日前，濮陽縣人民政府發布《中共濮陽縣機關事務管理局黨組關于巡察整改情況的通報》。《通報》中提出，縣機關局黨組對習近平總書記關于“要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置”的講話精神貫徹落實不到位，未能發揮節能補助資金的引導扶持作用，引導縣直單位等公共機構利用先進科技成果踐行綠色低碳生活。

（1）光伏發電工作推進乏力。2021年根據《河南省加快推進屋頂光伏發電開發行動方案》（豫發改新能源〔2021〕721號）要求，將濮陽縣列為全省屋頂光伏發電開發試點縣，要求力爭3年左右時間實現公共機構建筑屋頂面積利用率力爭達到50%，目前，時間過半，濮陽縣還沒有建成一處光伏發電場所。

整改成效：濮陽縣節能辦印發《濮陽縣縣直黨政機關建筑屋頂面積匯總表》，對全縣公共機構建筑屋頂面積進行測量，目前已完成測量，屋頂面積共計68127平方米。為促進全縣公共機構屋頂光伏發電建設工作，節能辦工作人員與發改委工作人員積極溝通，積極推進光伏發電項目落地。通過各方面努力，目前，原職業高中辦公區屋頂光伏改造項目已鋪設電纜并按照施工圖紙施工中；慶祖鎮已完成屋頂光伏發電建設，其他單位的樓頂光伏發電安裝也在積極推進中。2023節能宣傳月期間，向縣直各單位、各鄉鎮、學校宣傳國家屋頂光伏發電政策，大力支持各公共機構建設屋頂光伏發電。

詳情如下：

中共濮陽縣機關事務管理局黨組關于巡察整改情況的通報

根據縣委統一部署，2023年4月11日至5月30日，縣委第五巡察組對縣機關事務管理局黨組進行了巡察。2023年7月18日，縣委第五巡察組反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

整改問題：（一）政治站位不高，貫徹落實黨的理論和路線方針政策和黨中央決策部署不到位

1.思想建設存在薄弱環節，學習效果不好。

（1）理論學習不扎實、不系統。

對習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記關于機關事務的重要講話、指示批示精神傳達不及時、學習不深入、不系統，沒有做到聯系實際學，距離“學懂弄通做實”的要求有差距。2022年12月14日習近平總書記對機關事務工作作出“機關事務要更好地服務黨和國家中心工作，更好地服務國家治理體系和治理能力現代化”等重要論述，機關局未召開專題會議進行學習研討。

整改成效：不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把握正確政治方向，提高政治能力。做有信仰、勤檢討的表率，自覺把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想建設的必修課，努力在學深弄懂、學用結合上下功夫，使其成為自己從政履職的燈塔和干事創業的指南。及時傳達貫徹中央精神，深入學習黨紀法規，強化學習感悟，充分利用理論中心組學習、周二學習制度、夜校大學習、學習強國平臺等學習制度，武裝干部職工思想，堅持理論聯系實際，著力提高全局干部職工解決實際問題的能力。

完成情況：已整改完畢。

（2）理論中心組學習走過場。

理論中心組學習沒有專一的學習記錄本，而是與其他學習筆記雜亂在一起，記錄不規范；三年來未制定理論中心組學習計劃，按要求應該組織學習36次，實際15次，且未開展集中研討和互動交流。

整改成效：加強領導班子集中學習，嚴格執行理論中心組的學習制度和學習計劃，并認真做好學習筆記。豐富學習內容，時刻對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”，看得清大勢，站得穩腳跟，辨得清方向，不當“糊涂蟲”“墻頭草”“兩面人”，始終與黨中央思想同心、目標同向、步調同拍。

完成情況：已整改完畢。

2.意識形態工作重視不夠。

（1）縣機關事務局黨組未按要求開展意識形態工作，未將意識形態工作與業務緊密結合，同要求同部署。2020年以來班子成員述職述廉報告中，未將意識形態工作作為述職內容。黨組未按要求每年召開一次意識形態聯席會議和工作專題調研，撰寫專題調研報告。

整改成效：一是召開專題會議，定期分析研判全局意識形態領域情況，辨析思想文化領域突出問題，與機關事務管理工作充分結合，將意識形態工作在全局中進行延伸，對重大事件、重要情況、民意中的苗頭傾向性問題，有針對性地引導。二是嚴格按照《意識形態工作責任制專項檢查測評參考細則》要求，把意識形態工作納入重要議事日程中，成立了以黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，其他科級干部及各股室長為成員的意識形態工作小組。明確要求領導班子對意識形態工作負主體責任，局長是第一責任人，其他成員是直接責任人，協助局長抓好統籌協調指導工作。三是以此次巡察整改工作為契機，全面落實意識形態工作責任制，繼續加強學習教育，持續抓好整改落實后續工作。黨員干部身體力行帶頭狠抓整改落實，帶頭改進工作作風，帶頭調查研究，帶頭密切聯系群眾，帶頭解決實際問題。定期召開意識形態會議和工作專題調研，認真撰寫專題調研報告。

完成情況：已整改完畢。

（2）2022年學習強國積分進入局排名前10的科級干部僅有一人，2023年2月人均積分27.98分，在全縣縣直單位中排名處于中下游。

整改成效：把學習當成一種生活態度、工作責任和精神追求，發揚螺絲釘的鉆勁和擠勁，充分利用業余時間及時登錄學習并堅持力爭多學、學滿分，發揮科級干部的示范引領和頭雁效應。增強爭先晉位意識，積極號召大家主動學習、積極登錄，提高人均積分和全縣排名，近期學習強國人均積分30分以上，排名位于前30名。加強提醒和督促，明確專人對學習強國等鐵路學習情況進行每周提醒、每周通報，每周一在工作群通報學分情況。

完成情況：已整改完畢。

3.推廣應用新能源不力。

縣機關局黨組對習近平總書記關于“要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置”的講話精神貫徹落實不到位，未能發揮節能補助資金的引導扶持作用，引導縣直單位等公共機構利用先進科技成果踐行綠色低碳生活。

（1）光伏發電工作推進乏力。

2021年根據《河南省加快推進屋頂光伏發電開發行動方案》（豫發改新能源〔2021〕721號）要求，將我縣列為全省屋頂光伏發電開發試點縣，要求力爭3年左右時間實現公共機構建筑屋頂面積利用率力爭達到50%，目前，時間過半，我縣還沒有建成一處光伏發電場所。

整改成效：縣節能辦印發《濮陽縣縣直黨政機關建筑屋頂面積匯總表》，對全縣公共機構建筑屋頂面積進行測量，目前已完成測量，屋頂面積共計68127平方米。為促進全縣公共機構屋頂光伏發電建設工作，節能辦工作人員與發改委工作人員積極溝通，積極推進光伏發電項目落地。通過各方面努力，目前，原職業高中辦公區屋頂光伏改造項目已鋪設電纜并按照施工圖紙施工中；慶祖鎮已完成屋頂光伏發電建設，其他單位的樓頂光伏發電安裝也在積極推進中。2023節能宣傳月期間，向縣直各單位、各鄉鎮、學校宣傳國家屋頂光伏發電政策，大力支持各公共機構建設屋頂光伏發電。

完成情況：已整改完畢。

（2）縣直單位辦公區充電樁建設緩慢。

2019年《濮陽市黨政機關事業單位及其他公共機構推廣應用新能源汽車和加強充電基礎設施建設實施方案》（濮事〔2019〕26號）要求各級黨政機關摸清單位內部停車位數量，并按照不低于15%的比例，建設充電樁。三年多時間我縣只有人社局、清河頭鄉等6家單位建設了34個充電樁，與上級要求相差較大。

整改成效：按照濮陽市公共機構節能工作會議上提出的要在縣集中辦公區安裝充電樁的要求，我單位公共機構節能管理股積極謀劃和調研督導，親自到各獨立辦公院的行政事業單位與他們溝通，督促指導充電樁的安裝建設，我縣充電樁的建設速度有所加快，特別是新辦公區在建設時充電樁的安裝就作為了必備事項考慮，新改造的原職高辦公區進駐單位20多個就安裝了32臺新能源充電樁，現正在施工中。人社局、綜合執法局、衛健委、公安局、城關鎮等單位現已安裝新能源充電樁122臺。京開道與未來路交叉口縣建公益設施便民書屋處安裝31臺。經統計至目前，濮陽縣域內公共機構已安裝充電樁185個。同時又以2023年節能宣傳月為契機，向縣直各單位、鄉鎮、學校、大型社區大力宣傳推廣新能源充電樁建設的意義，讓充電樁安裝建設更加深入人心。

完成情況：已整改完畢。

整改問題：（二）統籌推進機關事務工作高質量發展有差距

1.公務用車管理監督不到位。

（1）日常監管不力。目前，縣公務用車管理平臺登記一般公務用車102輛，經常有掉線或離線的車輛，最長離線307天，最短的137天，致使部分車輛在一定的空窗期脫離了平臺的監管。另外，機關局沒有對公車日常行車軌跡進行監督，起不到應有的監督作用，存在公車違規使用的風險。

整改成效：完善公車平臺管理制度，配備專門人員負責公車平臺的日常管理，對車輛運行情況全程記錄，發現問題及時分類處置，確保平臺高效運行，最大限度消除公車私用風險。對長期停用的離線老舊車輛，建議各單位在規定期限內辦理車輛拍賣或報廢等相關手續，匯總后向市局提出銷戶申請，消除老舊停用車輛在平臺系統顯示長期離線脫離監管現象。

完成情況：已整改完畢。

（2）對以租代買車輛缺少監管。巡察了解，目前有十多個單位長期租賃車輛，機關局對長期以租賃方式配備車輛的情況，沒有按規定定期監督排查，督促租車單位備案管理，存在用車隱患。

整改成效：針對黨政機關租用社會車輛缺少監管，日常排查備案制度落實不到位，存在用車隱患問題。為從源頭上杜絕類似情況發生，嚴格貫徹執行公務用車管理辦法等相關法規，首先是嚴格落實租車月報告制度，從今年5月份起就已經下發通知，要求縣直各單位各鄉鎮每月都要將因工作需要租車情況上報縣公車辦，并按程序進行備案，以便于納入公車監管范圍，對瞞報漏報等違規行為及時上報紀委監委黨風政風室。更為重要的一方面是，為從源頭上規范我縣黨政機關租車行為，杜絕租車亂象，遏制車輪腐敗問題，強化對租用車輛管理等工作，借鑒外地市先進經驗做法，結合我縣實際情況，擬定了《濮陽縣黨政機關事業單位租用社會車輛管理辦法》，已通過縣政府法制辦和縣委辦政策法規股審核，馬上就發布實施。

完成情況：已整改完畢。

2.對辦公用房面積監管有畏難情緒。縣機關局對辦公用房面積的日常監督中，自我矮化，總認為自己缺乏處置手段，監管不積極主動，對縣紀委監委存在依賴心理，不能挖掘自身優勢想辦法開展工作。

整改成效：針對在日常對黨政機關辦公用房使用監管方面存在依賴心理，不能挖掘自身優勢開展工作。我局成立了辦公用房和公務用車監督檢查小組，加大監管力度和頻次，近三個月就抽查了10個縣直單位和8個鄉鎮，發現問題及時提出并當場下發整改通知單，并實施整改“回頭看”工作機制，事后再到單位查看整改情況。對不整改和整改不到位的及時向其主要領導反饋意見，直至整改到位。

完成情況：已整改完畢。

3.政府采購工作不規范。

（1）缺乏內控機制。采購項目招標文件從接收到上網公開，采購中心內部工作流程沒有制定程序性制度，項目負責人、中心負責人、分管領導在審核工作中沒有簽字留痕，造成責任不明。

整改成效：制定科學、嚴謹、易于操作的政府采購工作流程，完善內控制度。目前，已制定完善了《政府采購中心工作流程示意圖》《政府采購中心項目委托代理采購監督管理制度》《政府采購項目內容調整建議書》《政府采購中心運行規程暫行規定》《政府采購信息公告管理制度》等一系列制度。合理設置工作崗位，建立不相容的崗位分離，互相監督、制衡。如，在具體采購過程中，實行AB崗制，即A項目人承接的項目，在后期出現質疑情況時，為互相監督制衡，由B項目負責人進行處理，確保公平、公正。逐級負責，分段管理，全程留痕。

完成情況：已整改完畢。

（2）工作人員業務水平不高。談話中，有的項目負責人把3c認證和三體系認證混為一談，有的對企業資質、證書性質不清楚，致使公開發布的招標文件中把AAA級信用證書等已取消的證書、其他行業協會、組織頒發的證書、獎項作為評審因素，被潛在供應商質疑投訴，甚至起訴至法院。2020年至2022年共進行政府采購60次，招標文件受到質疑20次，占總數的33.3%，11次質疑成立，占質疑總數的55%。

整改成效：完善制定《濮陽縣政府采購中心學習制度》，并嚴格落實；“走出去、學進來”，開拓視野、尋找差距。已赴市政府采購中心、清豐縣采購中心等，就政府采購流程、質疑答復、負面清單等內容進行實地學習；制定“日學1小時”制度。收集整理近幾年頒布的政府采購法律法規、典型案例等資料，制定成“口袋書”，隨身攜帶，堅持“日學1小時”，并做好學習筆記。

完成情況：已整改完畢。

（3）檔案管理混亂?！跺ш柨h政府采購中心檔案管理制度》形同虛設，采購項目檔案以項目負責人分類保存，沒有按照編號統一保存，檔案沒有裝訂成冊，沒有統一編排頁碼，有的沒有封面，有的順序顛倒，有的缺少采購文件等內容，有的《采購人授權書》《參加開標會議授權委托書》等法律文書空白。

整改成效：完善制定《濮陽縣政府采購中心檔案管理制度》，并嚴格落實。如，建立了《2023年政府采購項目管理臺賬》，主要包括：項目序號、編號、項目名稱、預算金額、中標金額、中標公司等內容。設立專人負責，嚴格管理。對每個項目檔案進行規范化管理，實行“三統一”，即整理標準統一、裝訂模式統一、管理方式統一，確保每個裝訂成冊的檔案就是一個完整流程。

完成情況：已整改完畢。

整改問題：（三）推進全面從嚴治黨意識不強，措施不力

1.全面從嚴治黨主體責任扛得不牢。

（1）落實管黨治黨主體責任意識淡薄。

黨組未將黨風廉政建設與業務工作進行同部署同推進，對單位的廉政風險點缺乏深入研究，未按要求每年至少召開兩次全面從嚴治黨專題研判會，未制定相關責任清單和年度任務安排。

整改成效：嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。全面貫徹落實從嚴治黨主體責任及監督責任。制定《2023年度落實全面從嚴治黨責任清單》，對主體責任各項工作進行分解細化，分解落實到每位領導班子成員及各股室。從嚴抓“一崗雙責”，督導班子成員落實“一崗雙責”，扎實落實黨風廉政建設責任制，督促其他領導班子把抓黨風廉政建設工作與分管業務工作擺在同等位置，做到黨風廉政建設同分管工作同部署、同檢查、同落實。

完成情況：已整改完畢。

（2）壓力傳導不夠。

2020年以來，部分節假日“一把手”對班子成員，班子成員對分管股室長沒有進行過提醒談話、談心談話等廉政教育。

整改成效：認真落實談心談話制度，尤其是重要時間節點、重大節日等實行“四必談”，即“一把手”對班子成員談、班子成員與班子成員談、班子成員與分管股室長談、股室長與股室成員談，層層傳導壓力。

完成情況：已整改完畢。

（3）“以案促改”工作開展不扎實。

機關事務局在以案促改工作中深入性不夠，未結合工作實際，舉一反三，查找自身存在的問題，剖析原因，深挖根源。如對本單位工作人員工作日違規飲酒案例，未進行全局范圍的警示教育。

整改成效：實行“逢案必改”“一案一改”制度，并嚴格落實、立行立改。遇有本單位發生的案例，要做到“立行立改”，及時召開以案促改警示教育大會，通過分析典型案例、觀看警示教育片、重點崗位表態發言、召開專題組織生活會等形式達到以案促改的目的。堵塞漏洞，建立長效機制。做到“以案促改、以案促建、以案促治”，達到查處一案、警示一片、治理一方的效果。

完成情況：已整改完畢。

整改問題：（四）黨組織建設及隊伍管理弱化、虛化

1.領導班子自身建設不硬，引領作用不強。民主集中制執行不嚴格。三年來局黨組研究重大事項時，與會成員有時未逐一發表意見，主要負責人沒有實行末位表態。如黨小組會研究人事問題時，“一把手”先表態定調，參會人員未發表意見就集體通過。

整改成效：嚴格落實重大事項集體研究制度。局黨組始終堅持貫徹落實民主集中制相關要求，凡是涉及全局的重大問題和重要事項，都要由集體討論決定，做到科學決策、民主決策、依法決策。實際工作中，黨組書記堅持末位表態，重大事項的集體決策，堅決不搞一言堂。

完成情況：已整改完畢。

2.干部日常監管松散。工作紀律松弛，存在上班時間早退現象。有同志反映，由于領導管束不嚴，少數干部職工簽到后就離開單位。對長期請假審核把關不嚴，因病請假4人，其中三人只有病例，沒有住院證明，一名同志病假在4月7日到期，截至4月27日，該同志仍未到崗上班。

整改成效：嚴格要求自己，以身作則，做遵守工作紀律的標兵。要求別人做到的，自己首先要做到，要形成嚴謹求實的工作作風，遵守工作紀律，嚴格執行請銷假管理制度，開展工作紀律專項治理，不定期進行明察暗訪，重點檢查全局工作人員上班時間上網聊天、炒股、玩游戲、看視頻，以及遲到、早退、請假逾期不歸或無故曠工等違反工作紀律的行為，圍繞專項治理，堅持秉公執紀，追究責任，對發現的問題不解絕不放過、責任不追究不放過、整改措施不落實不放過。

完成情況：已整改完畢。

3.黨內政治生活不嚴肅。

（1）組織生活會召開不規范，

未按要求開展批評與自我批評。如2021年1月12日召開的組織生活會中，只傳達了上級要求和民主測評黨員，未按縣委組織部通知要求開展批評與自我批評活動。

整改成效：嚴格履行會議程序，務必做到會前組織學習到位、檢視問題到位、談心談話到位，確保準備充分，提高會議質量。通過黨員自評、黨員互評、組織評定的方式嚴肅開展批評和自我批評，黨員自評真實誠懇，黨員互評嚴謹中肯，組織評定公平公正，達到互促共進的目的。找準落實整改措施。逐項對照問題，認真研究提出針對性強、具體可行、量化可追溯的整改措施，并向黨員群眾公開，接受監督，整改結果作為支部和書記個人下年度年終述職的必述內容。

完成情況：已整改完畢。

（2）“三會一課”未正常開展。

機關局設有1個黨支部，三個黨小組，2022年第一季度未召開黨員大會，2020-2021兩年時間僅上過2次黨課，黨課內容以宣讀領導講話為主，缺乏歸納分析，效果不好。未落實黨組書記、黨組成員每年至少講一次黨課的規定。

整改成效：加強領導，提高對黨建工作的認識。印發濮縣事機關支部發〔2023〕2號《關于進一步加強和改進機關黨建工作的意見》。明確了黨建工作總體目標，制定了嚴格執行基層黨組織“三會一課”制度的措施，明確支部黨員大會每季度至少召開一次，現已召開黨員大會3次。黨課每年不少于4次，截至2023年10月份已上黨課3次。

完成情況：已整改完畢。

（3）黨費收繳不規范。

機關局黨費按每半年一次繳納，黨員共41人，其中21人存在“去零交整”現象。

整改成效：落實責任制，根據濮縣事機關支部發〔2023〕3號制定《濮陽縣機關事務管理局黨建工作責任清單》，由組織委員段周鶴同志具體負責黨費收繳工作，按照主題黨日提醒要求，每月28日進行黨費收繳。根據財務出具的最新工資標準，按比例核算將黨費收繳明細表發至機關黨建工作群，采取微信或支付寶方式進行收繳，具體上繳數額到小數點后兩位，將不存在“去零交整”現象。

完成情況：已整改完畢。

（4）“能力作風建設年”活動開展不扎實。

局黨組未針對能力作風方面存在的短板弱項，建立問題清單、整改清單和責任清單，未根據本單位實際開展形式多樣的活動。按要求每名黨員每月撰寫1篇心得體會，抽查24人，19名黨員未完成。

整改成效：加強學習、提高思想認識。嚴格檢查，及時督促。明確目標，制定切實可行的制度措施。濮縣事機關支部發〔2023〕2號印發關于進一步加強和改進機關黨建工作的意見。明確了加強紀律作風建設，樹立黨員良好形象的制度措施。

完成情況：已整改完畢。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

聯系電話：0393-3315616；

郵政地址：濮陽縣紅旗路106號綜合辦公院；

電子郵箱：gljbgs616@163.com。

中共濮陽縣機關事務管理局黨組

2023年10月23日