6月7日，嵊泗縣人民政府辦公室印發(fā)嵊泗縣新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023）的通知，通知指出，落實(shí)產(chǎn)業(yè)和招商主管部門“一局長(zhǎng)一項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)海上清潔能源、水產(chǎn)品精深加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，緊盯“鏈主型”企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)，精準(zhǔn)引育一批高端裝備制造、光伏、潮流能、風(fēng)能、海洋電子信息等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以標(biāo)志性項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈突破，盡快形成規(guī)模。

詳情如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《嵊泗縣新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嵊泗縣人民政府辦公室

2022年6月2日

嵊泗縣新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023）

為貫徹落實(shí)省市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)工作部署，加快打造具有海洋特色的制造強(qiáng)縣，決定實(shí)施全縣新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)數(shù)字化改革，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，堅(jiān)定不移推進(jìn)能耗“雙控”，全力推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和系統(tǒng)性變革，促進(jìn)制造業(yè)迭代升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，錨定關(guān)鍵指標(biāo)和核心任務(wù)，落實(shí)淘汰落后、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快嵊泗制造業(yè)發(fā)展能級(jí)躍升、結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分體現(xiàn)嵊泗作為、特色和標(biāo)志性成果，推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量效率動(dòng)力變革，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地。

二、實(shí)施目標(biāo)

通過(guò)3年攻堅(jiān)，全縣規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到5萬(wàn)元/畝以上，畝均增加值達(dá)到100萬(wàn)元/畝以上；制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%以上，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率70萬(wàn)元/人以上，規(guī)上工業(yè)投資穩(wěn)中有進(jìn)，單位工業(yè)增加值能耗下降10.5%以上，傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化水平明顯提高；基本完成畝均稅收5萬(wàn)元以下低效企業(yè)整治提升，盤(pán)活閑置低效用地200畝以上；規(guī)上企業(yè)R&D投入年均保持1800萬(wàn)元以上；制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高；億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目招引落地5個(gè)以上；新增“品字標(biāo)浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)2家以上，形成海洋特色鮮明、綠色生態(tài)引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動(dòng)。

1.全面排摸高耗低效企業(yè)。在省制造業(yè)高耗低效企業(yè)分區(qū)域分行業(yè)指南的基礎(chǔ)上，結(jié)合“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)和海島地區(qū)低效工業(yè)用地開(kāi)發(fā)利用改革試點(diǎn)，按照全面排摸、分類建檔、清單管理的方法，充分運(yùn)用信息化技術(shù)和手段，以規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、實(shí)際用地3畝以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展排查，摸清工業(yè)企業(yè)實(shí)際用地、用能情況，建立高耗低效企業(yè)清單，每年滾動(dòng)實(shí)施、實(shí)行閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣資源規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責(zé)任主體，下同）

2.堅(jiān)決淘汰整治高耗低效企業(yè)。嚴(yán)格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策，對(duì)高耗低效企業(yè)開(kāi)展合規(guī)檢查，制定整治提升方案，實(shí)施分類整治。對(duì)存在違法違規(guī)等行為的企業(yè)限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法處置；對(duì)其他高耗低效企業(yè)，按照“淘汰一批、重組一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)型一批、提升一批”的要求，實(shí)行“一企一方案”，對(duì)標(biāo)提升，達(dá)標(biāo)銷號(hào)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣資源規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣稅務(wù)局、縣消防救援大隊(duì)）

3.深化低效企業(yè)三年整治行動(dòng)。落實(shí)《嵊泗縣低效企業(yè)整治提升工作方案》，以“低效企業(yè)、低效區(qū)塊、低效用地”為重點(diǎn)，逐年提標(biāo)、逐年推進(jìn)。2022年啟動(dòng)畝均稅收5萬(wàn)元以下低效企業(yè)整治行動(dòng)，盤(pán)活閑置低效用地100畝以上，重點(diǎn)低效區(qū)塊形象面貌明顯改善，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得實(shí)效。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣資源規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣稅務(wù)局、縣消防救援大隊(duì)）

4.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)單位工業(yè)增加值能耗控制標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目審批。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、容積率等落地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)岸線審批制度。建立制造業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，按照技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、能耗排放量等指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣投促中心）

5.加快整治提升低效工業(yè)用地。結(jié)合嵊泗縣“十四五”規(guī)劃和新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌研究工業(yè)用地布局。以全面提升畝均效益為導(dǎo)向，開(kāi)展工業(yè)用地“全生命周期”綜合管理。加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督，全面摸清“批而未供、供而未用、用而未盡”和“建而未投、投而未達(dá)標(biāo)”土地底數(shù)，強(qiáng)化監(jiān)管落實(shí)，對(duì)涉及用地閑置的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處置。新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)投資監(jiān)管協(xié)議。探索參照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓基本要求，加強(qiáng)工業(yè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易監(jiān)管，探索工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機(jī)制。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣資源規(guī)劃局）

6.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快提升園區(qū)規(guī)模能級(jí)，集中力量建設(shè)中柱山小微企業(yè)園區(qū)和中心漁港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流體系布局，大幅提升園區(qū)配套能力，全面提升公共設(shè)施和服務(wù)能力。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣資源規(guī)劃局、縣綠色小微園區(qū)指揮部）

（二）加快實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)。

1.強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)科技創(chuàng)新體制變革，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱缺鏈環(huán)節(jié)，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)“揭榜掛帥”、“賽馬”等機(jī)制，加速形成一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，推動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局）

2.加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。高水平建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等平臺(tái)，大力開(kāi)展各類科技成果對(duì)接，創(chuàng)新成果展示等活動(dòng)，每年發(fā)布科研成果5項(xiàng)以上，推動(dòng)實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)、制造業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2項(xiàng)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

3.全力打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)在不同制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器。全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平， 成為科技企業(yè)壯大成長(zhǎng)和新生力量的重要載體。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

4.培育專精特新科技創(chuàng)新主體。實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)，量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè)。力爭(zhēng)每年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技型中小企業(yè)7家以上，高新技術(shù)企業(yè)1家以上。鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體的企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

（三）精準(zhǔn)實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)。

1.加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引。落實(shí)市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，聚焦綠色石化與新材料、高新船舶與海工裝備、水產(chǎn)品精深加工與海洋生物、海洋電子信息、清潔能源及裝備制造等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，明確招商圖譜，編制項(xiàng)目清單，制訂招商目錄，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣投促中心）每年招引項(xiàng)目中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)不低于50%，落地率達(dá)50%以上，當(dāng)年落地項(xiàng)目投資完成率達(dá)10%以上。到2023年，招引落地億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。加強(qiáng)與央企、軍工企業(yè)常態(tài)化對(duì)接，推進(jìn)重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣投促中心）加強(qiáng)重大外資項(xiàng)目招引，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司，推進(jìn)重大制造業(yè)外資項(xiàng)目招引落地。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣投促中心）

2.加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招引。落實(shí)產(chǎn)業(yè)和招商主管部門“一局長(zhǎng)一項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(dòng)，瞄準(zhǔn)海上清潔能源、水產(chǎn)品精深加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，緊盯“鏈主型”企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)，精準(zhǔn)引育一批高端裝備制造、光伏、潮流能、風(fēng)能、海洋電子信息等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以標(biāo)志性項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈突破，盡快形成規(guī)模。深化浙滬合作一體化、加快推進(jìn)小洋北側(cè)開(kāi)發(fā)，落地推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣洋管中心、縣投促中心）

3.加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“三百”工程，強(qiáng)化土地、用能、排放、資金、人才等要素保障，建立和落實(shí)“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套推進(jìn)計(jì)劃”的工作體系，緊盯項(xiàng)目進(jìn)程，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，打好項(xiàng)目對(duì)接、簽約、落地攻堅(jiān)戰(zhàn)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣資源規(guī)劃局、縣投促中心）

（四）扎實(shí)實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)。

1.深入推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量革命。全面提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群，打造以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升，深化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈和海工裝配制造業(yè)、水產(chǎn)加工等嵊泗特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。支持企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，打造“線上+線下”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。每年組織實(shí)施一批智能化改造項(xiàng)目，大力推廣工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，積極開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能減碳改造項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

3.加快制造業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代。組織實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，提升制造業(yè)研發(fā)和設(shè)計(jì)能力，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

4.大力推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)。實(shí)施“品字標(biāo)”拓面提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作。到2023年，新增“品字標(biāo)浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，新增“品字標(biāo)”品牌企業(yè)2家。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

5.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成改革，全面應(yīng)用數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)、交易、管理和服務(wù)“一站式”線上辦理，構(gòu)建誠(chéng)信治理等各環(huán)節(jié)完善的保護(hù)體系。嚴(yán)查各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法行為，強(qiáng)化科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的打擊力度。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、政策措施

（一）加大財(cái)稅政策支持力度。統(tǒng)籌工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技等相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金，強(qiáng)化政策集成，優(yōu)化使用方式，為制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)提供有力保障。充分發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除新政引領(lǐng)撬動(dòng)作用，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局）

（二）強(qiáng)化工業(yè)用地集約利用。實(shí)施工業(yè)用地控制線管理，嚴(yán)格保護(hù)控制線內(nèi)的工業(yè)用地及發(fā)展備用地；工業(yè)園區(qū)外不再布局零星工業(yè)用地，新供應(yīng)土地一律納入園區(qū)管理。實(shí)施差別化地價(jià)政策，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且土地利用率、畝均稅收高的項(xiàng)目，通過(guò)審核后優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并允許通過(guò)工業(yè)用地彈性出讓制度，實(shí)行先租后讓、租讓結(jié)合等多種工業(yè)用地供應(yīng)方式，可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定土地出讓底價(jià)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣資源規(guī)劃局）

（三）加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持“騰籠換鳥(niǎo)”，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)器換人、節(jié)能減碳等優(yōu)質(zhì)技改項(xiàng)目的貸款投放力度。發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“騰籠換鳥(niǎo)”新增投資項(xiàng)目、兼并重組項(xiàng)目等融資需求給予中長(zhǎng)期貸款支持。開(kāi)發(fā)畝均貸、綠色貸等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、人行縣支行）

（四）強(qiáng)化資源要素差別化配置。騰出的能耗指標(biāo)和碳排放空間，重點(diǎn)用于實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”低碳新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。深化資源要素差別化政策，對(duì)畝均綜合評(píng)價(jià)C檔、D檔和低于低效企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，強(qiáng)化資源要素配置管控，倒逼企業(yè)提升改造或關(guān)停淘汰，騰出資源空間。對(duì)C檔、D檔企業(yè)原則上不再新增供給資源要素；對(duì)D檔企業(yè)和整治未達(dá)標(biāo)低效企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的用電、用水、用氣、污水處理費(fèi)、稅收等差別化政策。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣資源規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局嵊泗分局、縣企整辦、縣稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)縣供電公司、人行縣支行、縣自來(lái)水公司）實(shí)施差異化金融信貸政策，通過(guò)市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)金融資源向A檔、B檔企業(yè)集中，提高D檔企業(yè)和整治未達(dá)標(biāo)低效企業(yè)信貸門檻。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人行縣支行）

（五）強(qiáng)化制造業(yè)人才保障。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，提高企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)，完善企業(yè)家隊(duì)伍梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“舟創(chuàng)未來(lái)”海納計(jì)劃和銀齡工程師計(jì)劃等重大人才工程。做優(yōu)建實(shí)“舟創(chuàng)未來(lái)”人才飛地，招引人才企業(yè)入駐，支持企業(yè)來(lái)舟產(chǎn)業(yè)化。擴(kuò)大技能人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)企業(yè)范圍，大力推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定模式，推進(jìn)技能人才與專業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展。（責(zé)任單位：縣教育局、縣經(jīng)信局、縣人力社保局、縣人才辦）

五、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，成立工作專班，完善工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行清單式推進(jìn)、閉環(huán)式管理。發(fā)改、科技、財(cái)政、資源規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)同做好項(xiàng)目推進(jìn)和要素保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，實(shí)施專班化工作機(jī)制，細(xì)化轄區(qū)內(nèi)攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯目標(biāo)、明確舉措、壓實(shí)責(zé)任，確保迅速打開(kāi)局面。（責(zé)任單位：縣制高辦）

（二）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。建立實(shí)行“賽馬”機(jī)制，制定考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各單位工作落實(shí)情況晾曬通報(bào)，推動(dòng)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬部門的工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，根據(jù)工作完成情況和成效予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核排名靠后的單位，進(jìn)行通報(bào)約談。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣資源規(guī)劃局、縣制高辦）

（三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。深化數(shù)字化改革，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，謀劃一批服務(wù)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新場(chǎng)景。深入實(shí)施“三服務(wù)”2.0版，解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題。開(kāi)展政策宣貫，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣最佳實(shí)踐。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣投促中心、縣大數(shù)據(jù)管理中心）

本方案自公布之日起30日后施行，有效期至2023年12月31日。