麗水市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于印發(fā)《2022年麗水市經(jīng)信系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)有效投資實施方案》的通知

麗經(jīng)信投資〔2022〕3號

各縣（市、區(qū)）經(jīng)商局、麗水開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局：

現(xiàn)將《2022年麗水市經(jīng)信系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)有效投資實施方案》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。

麗水市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2022年2月21日

2022年麗水市經(jīng)信系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)有效投資實施方案

為貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作和工業(yè)有效投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，特制定如下實施方案：

一、目標(biāo)體系

（一）工業(yè)投資平穩(wěn)較快增長。

全年力爭工業(yè)投資高于全社會固定資產(chǎn)投資增幅；確保完成制造業(yè)投資129億元，增長15%以上，力爭18%；技術(shù)改造投資61.2億元，增長10%以上，力爭13%；重點技改投資44億元以上，力爭50億元；新增工業(yè)供地5000畝，新落地投資額1000萬元以上制造業(yè)項目100個以上；制造業(yè)重點項目投產(chǎn)200個；

新增規(guī)上120家以上企業(yè)開展自動化智能化數(shù)字化技術(shù)改造，規(guī)上企業(yè)智能化技術(shù)改造覆蓋面60%以上，新增工業(yè)機(jī)器人400臺以上。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步提升。

全年整治高效低效企業(yè)（“低散亂”）350家以上，騰出用地2000畝以上，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)75家。力爭新產(chǎn)品產(chǎn)值增長超過全省平均水平，新增市級企業(yè)技術(shù)中心16家，評選市級智能制造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范項目20項，新增智能工廠（數(shù)字化車間）+未來工廠培育企業(yè)10家；申報服務(wù)型制造示范企業(yè)10家；創(chuàng)建市級綠色低碳工廠20家，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家以上，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)10家以上。

（三）積極爭創(chuàng)省級以上試點示范項目。

重點開展國家級和省級綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)，省企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)單項冠軍、“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）、產(chǎn)業(yè)集群新智造試點、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目、節(jié)水標(biāo)桿單位（節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)）、工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)旅游示范基地、服務(wù)型制造示范企業(yè)、重點技術(shù)創(chuàng)新項目和重點高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)項目、浙江制造精品、工業(yè)全域治理試點、“新星”產(chǎn)業(yè)群培育等試點示范項目的創(chuàng)建工作，力爭入圍各類試點示范榮譽50個以上。

二、工作體系

（一）狠抓工業(yè)有效投資。

一是抓好重大制造業(yè)項目謀劃實施。貫徹落實《浙江省先進(jìn)制造業(yè)投資專項行動方案》，重點在半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時尚產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五大產(chǎn)業(yè)集群謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目。大力實施“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，提高制造業(yè)在重大產(chǎn)業(yè)項目中的比重，確保決策入園億元以上制造業(yè)大項目100個以上，總量不低于引進(jìn)數(shù)的50%。重點推進(jìn)納愛斯生態(tài)綜合園、中欣晶圓、耀寧科技、廣芯微電子、旺榮半導(dǎo)體、中利控股、東旭集團(tuán)、榮凱科技、宇恒新能源、睿升半導(dǎo)體、上海正帆、愛瑪車業(yè)等12個投資額10億元以上項目的開工建設(shè)。全年組織實施1000萬元以上工業(yè)投資項目500個以上。

二是圍繞年度目標(biāo)抓制造業(yè)投資。貫徹落實省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，確保制造業(yè)投資增長15%，力爭18%，全力實現(xiàn)“開門紅”“開門穩(wěn)”目標(biāo)體系。加強(qiáng)投資額億元以上項目跟蹤服務(wù)，建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點項目機(jī)制，開展問題分級分類協(xié)調(diào)解決，有效化解一批項目建設(shè)難點堵點問題，全面推進(jìn)在建項目加快實施。全面推進(jìn)投資監(jiān)管協(xié)議的監(jiān)督管理，著力形成項目全生命周期過程監(jiān)管制度，提高投資成效。切實落實目標(biāo)責(zé)任制，健全考核、通報、提醒、約談等機(jī)制，努力形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良性循環(huán)。

三是全面推進(jìn)平臺新空間拓展。深化平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，加快推進(jìn)已經(jīng)謀劃確定的45個區(qū)塊拓展工作，構(gòu)建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)平臺體系。2022年要啟動一批重點平臺的建設(shè)拓展，包括蓮都高溪低丘緩坡北擴(kuò)區(qū)塊、黃塘窯區(qū)塊，開發(fā)區(qū)的空港區(qū)塊，青田臘口烏坦山區(qū)塊，縉云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三都區(qū)塊、麗縉園高鐵區(qū)塊，龍泉鞋回歸產(chǎn)業(yè)園二期，松陽赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊二期，遂昌龍板山二期，云和赤龍山區(qū)塊，景寧民族創(chuàng)業(yè)園三、四期，慶元竹口洋源區(qū)塊、屏都綜合新區(qū)三期等新平臺建設(shè)。全年力爭實現(xiàn)動態(tài)儲備用地10000畝以上，新增工業(yè)供地面積5000畝以上。

（二）實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。

一是提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。堅持問題導(dǎo)向，圍繞10個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展，打造有引領(lǐng)性研發(fā)機(jī)構(gòu)、有龍頭企業(yè)和單項（隱形）冠軍、有大好高項目、有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、有核心競爭力的“五有”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。探索“鏈長+鏈主”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好建鏈、補鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，組織實施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。重點推進(jìn)8個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目的實施和56個生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，爭取一批項目入圍省級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目實施計劃和生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型項目計劃。

二是加快企業(yè)智能化數(shù)字化改造。深入實施三年行動計劃，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造全覆蓋目標(biāo)。推進(jìn)龍頭企業(yè)實施數(shù)字化車間/智能工廠建設(shè)，骨干企業(yè)實施自動化/智能化成套裝備改造，中小企業(yè)實施“機(jī)器換人”、智能模組和系統(tǒng)應(yīng)用等數(shù)字化智能化改造，構(gòu)建“數(shù)字化生產(chǎn)線—數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”梯隊。推進(jìn)涉爆粉塵等工業(yè)企業(yè)提高數(shù)字化管控水平,加大對勞動密集場所改造，提升企業(yè)本質(zhì)安全。全年力爭技術(shù)改造投資增長10%以上，新增規(guī)上120家企業(yè)開展自動化智能化數(shù)字化技術(shù)改造，規(guī)上企業(yè)智能化技術(shù)改造覆蓋面60%以上，新增工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用400臺以上。

三是深入推進(jìn)試點示范項目建設(shè)。圍繞新一代信息技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、綠色化生產(chǎn)、安全化管控等 9 個重點應(yīng)用場景，遴選若干試點示范項目,以點帶面形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式,推動全市生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。2022年進(jìn)一步開展企業(yè)工藝裝備、生產(chǎn)過程、終端產(chǎn)品及生產(chǎn)運維的智能化、數(shù)字化改造試點示范項目遴選,同時要抓好首批20家示范項目的項目建設(shè)監(jiān)管工作，確保取得預(yù)期效果。

（三）狠抓“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。

一是突出高耗低效整治。緊盯淘汰整治、招大引強(qiáng)、重大技改3張清單并實施晾曬制度，抓好“一個專班、一個方案、一批典型、一套清單、一份簡報、一個例會、一項政策、一次督導(dǎo)”的“八個一”工作機(jī)制落地落實工作。綜合運用法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及差別化要素配置機(jī)制等，深化“畝均論英雄”改革,推動各地確定重點整治行業(yè)、重點整治區(qū)域，制定整治方案、明確整治標(biāo)準(zhǔn)、倒排時間進(jìn)度、落實整治政策。全年整治高效低效企業(yè)350家以上，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)75家以上，騰出用能3萬噸以上標(biāo)煤，盤活存量建設(shè)用地3000畝以上。全面推進(jìn)畝均稅收3萬元以下低效企業(yè)整治提升，畝均稅收、畝均增加值各增長7%以上。

二是開展產(chǎn)業(yè)集群培育計劃。積極實施《麗水市生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展倍增行動方案（2020-2025年）》，系統(tǒng)部署重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項政策、專業(yè)園區(qū)、重大項目等工作機(jī)制，以集群化思維理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)招商，重點推進(jìn)合成革、閥門、金屬制品、不銹鋼、木制玩具、竹木加工、汽車空調(diào)配件等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化繪制招商地圖，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈開展針對性強(qiáng)的全鏈條招商。要充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜以诩夹g(shù)研發(fā)、決策咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)作用，組建市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專家?guī)臁巹?chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)建百億級“新星”產(chǎn)業(yè)集群。

三是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等多層次企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，力爭新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)平臺10個以上，積極爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心。積極引導(dǎo)企業(yè)實施產(chǎn)品升級，進(jìn)一步規(guī)范省級工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）備案、鑒定工作，不斷加提高新產(chǎn)品開發(fā)質(zhì)量，促進(jìn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，全年規(guī)上新產(chǎn)品產(chǎn)值增長率達(dá)到或超過全省平均水平，規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增長7%。

（四）繼續(xù)完善綠色制造體系。

一是啟動實施“節(jié)能降碳技術(shù)改造三年行動”。搶抓“雙碳”機(jī)遇，強(qiáng)化能耗“雙控”倒逼，強(qiáng)化源頭管控，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)提高能源利用效率，推動碳效碼四級以上企業(yè)、高耗能行業(yè)和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。鼓勵在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂及車棚頂建設(shè)集中連片光伏設(shè)施，打造分布式光伏示范區(qū)。2022年全市節(jié)能降碳重點技術(shù)改造項目計劃68項，其中重點行業(yè)節(jié)能降碳改造項目40項、園區(qū)綠色廠20家低碳循環(huán)改造項目4項、資源高效循環(huán)利用項目6項、可再生能源利用項目12項、綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)培育項目6項。培育節(jié)能降碳工程解決方案服務(wù)商。

二是推進(jìn)工業(yè)碳達(dá)峰行動。編制發(fā)布《麗水市工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳達(dá)峰行動方案》，落實“兩高”行業(yè)整治任務(wù)，率先啟動部分高能耗行業(yè)的達(dá)峰行動；大力支持企業(yè)開發(fā)設(shè)計綠色產(chǎn)品，在重點行業(yè)建設(shè)綠色示范工廠，進(jìn)一步推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，著廠20家力優(yōu)化清潔生產(chǎn)審核重點和方式，促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)過程綠色化。以高耗能高排放項目集聚度高的園區(qū)為重點，實施一批園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、光伏儲能等新能源應(yīng)用、資源循環(huán)利用項目,打造一批達(dá)到綠色低碳工業(yè)園區(qū)。推動廢物產(chǎn)生減量化，加快替代塑料制品進(jìn)程，從源頭上減少塑料污染。2022年全市完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家以上，創(chuàng)建綠色低碳工廠20家，綠色低碳園區(qū)1個。

三是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排工作。組織實施一批重點用水行業(yè)企業(yè)節(jié)水改造項目，認(rèn)真對照工業(yè)取水39個行業(yè)的 583 項產(chǎn)品取水定額值，加大節(jié)水技術(shù)改造力度，提高單位產(chǎn)品用水效率；大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水和廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝、技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造，高耗水工業(yè)用水戶定期開展水平衡測試及水效對標(biāo)。力爭創(chuàng)建10家以上節(jié)水型企業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)5家以上，積極爭創(chuàng)水效領(lǐng)跑者企業(yè)。

（五）積極推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

一是積極推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動計劃。著力推進(jìn)特色工業(yè)設(shè)計基地創(chuàng)建、工業(yè)設(shè)計企業(yè)主體培育、工業(yè)設(shè)計自主創(chuàng)新能力、工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)融合、培育工業(yè)設(shè)計服務(wù)市場等五項重點任務(wù)。組織認(rèn)定1-2家工業(yè)設(shè)計特色分行業(yè)基地，入園10家工業(yè)設(shè)計企業(yè)，組織開展木制玩具、竹木加工等2-3 場特色行業(yè)的工業(yè)設(shè)計大賽。做好工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)政策的宣傳和兌現(xiàn)工作。

二是積極推進(jìn)服務(wù)型企業(yè)的創(chuàng)建工作。圍繞服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范項目和示范平臺三個類別，聚焦供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理、總集成總承包服務(wù)和信息增值服務(wù)四個方向積極培育麗水特色服務(wù)型制造企業(yè)，積極申報創(chuàng)建一批服務(wù)型制造企業(yè)和一批工業(yè)旅游示范企業(yè)。

三要積極做好義烏裝備博覽會的組織參展工作。積極組織企業(yè)參加中國國際工業(yè)博覽會、成都工博會、哈爾濱新材料博覽會等國內(nèi)、國際特色展會，加強(qiáng)企業(yè)與國內(nèi)外裝備制造企業(yè)在信息、技術(shù)、產(chǎn)品、人才等方面的交流合作。

三、強(qiáng)化考核評價

（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和工業(yè)有效投資工作重點，建立21項工作目標(biāo)體系，細(xì)化分解落實到各縣（市、區(qū)）和麗水開發(fā)區(qū)。突出制造業(yè)投資、技改投資、平臺拓展等重點指標(biāo)，實行按月預(yù)警通報、晾曬制度。加大考核督查力度，研究完善產(chǎn)業(yè)投資口考核新辦法，確保目標(biāo)責(zé)任落實到位。

（二）強(qiáng)化政策合力倒逼。

深化“畝均論英雄”改革，建立以工業(yè)新政為牽引，以畝產(chǎn)效益差別化政策為倒逼的工作機(jī)制，通過依法行政和市場機(jī)制相結(jié)合的方式，提高企業(yè)實施智能化數(shù)字化技術(shù)改造、節(jié)能降碳技術(shù)改造的主動性，以及創(chuàng)建各類示范試點榮譽的積極性，確保新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動取得實效。

（三）積極探索最佳實踐。

深度挖掘各地在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)有效投資工作中的典型經(jīng)驗和做法，選擇1-2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型思路清晰、提升成效明顯、保障措施有力的縣（市、區(qū)）開展試點示范，打造最佳實踐，在全市范圍內(nèi)營造濃厚的工作氛圍。