2015年，我國(guó)海上風(fēng)電以超過(guò)150萬(wàn)千瓦的開(kāi)工規(guī)模迎來(lái)發(fā)展“元年”。在此后的2-3年時(shí)間里，國(guó)內(nèi)整機(jī)企業(yè)紛紛加大海上風(fēng)電技術(shù)和設(shè)備研發(fā)力度，打破海上風(fēng)電機(jī)組依賴進(jìn)口的局面，并逐漸具備了大型海上風(fēng)電機(jī)組制造的能力和商業(yè)化條件，拉開(kāi)了我國(guó)海上風(fēng)電機(jī)組批量“入海”的序幕。

產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化持續(xù)推進(jìn)、地方政府積極性增長(zhǎng)、大型央企對(duì)新興能源項(xiàng)目的鎖定以及海上風(fēng)電穩(wěn)定優(yōu)渥的電價(jià)政策，以上4個(gè)基礎(chǔ)條件推進(jìn)我國(guó)海上風(fēng)電進(jìn)入了高速發(fā)展的快車道。2016年到2020年，我國(guó)海上風(fēng)電以每年超過(guò)50萬(wàn)千瓦的增速發(fā)展，2019年更是達(dá)到了74萬(wàn)千瓦新增裝機(jī)的歷史新高。

然而2020年初，三部委一紙《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），讓大干快上的海上風(fēng)電陷入前所未有的“困境”——“自2020年起，新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，由地方按照實(shí)際情況予以支持。”且《意見(jiàn)》明確指出，2022年起，未按規(guī)定完成全部機(jī)組并網(wǎng)的存量海上風(fēng)電項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼也將全面退出。

當(dāng)穩(wěn)定的四角支撐突然傾覆，海上風(fēng)電還能再現(xiàn)近兩年的發(fā)展盛況嗎？據(jù)了解，沿海主要省份脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)低至0.39-0.45元/千瓦時(shí)，若以此做為海上風(fēng)電的平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于當(dāng)前0.75-0.85元/千瓦時(shí)的電價(jià)將面臨腰斬，海上風(fēng)電如何在最短的時(shí)間內(nèi)降本增效？最頭疼的是，留給這一降本操作的窗口期已經(jīng)不多了。

“規(guī)模化”是降低成本的第一步

以可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖為代表的業(yè)內(nèi)專家，曾多方呼吁有地方政府接手海上風(fēng)電補(bǔ)貼。但地方政府是否具備意愿、能力接手，也要綜合評(píng)估用電負(fù)荷、資源稟賦以及經(jīng)濟(jì)需求。在中國(guó)電建西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副總工董德蘭看來(lái)，對(duì)于當(dāng)前的海上風(fēng)電，“練好內(nèi)功”或許才是最最緊要和急迫的工作。

首先，“規(guī)模化發(fā)展”是海上風(fēng)電打破項(xiàng)目分散、重復(fù)建設(shè)、成本高的第一步。

我們以享譽(yù)業(yè)內(nèi)的內(nèi)蒙古烏蘭察布600萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地為例。烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)首個(gè)平價(jià)大型外送風(fēng)電基地示范，該基地所發(fā)電量按照可再生能源優(yōu)先發(fā)電原則參與京津冀電力市場(chǎng)交易，完全不享受國(guó)家補(bǔ)貼。

據(jù)筆者了解，該項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)由中國(guó)電建西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)完成。在平價(jià)設(shè)定下，烏蘭察布風(fēng)電項(xiàng)目每年可為國(guó)家節(jié)省補(bǔ)貼約20億元，“項(xiàng)目初始電價(jià)我們以0.24-0.25元/千瓦時(shí)測(cè)算，若輸送至河北南網(wǎng)落地電價(jià)為0.38-0.39元/千瓦時(shí)。”董德蘭副總工認(rèn)為，“這是一個(gè)比較有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)，靠的就是基地的規(guī)模效益。”

而“規(guī)模化”發(fā)展，也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是進(jìn)一步降低海上風(fēng)電成本的關(guān)鍵。

“設(shè)計(jì)是建設(shè)的源頭，規(guī)模效益的產(chǎn)生依賴于前期的‘統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)’。”董德蘭副總工指出，對(duì)于海上風(fēng)電而言，從測(cè)風(fēng)塔到海上升壓站建設(shè)，從風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)選型到送出線路規(guī)劃，乃至后期運(yùn)維管理，如果能以“一盤棋”的思路對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體協(xié)同和一體化設(shè)計(jì)，往往能挖掘出更大的潛能。

如基礎(chǔ)的型式、微觀選址的精確布置、以及施工吊裝的優(yōu)化設(shè)計(jì)，能大幅降低重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的可能，在降低成本方面起到舉足輕重的作用。

國(guó)家電投集團(tuán)廣東電力有限公司張翼工程師也曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示“在政府支持下，企業(yè)規(guī)模化獲取資源、規(guī)模化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可大幅降低前期、建設(shè)、運(yùn)維成本。”張翼指出，這一點(diǎn)在歐洲已經(jīng)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，歐洲大型能源集團(tuán)已經(jīng)初步在北海區(qū)域形成項(xiàng)目集群，新建項(xiàng)目與相鄰的投產(chǎn)項(xiàng)目之間形成協(xié)同效應(yīng)，共享施工人員、運(yùn)維基地等。

廣東模式

在廣東，海上風(fēng)電已經(jīng)成為其調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，滿足負(fù)荷增長(zhǎng)的重要手段，2018年底，該省份也頗具前瞻地核準(zhǔn)了近30GW海上風(fēng)電項(xiàng)目。幾乎與此同時(shí)，一種基于“場(chǎng)網(wǎng)分離”的政策嘗試，也在該省份開(kāi)始試點(diǎn)。

2019年，廣東省能源局、南方電網(wǎng)和陽(yáng)江市推進(jìn)“場(chǎng)網(wǎng)分離”的投資改革試點(diǎn)工作,重點(diǎn)推進(jìn)近海深水區(qū)海上風(fēng)電電源集中送出工作。

一則來(lái)自于陽(yáng)江市發(fā)改局的公開(kāi)信息顯示：為了促進(jìn)海上風(fēng)電集約用海和降低成本，陽(yáng)江市正在探索金海深水區(qū)海上風(fēng)電發(fā)電部分由開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)，海上升壓站電源送出部分由電網(wǎng)公司投資建設(shè)，或由海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合投資的模式進(jìn)行建設(shè)。產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)設(shè)在海上升壓站，高壓海底電纜、陸上匯流站屬于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)，海上升壓站、風(fēng)機(jī)、集海海纜屬于發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)。

可以看出，在陽(yáng)江打造成“千億產(chǎn)值的世界級(jí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地和南中國(guó)海海上風(fēng)電裝備出運(yùn)母港”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下，大批風(fēng)電裝備制造企業(yè)被吸引并落戶當(dāng)?shù)亍?ldquo;產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)”足以支撐海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的前端制造成本的降低，而在建設(shè)環(huán)節(jié)，“場(chǎng)網(wǎng)分離”為項(xiàng)目開(kāi)辟了一種新的“權(quán)責(zé)”模式，將上下游企業(yè)聯(lián)合為一種利益捆綁、責(zé)權(quán)共享的共同體，有助于進(jìn)一步降低海上風(fēng)電項(xiàng)目造價(jià)。

如果說(shuō)有哪個(gè)區(qū)域能率先將海上風(fēng)電的成本降下來(lái)，筆者覺(jué)得廣東陽(yáng)江將有很大可能將站在浪首潮頭。在此之前，也有媒體指出，廣東大概率將出臺(tái)接手海上風(fēng)電補(bǔ)貼的地方政策。

降本的三大環(huán)節(jié)

從海上風(fēng)電全生命周期的成本構(gòu)成來(lái)看，董德蘭副總工認(rèn)為可分為初始成本（規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備購(gòu)置、建設(shè)安裝）、運(yùn)維成本、非技術(shù)成本三大環(huán)節(jié)挖掘降本空間。

機(jī)組設(shè)備占到風(fēng)電項(xiàng)目成本的40%左右，是初始成本的重要組成部分。當(dāng)前機(jī)組大型化的趨勢(shì)所帶來(lái)的研發(fā)成本提升，以及國(guó)補(bǔ)退出、收益降低又敦促著整機(jī)設(shè)備進(jìn)一步降低價(jià)格。兩難的境地下，技術(shù)突破和規(guī)模化生產(chǎn)就變得極為迫切。

另一方面，從覆蓋風(fēng)電全生命周期來(lái)看，后期運(yùn)維也是一個(gè)不可忽視的重要成本支出環(huán)節(jié)；而對(duì)于非技術(shù)成本，則需要敦促相關(guān)部門出臺(tái)簡(jiǎn)化審批、申報(bào)流程的政策法規(guī)，以及創(chuàng)新金融模式，進(jìn)一步降低項(xiàng)目融資成本。

可以說(shuō)，在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型與電力改革的時(shí)代背景下，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)具有重要的能源戰(zhàn)略意義。而無(wú)論是基于平價(jià)的規(guī)模化發(fā)展，亦或是作為沿海省份重要的經(jīng)濟(jì)抓手，歸根結(jié)底都在于使海上風(fēng)電成為真正清潔、廉價(jià)的電力來(lái)源。未來(lái)海上風(fēng)電尚存在很長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)遇期，而為產(chǎn)業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境，助力其走過(guò)這一關(guān)鍵成長(zhǎng)期，將成為我國(guó)能源電力行業(yè)這幾年至關(guān)重要的工作。