1月8日，四川省廣元市人民政府發(fā)布關于《廣元市碳達峰實施方案》的通知。

《通知》指出，到2025年，全市非化石能源消費比重達到54.5%左右，水電、風電、太陽能等清潔能源發(fā)電總裝機達到500萬千瓦以上。到2030年，全市非化石能源消費比重達到56.5%左右，水電、風電、太陽能等清潔能源發(fā)電總裝機達到600萬千瓦以上，建成千萬裝機能源基地。

《通知》還指出，大力發(fā)展新能源。依托風、光資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電。加快推進劍閣縣33萬千瓦、昭化區(qū)30萬千瓦風電場等項目，儲備后續(xù)風電資源，加快蒼溪縣、旺蒼縣等地風能資源開發(fā)。積極探索推廣風電與其它分布式能源相結合的互補開發(fā)模式，支持有條件的地區(qū)建設分散式風電。推進寶珠寺、亭子口水風光互補開發(fā)，實施再造“亭子口-寶珠寺”工程等項目建設。

積極推進太陽能多元化利用，加快推進旺蒼縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)。創(chuàng)新“光伏+”模式，推進光伏發(fā)電多元布局。加快推進地熱資源勘探開發(fā)，積極開展地熱資源綜合利用試點示范。因地制宜推進生物質(zhì)能綜合利用。探索推進可再生能源制氫、加氫綜合能源站等項目實施，推動氫能技術在儲運、加注、應用等環(huán)節(jié)取得突破性進展。到2025年，全市新能源發(fā)電總裝機達到200萬千瓦。到2030年，全市新能源發(fā)電總裝機達到300萬千瓦左右。

促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，探索建立再生資源區(qū)域交易中心和數(shù)字化信息平臺。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。

全文如下：

廣元市人民政府關于印發(fā)《廣元市碳達峰實施方案》的通知

廣府發(fā)〔2023〕15號

各縣（區(qū)）人民政府，市級有關部門，廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國際鐵路港管委會：

現(xiàn)將《廣元市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

廣元市人民政府

2023年12月29日

廣元市碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，認真落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，有力有序推進碳達峰、碳中和，確保實現(xiàn)碳達峰目標，夯實碳中和工作基礎，加快建設踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來川來廣視察重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，認真落實省委十二屆二次、三次、四次全會和市委八屆五次、六次、七次、八次全會精神，大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設整體布局，深化國家低碳城市和氣候適應型城市試點，落實各地區(qū)、各領域、各行業(yè)目標任務，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保2030年前如期實現(xiàn)碳達峰目標，加快建設川陜甘結合部現(xiàn)代化中心城市。

（二）工作原則

——總體部署、分類推進。堅持全市“一盤棋”，強化總體布局和資源統(tǒng)籌，綜合考慮發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展階段、節(jié)能空間、減排潛力和成本要素、重大項目布局、能源資源稟賦等，科學確定各地區(qū)、重點行業(yè)領域碳排放目標任務。

——突出重點、系統(tǒng)推進。全面準確認識碳達峰行動對經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的深遠影響，注重政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性、持續(xù)性。抓住碳達峰的主要矛盾和矛盾的主要方面，推動重點領域、重點行業(yè)梯次有序達峰。

——雙輪驅(qū)動、協(xié)同推進。更好發(fā)揮政府引導作用，注重發(fā)揮市場主體作用，完善各類市場化機制和工作推進機制，形成減排長效機制。大力推進綠色低碳科技創(chuàng)新，深化能源和相關領域改革，形成有效激勵約束機制，構建與市場機制相耦合的低碳政策體系。

——安全降碳、有序推進。堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障國家能源安全和經(jīng)濟社會發(fā)展為底線，在切實保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活的同時，科學處理好推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與碳達峰的關系，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，加強各類風險隱患化解，防止運動式“減碳”和“碳沖鋒”，確保安全降碳。

（三）主要目標。

聚力推進清潔能源優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構優(yōu)化調(diào)整，為全省實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供支撐，為全國實現(xiàn)碳達峰貢獻廣元方案、廣元力量。

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭清潔利用水平顯著提高，加快構建以水電為主，水風光多能互補的可再生能源體系，打造區(qū)域性清潔能源應用基地，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展配套政策加快完善、經(jīng)濟體系加快構建，低碳城市特色更加彰顯，踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市加快建設。到2025年，全市非化石能源消費比重達到54.5%左右，水電、風電、太陽能等清潔能源發(fā)電總裝機達到500萬千瓦以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下目標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全、經(jīng)濟體系初步形成。到2030年，全市非化石能源消費比重達到56.5%左右，水電、風電、太陽能等清潔能源發(fā)電總裝機達到600萬千瓦以上，建成千萬裝機能源基地，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下目標，如期實現(xiàn)碳達峰目標。

二、重點任務

將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、縣（區(qū)）梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。

（一）實施能源綠色低碳轉型行動

立足我市能源資源稟賦，強化水電主力軍作用，培育水風光一體化發(fā)展新增長點，配套天然氣調(diào)峰發(fā)電和煤電一體化項目，持續(xù)推進清潔能源替代，進一步優(yōu)化能源生產(chǎn)、能源消費結構，加快構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。

1.鞏固提升水電。

穩(wěn)定運行亭子口、寶珠寺等水電站，有效發(fā)揮水電站發(fā)電、灌溉、航運等綜合效益。推進建設龍池山、大坪山、羅家山等抽水蓄能電站。加快推進曲河、罐子壩等具有年調(diào)節(jié)能力的水庫電站工程。“十四五”期間新增水電裝機容量4.2萬千瓦，以水電為主的可再生能源體系更加鞏固。〔市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、國網(wǎng)廣元供電公司以及各縣（區(qū)）、廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等按職責分工負責。以下均須各縣（區(qū)）、廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)負責，不再列出〕

2.大力發(fā)展新能源。

依托風、光資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電。加快推進劍閣縣33萬千瓦、昭化區(qū)30萬千瓦風電場等項目，儲備后續(xù)風電資源，加快蒼溪縣、旺蒼縣等地風能資源開發(fā)。積極探索推廣風電與其它分布式能源相結合的互補開發(fā)模式，支持有條件的地區(qū)建設分散式風電。推進寶珠寺、亭子口水風光互補開發(fā)，實施再造“亭子口-寶珠寺”工程等項目建設。積極推進太陽能多元化利用，加快推進旺蒼縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)。創(chuàng)新“光伏+”模式，推進光伏發(fā)電多元布局。加快推進地熱資源勘探開發(fā)，積極開展地熱資源綜合利用試點示范。因地制宜推進生物質(zhì)能綜合利用。探索推進可再生能源制氫、加氫綜合能源站等項目實施，推動氫能技術在儲運、加注、應用等環(huán)節(jié)取得突破性進展。到2025年，全市新能源發(fā)電總裝機達到200萬千瓦。到2030年，全市新能源發(fā)電總裝機達到300萬千瓦左右。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市氣象局、國網(wǎng)廣元供電公司等按職責分工負責）

3.打造油氣“兩基地一樞紐”。

圍繞天然氣資源勘探開發(fā)和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進實施增儲上產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚、管道聯(lián)通“三大行動”，加快建設百億立方米級天然氣產(chǎn)能基地、百億元級天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、中國西部油氣管網(wǎng)樞紐“兩基地一樞紐”。助推川東北高含硫區(qū)域、龍崗區(qū)塊、元壩高含硫區(qū)域天然氣資源加快勘探開發(fā)，提升資源探明程度，夯實接續(xù)資源，實現(xiàn)元壩、雙魚石、九龍山氣田常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。完善輸氣管道網(wǎng)絡，加快建成保供調(diào)峰天然氣機組，有序發(fā)展分布式能源，統(tǒng)籌工業(yè)用氣和原料用氣，大力推進天然氣與多種能源融合發(fā)展，提升天然氣綜合利用水平。推進工業(yè)園區(qū)分布式能源站建設，支持蒼溪縣、旺蒼縣規(guī)劃建設天然氣綜合利用園區(qū)。加快推動中航油廣元儲運基地、羊木國家石油儲備基地建設。到2025年，天然氣年產(chǎn)能力爭達到65億立方米。到2030年，天然氣年產(chǎn)能達到80億立方米。（市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市經(jīng)濟和信息化局等按職責分工負責）

4.推進能源消費低碳化。

推進煤炭綠色開采，淘汰落后企業(yè)、生產(chǎn)工藝及設備設施，促進資源整合，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。推進潔凈煤技術推廣應用，進一步提高煤炭洗選比例。加強煤炭清潔運輸和流通環(huán)節(jié)清潔監(jiān)管，推進煤炭物流和儲備基地建設。加強節(jié)能高效的實用技術及先進裝備應用，引導耗煤行業(yè)節(jié)能降耗和用能替代。到2025年，煤炭消費比重降低至8%以下。將石油消費增速保持在合理區(qū)間，逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模，提升成品油油品利用效率，推進生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等替代傳統(tǒng)燃油，力爭石油消費量在“十五五”期間進入峰值平臺期。有序引導天然氣消費，補齊儲氣調(diào)峰短板，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)民用燃氣，推動工業(yè)、交通等領域天然氣燃料替代，建設城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)600公里，鼓勵天然氣管網(wǎng)向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率，加快實現(xiàn)“氣化廣元”目標。落實“電動四川”行動計劃，進一步擴大電能替代范圍。在工業(yè)生產(chǎn)領域持續(xù)推廣電鍋爐、電窯爐替代燃煤（油、柴、氣）鍋爐、窯爐；優(yōu)化布局充（換）電基礎設施，加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領域的電動化進程；結合地方特色推廣電烤煙、電制茶、氣制茶替代燃煤烤煙制茶。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市應急管理局、市文化廣電旅游局、市城管執(zhí)法局、國網(wǎng)廣元供電公司等按職責分工負責）

5.加快建設新型電力系統(tǒng)。

提高電網(wǎng)對可再生能源的消納和調(diào)控能力，構建水電和新能源高占比的新型電力系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，建成昭化500千伏變電站增容擴建工程、青川220千伏輸變電工程，加快建設盤龍220千伏開關站，規(guī)劃500千伏電網(wǎng)加強工程。堅持“強主網(wǎng)、優(yōu)配網(wǎng)”，建成蒼溪江南110千伏輸變電工程，啟動昭化城東、廣元經(jīng)開區(qū)石盤110千伏等輸變電工程，加快35千伏輸變電設施及線路建設，新改擴建旺蒼黃洋、劍閣羊嶺等35千伏以上輸變電項目19個，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大風光等新能源資源配置統(tǒng)籌力度，支持“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補、水火聯(lián)營項目建設。加快配電網(wǎng)升級換代，推進適應大規(guī)模高比例新能源和可再生能源友好并網(wǎng)等電網(wǎng)技術創(chuàng)新。深化電力體制改革，開展綠色電力交易。到2030年，全市具備季以上調(diào)節(jié)能力的水電裝機達到190萬千瓦，電網(wǎng)基本具備5%的尖峰負荷響應能力。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源局、市水利局、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會、國網(wǎng)廣元供電公司等按職責分工負責）

（二）實施節(jié)能降碳增效行動

圍繞全面提高能源資源利用效率，堅持節(jié)約優(yōu)先方針，全面推進節(jié)能降碳技術創(chuàng)新，加大技術改造力度，不斷提升能源利用效率，建設能源節(jié)約型社會。

1.全面提升節(jié)能降碳管理能力。

明確各縣（區(qū)）和重點行業(yè)節(jié)能目標，嚴格控制二氧化碳排放強度，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機制。加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警，強化責任落實和評價考核。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。健全市、縣節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、懲罰性電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。提高節(jié)能管理信息化水平，繼續(xù)實施重點用能單位“百千萬”行動，積極推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)接入端建設，開展能源計量審查，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心，實行重點用能單位分級管理。推進能源大數(shù)據(jù)中心建設，構建市級碳排放監(jiān)測服務平臺。探索建立企業(yè)碳賬戶，根據(jù)企業(yè)碳排放情況，合理確定信貸額度和利率，著力構建促進節(jié)能降碳的信貸激勵機制，切實加強綠色金融保障。做好公共機構能耗數(shù)據(jù)縱向直報系統(tǒng)“一張網(wǎng)”建設工作。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委編辦、市司法局、市金融工作局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市機關事務服務中心、人民銀行廣元市分行、國網(wǎng)廣元供電公司等按職責分工負責）

2.實施節(jié)能降碳重點工程。

實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，優(yōu)化園區(qū)空間布局，以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，支持具備條件的廠房推廣屋頂光伏，推動電能替代和電氣化改造，實施園區(qū)循環(huán)化綠色化改造，建設一批綠色低碳園區(qū)。支持廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)揮引領示范作用，全面深化省級近零碳排放園區(qū)試點建設。加強重點用能單位管理，對重點用能企業(yè)開展節(jié)能降碳診斷。推動電力、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)加快節(jié)能技術創(chuàng)新和應用，持續(xù)開展節(jié)能降碳改造，實施水泥等重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，提升能源資源利用效率。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局等按職責分工負責）

3.推進重點用能設備節(jié)能增效。

建立以能效為導向的激勵約束機制，大力推廣先進高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。實施以工業(yè)鍋爐、變壓器、電機、風機、泵、壓縮機、換熱器、電梯等設備為重點的通用設備能效提升工程。鼓勵企業(yè)對低效運行的電機系統(tǒng)開展匹配性節(jié)能改造和運行控制優(yōu)化。加強新一代信息技術、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術在節(jié)能領域的推廣應用，開展重點用能設備、工藝流程的智能化升級，利用數(shù)字技術開展能效監(jiān)測。推廣特大功率高壓變頻變壓器、可控熱管式節(jié)能熱處理爐、三角形立體卷鐵芯結構變壓器、稀土永磁無鐵芯電機、變頻無極變速風機、磁懸浮離心風機、高效蓄熱式燒嘴等新型節(jié)能設備。加強重點用能設備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落地見效。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

4.加強新型基礎設施節(jié)能降碳。

優(yōu)化新型基礎設施空間布局，統(tǒng)籌集約建設第五代移動通信（5G）、數(shù)據(jù)中心等高耗能信息基礎設施，避免低水平重復建設。采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，推進光儲充一體化充電站建設，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。加強先進設備推廣和節(jié)能降碳技術應用，提高裝備技術水平，淘汰落后設備和技術。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術研發(fā)創(chuàng)新。做好新型基礎設施用能管理。積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術，提高數(shù)據(jù)中心等數(shù)字信息化設施能效水平。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市通信發(fā)展辦公室等按職責分工負責）

（三）實施工業(yè)領域碳達峰行動

聚焦構建現(xiàn)代工業(yè)體系，加快工業(yè)領域綠色低碳轉型，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，大力推進綠色制造和清潔生產(chǎn)，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，發(fā)展壯大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)節(jié)能降碳、減污降碳。

1.推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。

深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快發(fā)展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源車船、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，聚力發(fā)展清潔能源、晶硅光伏、動力電池、釩鈦、存儲等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。深入推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈等綠色制造示范單位創(chuàng)建，推進打造一批綠色低碳示范園區(qū)和綠色低碳工廠，推行綠色設計，構建綠色制造體系。推進工業(yè)領域數(shù)字化智能化綠色融合發(fā)展，推動電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)節(jié)能降碳改造。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等按職責分工負責）

2.推動有色金屬行業(yè)碳達峰。

推進鋁基材料產(chǎn)業(yè)基地綠色轉型升級，嚴格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換，推動產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈補鏈，加快建設中國綠色鋁都。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術，加大節(jié)能技術或節(jié)能替代改造力度，減少能源消耗環(huán)節(jié)的間接排放，推進生產(chǎn)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)智能化改造。嚴控銅等有色金屬產(chǎn)能總量。加快再生鋁等再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升再生有色金屬行業(yè)企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展水平，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡。加強余熱回收等綜合節(jié)能技術創(chuàng)新，提高余熱余能利用率，推動單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。提升短流程工藝行業(yè)占比，持續(xù)優(yōu)化工藝過程控制，進一步降低能耗、物耗，降低行業(yè)碳排放強度。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

3.推動建材行業(yè)碳達峰。

加強產(chǎn)能置換監(jiān)管，嚴格產(chǎn)能置換政策，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。加快低效產(chǎn)能退出，加大壓減傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能力度。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。引導建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術、新裝備、新產(chǎn)品，積極引進行業(yè)領軍企業(yè)，加大龍頭企業(yè)培育力度，鼓勵開展資源整合和兼并重組，推動建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化、智能化轉型。支持建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術、新裝備、新產(chǎn)品。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、煤矸石、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾等作為原料或水泥混合材。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料技術、低碳混凝土技術、吸碳技術研發(fā)應用，開發(fā)低碳水泥等低碳建材新產(chǎn)品，探索開展水泥行業(yè)二氧化碳捕集利用試點示范。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

4.推動化工行業(yè)碳達峰。

嚴格項目準入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。優(yōu)化產(chǎn)品結構，大力發(fā)展天然氣制氫、天然氣制乙炔等精細化工產(chǎn)業(yè)，完善延長煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展降解生物塑料等新材料產(chǎn)品，推動煤化工與天然氣化工耦合發(fā)展，積極發(fā)展釩、石墨等化工新材料產(chǎn)業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)耐用可循環(huán)的綠色石化產(chǎn)品。引導企業(yè)轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣、生物質(zhì)顆粒等代替煤炭作為燃料。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用。推進化工產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化，大力實施低碳或可再生原料替代，推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術和設備。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

5.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。

對高耗能、高排放、低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)測。全面排查在建和存量“兩高一低”項目，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目，對手續(xù)不全、達不到能耗限額標準要求的違規(guī)項目按有關規(guī)定嚴格整改，整改不到位的不得繼續(xù)建設或生產(chǎn)。推進存量項目加大新設備、新技術、新工藝應用，促進能量梯級利用、物料循環(huán)利用，挖掘節(jié)能減排潛力。科學評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高能效準入門檻；對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導企業(yè)應用綠色低碳技術，提高能效水平。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、人民銀行廣元市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣元監(jiān)管分局、國網(wǎng)廣元供電公司等按職責分工負責）

（四）實施城鄉(xiāng)建設碳達峰行動

圍繞推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，嚴格落實綠色低碳要求，加快推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展。

1.推進城鄉(xiāng)建設和管理模式綠色低碳轉型。

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，合理確定城市開發(fā)建設密度和強度，控制新增建設用地過快增長。推動城市組團式發(fā)展，建設城市生態(tài)廊道，鼓勵城市“留白增綠”。積極開展生態(tài)園林城市建設，持續(xù)擴大生態(tài)綠量。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，全面落實“滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿城市理念，系統(tǒng)化全域推進國家海綿城市示范城市建設，增強城市氣候韌性。深化國家低碳城市試點，加快中國最干凈城市建設，建立健全以綠色低碳為突出導向的城鄉(xiāng)建設管理機制。推動建設綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)，實施工程建設全過程綠色建造，加快推進建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材。加強建筑拆除管理，杜絕大拆大建，加強建筑垃圾管理和資源化利用。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等按職責分工負責）

2.加快提升建筑能效水平。

認真落實綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案，加強適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術研發(fā)和推廣，全面提升綠色建筑水平。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，嚴格管控高能耗公共建筑發(fā)展。加快推進既有居住建筑和政府機關、學校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造，加強公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理。健全綠色建筑評價認定制度，推行綠色建筑能效標識，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務服務中心等按職責分工負責）

3.著力優(yōu)化建筑用能結構。

深入推進太陽能、地熱能、生物質(zhì)能、空氣熱能等可再生能源在建筑中應用，逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。因地制宜開展建筑屋頂光伏行動，積極推動旺蒼縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，帶動有條件的地區(qū)推進屋頂分布式光伏開發(fā)，推動建設與城市建筑一體化的光伏發(fā)電和景觀照明示范工程，鼓勵大型公共建筑及公用設施等建設屋頂分布式光伏。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，大幅提高建筑采暖、采光、炊事、生活熱水等電氣化普及率，提高建筑終端電氣化水平。利用分布式天然氣、分布式新能源等，促進冷熱電能源就地高效利用。到2025年，在太陽能資源較豐富且具備條件的縣（區(qū)）新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率爭取達到8%。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務服務中心等按職責分工負責）

4.推進農(nóng)村建設和用能結構低碳轉型。

推進綠色農(nóng)房建設，加快農(nóng)房節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。改進農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式，因地制宜推進生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設，完善配電網(wǎng)及電力接入設施，提升農(nóng)村用能電氣化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（五）實施交通運輸綠色低碳行動

高質(zhì)量打造全國性綜合交通樞紐，加快建設交通強市，積極構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間，力爭盡快實現(xiàn)碳達峰。

1.推動運輸工具裝備低碳轉型。

積極擴大電力、天然氣、氫能、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務車輛電動化替代。到2025年，新增和更新城市公共服務車輛基本實現(xiàn)電動化。積極推廣液化天然氣動力重型貨運車輛和船舶，積極發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶。穩(wěn)步推進換電模式和氫燃料電池在重型貨運車輛、營運大客車領域的試點應用。推進物流園區(qū)內(nèi)車輛裝備電動化更新改造，到2030年基本實現(xiàn)電動化。提高燃油車船能效標準，健全交通運輸裝備能效標識制度，加快淘汰高耗能高排放老舊車船，引導營運車船向?qū)I(yè)化、標準化、低碳化方向發(fā)展。提升機場運行電動化智能化水平。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例（不含摩托車）達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。陸路交通運輸石油消費力爭“十五五”末進入峰值平臺期。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關事務服務中心、市口岸和物流發(fā)展中心、廣元國際鐵路港等按職責分工負責）

2.構建綠色高效交通運輸體系。

以全國性綜合交通樞紐和成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐建設為引領，完善“四向五廊”大通道體系，建成綿蒼巴高速、G5京昆高速（廣元段）擴容等高速公路，推進廣巴達萬鐵路擴能改造，加快建設交通強省示范市。推進建設以廣元國際鐵路港為核心，公路物流園、廣元港物流園、航空物流園為依托，各縣（區(qū)）物流分撥中心為支撐的“一港三園多中心”物流體系，加快創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。推廣智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量，提升運輸工具能源利用率。配套建設重點物流園區(qū)、港口鐵路專用線，提升嘉陵江廣元段航道等級和航運組織。大力發(fā)展以鐵路、水運為骨干的多式聯(lián)運，鼓勵“公轉水”“公轉鐵”運輸結構調(diào)整，建設多式聯(lián)運型物流樞紐，提升集裝箱鐵水聯(lián)運比例，到2025年集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長2%左右。加快推動港口大宗貨物采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道等綠色運輸方式。推進廣元機場改擴建，實現(xiàn)系統(tǒng)化節(jié)能降碳。深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構建“公交+慢行”出行系統(tǒng)，積極推進公交信號優(yōu)先和智能化系統(tǒng)建設，引導公眾主動選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務模式創(chuàng)新。到2025年，實現(xiàn)各類交通方式便捷高效互聯(lián),公路水運貨物周轉量年均增長8%以上。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市郵政管理局、市口岸和物流發(fā)展中心、廣元國際鐵路港等按職責分工負責）

3.加快綠色交通基礎設施建設。

將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，探索建立交通基礎設施建設全生命周期的碳排放評估檢測和跟蹤報告制度。開展交通基礎設施綠色化提升改造，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，提高利用效率。提升城市公共交通基礎設施水平，加快城鄉(xiāng)公共充（換）電網(wǎng)布局，積極建設城際充（換）電網(wǎng)絡，逐步形成以集中式充電站為依托、分散式充電樁為載體的充（換）電基礎設施體系，鼓勵民營、國有企業(yè)投資相關設施建設運營。合理布局加氫基礎設施，引導加氫站與加氣（注）站、加油站合建，推動已建加油站拓展加氫、加氣（注）功能。推進港口岸電設施和船舶受電設施安裝，到2025年基本完成集裝箱船、多用途船等受電設施改造，實現(xiàn)快充站（換電站）和專用車位覆蓋80%的高速公路服務區(qū)和50%的公路客運樞紐站。到2030年，實現(xiàn)高速公路服務區(qū)充（換）電設施全覆蓋，廣元機場內(nèi)車輛裝備等全面實現(xiàn)電氣化。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國資委、市口岸和物流發(fā)展中心、廣元國際鐵路港等按職責分工負責）

（六）實施循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

聚焦全面提高資源利用效率，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。

1.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展。

以節(jié)約資源能源、減少廢物和碳排放、提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益為目標，優(yōu)化園區(qū)空間布局，扎實推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，推進工業(yè)余熱余壓、廢氣廢液廢渣資源化利用，推進有條件的工業(yè)園區(qū)集中供熱。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區(qū)物質(zhì)流管理。2025年，全市省級以上經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全部實現(xiàn)園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率大幅上升。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市商務局等按職責分工負責）

2.加強大宗固廢綜合利用。

以尾礦、冶煉渣、化工渣、工業(yè)廢棄料、建筑垃圾等大宗固廢和農(nóng)作物秸稈為重點，支持基礎條件好、條件成熟的縣（區(qū)）開展大宗固廢綜合利用示范基地建設，培育一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)，構建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。加強資源綜合利用產(chǎn)品推廣，在政府綠色采購、綠色生活創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設等方面加大綜合利用產(chǎn)品的應用和推廣。積極消納磷石膏。到2025年，全市大宗工業(yè)固廢年利用能力達到80萬噸左右，到2030年達到100萬噸左右。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

3.健全資源循環(huán)利用體系。

完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，協(xié)同推進垃圾分類回收與再生資源回收體系建設，加快落實生產(chǎn)者責任延伸制度。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，加強廢紙、廢塑料、廢舊家電、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用率和資源轉化率。發(fā)展和規(guī)范二手商品流通交易，推動線上線下二手市場規(guī)范建設和運營。促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，探索建立再生資源區(qū)域交易中心和數(shù)字化信息平臺。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。促進工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。推進污水資源化利用。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用能力達到80萬噸，到2030年達到140萬噸。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市商務局、市水利局、市供銷社等按職責分工負責）

4.大力推進生活垃圾減量和資源化。

健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系，支持發(fā)展綠色商務，倡導低碳生活方式與消費模式，減少一次性用品使用，推動生活垃圾源頭減量。扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣生活垃圾無害化處理新技術，穩(wěn)步實現(xiàn)全市生活垃圾零填埋。加強廢棄物資源循環(huán)利用，強化生活垃圾、廚余垃圾、污泥資源化利用，穩(wěn)定運行生活垃圾焚燒發(fā)電設施。到2025年，全市城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至70%。（市城管執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市機關事務服務中心、市郵政管理局等按職責分工負責）

（七）實施綠色低碳科技創(chuàng)新行動

強化“雙碳”目標科技支撐，完善科技創(chuàng)新的體制機制，強化創(chuàng)新能力，加強先進綠色低碳技術應用，持續(xù)鞏固提升國家低碳城市試點成效。

1.完善綠色低碳技術創(chuàng)新體制機制。

制定科技支撐碳達峰碳中和行動方案，支持綠色低碳技術創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大行業(yè)高新技術企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)參與財政資金支持的綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目。深化與科研院校合作，加強與發(fā)達地區(qū)交流，用好東西部協(xié)作平臺，不斷強化科技、人才支撐。支持職業(yè)院校、科研單位、國有企業(yè)開展綠色低碳技術創(chuàng)新，實現(xiàn)成果轉化。并適時將綠色低碳技術創(chuàng)新成果納入職業(yè)院校、科研單位、國有企業(yè)有關績效考核，鼓勵國有企業(yè)加大產(chǎn)學研合作。開展企業(yè)專利培育計劃，促進知識產(chǎn)權轉移轉化。加強綠色低碳技術和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護，完善綠色低碳技術和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系，建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)專利導航、專利快速預審、維權援助等服務，推動知識產(chǎn)權相關行政執(zhí)法部門開展知識保護執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵犯綠色低碳技術知識產(chǎn)權違法行為。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市國資委等按職責分工負責）

2.加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)。

支持企業(yè)在節(jié)能降碳、新能源技術和綠色技術領域創(chuàng)建重點實驗室、工程（技術）研究中心、產(chǎn)業(yè)（技術）創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。制定綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術攻關路線圖，支持綠色技術創(chuàng)新基地平臺建設。支持龍頭企業(yè)整合職業(yè)院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量，建立市場化運行的綠色技術研發(fā)中心。支持企業(yè)、職業(yè)院校、科研機構等建立綠色技術創(chuàng)新企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中試公共設施。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合，鼓勵職業(yè)院校加強新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等學科建設和人才培養(yǎng)，鼓勵校企聯(lián)合實施產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，引進培養(yǎng)低碳領域高端人才及團隊。到2025年，新建省級知識產(chǎn)權示范園區(qū)1個。（市科技局、市教育局牽頭，市委組織部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

3.強化綠色低碳技術應用推廣。

圍繞低碳、零碳、負碳等領域，謀劃布局一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科技項目。圍繞新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池、高效率太陽能電池、生物質(zhì)燃料替代、零碳綜合供能、零碳工業(yè)流程再造、化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、二氧化碳捕集利用與封存等重點，推廣先進成熟綠色低碳技術，加大技術應用推廣力度。開展環(huán)保先進技術、先進設備和新產(chǎn)品推廣試點示范，實施節(jié)能降碳技術示范工程。加快氫能技術研發(fā)和應用，以打造完善的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導向，統(tǒng)籌推進氫能安全生產(chǎn)和“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，探索在工業(yè)、交通運輸?shù)阮I域規(guī)模化應用。（市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責分工負責）

（八）實施碳匯能力鞏固提升行動

深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，實施生態(tài)保護與修復工程，加強森林資源保育，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。

發(fā)揮國土空間規(guī)劃導向作用，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，加快建設大熊貓國家公園，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤等固碳作用。強化森林資源保護，切實加強森林火災防控和有害生物防治。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約集約用地評價，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。（市自然資源局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應急管理局等按職責分工負責）

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

推動國土空間生態(tài)修復規(guī)劃實施，實施生態(tài)保護修復重大工程，推進山水林田湖草綜合治理，改善自然資源生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量，提高重點生態(tài)地區(qū)生態(tài)碳匯增量。充分利用適宜空間科學安排綠化用地，推進重點區(qū)域植被恢復。科學推進造林綠化,持續(xù)鞏固退耕還林成果，持續(xù)推進森林質(zhì)量精準提升，加強中幼林撫育，建設一批國家儲備林基地，因地制宜發(fā)展和利用竹林資源。開展嘉陵江及其支流沿線宜林荒山荒地造林和防護林帶建設,構筑嘉陵江沿線防護林體系。全面推行“林長制”，依法加強森林資源、古樹名木管理保護。加強河湖、濕地、凍土層保護修復。系統(tǒng)實施天然林保護、水土保持、干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理等生態(tài)保護修復工程。加強退化土地修復治理，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復工程。到2025年，森林覆蓋率達到58%以上、森林蓄積量達到6500萬立方米。（市自然資源局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等按職責分工負責）

3.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。

依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，以“三調(diào)”成果為“底板”，利用好國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果。開展森林、濕地、土壤等生態(tài)碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。建立健全體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。推進森林碳匯項目開發(fā)試點，建設碳匯項目信息平臺，鼓勵企業(yè)積極參與國家溫室氣體自愿減排交易。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）

4.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。

大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)光互補、“光伏+設施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳技術。開展耕地質(zhì)量提升行動，完善農(nóng)用地分類管理，開展土壤污染治理與修復試點，推廣耕地輪作休耕技術，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，有效處置固廢危廢，加強污染耕地安全利用，嚴格控制土壤污染來源，提升土壤有機碳儲量。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，推進化肥農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)膜回收利用率，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社等按職責分工負責）

（九）實施綠色低碳全民行動

圍繞踐行生態(tài)文明理念，強化宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色低碳生產(chǎn)消費理念轉化為全市人民的自覺行動。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。

將生態(tài)文明教育納入國民教育全過程，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。建立綠色生活宣傳和展示平臺，充分利用公共文化數(shù)字化、智慧廣電、應急廣播體系，加強對公眾的生態(tài)文明科普教育。以生態(tài)文明建設示范區(qū)建設為引領，加快建成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。提升文化產(chǎn)品綠色低碳內(nèi)涵，創(chuàng)作反映環(huán)保工作、倡導生態(tài)文明的優(yōu)秀影視作品和圖書，形成一批生態(tài)文化研究成果，制作一批文創(chuàng)作品和公益廣告。依托世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局、市機關事務服務中心等按職責分工負責）

2.推廣綠色低碳生活方式。

深入實施節(jié)能減排全民行動、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動，開展綠色家庭、綠色學校、綠色出行、綠色商場等創(chuàng)建活動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風尚。高水平發(fā)展康養(yǎng)文化旅游，深化綠色低碳景區(qū)建設，加快建設大蜀道國際文化旅游目的地和康養(yǎng)度假勝地。以會議、展覽、賽事等為突破口，規(guī)范實施大型活動碳中和。持續(xù)推動“節(jié)約型機關”建設，加快公共機構綠色低碳轉型，充分發(fā)揮公共機構示范引領作用。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，推進糧食節(jié)約減損，防止食品浪費。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市水利局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游局、市城管執(zhí)法局、市機關事務服務中心、市體育局、市婦聯(lián)等按職責分工負責）

3.引導企業(yè)履行社會責任。

鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的企業(yè)提供融資擔保服務。重點用能單位要根據(jù)自身碳排放情況，制定碳減排專項工作方案，國有企業(yè)要發(fā)揮好示范引領作用。建設企業(yè)碳信息披露平臺，引導企業(yè)履行好碳信息披露的社會責任，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵地方金融積極開展環(huán)境信息披露工作，促進金融機構更好履行社會責任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（市國資委、市金融工作局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局等按職責分工負責）

4.強化領導干部培訓。

將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，市、縣（區(qū)）委黨校要把碳達峰、碳中和相關內(nèi)容納入有關班次教學計劃，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識，提升推動綠色低碳發(fā)展工作的專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。〔市委組織部、市委黨校（廣元行政學院）、市發(fā)展改革委等按職責分工負責〕

（十）實施縣（區(qū)）梯次有序碳達峰行動

堅持全市“一盤棋”思維，各縣（區(qū)）要準確把握自身發(fā)展定位，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦，堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，梯次有序推進碳達峰。

1.因地制宜推進綠色低碳發(fā)展。

各縣（區(qū)）要堅持生態(tài)優(yōu)先，結合區(qū)域發(fā)展定位，從實際出發(fā)推進本地區(qū)綠色低碳發(fā)展，聚力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔能源支持產(chǎn)業(yè)和清潔能源應用產(chǎn)業(yè)，大力培育綠色發(fā)展動能，加快推動能源結構、產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷筑牢綠色低碳發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢本底，推動我市在綠色低碳發(fā)展方面走在全國前列。（各有關部門按分工負責）

2.上下聯(lián)動制定碳達峰方案。

各縣（區(qū)）要按照統(tǒng)一部署，結合本地區(qū)生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，科學制定本地區(qū)碳達峰工作方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”或運動式“減碳”。各縣（區(qū)）碳達峰工作方案經(jīng)市碳達峰碳中和暨生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作領導小組辦公室綜合平衡、審核通過后，由各地印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委、各有關部門按分工指導負責）

3.組織開展碳達峰示范建設。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，深入開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，積極創(chuàng)建國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點地區(qū)。選取有條件的園區(qū)、企業(yè)、公共機構、社區(qū)、校園、景區(qū)創(chuàng)建一批近零碳排放示范區(qū)，加強試點示范，為全國、全省總結提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市文化廣電旅游局、市機關事務服務中心等按職責分工負責）

三、對外合作

（一）開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術與金融合作。

大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易，加強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務進出口。加大綠色技術國際合作力度，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領域科研合作和技術交流。深化綠色金融跨區(qū)域、跨部門合作，與有關各方共同推進綠色低碳轉型。（市商務局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行廣元市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣元監(jiān)管分局等按職責分工負責）

（二）推進綠色“一帶一路”建設。

秉持開放、綠色、廉潔理念，依托中歐班列、西部陸海新通道等，加快“一帶一路”投資綠色合作轉型，加強與“一帶一路”沿線國家在綠色能源、綠色裝備、綠色服務、綠色基建等方面的交流與合作，統(tǒng)籌推進境外項目綠色發(fā)展，支持龍頭企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，擴大綠色低碳產(chǎn)品出口。（市商務局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、廣元國際鐵路港等按職責分工負責）

四、政策保障

（一）推進碳排放統(tǒng)計核算。

按照國、省統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，做好全市碳排放統(tǒng)計核算工作。著力推進碳排放實測技術發(fā)展，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術在碳排放實測技術領域的應用，提升統(tǒng)計核算水平。建立健全電力等重點行業(yè)領域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。按要求編制溫室氣體清單報告。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市氣象局等按職責分工負責）

（二）健全法規(guī)規(guī)章標準。

全面清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內(nèi)容，適時修訂、廢止一批政府規(guī)章。推動完善節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等方面法規(guī)規(guī)章制度。落實能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準，提升重點產(chǎn)品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，全面落實能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。落實氫能“制儲輸用”標準體系。完善工業(yè)綠色低碳標準體系。探索開展出口工業(yè)品碳足跡認證。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市司法局、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）

（三）完善落實經(jīng)濟政策。

統(tǒng)籌整合財政支持政策，盤活存量資金，加大對碳達峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。落實綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標準體系。全面落實好企業(yè)從事節(jié)能環(huán)保項目所得減免企業(yè)所得稅等國家促進節(jié)能環(huán)保稅費優(yōu)惠政策。落實推動促進可再生能源規(guī)模化發(fā)展的價格形成機制。嚴格執(zhí)行差別電價、分時電價和居民階梯電價政策。完善綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色保險等金融工具，探索推動綠色基金、綠色債券在廣元落地。深入開展銀行機構綠色金融評價，鼓勵金融機構開展環(huán)境信息披露，引導符合條件的金融機構積極運用碳減排支持工具，為碳減排重點領域內(nèi)具有顯著碳減排效應的項目提供長期限、低成本融資。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。支持符合條件的綠色企業(yè)通過資本市場上市融資。鼓勵有條件的地方、行業(yè)組織設立低碳轉型基金。推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險、環(huán)境污染責任險和林木保險等綠色保險產(chǎn)品。（市財政局、市稅務局、市金融工作局、市發(fā)展改革委、人民銀行廣元市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣元監(jiān)管分局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、國網(wǎng)廣元供電公司等按職責分工負責）

（四）建立健全市場化機制。

落實全國碳排放權交易市場建設相關要求，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管和清繳履約，積極參與碳匯開發(fā)和交易，健全企業(yè)碳排放報告和信息披露制度，開展公共機構碳排放盤查，創(chuàng)新推廣碳披露和碳標簽。探索用能權有償使用和交易制度，做好用能權交易市場與節(jié)能降碳工作的銜接，積極參與碳排放權、用能權、電力交易等市場建設。支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化。推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市財政局、市自然資源局、市機關事務服務中心、國網(wǎng)廣元供電公司等按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

充分發(fā)揮市碳達峰碳中和暨生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作領導小組作用，強化對碳達峰碳中和各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大事項、制定重大政策、組織重大工程。市碳達峰碳中和暨生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作領導小組辦公室要加強工作統(tǒng)籌和研究謀劃，定期調(diào)度各縣（區(qū)）、各有關部門落實碳達峰、碳中和工作情況，督促將各項目標任務落實落細，協(xié)調(diào)解決重大問題。市碳達峰碳中和暨生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作領導小組各成員單位要按照市委、市政府決策部署和領導小組工作要求，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，扎實推進各行業(yè)領域碳達峰工作，確保政策取向一致、步驟力度銜接。（市發(fā)展改革委牽頭，市碳達峰碳中和暨生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作領導小組其他成員單位按職責分工負責）

（二）強化責任落實。

各級各部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛牢責任，按照市碳達峰碳中和暨生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作領導小組《關于加快建設踐行綠水青山就是金山銀山理念典范城市做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和本方案確定工作目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各類市場主體要積極承擔社會責任，對照國家、省相關政策要求，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進綠色低碳轉型。（市發(fā)展改革委牽頭，市碳達峰碳中和暨生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作領導小組其他成員單位按職責分工負責）

（三）嚴格監(jiān)督考核。

加快推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，實行能源消費和碳排放指標協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰、碳中和綜合評價考核制度。強化碳達峰、碳中和任務目標落實情況考核，將碳達峰、碳中和相關指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權重，強化指標約束。對工作突出的地區(qū)、單位和個人，按照國家、省和市有關規(guī)定，給予表彰獎勵或表揚；對未完成目標的縣（區(qū)）和部門實行通報批評和約談問責。各縣（區(qū)）要組織開展碳達峰目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向市碳達峰碳中和暨生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作領導小組報告。（市發(fā)展改革委牽頭，各有關部門按職責分工負責）