4月28日，四川省發展和改革委員會印發《沱江綠色發展經濟帶建設總體方案》的通知，促進再生資源產業集聚發展，推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢棄物循環利用。

詳情如下：

四川省發展和改革委員會關于印發《沱江綠色發展經濟帶建設總體方案》的通知

（川發改地區〔2022〕210號）

成都市、自貢市、瀘州市、德陽市、內江市、資陽市人民政府：

《沱江綠色發展經濟帶建設總體方案》已經省政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。請按照《四川省人民政府關于沱江綠色發展經濟帶建設總體方案的批復》（川府函〔2022〕95號）精神和《沱江綠色發展經濟帶建設總體方案》要求，組織編制沱江綠色發展經濟帶發展規劃，報我委會同省直有關部門審查后由你們聯合印發實施。

四川省發展和改革委員會

2022年4月26日

沱江綠色發展經濟帶建設總體方案

為貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，高質量建設沱江綠色發展經濟帶，探索綠色發展轉型新路徑，促進沱江流域生態環境保護和經濟社會可持續發展，特制定本方案。

一、重要意義

（一）有利于探索流域生態文明建設新模式。建設沱江綠色發展經濟帶，加強生態保護和環境治理，破除行政分割，有利于形成“權責共擔、環境共治、效益共享”的全流域一體化生態文明建設新格局，全方位提升上下游生態環境質量，構建資源節約型、環境友好型社會，為全省流域生態文明建設探索可復制、可推廣的經驗路徑。

（二）有利于打造流域綠色低碳發展創新示范。建設沱江綠色發展經濟帶，立足流域資源環境承載能力，優化資源要素配置，推進傳統產業轉型升級，有利于加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式，助推實現碳達峰、碳中和目標，為全省大江大河流域保護性開發和綠色低碳發展提供示范。

（三）有利于促進流域大中小城市協調發展。建設沱江綠色發展經濟帶，發揮流域城鎮密集分布、經濟聯系緊密優勢，建立健全一體化協調發展體制機制，有利于促進公共資源在流域城市間合理配置，優化城市規模結構和功能布局，加快新型城鎮化進程，推動形成疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局。

（四）有利于促進成渝地區雙城經濟圈區域協同發展。建設沱江綠色發展經濟帶，加強流域各市重大政策協同、重點領域協作、市場主體聯動，有利于強化成都極核和成都都市圈輻射帶動效應，加快內自同城化發展及瀘州區域中心城市建設，促進成都平原經濟區和川南經濟區協同發展，帶動成渝發展主軸和南翼聯動發展，為建設有特色有實力的雙城經濟圈提供堅實支撐。

二、基礎條件

沱江綠色發展經濟帶建設范圍為沱江干流及一級支流途經的縣級行政區，主要涉及成都市、德陽市、資陽市、內江市、自貢市和瀘州市的28個縣（市、區）①，面積2.18萬平方公里，常住人口1855萬人，2021年實現地區生產總值1.25萬億元。

（一）區位條件優越，交通體系完備。沱江是全省規劃的“5+2”航道體系中的重要航運干線之一，串聯成都平原經濟區和川南經濟區。流域內擁有成都天府國際機場、成都國際鐵路港、瀘州港等空鐵水樞紐，以及成渝鐵路、成渝客專、綿瀘高鐵內自瀘段等鐵路和成都都市圈環線、成渝、渝蓉、成自瀘、渝瀘等高速公路，初步形成外暢內聯的綜合交通網絡體系。

（二）產業基礎扎實，人口經濟密集。沱江流域開發歷史早，產業基礎好、人口和城鎮集聚，以全省3.5%的水資源量和4.5%的幅員面積，承載了全省22%的人口，創造了近四分之一的地區生產總值。沱江流域是全省重要的工業集聚發展區，老工業基地分布密集，擁有各類工業企業近萬家，規上工業企業數量和工業總產值均占全省的三分之一以上。同時也是全省重要的農業產區，是我省糧食等重要農產品保障基地。

（三）文化底蘊深厚，合作交往緊密。沱江流域文物古跡、非物質文化遺產數量眾多，名城接踵、重鎮連綿，地脈相連、人文相親，自古以來經濟文化聯系緊密。近年來，流域各市認真落實國家和省區域協調發展決策部署，突出成都“主干”輻射帶動，強化其他城市功能協作，推進通道共建、產業協作、創新協同、開放共進、生態共保、公共服務便利共享，為流域經濟帶建設奠定了堅實基礎。

三、總體思路

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以成渝地區雙城經濟圈建設為引領，深入實施“一干多支”發展戰略，堅持生態優先、綠色發展，全面加強沱江流域生態建設和環境保護，建設現代化經濟體系，創新流域一體化發展體制機制，提升全方位開放水平，不斷增進民生福祉，推動沱江流域實現高質量發展，加快建成美麗宜居、充滿活力、富有魅力、幸福和諧的綠色發展經濟帶。

（二）發展定位。

內河流域生態文明建設示范區。強化水資源管理和生態環境保護剛性約束，創新流域生態文明建設體制機制，推進全流域水環境綜合治理和綠色生態廊道建設，加強水資源統一調度管理，建立覆蓋防洪抗旱、蓄水保供、飲水、灌溉、工業、水生態、發電、航運等流域調度工作協調機制，完善防洪減災體系，補齊水利水運設施短板，建設天藍地綠水清、人與自然和諧共生的經濟帶，為內河流域生態文明建設提供示范。

長江上游綠色低碳發展先行區。按照高質量發展要求，大力發展綠色低碳循環經濟，創新引領產業結構優化升級，培育發展資源消耗少、環境影響小、科技含量高、產出效益好的綠色低碳產業，倡導綠色生活方式，著力構建資源節約型、環境友好型發展方式和消費模式，推動經濟社會全面綠色低碳轉型發展，把沱江流域打造成為長江上游綠色低碳發展先行區。

西部開放樞紐聯動發展試驗區。推進成都國際航空樞紐、陸港型國家物流樞紐和瀘州港聯動發展，創新聯運模式，構建現代綠色物流體系，協同推動自由貿易試驗區和協同改革先行區建設，共建高能級平臺和對外開放通道，促進沱江流域上下游協同、干支流互濟、左右岸互動，推動成都平原經濟區和川南經濟區協同發展，把沱江流域打造成為西部開放樞紐聯動發展試驗區。

（三）發展格局。

遵循流域經濟發展規律，立足沱江流域生態資源特點、土地利用現狀和產業發展方向，銜接“三線一單”生態環境分區管控要求，推動形成“一軸聯通、三港互動、上中下游協同”的發展格局。

“一軸聯通”。以沱江干流兩側岸線1公里范圍內區域為重點，提升沿線生態系統質量和穩定性，統籌濱江岸線資源利用保護，營造功能復合、層次豐富的濱江景觀帶，著重發展綠色產業、文化創意、高端服務等岸線經濟，打造擁江生態經濟綠色發展軸。

“三港互動”。充分發揮天府國際機場空港、成都國際鐵路港、瀘州港樞紐功能，強化“空鐵水公”多式聯運，提升集聚配置高端資源要素能力，促進流域內自由貿易試驗區、國家級開發區和省級新區等高能級平臺聯動發展，集聚培育現代產業集群，帶動沱江全流域高質量發展。

“上中下游協同”。堅持生態優先、綠色發展，推動上中下游差異化協同發展。上游地區重點加強控制性水庫及水源涵養、水土保持等能力建設，加快成德同城化發展，強化先進制造業協作配套聯動，促進產業綠色轉型升級。中游地區重點強化水生態修復和防洪排澇能力建設，加快成資同城化發展，大力發展臨空經濟，不斷創新培育綠色發展新動能。下游地區重點加強水環境綜合治理、供水能力和防洪排澇能力建設，加快內自同城化發展和瀘州區域中心城市建設，大力發展臨港經濟和通道經濟，促進老工業城市轉型升級，合力提升沿江開放水平。

（四）發展目標。

到2025年，沱江綠色發展經濟帶建設取得明顯成效，地區生產總值年平均增速高于全國、全省水平，流域綜合實力和競爭力明顯提高。

——生態環境質量明顯改善。沱江干流穩定達到III類水質標準，部分河段達到Ⅱ類水質標準，納入國家和省上考核的斷面力爭全面達到優良水體，建成一批美麗河湖，防洪減災及水利設施建設得到明顯加強，主要污染物排放總量大幅減少。

——綠色產業體系基本形成。產業數字化智能化綠色化轉型全面提速，農業現代化水平大幅提高，先進制造業、現代服務業不斷發展，清潔能源消費比重超過60%，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放強度持續降低。

——開放合作水平全面提升。協調統一、運行高效的流域協作機制全面建立，各類要素流動更加通暢，高能級開放平臺功能更加完善，西部陸海新通道與長江經濟帶的鏈接作用充分發揮，泛歐泛亞門戶樞紐地位更加凸顯。

——宜業宜居優勢更加彰顯。沿江1小時“通勤圈”基本建成，大中小城市協同發展格局初步形成，常住人口城鎮化率達到60%以上，基本公共服務均等化水平明顯提高，城鄉居民收入達到全國平均水平，人民群眾幸福感顯著增強。

到2035年，流域生態環境更加優美，安全高效的水資源調配網絡順暢運行，立體綜合交通運輸體系全面構建，產業分工協作格局不斷鞏固，優質、均衡、普惠的公共服務體系基本形成，城鄉區域協調發展程度更高，人民生活更加富裕。

四、主要任務

（一）大力建設綠色生態走廊。

把生態文明建設擺在首要位置，深入推進沱江生態環境保護和水環境綜合治理，科學利用和有效管控水資源，努力夯實流域綠色本底，打造“生態沱江”。

1.強化生態系統保護修復。協同實施水土保持工程，完善水土流失監測網絡，嚴格生產建設項目水土保持方案行政許可、水土保持設施竣工驗收。加強自然保護地管護，聯動建設各類自然公園。協同開展沱江流域生態廊道和沱江干流兩側岸線1公里范圍內區域生態岸線建設，加強山水林田湖草沙一體化保護修復和土地綜合整治。協同制定和聯合實施沱江流域水生生物多樣性保護方案。加強涉水空間管控，完善岸線監管機制，實施岸線修復工程。深入開展沱江流域（內江—自貢—瀘州段）水環境綜合治理與可持續發展試點，探索向全流域拓展。共同探索生態產品價值實現路徑，建立健全生態產品價值評價和經營開發機制，完善沱江流域橫向生態補償機制和生態環境損害賠償制度。

2.打好污染防治攻堅戰。強化流域水污染聯防聯控，嚴格落實《四川省沱江流域水環境保護條例》，強化河（湖）長制，協同實施沱江流域水質鞏固提升項目，加強污水集中處理設施及管網建設，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，消除縣級及以上城市黑臭水體，以農田退水、養殖尾水為重點，實施農業面源污染綜合治理。強化大氣污染聯防聯治，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，“散亂污”企業整治，加大工業源、移動源、揚塵源整治力度，基本消除重污染天氣。強化土壤環境風險協同管控，全面推進垃圾分類，實現垃圾減量化、資源化、無害化，加強醫療廢物、危險廢物處置設施建設。

3.補齊水利基礎設施建設短板。統籌實施水資源配置工程，建成張老引水工程，加快建設久隆水庫、向家壩灌區一期、華強溝水庫、大坡上水庫、大石包水庫，加快引大濟岷、長征渠引水、毗河供水二期、向家壩灌區二期、團結水庫、羊毛溝水庫、老蠻橋水庫擴建等重點工程前期工作，大力推進鄉村水務供水等農村水利設施建設。加強防洪排澇薄弱環節建設，全面推進病險水庫除險加固，加快推進高景關、金花寺水庫等流域防洪控制性水庫建設，統籌實施沱江干流堤防工程和中小河流防洪治理，推進海綿城市建設，強化城鎮防澇排雨設施建設，完善水文站網和防汛非工程措施，提升監測預警和防洪調度能力。

4.提高節水型社會建設水平。實行最嚴格水資源管理制度，嚴格取水許可。聯合實施節水行動，加強農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，積極推進流域縣域節水達標建設。加強城鎮供水管網及污水再生利用設施建設改造。加強企業和園區供排水、水處理及循環利用設施建設，推動企業用水系統集成優化。推進城鎮供水“一戶一表”改造全覆蓋，積極探索水權水價改革，深入推進農業水價綜合改革，健全節水激勵機制。加強江河湖庫水量調度管理，完善監控設施和監管考核體系。加強節水宣傳教育。

（二）完善綜合立體交通網絡。

統籌布局流域重大交通基礎設施，加快建設沿江綜合交通運輸通道，大力發展“空鐵水公”多式聯運，合力構建內聯外暢、便捷轉換、綠色高效的綜合交通運輸體系，打造“暢通沱江”。

1.提升沱江航運能力。有序推進梯級航運樞紐開發建設，穩步實施航運樞紐新建或改造升級、干線航道改造升級和支流航道整治工程，分步推進沱江干支流復航工作，規劃建設沱江航道及梯級樞紐聯合指揮平臺，建設綠色高效航運體系。有序發展港區，規劃建設瀘州沱江港區，恢復自貢港區和內江港區航運功能，推動內江港區、資中港區、資陽港雁江港區、簡陽港區、成都港金堂港區旅游碼頭建設，規劃建設一批港區物流園。協同加強沿江在建及規劃跨河建筑物項目管控，新建項目嚴格按照規劃航道等級、滿足通航尺度建設。規劃建設水上搜救中心和水上服務區。

2.構建沿江快速交通走廊。暢通鐵路客貨運輸通道，加快建設成自宜高鐵、隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造工程和成都至資陽市域（郊）鐵路，推進成渝鐵路成都至隆昌段擴能改造工程、成都都市圈環線鐵路（成都外環鐵路）、綿遂內鐵路及成都至德陽市域（郊）鐵路等項目前期工作，規劃研究內昆鐵路內江至宜賓段擴能改造工程。完善公路運輸網絡，推進沿線高速公路、跨市域快速路建設和普通國省道提檔升級，建成瀘州至永川、內江至大足等高速公路，有序推進資中至銅梁、自貢至永川、內江至南溪、樂山至資中、三臺經樂至至犍為高速公路和成渝、成自瀘赤高速公路擴容改造等項目實施，加快推進金簡仁、成資、內自、自隆等城際快速路實施，打通市際“斷頭路”和“瓶頸路”，提升沿江公路承載力和便捷化水平，實現沿江重要城鎮與成都空港、陸港和瀘州港快速銜接。

3.加強綜合交通樞紐聯動。著力增強成都天府國際機場、成都國際鐵路港和瀘州港集疏運功能，輻射帶動德陽國際鐵路物流港、西南（自貢）國際陸港、內江國際物流港、資陽多式聯運樞紐中心建設，推進成都天府國際機場、雙流國際機場與瀘州云龍機場運營協作，啟動內江機場前期工作，提升成都金堂、自貢鳳鳴等通用機場服務保障能力，強化公路、鐵路與空港、陸港、水港、物流園區緊密銜接，打造沱江流域一體化樞紐布局。共促區域運輸結構優化調整，協同推進“空鐵水公”多式聯運，聯合開行中歐班列、南向國際鐵海聯運班列、“成都—瀘州—上海”鐵水聯運班列，推進網絡貨運平臺等先進貨運組織方式，共同支持建設甩掛運輸聯盟，提升流域綜合運輸服務水平。

（三）合力構建綠色產業體系。

深入實施創新驅動發展戰略，因地制宜發展壯大特色優勢產業，合力推進產業轉型升級，優化穩定提升產業鏈供應鏈，加快形成綠色低碳現代產業體系，打造“繁榮沱江”。

1.增強協同創新能力。共同參與西部（成都）科學城、成渝綜合性科學中心建設，支持龍頭企業聯合高校院所和上下游企業組建沱江流域產業技術創新聯盟，開展產品研發協同攻關。推動科創服務平臺和資源開放共享，協同推進科技體制改革，共促科技成果轉移轉化。推進成都市、綿陽市國家創新型城市建設。

2.發展先進制造業。推動冶金、化工等領域企業向產業園區集中，加快傳統產業轉型升級。積極探索“研發設計+轉化生產”等產業協作新模式，圍繞電子信息、汽車制造、無人機制造、裝備制造、白酒等產業，強化產業鏈、供應鏈協作配套。突出先進材料、生物醫藥、新能源等重點方向，協同發展戰略性新興產業。強化工業園區載體和配套設施建設，高質量承接成渝雙核、東部地區和境外產業轉移，共同打造綠色集約、梯次聯動、集聚高效的先進制造業集群。

3.壯大特色優勢服務業。積極發展現代物流業，創新物流模式、集聚物流資源、提高物流效率。全面融入巴蜀文化旅游走廊建設，統籌沿線文化旅游資源，共同打造巴蜀文化精品旅游線路。大力發展會展經濟、夜間經濟、樓宇經濟，培育醫療健康、養老家政、教育文化體育等領域新消費熱點，聯合打造國際消費目的地。

4.培育現代高效農業。加強流域耕地保護和利用，保障糧食等重要農產品有效供給，打造國家優質高產高效糧油保障基地、國家優質商品豬戰略保障基地、國家特色水產基地和全國綠色優質蔬菜產業帶、長江上游柑橘（檸檬）產業帶、全國優質道地中藥材產業帶。加強農產品冷鏈加工和冷鏈運輸體系建設，鼓勵發展農產品電子商務，打造沱江流域2小時鮮活農產品物流圈。推動農業高效特色發展，因地制宜發展農業公園、休閑農場、教育農園等都市農業。推進農機裝備智能化與農業數字化。

5.大力發展循環經濟。加快產業園區循環化改造，推動園區企業循環式生產、產業循環式組合，推進工業余熱余壓、廢氣廢液廢渣資源化利用。加強大宗固廢綜合利用，支持基礎較好、條件成熟的地區建設大宗固廢綜合利用基地。完善廢舊物資回收網絡，加快落實生產者責任延伸制度。促進再生資源產業集聚發展，推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢棄物循環利用。促進汽車零部件、工程機械、文辦設備等再制造產業高質量發展，加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。

（四）持續深化改革擴大開放。

搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大機遇，積極融入和參與“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部陸海新通道建設，創新體制機制，優化營商環境，協同推進對外開放合作，打造“活力沱江”。

1.深化重點領域改革。深化“放管服”改革，建立“沱江城市通辦”事項清單，推進政務服務“一網通辦”“異地通辦”。深化商事制度改革，為各類有利于綠色發展的市場主體準入登記提供便利化服務。推進信用體系建設一體化，實行企業守信聯合激勵和失信聯合懲戒。結合推進成德眉資同城化、內自同城化和合作園區（項目）建設，探索經濟區與行政區適度分離改革，積極構建戰略一體實施、政策協同聯動、要素跨區域流動、成本共擔利益共享機制，打造更加緊密的利益共同體。

2.構建一體開放格局。高質量建設中國（四川）自由貿易試驗區和德陽、自貢、內江、資陽協同改革先行區，積極參與建設川渝自由貿易試驗區協同開放示范區，推動開發區、海關特殊監管區域、開放口岸等提檔升級，支持創建更多開發開放平臺。加快構建陸海互濟、東西暢達、南北貫通的國際交通物流大通道，協同拓展與“一帶一路”沿線國家（地區）經貿合作及人文交流合作，攜手“走出去”“引進來”，不斷集聚優質發展資源及要素，構建更高層次開放型經濟。

3.推進國內區域合作。深化流域城市與重慶合作，促進成渝相向發展，強化成都都市圈、重慶都市圈互動，加快川南渝西地區融合發展。深化與貴州、云南、廣西城際間合作，加強通道建設、現代物流、通道經濟、臨港經濟發展協作。深化與長江中下游城市間多方位合作，共享長江黃金水道勢能，協同促進長江經濟帶發展。深化與粵港澳大灣區合作，積極參與泛珠高鐵經濟帶建設，協同承接產業轉移。

（五）共同塑造城鄉優美環境。

堅持亮山水、原生態、四季美，以沿江岸線、沿江城區為重點，合力構建濱江生態景觀系統、城市擁江景觀風貌，統籌城鄉融合發展，不斷改善提升城鄉宜居環境，打造“魅力沱江”。

1.打造沿江休閑文化岸線。科學推進國土綠化，協同構建綠色廊道、觀光航道，打造城市公園、郊野公園、農田觀光公園等類型多樣的公園體系。綜合統籌流域的歷史遺跡、文化名勝等要素，著力打造展示多元地域文化的人文景觀節點。建設綠道慢行網絡和濱江驛站，打造濱水休閑岸線；發展沿江現代景觀農業，打造農田景觀岸線；改造城鎮公園岸線為梯田疊臺式駁岸或濕地漫灘式岸線，打造優美城市濱江岸線。

2.塑造特色擁江城市風貌。分類推進中心城區段、特色城鎮段、田園山水段濱江風貌建設，顯著提升河湖生態服務功能，打造城市鎮鄉美麗河湖。加強對沿江城市歷史文化片區的挖掘、保護和修復，鼓勵沿江歷史文化名鎮名村復建、恢復，展示歷史傳統習俗和景觀風貌。加強沱江夜景風貌的協調統一管理，規劃建設沿江特色夜景地標、夜游景點、夜市街區，統籌管控沿江夜景照明，防止過度亮化，保護沿江夜間生態。

3.推進城鄉融合發展。推動城鄉基礎設施一體化，完善級配合理的城鄉路網和銜接便利的公交網絡，統籌建設電力、通信、供水、防洪、燃氣、環境衛生等基礎設施。推動城鄉基本公共服務均等化，大力發展農村教育事業，健全城鄉醫療衛生服務、公共文化服務和社會救助體系，完善城鄉統一的社會保險制度，加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。推動城鄉要素跨界配置和產業有機融合，搭建城鄉產業協同發展平臺，優化提升美麗鄉村和各類農村產業園區。支持農業轉移人口就近城鎮化，擴大農民增收渠道，努力縮小城鄉差距。

（六）推進公共服務共建共享。

堅持以人民為中心的發展思想，構建多層次跨區域的公共服務網絡，提升基本公共服務均等化普惠化便利化水平，增強優質公共服務供給能力，不斷增強人民群眾獲得感，打造“幸福沱江”。

1.促進社會保障有效對接。推進居民戶籍遷移便利化和居住證互通互認。推動養老、失業等保險跨地區無障礙轉移和繳費年限互認。推動職工基本醫保參保繳費年限跨統籌區累計計算，擴大異地就醫“一單式”直接結算覆蓋面。實施養老服務高質量發展工程，合作建設康養中心、醫養聯合體，聯合培育健康養老服務品牌，探索實行養老床位補貼跟隨人走、異地結算。推進住房保障共商共建共享，建立異地申請受理機制，實現公租房城鎮常住人口全覆蓋。推進住房公積金政策協同，推動靈活就業人員住房公積金繳存互認。

2.加強教育體育合作交流。推動成都優質網教資源向流域各市延伸，支持中小學結對共建和聯合開展教師培訓，組建職業教育聯盟，協同促進產教融合。加強體育事業聯動發展，支持申辦國際國內重大賽事，建設國家·南方連界足球競訓基地，協同打造成都馬拉松等賽事品牌，探索輪值舉辦流域水上運動會，實施教練員、裁判員、社會體育指導、后備人才聯合培養計劃。

3.推動公共衛生體系建設。協同建設跨市域醫療專科聯盟，構建由三級公立醫院牽頭的緊密型城市醫聯體和縣域醫共體。加快“5G+醫療健康”遠程應用體系建設，實現遠程醫療服務“一張網”，共建遠程醫療服務體系。搭建傳染病監測預警一體化平臺，完善突發公共衛生事件應急協作、重大疫情聯防聯控及監測預警機制。推進二級及以上公立醫療機構電子健康卡就醫“一碼通”，推動醫療機構檢驗檢查結果互認。共同培養一批名醫名師及骨干人才，鼓勵高層次醫療衛生人才柔性流動，支持醫師跨市域、多機構執業。傳承創新發展中醫藥，共同建設省級區域中醫醫療中心，積極推進中醫專科專病建設。

4.推進流域文化傳承保護。完善文物保護利用設施，推進廣漢三星堆、安岳石窟、隆昌石牌坊群等文物保護利用工作，深入挖掘三星堆—金沙文化、“資陽人”、綿竹年畫、鹽龍燈、江姐故里、大千故里等特色文化資源，整合沱江流域文化演藝資源，鼓勵聯合創作和演出優秀文藝作品，探索文化館、博物館等聯盟式運行模式，加強非物質文化遺產檔案和數據庫建設，打造非遺特色村鎮、街區和主題美學場景，不斷提升沱江流域文化影響力。

5.提升社會治理水平。共建社會治理網格化信息管理平臺，推廣以社保卡為載體的“一卡通”管理服務模式，聯合構造智慧出行、醫療、旅游、生活等融合性場景。建立學校、醫院、車站等重點場所維護穩定聯防聯控機制，促進突發事件預防處理和緊急救援一體化。加強城市精細化管理，重點完善城市街巷、道路交通、河道管理、園林綠化、市容環衛、城管執法等領域標準規范。做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，推進社會工作服務體系建設，探索社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”，共同構建覆蓋社區、網格、居民的全方位治理體系。

五、保障措施

（一）加強統籌協調。在省推動成渝地區雙城經濟圈建設暨推進區域協同發展領導小組指導下，充分發揮成都平原經濟區聯席會議和川南經濟區聯席會議制度作用，加強對沱江綠色發展經濟帶建設工作的統籌協調。由成都市牽頭，會同沱江流域其他5市建立推進工作機制，推動落實重大項目、重大改革、重大政策，協調解決重大問題。

（二）落實工作責任。沱江流域6市是推進沱江綠色發展經濟帶建設的責任主體，要加強組織領導，協同制定沱江綠色發展經濟帶發展規劃，細化目標任務，明確責任分工，按年度抓好各項重點任務的推進落實。省直有關部門（單位）按照職能職責，加強工作指導，在規劃編制、體制創新、要素保障、項目建設、試點示范等方面給予積極支持。

（三）加強監督評估。加強對沱江綠色發展經濟帶建設情況的跟蹤監測，適時組織開展評估，及時總結經驗做法。鼓勵社會公眾積極參與，營造推動沱江綠色發展經濟帶建設良好氛圍。