2月7日，莆田市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《莆田市推進綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《計劃》）的通知。

《計劃》明確，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，持續(xù)提升能源高效利用水平。推進規(guī)模化集中連片海上風(fēng)電開發(fā)，重點推進莆田平海灣等資源較好地區(qū)的海上風(fēng)電項目建設(shè)投運。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。結(jié)合國家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持戶用和工業(yè)園區(qū)、大學(xué)城、商務(wù)集中區(qū)等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進“漁光互補”“農(nóng)光互補”項目，有序發(fā)展抽水蓄能電站。穩(wěn)步推進電能替代及智慧能源應(yīng)用。推動分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)的深度融合。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。圍繞創(chuàng)建國家級新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群鏈式布局、協(xié)同發(fā)展。光伏方面，重點發(fā)展異質(zhì)結(jié)太陽能電池組件、光伏發(fā)電控制系統(tǒng)、光伏海水淡化制備系等產(chǎn)品。研發(fā)高效晶體硅電池及組件、薄膜電池組件，延伸發(fā)展大面積超薄晶體硅切片，積極發(fā)展太陽能電池及組件生產(chǎn)用輔助材料產(chǎn)業(yè)，形成涵蓋“硅料—硅棒／硅錠／硅片—電池—組件”的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。風(fēng)電方面，推動建設(shè)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，重點支持發(fā)展 3 兆瓦以上風(fēng)電整機等高端產(chǎn)品，打造材料—竹纖維和碳纖維葉片、軸承、主齒輪箱等配套件—變槳偏航系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、變頻器、整機控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件—整機—風(fēng)能發(fā)電的風(fēng)電裝備制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。儲能方面，培育發(fā)展電池、雙向變流器、電池管理系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等。

莆田市推進綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃

（2022-2025 年）

為貫徹落實《福建省關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案的通知》《福建省推進綠色經(jīng)濟發(fā)展行動計劃（2022-2025 年）》《福建省人民政府關(guān)于支持莆田市踐行木蘭溪治理理念建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的意見》的部署要求，及市委“俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展”的工作要求，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，建設(shè)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行市，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實習(xí)近平總書記關(guān)于治理木蘭溪的重要理念和保護湄洲島的重要囑托，全力貫徹執(zhí)行省委省政府踐行木蘭溪治理理念、奮力建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的實施意見，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主線，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，著力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以木蘭溪全流域系統(tǒng)治理統(tǒng)攬推動綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，答好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)福建篇章“莆田答卷”綠色答題，探索莆田特色的生態(tài)經(jīng)濟體系和綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二）基本原則

——總體部署，分類施策。按照“全市一盤棋，全域一張圖”的頂層設(shè)計，全方位、全地域、全過程推進經(jīng)濟社會全領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，堅定建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市的信心決心，全面提升生態(tài)、生產(chǎn)和生活的綠色化發(fā)展水平，真正把生態(tài)保護好、把產(chǎn)業(yè)建設(shè)好、把經(jīng)濟發(fā)展好。

——系統(tǒng)推進，試點先行。山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，堅持抓重點、補短板、強弱項，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，全方位貫徹以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，以點帶面，努力打造木蘭溪流域綠色經(jīng)濟樣板和湄洲島生態(tài)治理樣本，示范引領(lǐng)，不斷拓展綠色經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度，形成社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進的良好局面。

——創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)同治理。堅持體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略目標，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進高耗能企業(yè)等重點領(lǐng)域改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化綠色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推廣綠色出行方式，推動形成綠色發(fā)展長效機制。堅持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與，通過法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，探索構(gòu)建約束和激勵并舉的綠色生產(chǎn)體系。

——穩(wěn)妥有序，統(tǒng)籌兼顧。立足我市的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資源稟賦堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障生態(tài)環(huán)境

為前提，以經(jīng)濟發(fā)展為底線，爭取時間實現(xiàn)新能源的逐漸替代，推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，循序漸進推進“雙碳”行動，切實保障綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥有序發(fā)展。

（三）主要目標

加快推進產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、能源清潔化、生活低碳化，到 2025 年，木蘭溪全流域系統(tǒng)治理取得顯著實效，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進一步鞏固。莆田市地區(qū)生產(chǎn)總值突破 4000 億元，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入年平均增長 18%以上，港產(chǎn)城水聯(lián)動發(fā)展和創(chuàng)新型城市格局初步形成；全市綠色經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 65%；省級以上園區(qū)全部實現(xiàn)循環(huán)化改造,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重點工業(yè)行業(yè)節(jié)能能力顯著提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度、單位 GDP 能源消耗、單位 GDP用水量明顯降低；優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷增強，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制進一步完善，綠水青山是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬；能源清潔高效利用水平持續(xù)提升，清潔能源裝機占比超過 59.7%，非化石能源占能源消費總量比例達到 35%以上；全市用水總量控制在 12.5 億立方米以下，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量控制在 34 立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量控制在 15立方米以下，用水效率力爭達到國內(nèi)先進水平；綠色低碳理念深入人心，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，基本建成全省綠色經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，使莆田成為全省綠色經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，探索形成一批可復(fù)制可推廣的綠色發(fā)展模式和典型經(jīng)驗。

二、重點任務(wù)

（一）加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

1．木蘭溪流域系統(tǒng)治理行動。從莆田主體功能定位和國土空間保護與利用格局要求出發(fā)，結(jié)合生態(tài)空間保護格局、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，實行用水總量控制、用水效率控制、入河排污控制、采用水許可控制的“四個嚴控”，實現(xiàn)取水、用水、耗水、排水全過程的節(jié)水管理。到 2025 年，木蘭溪流域水質(zhì)優(yōu)良比例力爭達 100%。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工農(nóng)業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、主城區(qū)節(jié)水開源、節(jié)水標桿示范引領(lǐng)等五大節(jié)水工程，全面推進全領(lǐng)域全社會全環(huán)節(jié)的強化節(jié)水工作。重點圍繞木蘭溪流域水系，堅持水陸統(tǒng)籌、分區(qū)施策、保護優(yōu)先、系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建“一心兩帶三區(qū)七廊”的良好水生態(tài)保護和治理格局。一體推進水生態(tài)環(huán)境“山海保護、治污暢流”，水文化景觀“三區(qū)一線、十珠成鏈”，涉水產(chǎn)業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型、示范樣板”的木蘭溪流域綜合治理新格局。

責(zé)任單位：市水利局、自然資源局、住建局、林業(yè)局、文旅局按職責(zé)分工

2．湄洲島低碳島示范創(chuàng)建行動。發(fā)揮湄洲島優(yōu)勢，力爭早日建成全國首座碳中和文旅島，成為我市的雙碳標桿。做好“低碳＋文旅”，利用光伏、風(fēng)電、儲能等示范技術(shù)，打造低碳旅游路線、雙碳主題公園等，強化湖石淉生態(tài)公園循環(huán)利用整治項目的示范引領(lǐng)作用。做成“低零碳+交通”，進一步推進燃油車電動化替代，規(guī)劃建設(shè)無人駕駛示范點。做出“低碳+數(shù)字”，探索開發(fā)“雙碳”指揮平臺，融入莆田市大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺，跟蹤碳足跡，促進能源數(shù)據(jù)深度挖掘和增值變現(xiàn)，打造“智慧湄洲”。嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴禁在沙灘取砂、非法占用沙灘和改變沙灘自然屬性，打造清潔美麗沙灘風(fēng)景線。持續(xù)完善污水“全覆蓋、全收集、全處理、全達標、全回用”體系，爭取列入全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點，打造海島農(nóng)村水系綜合治理示范樣板。充分發(fā)揮“媽祖故里”文化優(yōu)勢，深化媽祖文化的傳承、保護和利用，高水平辦好世界媽祖文化論壇，打造媽祖文化國際品牌。

責(zé)任單位：市文旅局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、數(shù)字辦、發(fā)改委，湄洲島管委會按職責(zé)分工

3．“雙碳”工作推進行動。把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，有力有序有效做好“雙碳”工作，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。在保障能源安全的前提下，重點控制化石能源消費，大力實施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系；落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費總量和強度雙控制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會；加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展；推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，落實好城市更新和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的綠色低碳要求。支持認證機構(gòu)加強綠色金融、綠色貿(mào)易、碳交易等認證體系研究，銜接好省里碳達峰碳中和管理平臺，打造綠色雙碳服務(wù)、綠色公共服務(wù)和綠色金融服務(wù)系統(tǒng)集成的新模式，推動國內(nèi)外“雙碳”研究單位、高校院所、標準機構(gòu)、綠色交易所等單位進駐莆田組建“雙碳”智庫。引導(dǎo)各銀行保險機構(gòu)積極對接省內(nèi)認證機構(gòu)、“雙碳”智庫等平臺，完善綠色金融體系。加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、金融辦、交通運輸局按職責(zé)分工

（二）加快健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

1．綠色農(nóng)業(yè)行動。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，積極推進以種養(yǎng)結(jié)合為主要特征的“美麗牧場”建設(shè)。實施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提升工程，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地。開展“三品一標”培育行動，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭到“十四五”期末，全市有效使用“三品一標”標志單位達到 135 家、產(chǎn)品達 225個。實施森林質(zhì)量精準提升工程，強化森林經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實施國家儲備林、豐產(chǎn)竹林、木本油料林以及速生豐產(chǎn)林、鄉(xiāng)土、珍稀樹種和大徑級用材林基地建設(shè)。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，扶持培育木材加工、竹業(yè)、花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，推廣高效節(jié)水技術(shù)。有序推進深海裝備養(yǎng)殖試點，打造深海裝備養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈。實施漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施提升改造，重點支持環(huán)保型塑膠漁排、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、標準化池塘改造等建設(shè),持續(xù)實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖“五大行動”,重點推廣稻漁綜合種養(yǎng)、多營養(yǎng)層級海水養(yǎng)殖等綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)模式。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，培育一批休閑農(nóng)業(yè)示范點，創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局按職責(zé)分工

2．綠色工業(yè)行動。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的決策部署，對標國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平，科學(xué)穩(wěn)妥推進項目建設(shè)，加快存量項目改造升級，深入挖掘節(jié)能潛力，嚴把新上項目關(guān)，嚴控新增能耗。加快推動化工、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。實施綠色制造工程，大力開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造體系建設(shè)。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，探索開展行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核。全市建成省級及以上綠色工廠 18 家、綠色園區(qū) 2 個以上，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，開發(fā)一批綠色設(shè)計產(chǎn)品。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工

3．綠色服務(wù)業(yè)行動。以“綠色商場”創(chuàng)建為抓手，培育一批綠色商貿(mào)流通主體。加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)，進一步完善合同能源管理商業(yè)模式，采取費用托管、節(jié)能量保證等合作模式，向生產(chǎn)和運維環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)全周期節(jié)能改造，推動節(jié)能服務(wù)由設(shè)備、項目為主向系統(tǒng)性、區(qū)域性、能源系統(tǒng)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。發(fā)展環(huán)境污染第三方治理，推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、運營市場化，進一步規(guī)范政府和社會資本合作等第三方污染治理模式和運營機制。推進商品綠色包裝、減量包裝服務(wù)，倡導(dǎo)簡約適度理念，鼓勵以市場方式建立逆向物流體系，提高包裝物重復(fù)利用率和資源化率。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，推進垃圾分類收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)深度融合。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局按職責(zé)分工

4．綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)行動。落實綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點推進建設(shè)一批高效節(jié)能電機、發(fā)光二極管（LED）、節(jié)能燈、新能源汽車、太陽能利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染治理裝備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快培育市場主體，鼓勵設(shè)立混合所有制公司，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團。實施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，到 2025 年培育認定 60 家以上“專精特新”企業(yè)。在環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)等領(lǐng)域推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，鼓勵公共機構(gòu)推行能源托管服務(wù)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工

5．綠色能源行動。完善能源產(chǎn)供儲銷體系，持續(xù)提升能源高效利用水平。推進規(guī)?；羞B片海上風(fēng)電開發(fā)，重點推進莆田平海灣等資源較好地區(qū)的海上風(fēng)電項目建設(shè)投運。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)。結(jié)合國家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持戶用和工業(yè)園區(qū)、大學(xué)城、商務(wù)集中區(qū)等屋頂太陽能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進“漁光互補”“農(nóng)光互補”項目，有序發(fā)展抽水蓄能電站。穩(wěn)步推進電能替代及智慧能源應(yīng)用。推動分布式能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)的深度融合。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。圍繞創(chuàng)建國家級新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群鏈式布局、協(xié)同發(fā)展。光伏方面，重點發(fā)展異質(zhì)結(jié)太陽能電池組件、光伏發(fā)電控制系統(tǒng)、光伏海水淡化制備系等產(chǎn)品。研發(fā)高效晶體硅電池及組件、薄膜電池組件，延伸發(fā)展大面積超薄晶體硅切片，積極發(fā)展太陽能電池及組件生產(chǎn)用輔助材料產(chǎn)業(yè)，形成涵蓋“硅料—硅棒／硅錠／硅片—電池—組件”的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。風(fēng)電方面，推動建設(shè)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，重點支持發(fā)展 3 兆瓦以上風(fēng)電整機等高端產(chǎn)品，打造材料—竹纖維和碳纖維葉片、軸承、主齒輪箱等配套件—變槳偏航系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、變頻器、整機控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件—整機—風(fēng)能發(fā)電的風(fēng)電裝備制造及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。儲能方面，培育發(fā)展電池、雙向變流器、電池管理系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局按職責(zé)分工

6．綠色園區(qū)行動。以加快各類開發(fā)區(qū)整合步伐、實施工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)為契機，積極推進綠色園區(qū)建設(shè)。緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展定位、資源稟賦和環(huán)境狀況，以循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”為原則，按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、創(chuàng)新管理、集約發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，推進園區(qū)土地集約利用，大力推行清潔生產(chǎn)，推進企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用，共享基礎(chǔ)設(shè)施，形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持在園區(qū)推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。加快莆田市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一個集固廢處置、生態(tài)穩(wěn)定、經(jīng)濟循環(huán)、環(huán)保教育等多功能于一體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。推動?xùn)|吳臨港工業(yè)園、仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、涵江濱海產(chǎn)業(yè)新區(qū)食品工業(yè)園等一批園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目加快開工建設(shè)。加強資源節(jié)約集約高效利用，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，培育循環(huán)經(jīng)濟龍頭企業(yè)和高端生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局按職責(zé)分工

7．綠色技術(shù)創(chuàng)新行動。圍繞我市突出的環(huán)境問題，組織揮發(fā)性有機物和氮氧化物先進防治技術(shù)等環(huán)保科技重點項目，推進環(huán)湄洲灣等區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題和生態(tài)技術(shù)研究。開展木蘭溪感潮段溶解氧偏低問題診斷，強化木蘭溪、萩蘆溪的水環(huán)境承載力研究，提出重點流域產(chǎn)業(yè)布局、管控建議。以提高水、肥、藥利用效率為核心，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)膜殘留防控和森林資源保護為重點，開展綠色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，強化低碳零碳負碳重大科技攻關(guān)，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯、二氧化碳移除等方面研究。逐步推動重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平與國際先進標準接軌。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、科技局按職責(zé)分工

8．再生資源回收利用行動。將再生資源回收體系建設(shè)納入國土空間、城市建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)區(qū)域再生資源回收網(wǎng)點、分揀中心、集散市場、加工基地和再生資源回收產(chǎn)業(yè)園。推進垃圾分類處理網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，鼓勵建立再生資源區(qū)域交易中心。因地制宜完善城鄉(xiāng)廢舊資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強廢紙、廢塑料、廢舊紡織品、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，推動城鄉(xiāng)再生資源回收利用一體化發(fā)展。

加快落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，對電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙符合包裝物等實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)廢物回收線上與線下有機結(jié)合，培育新型商業(yè)模式，打造龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競爭力。完善廢舊家電回收處理體系，持續(xù)推進市直機關(guān)行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理，鼓勵有條件的縣（區(qū)、管委會）推進機關(guān)行政事業(yè)單位廢舊家電集中規(guī)范回收處理試點工作。至 2025 年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率力爭提高到 98%，工業(yè)危險廢物綜合利用率達到 20%。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、機關(guān)事務(wù)保障中心、生態(tài)環(huán)境局、工信局按職責(zé)分工

（三）加快推行綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生活方式

1．綠色交通行動。深入推進低碳交通發(fā)展，提升打造綠色公路、綠色港口等綠色基礎(chǔ)設(shè)施。實施新能源汽車替代、船舶電動改造等措施，全面提升充電樁、港口岸電使用率，提升交通運輸裝備降碳能力。加快建設(shè)城市新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全域綠色出行續(xù)航。完善公共交通系統(tǒng)規(guī)劃和布局，推進“公交都市”創(chuàng)建活動,提升城市公交分擔(dān)率。加快全市慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升慢行系統(tǒng)品質(zhì)，擴大服務(wù)半徑，落實非機動車道建設(shè)，改善騎行環(huán)境。加快發(fā)展綠色物流、低碳貨運，持續(xù)推進“絲路海運”建設(shè)，促進物流貿(mào)易提速增效、節(jié)能降碳。

責(zé)任單位：市交通運輸局、商務(wù)局、公安局，莆田海事局，湄洲灣港口發(fā)展中心，市國資委、住建局、國網(wǎng)莆田供電公司按職責(zé)分工

2．綠色建筑行動。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，加強設(shè)計、圖審、施工、驗收和運行管理，確保綠色建筑標準落實。鼓勵政府投資公益性建筑、大型公共建筑和建筑面積大于 10 萬平方米的住宅小區(qū)提高綠色建筑等級要求，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)新區(qū)按綠色生態(tài)城區(qū)標準進行建設(shè)。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，完善綠色建筑統(tǒng)一標識制度和綠色建材產(chǎn)品認證制度，開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，推動整體衛(wèi)浴、整體廚房、集成化墻板、標準化外窗等綠色建材產(chǎn)品應(yīng)用。以城市綠色智慧照明、能源智能管控、供熱系統(tǒng)改造為重點，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施能效提升。持續(xù)實施綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。到 2025 年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到 100%，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達到 65%以上，新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的莆田市新建建筑采用裝配式建造的建筑面積比例達到 35%以上。

責(zé)任單位：市住建局、城市管理局按職責(zé)分工

3．綠色生活行動。厲行節(jié)約，堅決制止餐飲浪費行為。全面實施城區(qū)生活垃圾強制分類，至 2025 年實現(xiàn)全市城區(qū)垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)占全市比重達 50%以上。持續(xù)推進塑料污染全鏈條治理，強化市場監(jiān)管，建立健全塑料制品長效管理機制。推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，培育循環(huán)包裝新型模式，到 2025 年電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝。倡導(dǎo)低碳綠色出行，積極參與綠色出行創(chuàng)建行動，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。促進綠色產(chǎn)品消費，持續(xù)實施綠色產(chǎn)品政府采購制度，引導(dǎo)國有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購制度；完善綠色產(chǎn)品消費激勵措施，推動落實節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，積極推廣節(jié)能燈、節(jié)能家電等節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵市民購買能效標識產(chǎn)品、低碳認證產(chǎn)品、環(huán)境標識產(chǎn)品和無公害標志食品等。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、城市管理局、郵政管理局、交通運輸局、財政局、國資委按職責(zé)分工

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

按照市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各縣（區(qū)）政府（管委會）落實推動的原則，采取有力措施加快推進綠色經(jīng)濟有關(guān)工作。市發(fā)改委牽頭建立工作協(xié)調(diào)機制，系統(tǒng)推進綠色經(jīng)濟各項工作。市級各有關(guān)部門按照職責(zé)，主動作為、各司其職，扎實推進相關(guān)工作，確保各項工作落實到位。各縣（區(qū)）政府（管委會）實化細化措施，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。各級各部門充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，創(chuàng)新思路，積極探索開展綠色經(jīng)濟試點示范。同時，加強經(jīng)驗總結(jié)、凝練和復(fù)制推廣。

責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工

（二）實施項目帶動

圍繞綠色經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)，有針對性地安排實施一批重點工程，發(fā)揮重點工程的引領(lǐng)帶動作用。加強項目策劃，完善項目儲備庫管理制度，增強項目發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。大力實施開放招商，圍繞綠色經(jīng)濟領(lǐng)域的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合實際需求和發(fā)展方向，充分發(fā)揮招商顧問穿針引線、牽線搭橋作用，利用本地企業(yè)家豐富人脈資源優(yōu)勢，廣泛開展招商引資活動。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持重點骨干企業(yè)，積極引進上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)企業(yè)，有針對性地開展靶向招商，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。建立綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目進展“月報告”制度，各責(zé)任單位、縣（區(qū)）政府于每月底梳理報送綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工作進展及存在問題、重點項目推進情況。綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目實行動態(tài)滾動管理，對已簽約落地的項目，及時更新入庫。著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。

責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工

（三）強化政策支撐

落實財稅政策。政府要加大對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的支持力度。落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。完善綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價政策，探索建立分時電價動態(tài)調(diào)整機制。積極發(fā)展綠色金融。完善綠色金融評價體系，嚴格落實綠色金融統(tǒng)計制度。大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，用好用足人民銀行碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為碳達峰行動提供長期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。推進市場化機制創(chuàng)新。對接國家生態(tài)產(chǎn)品價值核算（GEP）規(guī)范拓展生態(tài)產(chǎn)品價值核算成果應(yīng)用。落實排污權(quán)有償使用制度，拓展排污權(quán)的污染物交易種類。探索用能權(quán)交易機制，擴大交易試點行業(yè)。探索在木蘭溪流域完善水權(quán)交易機制。推進碳排放權(quán)和碳匯交易，健全碳排放權(quán)交易機制，探索林業(yè)碳匯和海洋碳匯交易試點。鼓勵各縣（區(qū)）開展自然資源平臺化運營。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、金融辦，莆田銀保監(jiān)局、人行莆田市中心支行，各縣（區(qū)）政府（管委會）按職責(zé)分工

（四）嚴格監(jiān)督考核

各有關(guān)部門按照職能，圍繞重點任務(wù)、重點工作細化實化具體措施和可量化目標，定期對落實情況進行跟蹤分析、督促推動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強規(guī)劃實施的監(jiān)測評估，強化日常工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、跟蹤督促，并會同市政府督查室、市效能辦等部門建立督辦聯(lián)動機制。強化監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對重點工作落實不力的單位進行通報，強化監(jiān)督問責(zé)。

責(zé)任單位：各有關(guān)部門按職責(zé)分工

文件自印發(fā)之日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日。