日前，山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省扎實推進穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施行動計劃的通知，通知指出，重點推進國家第一批200萬千瓦風(fēng)光基地和晉北采煤沉陷區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。做好我省五大風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局，逐年明確項目清單，確保今年投運1000萬千瓦以上。

通知還指出，加快風(fēng)電光伏等新能源發(fā)電并網(wǎng)。加快2021年保障性并網(wǎng)項目建設(shè)進度。加快整縣屋頂分布式光伏開發(fā)力度。

原文如下：

山西省人民政府 關(guān)于印發(fā)山西省扎實推進穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施行動計劃的通知 (晉政發(fā)〔2022〕14 號) 各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局： 現(xiàn)將《山西省扎實推進穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施行動計 劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府 

2022年6月1日 

（此件有刪減）

山西省扎實推進穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神和國務(wù)院一攬子政策措施要求，按照省委、省

政府工作部署，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，保市場主體、保就業(yè)、保民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，在工作中盡可能爭取更好結(jié)果，為全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出山西貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

一、財稅政策措施（9 條）

1.加大增值稅留抵退稅政策支持力度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在已出臺的 6 個行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等 7 個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵退稅政策范圍。

2.抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶退稅減稅并加大幫扶力度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在規(guī)定期限內(nèi)，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元部分，減按 12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對個體工商戶經(jīng)營所得年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個人所得稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)、天使投資人，按投資額 70%抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。“個轉(zhuǎn)企”辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時，對符合條件的免征契稅。推行小規(guī)模納稅人普惠性稅收減免“免申即享”。

3.盡快完成專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。抓緊完成專項債券發(fā)行使用任務(wù)，6月底前基本發(fā)行完畢，8月底前基本使用完畢，再組織推送一批成熟度較高的專項債項目。依法合規(guī)為符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。在已確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，按照國家要求，適當(dāng)擴大專項債券支持領(lǐng)域，提前儲備并支持一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目。

4.用好政府性融資擔(dān)保等政策。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的市場主體取消反擔(dān)保要求，以信用擔(dān)保方式提供融資擔(dān)保服務(wù)。指導(dǎo)省再擔(dān)保集團爭取國家融擔(dān)基金更多股權(quán)投資，擔(dān)保業(yè)務(wù)合作規(guī)模2022年底力爭擴大至300億元。在擔(dān)保費率統(tǒng)一降至 1%以下的基礎(chǔ)上，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶融資擔(dān)保費率下降至 0.5%。

5.加大重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)支持力度。盡快下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，加快本級支出進度。盤活存量資金，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。安排省級技改資金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、智能制造示范、綠色制造推廣、兩化融合及信息化、產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短等領(lǐng)域重點項目，給予最高不超過項目固定資產(chǎn)投資額15%的貼息、補助支持，對技術(shù)創(chuàng)新提升、企業(yè)提標(biāo)改造項目給予獎勵支持。實行重點企業(yè)落戶獎補。在技術(shù)改造資金（新動能專項資金）下單列產(chǎn)業(yè)鏈培育專項，設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈培育專項資金，專項支持10條重點產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)培育、鏈條企業(yè)招引、本地配套提升、核心項目牽引、共性技術(shù)推廣、產(chǎn)品鍛長補短、產(chǎn)業(yè)集聚集約等7大領(lǐng)域。對“鏈主”企業(yè)按照年度營業(yè)收入首次達到10億元、50億元、100億元進行分級獎勵。對“鏈主”企業(yè)每提高5個百分點的本地配套率，按照年度配套率增幅相應(yīng)采購額（銷售額）的一定比例給予獎勵。對空間集聚集約程度高的“鏈主”企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)）管理機構(gòu)給予一次性獎勵。

6.擴大中小企業(yè)政府采購覆蓋范圍。政府采購專門面向中小企業(yè)采購份額占預(yù)算總額比例階段性提高至 40%以上，公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下且適宜由中小企業(yè)提供的政府采購項目全部面向中小企業(yè)采購。面向小微企業(yè)的價格扣除比例按照高位區(qū)間數(shù)額執(zhí)行，對同時符合政府采購支持綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的中小企業(yè)，以合理疊加各采購支持政策后的具體幅度作為價格評審優(yōu)惠比例。政府采購工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策措施，設(shè)立政府采購中小企業(yè)線上服務(wù)專區(qū)，免收政府采購文件費，減免政府采購保證金，引導(dǎo)供應(yīng)商以保函形式繳納保證金。通過政府購買服務(wù)等方式為中小微企業(yè)免費提供會計記賬等財務(wù)管理服務(wù)。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的政府采購信息化系統(tǒng)，推行“承諾+信用管理”的政府采購準(zhǔn)入管理制度。

7.拓展社保費緩繳政策時限范圍。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到 2022年12月31日。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費緩繳期限階段性延長至2022年12月31日。

8.加大穩(wěn)崗支持力度。采取“免申即享”發(fā)放模式實施穩(wěn)崗返還，對中小微企業(yè)返還比例由 60%提高至 90%，對大型企業(yè)返還比例由 30%提高至 50%。今年已按 30%比例返還的大型企業(yè)，各級經(jīng)辦機構(gòu)按照最新規(guī)定比例及時補發(fā)到位，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)享盡享。所在地屬于今年確認(rèn)為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的縣（市、區(qū)），且受疫情嚴(yán)重影響無法全員到崗、暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，均按照每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助（社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施）。對企業(yè)組織職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等，按每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補貼。持續(xù)實施小微企業(yè)一次性吸納就業(yè)階梯獎補政策。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

9.延續(xù)升級自主減稅政策。將我省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)兩次下調(diào)政策期限延長至2025 年底。將重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策期限延長至2025年底。我省契稅執(zhí)行法定最低稅率。頂格下調(diào)專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法擴大企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅的適用范圍。

二、金融政策措施（4 條）

10.鼓勵對中小微企業(yè)、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。銀行業(yè)金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。進一步推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實力度。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

11.加大普惠小微貸款支持力度。對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的 2%提供資金支持。引導(dǎo)銀行機構(gòu)優(yōu)先向貨運物流運輸、住宿餐飲、批發(fā)零售、文化

旅游、養(yǎng)老等困難行業(yè)和疫情防控保供企業(yè)發(fā)放普惠小微貸款。指導(dǎo)銀行機構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)打造“專精特新”中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。按照國家統(tǒng)一部署，將商業(yè)匯票承兌期縮短至6個月。加大再貼現(xiàn)支持力度，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。指導(dǎo)金融機構(gòu)積極與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展“見貸即擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、中長期貸款投放規(guī)模力度，對符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。

12.健全股權(quán)投資體系。設(shè)立首期規(guī)模 3—5 億元的省級天使投資基金，鼓勵有條件的市參照設(shè)立天使投資基金，培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投市場主體。支持國有股權(quán)投資機構(gòu)適當(dāng)放寬返投比例，吸引優(yōu)質(zhì)基金管理人來晉創(chuàng)業(yè)。設(shè)立省級推進企業(yè)上市倍增投資基金，加快實施企業(yè)上市倍增計劃。建立健全私募基金綜合研判會商機制，提高股權(quán)投資企業(yè)落戶效率。

13.加大金融機構(gòu)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目力度。積極對接引導(dǎo)金融機構(gòu)圍繞水利、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施重大項目加大支持力度，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)專屬金融產(chǎn)品。落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具，積極爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè)。落實政銀企常態(tài)化對接機制，建設(shè)和優(yōu)化各級綜合金融信息服務(wù)平臺，提高銀企“線上+線下”融資對接效率。

三、穩(wěn)投資促消費等政策措施（11 條）

14.加快推進一批重大水利工程項目。加快中部引黃等大水網(wǎng)掃尾、縣域配套小水網(wǎng)建設(shè)。積極推進汾河流域防洪能力提升等工程，爭取國家資金、政策傾斜支持。開工一批條件成熟的項目。主動對接國家部委，爭取相關(guān)工程盡快立項批復(fù)。持續(xù)開展病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，切實提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。

15.加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。鐵路方面，加快集大原高鐵、雄忻高鐵等項目建設(shè)，推進太原鐵路樞紐客運西環(huán)線、太綏高鐵、長邯聊高鐵等項目建設(shè)，推進山西綜改示范區(qū)合成生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線、高平市西部鐵路專用線等項目建設(shè)。加快太原市城市軌道交通1號線一期建設(shè)。公路方面，年內(nèi)建成隰吉、朔神和運三高速連接線等項目，推動山西中部城市群內(nèi)主干路網(wǎng)互聯(lián)互通，打造國道108、208、307一級公路通道走廊，推動“十四五”規(guī)劃內(nèi)46個普通國省干線公路前期工作，力爭應(yīng)開盡開、能開快開。農(nóng)村路網(wǎng)方面，實施農(nóng)村公路路網(wǎng)延伸、提檔升級、旅游公路建設(shè)提速等工程，新改建“四好農(nóng)村路”4000公里，建成黃河、長城、太行三個一號旅游公路2500公里。機場方面，加快太原武宿機場三期改擴建和朔州機場、運城機場飛行區(qū)改擴建等工程建設(shè)，推進晉城機場前期，加快推進芮城等 4 個通用機場建設(shè)。

16.加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進國家第一批200萬千瓦風(fēng)光基地和晉北采煤沉陷區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。做好我省五大風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局，逐年明確項目清單，確保今年投運1000萬千瓦以上。積極發(fā)展抽水蓄能和新型儲能，加快推進垣曲、渾源2個在建項目建設(shè)進度，推進列入國家規(guī)劃“十四五”重點實施的10個抽水蓄能電站項目前期工作，確保今年開工2個以上、今明兩年開工7個以上，力爭10個全部開工，完成“以十保七”目標(biāo)。加快外送電通道建設(shè)，開展已納規(guī)的大同-懷來特高壓項目前期工作，力爭盡早具備核準(zhǔn)開工條件，再抓緊謀劃一批抽水蓄能項目并力爭納入國家規(guī)劃。推進“西電東送”輸電通道優(yōu)化改接工程，加快推進500千伏輸電線路配套電源改接工程。

17.加快推進生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進中部城市群散煤清零，盡快開工建設(shè)一批集中供熱和分布式取暖等工程項目。加快推動城市建成區(qū)及周邊高排放企業(yè)實施超超低排放改造。推進實施石太高鐵沿線（山西段）生態(tài)環(huán)境綜合整治、滄榆高速沿線（山西段）、楊興河等生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)筑太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展生態(tài)安全屏障。啟動汾河水質(zhì)穩(wěn)定達優(yōu)工程，對澮河等重要支流開展全流域綜合治理。加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水帶保溫設(shè)施的人工潛流濕地建設(shè)，率先在汾河等入黃支流實施。推動建設(shè)一批農(nóng)村生活污水治理工程。推動晉城、呂梁、晉中等市加快開展農(nóng)村黑臭水體治理工程。支持太原、長治等地開工建設(shè)一批減緩和適應(yīng)氣候變化重點工程。

18.加快推進城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理部署各類地下管線布局和規(guī)模，重點在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)布局和建設(shè)干、支線管廊。制定相應(yīng)的強制入廊管理辦法和收費政策，解決入廊難和入廊后運行管理維護問題。用好中央基建資金支持，推進供水、排水、燃氣、熱力等管道更新改造，持續(xù)推進雨污分流改造四年攻堅行動。

19.加快推進太忻一體化經(jīng)濟區(qū)重大項目建設(shè)。加快構(gòu)建太忻一體化經(jīng)濟區(qū)路網(wǎng)體系，積極推進G2003太原繞城高速公路義望至凌井店段、青銀二廣高速太原聯(lián)絡(luò)線、繁峙至五臺高速公路、國道108線太原和忻州過境段、太忻大道等公路項目。加快推進五臺山機場擴容改造升級等工程。重點推進滹沱河供水工程。加快5G基站、光纖、骨干網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

20.穩(wěn)定和擴大民間投資。健全向民間資本推介項目常態(tài)化機制，鼓勵引導(dǎo)民間投資積極參與我省納入國家“十四五” 規(guī)劃102項重大工程項目建設(shè)，通過綜合開發(fā)模式參與道路、橋梁、停車場、消防、環(huán)保、中小型水利等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)運營。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。制定公布我省鼓勵公共資源特許經(jīng)營事項目錄指引，支持各市創(chuàng)新特許經(jīng)營模式，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與公共資源特許經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與已建成高速公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，允許高速公路服務(wù)區(qū)項目單獨建設(shè)運營。

21.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。落實好《山西省促進平臺經(jīng)濟發(fā)展若干政策》，支持山西綜改示范區(qū)率先建設(shè)成為平臺經(jīng)濟集聚區(qū)，在網(wǎng)絡(luò)貨運、靈活用工、商貿(mào)流通、大宗商品交易等領(lǐng)域培育引進一批龍頭平臺企業(yè)。發(fā)揮平臺經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)作用，規(guī)范市場主體登記、發(fā)票開具、收費標(biāo)準(zhǔn)、訂單分成、抽成比例，開展維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障專項行動。引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動。支持人工智能（山西）公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動人工智能領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

22.大力促進居民消費回暖。在做好疫情防控的前提下，促進餐飲、零售、酒店、影劇院、網(wǎng)吧、景區(qū)等各類消費場景正常經(jīng)營，組織實施“山西人游山西”活動。重點圍繞家電、家居、零售等領(lǐng)域，發(fā)放政府?dāng)?shù)字消費券。

23.穩(wěn)定增加汽車等大宗消費。支持有條件的設(shè)區(qū)市制定出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變的政策文件。取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。研究實施皮卡車進城精細化管理。舉辦汽車下鄉(xiāng)、以舊換新和展銷活動，支持市縣對農(nóng)村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車以及購買新車給予補貼。取消報廢機動車回收拆解企業(yè)準(zhǔn)入數(shù)量限制。支持新能源汽車、電動自行車充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場全覆蓋。加快推進高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，鼓勵具備條件的加油站向綜合服務(wù)站轉(zhuǎn)型。

24.促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持各市從實際出發(fā)，通過發(fā)放人才購房補貼、實施契稅補貼、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)惠促銷，以及在政策范圍內(nèi)合理確定首付比例和降低貸款利率等方式，支持居民剛性和改善性住房需要。持續(xù)擴大我省保障性租賃住房供給，加快籌集保障性租賃住房5.5萬套，解決新市民、青年人住房難題。鼓勵金融機構(gòu)加大住房租賃金融支持，向持有保障性租賃住房項目認(rèn)定書的項目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。實現(xiàn)省內(nèi)房地產(chǎn)信息互聯(lián)共享，方便職工實現(xiàn)住房公積金異地貸款和提取。

四、保糧食能源安全政策措施（9 條）

25.推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)防各類毀麥?zhǔn)录瑢嵤┊a(chǎn)糧大縣省級獎補政策，確保完成今年糧食播種面積不低于4707.2萬畝目標(biāo)任務(wù)，力爭產(chǎn)量達到285億斤。發(fā)放種糧農(nóng)民農(nóng)資一次性補貼，保護農(nóng)民種糧積極性。做好我省糧食收購工作。加強機收組織服務(wù)，開通農(nóng)機綠色通道，確保做好“三夏”生產(chǎn)工作。

26.扎實做好煤炭增產(chǎn)保供。在確保生產(chǎn)安全和生態(tài)安全的前提下，對符合核增條件的煤礦“應(yīng)核盡核、應(yīng)增盡增”，根據(jù)供需形勢，穩(wěn)定煤炭日均產(chǎn)量。加快具備條件的停緩建煤礦復(fù)工建設(shè)。有序推進煤炭資源接續(xù)配置，適度布局先進產(chǎn)能項目。依法依規(guī)加快煤礦手續(xù)辦理，進一步簡化審批許可手續(xù)辦理流程，除因事故或存在重大隱患等被責(zé)令停產(chǎn)整頓外，不得下達不合理的行政性停產(chǎn)限產(chǎn)措施。做好生產(chǎn)調(diào)度和運力保障，堅決完成國家下達的電煤保供任務(wù)。

27.有序布局大容量、高參數(shù)煤電機組。替代在役、退役煤電機組，整合核準(zhǔn)、納規(guī)煤電機組，按需有序布局高參數(shù)先進機組，加快推進重點實施的5個“上大壓小”百萬千瓦煤電項目，加快在建煤電項目建設(shè)進度，確保電力供應(yīng)平衡，堅決杜絕拉閘限電。加快煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。

28.加快風(fēng)電光伏等新能源發(fā)電并網(wǎng)。加快2021年保障性并網(wǎng)項目建設(shè)進度。加快整縣屋頂分布式光伏開發(fā)力度。

推進交通、建筑、農(nóng)業(yè)、氫能等領(lǐng)域“光伏+”模式，拓展光伏發(fā)電多元布局。加快推進在建的朔州平魯和大同新榮2個500千伏新能源匯集站建設(shè)進度，確保年內(nèi)建成投運。推動晉中左權(quán)、忻州北、忻州寧武、大同陽高、大同東5個已納入國家規(guī)劃的500千伏新能源匯集站前期工作。積極推動朔州平右、呂梁嵐縣、太原北3個500千伏新能源匯集站納規(guī)和建設(shè)工作。積極推進能源互聯(lián)網(wǎng)試點。提升數(shù)據(jù)中心可再生能源使用率，積極融入國家“東數(shù)西算”工程。

29.持續(xù)深化非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。持續(xù)深化非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。繼續(xù)推動“三氣”綜合開發(fā)，不斷提升沁水（潘莊、鄭莊）、臨縣—興縣、大寧—吉縣等區(qū)塊開發(fā)力度，保障煤層氣開發(fā)區(qū)穩(wěn)步增產(chǎn)，促進致密氣開發(fā)區(qū)快速上產(chǎn)，推動全年非常規(guī)天然氣產(chǎn)量增幅達到既定目標(biāo)。

30.提高能源儲備能力和水平。積極爭取國家支持，加強儲備能力建設(shè)，完成儲備要求。

31.提升煤炭清潔高效深度利用水平。研究制定《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》，推動煤炭清潔高效利用。

制定出臺《山西省煤化工產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展指導(dǎo)意見》，加快傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)升級改造，推動現(xiàn)代煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展。加快國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動焦化化產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸，支持焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯深加工發(fā)展高純氫、精細化學(xué)品、高端碳素材料、高端聚酯材料、尼龍新材料等產(chǎn)品。

32.推動地?zé)崮芨哔|(zhì)量開發(fā)利用。加快編制地?zé)崮芸辈殚_發(fā)“十四五”規(guī)劃，審議發(fā)布《全面推動地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。具備條件的政府投資新立項公共建筑全

部采用“地?zé)崮?”多能互補的形式解決供暖（制冷）用能需求，鼓勵社會資本投資項目跟進。鼓勵城鄉(xiāng)適宜地區(qū)有序利用淺層地?zé)崮埽茉吹V山綜合評價、分級利用地?zé)崮埽鞘屑笆〖夐_發(fā)區(qū)（園區(qū)）新建、更新優(yōu)先利用地?zé)崮埽苿铀疅嵝偷責(zé)犴椖客晟乒?jié)水環(huán)保措施。加強地?zé)崮芘c其他可再生能源的互補綜合利用，全力推進太原武宿機場三期改擴建、朔州機場、朔州高鐵等 22 個公共建筑地?zé)崮軕?yīng)用試點項目，確保早日開工。

33.加快推進氫能、甲醇發(fā)展試點。編制《山西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022-2035 年）》，布局氫能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范項目，探索可再生能源制氫。省級技改資金專項支持符合條件的氫燃料電池汽車生產(chǎn)、氫燃料電池及氫能關(guān)鍵零部件制造等項目建設(shè)。鼓勵具備發(fā)展條件的市制定出臺支持政策，按照“總量控制、先用先得”原則，對推廣應(yīng)用的氫燃料電池城市公交車、貨運車輛等氫燃料電池汽車給予獎補。繼續(xù)新設(shè)和擴大氫能產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，帶動產(chǎn)業(yè)企業(yè)、金融機構(gòu)等社會資本投入，按照市場化原則支持氫能企業(yè)發(fā)展，促進氫能制、儲、運、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈培育。建設(shè)國家級甲醇經(jīng)濟示范區(qū)，加速甲醇汽車生產(chǎn)基地建設(shè)，推動企業(yè)加速新車型研發(fā)，爭取年內(nèi)4個產(chǎn)品通過工信部公告，在自動擋甲醇乘用車、甲醇中重卡等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策措施（7 條）

34.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。對受疫情影響暫時經(jīng)營困難的小微企業(yè)、個體工商戶，實行用水、用電、用氣等“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)實際適當(dāng)延長繳費期限，緩繳期內(nèi)免收欠費滯納金。強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價支持，符合條件的中小企業(yè)要應(yīng)納盡納、早納快納，盡早享受優(yōu)惠電價。鼓勵市、縣政府對個體工商戶實行氣價、水價優(yōu)惠政策。清理規(guī)范水電氣領(lǐng)域涉企收費行為，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對收費項目實行清單管理。開展水電氣暖領(lǐng)域涉企收費專項整治行動。對 2022 年中小微企業(yè)的寬帶和專線平均資費再降10%。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

35.推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年對承租國有產(chǎn)權(quán)房屋的中小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房屋租金，承租疫情中高風(fēng)險地區(qū)的縣級行政區(qū)域國有產(chǎn)權(quán)房屋，減免期可延長至6個月。對于轉(zhuǎn)租的國有產(chǎn)權(quán)房屋，相關(guān)國有單位要確保減免措施惠及最終承租人。統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋出租方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。鼓勵智創(chuàng)城、科技園等各類園區(qū)以直接減免、退還、合同延期的方式給予租金優(yōu)惠。對減免租金的房屋業(yè)主，符合條件的，按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

36.加大受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)紓困支持力度。民航業(yè)，落實中央階段性實施國內(nèi)客運航班運行財政補貼政策，統(tǒng)籌利用省級民航發(fā)展專項等各類資金，支持我省民航業(yè)紓困解難。逐步增加航班數(shù)量，進一步暢通省內(nèi)外人員交流和物品流通。道路客運業(yè)，今年原則按一級車站100萬元、二級車站50萬元標(biāo)準(zhǔn)進行補助。對農(nóng)村客運予以補貼，保障農(nóng)村客運生存與發(fā)展。文旅行業(yè)，對符合條件的旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高至 100%。進一步優(yōu)化對文旅演出活動的許可審批。繼續(xù)實施“引客入晉”旅行社獎勵政策，適時調(diào)整獎補措施。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動、集體性參觀學(xué)習(xí)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。住宿餐飲業(yè)，引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。2022年6月起至年底，減半收取餐飲、住宿企業(yè)鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用。鼓勵金融機構(gòu)加大對文旅、住宿餐飲等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的融資支持。

37.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策。加快推動鋼鐵（鐵礦石）、焦化、建材等領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)水平，確保重要初級工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展廢鋼等固廢資源回收利用。建立運行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、重點外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)“白名單”制度，對“白名單”企業(yè)，相關(guān)部門要主動入企服務(wù)，幫助企業(yè)保通保暢，助力企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)。推廣“點對點”運輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗做法，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)。對2022年6月至12月期間“白名單”企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值同比增速達到50%以上的，省級技改資金給予一次性獎勵50萬元，達到100%以上的，給予一次性獎勵100萬元。鼓勵金融機構(gòu)加大對“白名單”企業(yè)的融資支持。設(shè)立服務(wù)專員，實施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，強化各類企業(yè)用工保障。落實屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時鼓勵具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控服務(wù)，加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

38.完善交通物流保通保暢政策措施。嚴(yán)禁在高速公路主線和服務(wù)區(qū)設(shè)置防疫檢查點，嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉交通線路，嚴(yán)禁硬隔離省界、省內(nèi)公路，不得擅自關(guān)停各類交通站點。原則上取消省域內(nèi)普通公路的防疫檢查點，如有病例報告，僅在本縣（市、區(qū)）界設(shè)置防疫檢查點。對疫情風(fēng)險等級不同地區(qū)貨運車輛分類施策，全面取消來自低風(fēng)險區(qū)的防疫通行限制，不得隨意限制貨運車輛通行，對來自或途經(jīng)中高風(fēng)險區(qū)的，嚴(yán)格落實“即采即走即追”制度。各地為進入本轄區(qū)的外地客貨運車輛司乘人員、快遞員等提供免費核酸檢測和抗原檢測，所需費用由屬地政府予以保障。鼓勵在車流量大的高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置免費核酸檢測點。高速公路服務(wù)區(qū)要為來自中高風(fēng)險地區(qū)貨運車輛司乘人員提供飲水設(shè)施、移動洗手間、簡餐等必要的服務(wù)。對寄遞物流總倉（分撥中心）實行風(fēng)險分級、分區(qū)管理，全面落實寄遞物流第一落點消殺責(zé)任，實現(xiàn)“六面消殺”。

39.加大對物流樞紐和物流企業(yè)支持。用好國家各項支持政策，統(tǒng)籌用好專項債和省級財政資金，全力推進物流樞紐建設(shè)。積極爭取國家大宗商品儲運基地在我省布局建設(shè)。加快太原國家物流樞紐和晉中國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應(yīng)急保障能力。規(guī)劃布局建設(shè)一批省級示范物流園區(qū)，進一步提升物流園功能，引導(dǎo)多式聯(lián)運融合發(fā)展。支持縣城布局建設(shè)連鎖商超和物流配送中心，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善農(nóng)村三級寄遞物流體系，確保工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城便利順暢。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，在全省新建500個設(shè)施。

40.加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。落實國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新、消費電子、新能源等領(lǐng)域，支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心等。對引進具有重大帶動作用的制造業(yè)新設(shè)項目，按“一項目一議”方式給予重點支持，最高可獎至1000萬元。壓縮外企開辦時間，各設(shè)區(qū)市、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將外資企業(yè)登記注冊時間壓縮至3個工作日內(nèi)。建立完善與外企常態(tài)化交流機制，積極解決外企營商便利等問題。

六、保基本民生政策措施（3 條）

41.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可向各市公積金中心申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。緩繳期內(nèi)，職工繳存時間連續(xù)計算，并可正常提取和申請住房公積金貸款。受疫情影響經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，可申請降低繳存比例。受疫情影響不能正常償還住房公積金貸款的，各市結(jié)合本地情況合理確定范圍，不作逾期處理，不納入征信記錄。上述政策實施時限暫定至2022年12月底。

42.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。用好省級財政安排農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金1億元，加強對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域的支持。對脫貧勞動力省外就業(yè)任務(wù)完成較好的縣，在安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金時，予以傾斜支持。對就業(yè)幫扶基地，根據(jù)吸納脫貧勞動力情況，最高獎勵25萬元。對幫扶車間吸納脫貧勞動力就業(yè)的，給予每人1500元的一次性補貼，與脫貧勞動力簽訂1年以上勞動合同并足額繳納社保費的，給予社保補貼。勞動密集型企業(yè)用工1000人以上且吸納脫貧勞動力 30%以上的，同等享受幫扶車間有關(guān)政策。大力開發(fā)就業(yè)崗位，新增鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶公益性崗位5000個以上。由政府投資建設(shè)或產(chǎn)權(quán)歸集體所有且免費使用場地的，以及使用財政涉農(nóng)整合資金建成的就業(yè)幫扶車間，吸納脫貧勞動力、易地搬遷安置群眾人數(shù)不低于60%。重大工程建設(shè)、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。上述政策實施時限至2022年12月31日。

43.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，達到啟動條件時，及時啟動聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放價格臨時補貼，保障低收入群體基本生活。用好中央省級財政下?lián)艿木戎a助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放到困難群眾手中。做好受災(zāi)人員生活救助，對臨時生活困難群眾給予有針對性的幫扶。

全面落實好殘疾人兩項補貼等相關(guān)工作。針對當(dāng)前部分地區(qū)因局部聚集性疫情加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，著力保障疫情期間正常就醫(yī)需求，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會“十五條”硬措施和我省細化實施的“56 條”具體舉措，全面開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，嚴(yán)防交通、建筑、煤礦、燃氣等方面安全事故，開展自建房安全專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

七、組織保障措施（3 條）

44.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立由省長任組長、常務(wù)副省長任常務(wù)副組長的穩(wěn)經(jīng)濟工作專班，統(tǒng)籌推進國家及我省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落地落實，專班辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。各市各部門要成立專門工作機構(gòu)。各市要結(jié)合本地區(qū)實際，提出貫徹落實舉措，確保我省一攬子政策措施落地見效。各部門要加強與國家部委對接，加快研究制定本領(lǐng)域穩(wěn)經(jīng)濟實施細則，要力求詳實精準(zhǔn)并具有可操作性。相關(guān)舉措和實施細則須于6月10日前全部出臺。

45.開展精準(zhǔn)調(diào)度。相關(guān)部門要做好全省國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、扣除退稅后的財政收入、物價等指標(biāo)的統(tǒng)計測算，并向社會公布各市指標(biāo)完成情況。各級工作專班要建立定期調(diào)度、臺賬管理、督辦通報機制，按月召開調(diào)度會議，通報穩(wěn)經(jīng)濟各項工作任務(wù)完成情況，針對存在的主要問題和差距，及時協(xié)調(diào)解決。

46.強化督查檢查。緊盯政策落地的“最先一公里”“中梗阻”“最后一公里”，開展專項督查檢查。近期省政府辦公廳會同專班辦公室組織開展專項督查檢查，赴各地了解督促一攬子政策舉措推進實施情況，重點督查穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)和重大項目建設(shè)情況。對落實政策有力有效、成績突出的，給予獎勵支持，對落實政策搞變通、打折扣、成效不明顯的，給予嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。