順暢快捷。

著力增強嘉善“雙示范”顯示度。深入實施一體化示范區建設三年行動，加快建設水鄉客廳、祥符蕩創新中心、中新嘉善現代產業園等平臺，攜手青浦、吳江提升建設跨區域國家高新區，高水平承辦首屆全國縣域高質量發展現場會。積極開展制度創新，在規劃管理、生態保護、要素流動等領域形成一批制度創新成果，爭取更多示范經驗入選國家推廣清單。

協同共建虹橋國際開放樞紐。積極參與上海大都市圈國土空間總體規劃編制，全面落實虹橋國際開放樞紐提升能級政策措施，對標南向拓展帶建設定位，深化功能布局、項目建設、政策機制銜接，加強與虹橋國際中央商務區聯動發展，用好進博會溢出效應，培育高流量貿易經濟、高端化服務經濟、高層次會展經濟，促進功能互補、資源共享、優勢疊加，打造虹橋國際開放樞紐“金南翼”。

持續提升城市能級品質。優化城市功能布局，著力提升中心城區首位度，一體建設歷史名城和現代新城，打造一批功能完善、富有活力的城市區塊，建設以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市。支持各縣域板塊特色發展，建設高品質的現代化縣城。實施城市更新行動，推進“平急兩用”基礎設施建設，加大老舊小區改造力度，推廣裝配化裝修，建成省級未來社區45個。持續加強城市精細化管理，把干凈整潔作為城市底色，把精致精美作為不懈追求，打造宜居宜業宜游的品質之城。

（七）聚力深化改革擴大開放，更好服務和融入新發展格局

積極推動深層次改革與高水平開放互促共進，釋放改革紅利，增創開放優勢。

深化政務服務增值化改革。積極推進“高效辦成一件事”，加強涉企服務平臺整合，高標準建設一站集成的企業綜合服務中心，規范行政審批中介服務，政務服務事項“一網通辦”率90%以上。深入推進跨部門綜合查一次，全面推行包容審慎監管，雙隨機抽查事項覆蓋率100%。加強政務服務跨區域通辦，促進高頻電子證照互通互認，更好滿足群眾和企業辦事需求。

推進重點領域改革攻堅。完善畝產效益、能耗效益評價機制，大力推行標準地制度。持續開展“大綜合一體化”行政執法改革，構建高效協同的行政執法體系。實施國資國企改革深化提升行動，推進國企優化布局、做強主業，加強經營監管，提升國資國企競爭力。深化統計領域改革，高質量做好第五次全國經濟普查。平穩有序做好機構改革。

打造開放型經濟高地。深入實施地瓜經濟提能升級“一號開放工程”，積極推動境外經貿合作區、國際產業合作園建設，支持企業“走出去”發展壯大，提升發展總部經濟。大力推進萬畝千億新產業平臺建設，推動嘉興綜合保稅區擴區，增強園區平臺承載能力。實施海洋經濟倍增行動，打造臨港產業集聚帶，促進港產城融合發展。

（八）聚力推進新時代“千萬工程”，加快打造鄉村全面振興示范地

深入推進國家城鄉融合發展試驗區建設，全面提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，展現農業強、農村美、農民富的嘉興圖景。

壯大現代特色農業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，大力建設高標準農田，確保耕地數量有保障、質量大提升，打造耕地保護示范市。深化科技強農、機械強農，完善科技特派員服務體系，積極發展現代設施農業，推動一縣一品特色農業做大規模、做優品質，爭創省級鄉村土特產精品培育試點。深化“三位一體”農合聯改革，做強農業經濟開發區，培育新型農業主體，打造功能型農業總部基地，加快把農業建成現代化大產業。

打造全域和美鄉村。片區化推進和美鄉村建設，實施農房改造、管線序化、村道提升行動，深入開展和美庭院創建，建成和美鄉村精品村35個以上。推動新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，加快美麗城鎮集群化建設，推進風貌特色鎮、示范村創建，彰顯全域秀美風貌。推動農文旅融合發展，促進美麗鄉村向美麗經濟轉化。

拓寬強村富民路徑。探索新型農村集體經濟發展機制，深入實施“強村十法”，完善飛地抱團、農村物業等模式，加快盤活閑置農房資源，增強村集體經濟造血能力。扎實推進農民“共富十法”，推廣農民持股增收模式，做好低收入農戶增收工作，保持農村居民收入全省領先。

（九）聚力減污降碳協同增效，全域提升美麗嘉興建設水平

堅持生態優先、綠色發展，深化國家級減污降碳協同創新試點城市建設，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

縱深推進水生態治理修復。實施全域污水零直排區提質擴面工程，加強截污納管、河道清淤、排污口管理，市控斷面三類及以上水質比例穩定在95%以上。加快供水管網提質改造，飲用水源地水質達標率保持100%，打造從源頭到龍頭“最優供水城市”。認真落實長江經濟帶共抓大保護要求，推進全域幸福河湖建設，打造平原河網生態修復先行地。

全力創建“兩山”實踐創新基地。堅持精準治污、科學治污、依法治污，加強工業廢氣、PM_2.5治理攻堅，開展噪聲污染防治靜音行動，強化土壤污染防治和固廢源頭減量，鞏固提升生態環境質量。完善環境污染監測預警、快速處置機制，以零容忍態度嚴懲環境違法行為。健全生態產品價值實現機制，開展碳普惠交易試點，推進排污權、用能權、用水權市場化交易，拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道。

加快構建新型能源體系。用好光伏、核電、氫能等綜合優勢，全面推廣“光伏+儲能+虛擬電廠”模式，發展分布式光伏，擴大清潔能源供應。積極推進跨區域綠電綠證交易，深化電力、天然氣市場化交易服務，做好能源保供穩價，推動工商業平均電價氣價繼續下降。完善能源“雙控”制度，促進全社會能耗強度穩步降低。

推動生產生活方式綠色低碳轉型。深化“6+1”重點領域碳達峰行動，建設綠色低碳循環城市。大力發展綠色交通，構建布局科學、適度超前、經濟便捷的充電基礎設施網絡，建成公共充電樁1萬個以上，實現城鎮社區和景區村莊公共充電設施全覆蓋，打造綠色出行新生態。深化國家智能建造試點城市建設，加快推廣綠色建筑、綠色建材，創建零碳社區。健全再生資源回收體系，打造全國垃圾分類示范城市。

（十）聚力惠民生解民憂，扎實推動共同富裕示范先行

用情用力做好民生保障，加快建設共同富?，F代化基本單元，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

完善就業和社會保障體系。實施穩企拓崗增就業專項行動，推進“共富工坊”建設，打造技能型社會，多渠道增加城鄉居民收入。推進社會保險提質擴面，推動靈活就業人員、新業態從業人員參保，完善商業補充醫療保險機制，提高醫?；鹗褂眯?。健全分層分類社會救助體系，深化困難群眾“共富十助”，做好低收入家庭綜合幫扶，兜牢民生底線。加強保障性住房供給，完善商品房安置模式，構建多樣化住房保障體系。

提升教育醫療水平。推動學前教育普及普惠，促進義務教育優質均衡，支持普通高中提升辦學質量，深化“名師到嘉”，打造嘉有優學品牌。實施高校基礎設施提質工程，支持嘉興大學建設有特色、善創新的一流應用型綜合性大學，推動嘉興南湖學院建設高水平應用型高校、嘉興職業技術學院創建職業技術大學、嘉興技師學院擴容提質。實施醫學高峰計劃，深化“名醫到嘉”，加快市第一醫院和市中醫院擴建、市第二醫院新院區建設，推動浙大二院嘉興醫院建設國家區域醫療中心，聯合省中醫院爭創中醫類國家醫學中心，促進醫療水平整體提升。

優化“一老一小”服務。健全養老服務體系，積極發展銀發經濟，優化老年人助餐送餐、就醫綠色通道服務，著力解決居家養老、康養照護等問題，打造老年友好型社會。完善生育支持政策，加強嬰幼兒照護服務體系建設，提升普惠托育服務水平，推動幼兒園托幼一體化發展，推進公共空間和設施適兒化改造，健全學校、家庭、社會協同育人機制，有效減輕生育、托育、養育負擔，高水平建設國家兒童友好城市。

發展文化體育事業。充分挖掘紅色文化資源，深化禾城文化復興行動、嘉興文化研究工程，加強“中國歷代繪畫大系”成果展示和宣傳推介，推進錢塘江海塘·潮文化景觀申遺、江南水鄉古鎮聯合申遺，做好大運河嘉興段文化遺產保護傳承，加快子城文化片區建設，豐富“10分鐘品質文化生活圈”建設內涵，彰顯江南水鄉文化名城魅力。培育文旅融合新業態新場景，建成鹽官音樂小鎮，辦好烏鎮戲劇節、西塘漢服文化周等活動，擦亮“中國古鎮看嘉興”品牌。積極開展群眾體育賽事活動，推進學校、機關企事業單位體育運動場所向群眾開放，促進競技體育、群眾體育協調發展。

深化平安嘉興建設。實施安全生產治本攻堅三年行動，深入開展安全生產大排查大整治，確保生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”，爭創安全發展鼎。加強基層應急消防體系建設，提標升級城市防洪工程、海塘安瀾工程，提升防災減災救災能力。強化食品藥品安全監管，爭創國家食品安全示范城市。深化全民國防教育，創建全國雙擁模范城。加強和創新社會治理，深入踐行“四下基層”，依法依規化解信訪矛盾，完善社會治安防控體系，確保城鄉安寧、群眾安樂、社會安定。

各位代表，市政府高度重視民生實事工作，經過認真研究和廣泛征求意見，梳理形成12件民生實事候選項目，請各位代表審議并票決。對大會確定的項目，我們將認真組織實施，以群眾滿意為衡量標準，努力把民生實事辦實辦好、辦到群眾心坎上。

三、切實加強政府自身建設

勇當先行者、譜寫新篇章，政府工作要有新作為新氣象。我們將堅決扛起革命紅船起航地責任擔當，縱深推進忠誠型政府、服務型政府、實干政府、法治政府、廉潔政府建設，不斷提高政府履職水平。

堅持忠誠為先，旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全力推動中央、省委省政府和市委各項決策部署落到實處、見到實效。

堅持以民為本，踐行宗旨守初心。始終把為民造福作為政府工作的出發點和落腳點，自覺站在群眾立場想問題、作決策、抓工作，著力解決群眾急難愁盼問題，切實把實事辦實、好事辦好、難事辦妥。堅持政府帶頭過緊日子，嚴控論壇、節慶活動，把更多財力用于幫企業、促發展、惠民生。

堅持實干為要，擔當作為勇爭先。昂揚奮發有為、銳意進取的精氣神，立足實際、干在實處、務求實效，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，攻堅破難、推動發展。要對標先進、拉高標桿，把工作做成特色、做出亮點，讓實干爭先成為政府系統的鮮明標識。

堅持法治為基，依法行政履職責。始終把依法行政作為政府工作準則，完善開門決策機制，做好政務公開，擦亮全國法治政府建設示范市品牌。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、社會監督，加強審計監督和統計監督，確保行政權力始終在法治軌道上運行。

堅持勤廉為重，清正廉潔樹新風?？v深推進全面從嚴治黨，加強政府系統黨風廉政建設，始終把紀律和規矩挺在前面，不斷強化制度約束，持之以恒改進工作作風，切實減輕基層負擔，營造廉潔用權、干凈干事的良好氛圍。

各位代表！立足新起點、邁向新征程，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，開拓創新、勇毅前行，加快打造長三角城市群重要中心城市，為奮力譜寫中國式現代化嘉興新篇章而努力奮斗！