氫能早已備受“青睞”。

從2019年《政府工作報(bào)告》中首次提出“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”，開(kāi)始從中央層面出臺(tái)扶持充電樁和加氫站的布局；到“新基建”浪潮的來(lái)臨，充電樁和加氫站的建設(shè)進(jìn)一步提速；再到《能源法》（征求意見(jiàn)稿）首次從法律層面確認(rèn)氫能歸屬能源管理，“氫制造”全面啟動(dòng)，“氫觸角”廣泛延伸……

全國(guó)兩會(huì)期間，氫能“熱度”不減，多名代表和委員聚焦行業(yè)當(dāng)前的“痛點(diǎn)”，并為燃料電池和整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展尋找現(xiàn)實(shí)路徑。

核心技術(shù)有待突破

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，我國(guó)累計(jì)推廣燃料電池汽車(chē)超過(guò)6500輛，建成加氫站超過(guò)50座，形成初創(chuàng)企業(yè)400多家。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)預(yù)測(cè)，我國(guó)氫燃料電池汽車(chē)保有量2020年將達(dá)到1萬(wàn)輛、2025年達(dá)到10萬(wàn)輛、2030年達(dá)到100萬(wàn)輛。雖然我國(guó)氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)化初期，但不難發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展過(guò)程中還存在許多不足。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英指出，近年來(lái)，我國(guó)在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面取得了一系列科研成果，但仍落后于國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)品的成熟度尚未達(dá)到大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用層級(jí)，產(chǎn)品的核心材料和關(guān)鍵部件還依賴(lài)進(jìn)口。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化天津石化公司黨委書(shū)記李永林也表示了同樣的觀(guān)點(diǎn)：我國(guó)氫能與燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的部分零部件技術(shù)和制造能力與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在一定差距，關(guān)鍵技術(shù)還有待進(jìn)一步提高，部分核心零部件還需要國(guó)產(chǎn)化。他建議，以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)，集中力量實(shí)現(xiàn)核心材料、裝備及關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破，打造自主化生態(tài)鏈，進(jìn)一步降低成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

“氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，技術(shù)含量高，有必要對(duì)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)創(chuàng)新方面的短板進(jìn)行梳理。”王鳳英建議，通過(guò)政府引導(dǎo)和財(cái)政投入，超前部署，加大氫能相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入力度，提升核心技術(shù)及集成能力，同時(shí)設(shè)立氫能與燃料電池國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)并納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃戰(zhàn)略。

全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍表示，國(guó)家應(yīng)從能源安全的戰(zhàn)略高度更加重視氫能開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)的研發(fā)與生產(chǎn)，盡快躋身世界前列。建議國(guó)家重點(diǎn)確定2個(gè)~3個(gè)具有突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)的國(guó)有或大型民營(yíng)汽車(chē)制造廠(chǎng)家對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，并扶持一批上下游企業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

在氫能發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、加氫站數(shù)量少是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

“氫燃料電池汽車(chē)對(duì)加氫基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高，如果基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有成大規(guī)模分布，那么人們出行就會(huì)遇到難題。”傅軍表示，2017年至今我國(guó)已規(guī)劃建設(shè)加氫站60座，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人們出行的需求，需要加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。

李永林也表示，目前我國(guó)缺少?lài)?guó)家層面規(guī)范化的加氫站規(guī)劃建設(shè)審批規(guī)定，地方在審批加氫站建設(shè)時(shí)無(wú)據(jù)可依，需要各自摸索。國(guó)內(nèi)加氫站從選址規(guī)劃到建設(shè)完工，平均需要2年時(shí)間，甚至個(gè)別地方耗時(shí)5年。迫切需要國(guó)家出臺(tái)加氫站審批主體、建設(shè)審批流程以及補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)。

在王鳳英看來(lái)，氫能規(guī)劃涉及氫氣的制、儲(chǔ)、運(yùn)、加注各環(huán)節(jié)，氫能供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)資金投入大，基礎(chǔ)設(shè)施初期使用率低，限制氫能供給及成本下降。當(dāng)前氫源供給尚未合理協(xié)調(diào)，缺乏穩(wěn)定的氫能供應(yīng)體系，氫氣供應(yīng)量及氫價(jià)不穩(wěn)定，部分地區(qū)氫氣供應(yīng)商坐地起價(jià)、有站無(wú)氫、有氫無(wú)站等現(xiàn)象，不利于氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

基于氫氣站建設(shè)投資額較大，一個(gè)在500萬(wàn)元~1000萬(wàn)元，傅軍建議，氫氣站建設(shè)初期由國(guó)家投資建設(shè)，后期鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)；同時(shí)中石化、中石油目前已有數(shù)萬(wàn)個(gè)加油站，可在加油站旁加建氫氣站，以減少相關(guān)投入，盡快形成網(wǎng)絡(luò)。

與此同時(shí)，王鳳英認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)政府支持與引導(dǎo)，建立投資收益合理回報(bào)機(jī)制，積極推進(jìn)投資體制改革，搭建各種投融資平臺(tái)，開(kāi)拓多樣化資金渠道，鼓勵(lì)地方政府采用資本注入、投資補(bǔ)助等方式投資氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)和吸引社會(huì)投資特別是民間投資以合資、獨(dú)資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)與營(yíng)運(yùn)，充分發(fā)揮社會(huì)資本在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。“氫能供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)門(mén)檻高、投資大、短期難以盈利，極大依靠規(guī)模降本，同時(shí)國(guó)內(nèi)缺乏運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，需多方參與合作，共同降低投資風(fēng)險(xiǎn)。”王鳳英說(shuō)。

頂層設(shè)計(jì)尚需加強(qiáng)

記者了解到，2019年我國(guó)涉及氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策有9項(xiàng)，各省市自行發(fā)布了20項(xiàng)以上的氫能發(fā)展政策，然而國(guó)家氫能相關(guān)政策均是混雜在新能源汽車(chē)、可再生能源相關(guān)政策中，缺少全面、系統(tǒng)、符合國(guó)情的氫能發(fā)展規(guī)劃及路線(xiàn)。

“我國(guó)氫能發(fā)展的系統(tǒng)性規(guī)劃尚不完善。”全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記石玉東建議，完善氫能立法頂層設(shè)計(jì)，及早有序推出國(guó)家層面相關(guān)法律法規(guī)，明確氫能在能源體系中定位，確定歸口部門(mén)相關(guān)職責(zé)，集約人才資源優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)地方因地制宜、結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

此外，石玉東還強(qiáng)調(diào)，將氫能發(fā)展明確納入“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氫能與其他能源協(xié)同發(fā)展，打破行業(yè)壁壘，避免資源低效配置，形成一體化全國(guó)性氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局，帶動(dòng)氫能相關(guān)行業(yè)健康、有序發(fā)展；同時(shí)加強(qiáng)氫電綜合技術(shù)科研及產(chǎn)業(yè)支持力度，對(duì)清潔能源制氫及氫燃料電池進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)科技及政策支撐，降低電制氫成本，利用氫燃料電池技術(shù)進(jìn)步拓展氫能需求，完善氫能供需體系建設(shè)。

在李永林看來(lái)，制定國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性，設(shè)計(jì)未來(lái)氫能與氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)行動(dòng)方案，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，整體規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，提出氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，整體規(guī)劃制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫及加氫站的發(fā)展路徑。

為加快推動(dòng)我國(guó)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國(guó)人大代表、華菱星馬汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉漢如更是從長(zhǎng)途重載運(yùn)輸領(lǐng)域給出建議，“進(jìn)一步擴(kuò)大示范城市范圍，同時(shí)鼓勵(lì)氫能重卡跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)，在一定區(qū)域內(nèi)建立高速氫走廊，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)提前布局大功率、低氫耗、長(zhǎng)壽命的氫能重卡產(chǎn)品。”