海南發(fā)改委日前發(fā)布《“充電樁進(jìn)小區(qū)”示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，方案指出將在海口市、三亞市、儋州市、瓊海市范圍內(nèi)，每個(gè)市縣優(yōu)選出不少于10個(gè)示范小區(qū)，先行按照不低于1:0.3的車位和充電樁比例目標(biāo)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)探索充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會(huì)等多方參與的居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化合作共贏模式。《方案》實(shí)施時(shí)間為2019年6月至2019年10月。


各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳，省消防總隊(duì)，海南銀保監(jiān)局，海南電網(wǎng)公司，省充電設(shè)施市場(chǎng)管理委員會(huì)、省電動(dòng)汽車與充電設(shè)施協(xié)會(huì)、省物業(yè)管理協(xié)會(huì)，各充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)：

《“充電樁進(jìn)小區(qū)”示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府審定同意，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工抓緊組織實(shí)施。實(shí)施情況請(qǐng)于每月10日前按月報(bào)送我委，如有其他情況亦請(qǐng)隨時(shí)報(bào)送。

“充電樁進(jìn)小區(qū)”示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

一、總體要求

以政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、社會(huì)參與、全面共享為原則，推動(dòng)“充電樁進(jìn)小區(qū)”示范項(xiàng)目建設(shè)，完善示范小區(qū)及周邊區(qū)域范圍內(nèi)電網(wǎng)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增加小區(qū)變壓器容量，提升小區(qū)消防安全水平，加強(qiáng)小區(qū)綜合管理水平，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，全面實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定進(jìn)小區(qū)。

二、實(shí)施時(shí)間

2019年6月至2019年10月。

三、工作目標(biāo)

針對(duì)目前制約“充電樁進(jìn)小區(qū)”的配套建設(shè)資金來源不明確、利益分配不協(xié)調(diào)、體制機(jī)制不完善等主要問題，在海口市、三亞市、儋州市、瓊海市范圍內(nèi)，每個(gè)市縣優(yōu)選出不少于10個(gè)示范小區(qū)，其他市縣（不含三沙市）結(jié)合實(shí)際情況自行確定示范小區(qū)數(shù)量，綜合考慮小區(qū)建樁意愿調(diào)查結(jié)果，先行按照不低于1:0.3的車位和充電樁比例目標(biāo)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。通過示范項(xiàng)目建設(shè)，打破制約充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)小區(qū)的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)公共電網(wǎng)對(duì)小區(qū)內(nèi)停車位直接供電，同步提高小區(qū)變壓器容量、消防安全水平及綜合管理水平，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)選示范小區(qū)。從海口、三亞、儋州、瓊海全市范圍內(nèi)選取具備以下典型特點(diǎn)的小區(qū)進(jìn)行示范：一是老舊和新建小區(qū)；二是車位緊張和車位充足小區(qū)；三是變壓器容量不足且增容困難和變壓器容量富裕小區(qū)；四是擁有地下或地面等不同類型停車位小區(qū)；五是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)公司抄表到戶和未實(shí)現(xiàn)抄表到戶小區(qū)；六是車位產(chǎn)權(quán)明晰和車位產(chǎn)權(quán)不明晰小區(qū)；七是有物業(yè)管理和無物業(yè)管理小區(qū)；八是由政府管理的辦公區(qū)域。（責(zé)任單位：海口市政府、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）開展意愿調(diào)查。由各示范小區(qū)所屬房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門牽頭，示范小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)配合，調(diào)查小區(qū)業(yè)主尤其是已購(gòu)新能源汽車業(yè)主的建樁意愿。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物業(yè)管理協(xié)會(huì)、海口市政府、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府）

（三）推進(jìn)現(xiàn)有小區(qū)設(shè)施改造。對(duì)于各示范小區(qū)，由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)，按照“公共電網(wǎng)對(duì)小區(qū)內(nèi)停車位直接供電”模式和“適度超前”原則，推進(jìn)變壓器容量增容，確保滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。同時(shí)，對(duì)其中專用固定停車位（含一年及以上租賃期車位），按“一表一車一位”模式進(jìn)行配套供電設(shè)施增容改造，每個(gè)停車位配置適當(dāng)容量電能表，電能表原則上集中就近安裝，確保社會(huì)人員和車輛安全；對(duì)公共停車位，結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況及電動(dòng)車用戶的充電需求，開展配套供電設(shè)施改造，合理配置供電容量。該部分費(fèi)用由電網(wǎng)公司承擔(dān)，相應(yīng)成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。物業(yè)服務(wù)公司和小區(qū)業(yè)主對(duì)相關(guān)電力設(shè)施改造予以支持并提供設(shè)備場(chǎng)地。（責(zé)任單位：海南電網(wǎng)公司、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）規(guī)范新建小區(qū)設(shè)施建設(shè)。新建示范小區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《海南省居住（小）區(qū)、建筑物、停車場(chǎng)配套充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》要求，統(tǒng)一將供電線路敷設(shè)至專用固定停車位，預(yù)留電表箱、充電設(shè)施安裝位置和用電容量，并因地制宜制定公共停車位供電設(shè)施建設(shè)方案，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝提供便利。新建居民區(qū)停車位配套供電設(shè)施建設(shè)應(yīng)與主體建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工，并納入工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（五）加強(qiáng)停車位建設(shè)。對(duì)于停車位緊張的示范小區(qū)，在不影響車輛通行的前提下，允許利用和改造居住（小）區(qū)、停車場(chǎng)附近城市支路上的照明設(shè)施建設(shè)充電設(shè)施。近期可結(jié)合路內(nèi)臨時(shí)停車泊位和公共停車場(chǎng)建設(shè)分時(shí)共享的充電車位，各職能部門對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)給予支持；遠(yuǎn)期結(jié)合老舊小區(qū)改造、新小區(qū)開發(fā)、利用公共配套用地等方式，規(guī)劃建設(shè)占地少、成本低、見效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施，為用戶充電創(chuàng)造條件。（責(zé)任單位：海口市政府、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（六）充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝。充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)業(yè)主需求及小區(qū)布局規(guī)劃等進(jìn)行充電基礎(chǔ)設(shè)施的布設(shè)安裝，相關(guān)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范要求，對(duì)于無規(guī)范參照?qǐng)?zhí)行且對(duì)公共安全產(chǎn)生影響的設(shè)計(jì)應(yīng)組織專家評(píng)審。物業(yè)公司應(yīng)配合提供相關(guān)圖紙資料，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工，政府職能部門對(duì)項(xiàng)目施工給予便利。專用固定車位的建樁費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，公用車位的建樁費(fèi)用由充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)立法規(guī)范。將供電線路、獨(dú)立電表箱等充電基礎(chǔ)設(shè)施必要設(shè)施，作為城鎮(zhèn)建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，納入市政設(shè)施管理規(guī)定范圍，通過立法推動(dòng)充電樁建設(shè)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海口市政府、三亞市政府、儋州市政府、瓊海市政府）

（二）完善管理體系。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、退出全過程體系，維護(hù)用戶、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)公司等各方利益，維持健康穩(wěn)定的市場(chǎng)運(yùn)行秩序。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省充電設(shè)施市場(chǎng)管理委員會(huì)、省電動(dòng)汽車與充電設(shè)施協(xié)會(huì)）

（三）發(fā)揮產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極作用。示范項(xiàng)目所在地區(qū)房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門要采取多種方式引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等居民區(qū)車位產(chǎn)權(quán)單位主動(dòng)利用現(xiàn)有停車位和場(chǎng)地，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)用戶需求及業(yè)主的大會(huì)授權(quán)，利用公共停車位建設(shè)相對(duì)集中的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施并提供充電服務(wù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，探索充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車位產(chǎn)權(quán)方、業(yè)主委員會(huì)等多方參與的居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化合作共贏模式。對(duì)于公用車位的充電樁，可采用多用戶分時(shí)共享等創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，同時(shí)鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)等多方參與，通過合理定價(jià)計(jì)取服務(wù)費(fèi)，確定利益分成方式，形成市場(chǎng)化合作共贏局面，進(jìn)一步提高充電樁日常運(yùn)維服務(wù)水平。對(duì)于執(zhí)行情況較好的合作模式在下階段充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物業(yè)管理協(xié)會(huì)、省充電設(shè)施市場(chǎng)管理委員會(huì)、省電動(dòng)汽車與充電設(shè)施協(xié)會(huì)、各充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)）

（五）明確管理責(zé)任。各示范小區(qū)所屬房地產(chǎn)（房屋）行政主管部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)，要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、建設(shè)單位、管理服務(wù)單位等相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)以及相應(yīng)建設(shè)使用管理流程。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（六）開展充電責(zé)任保險(xiǎn)工作。加快制定居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任保險(xiǎn)工作相關(guān)規(guī)定。居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施由生產(chǎn)（制造）廠商購(gòu)買產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)，并按“誰擁有、誰投保”的原則購(gòu)買充電安全責(zé)任保險(xiǎn)。開展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須為自身經(jīng)營(yíng)的充電設(shè)備購(gòu)買安全責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)設(shè)備生產(chǎn)（制造）廠商或電動(dòng)汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)為個(gè)人用戶購(gòu)買充電安全責(zé)任保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：海南銀保監(jiān)局、各充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)）

（七）加強(qiáng)充電設(shè)施安全管理。按照“誰產(chǎn)權(quán)、誰負(fù)責(zé)”的原則，產(chǎn)權(quán)方負(fù)責(zé)運(yùn)行安全主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施納入居民區(qū)安全管理責(zé)任體系，加大監(jiān)管力度。完善居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)置場(chǎng)所的消防安全技術(shù)要求和管理要求。加大對(duì)私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。由住建、安監(jiān)、消防等部門和電網(wǎng)公司定期聯(lián)合開展電氣安全、消防安全、防雷設(shè)施安全及充電相關(guān)設(shè)備設(shè)施的檢查，督促充電樁產(chǎn)權(quán)方及時(shí)消除安全隱患。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省消防總隊(duì)、海南電網(wǎng)公司、省充電設(shè)施市場(chǎng)管理委員會(huì)、各充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)）

（八）規(guī)范消防驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。住建部門研究制定停車場(chǎng)（包括地下停車場(chǎng)）充電樁消防管理辦法，研究制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在確保安全的前提下，對(duì)示范小區(qū)車位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝驗(yàn)收開通綠色通道。對(duì)地下車位的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必要時(shí)可采取加設(shè)消防隔離裝置等特別措施，相關(guān)費(fèi)用通過住宅專項(xiàng)維修資金解決。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防總隊(duì)）

（九）降低運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)我省關(guān)于電動(dòng)汽車用電扶持性電價(jià)政策。按照《海南省物價(jià)局 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（瓊價(jià)價(jià)管〔2018〕467號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)示范小區(qū)落實(shí)轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)價(jià)格的監(jiān)督檢查。對(duì)于違規(guī)加價(jià)、不執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策等失信行為納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站和海南價(jià)格網(wǎng)對(duì)外公示。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十）規(guī)范發(fā)票管理工作。對(duì)于經(jīng)改造后實(shí)現(xiàn)公共電網(wǎng)對(duì)小區(qū)內(nèi)停車位直接供電的示范小區(qū)，由電網(wǎng)公司按照充電設(shè)施計(jì)能裝置統(tǒng)計(jì)的電量，向區(qū)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)出具電費(fèi)發(fā)票，相關(guān)電量發(fā)票不再出具給轉(zhuǎn)供電服務(wù)商。具備條件的充電設(shè)施，通過安裝核減表，滿足電費(fèi)發(fā)票抵扣需求，促進(jìn)電價(jià)規(guī)范和公平競(jìng)爭(zhēng)。（責(zé)任單位：海南電網(wǎng)公司）