近日廣東省自然資源廳、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化廳聯合印發(fā)《廣東省加快發(fā)展海洋六大產業(yè)行動方案（2019-2021年）》。方案旨在加快發(fā)展海洋電子信息、海上風電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物、海洋公共服務六大產業(yè)，推動廣東省海洋經濟高質量發(fā)展。

地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省加快發(fā)展海洋六大產業(yè)行動方案（2019-2021年）》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳反映。


廣東省工業(yè)和信息化廳

2019年12月20日

廣東省加快發(fā)展海洋六大產業(yè)行動方案（2019—2021年）

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記致2019中國海洋經濟博覽會賀信精神，切實把海洋作為高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展海洋電子信息、海上風電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物、海洋公共服務六大產業(yè)（以下統稱海洋六大產業(yè)），推動我省海洋經濟高質量發(fā)展，全面建設海洋強省，特制定本行動方案。

一、發(fā)展目標

到2021年，我省海洋六大產業(yè)發(fā)展指標體系建立健全，產業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效，實現產業(yè)增加值1800億元左右，年增速達20%以上，占全省海洋生產總值達8%以上，打造2—3個產值超千億元級的產業(yè)集群，成為我省現代化沿海經濟帶建設和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要引擎。

二、重點任務

（一）海洋電子信息產業(yè)。

突破一批水下電子信息核心技術。在深圳等市規(guī)劃布局新型海洋電子信息產業(yè)示范園區(qū)和孵化基地，突破水聲組網通信、電磁感知等關鍵核心技術，培育一批涉海電子信息裝備技術領先的龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)與國內外海洋電子信息研究機構合作設立重點工程實驗室。推動軍民融合技術應用。

提升船舶海洋工程電子設備研發(fā)制造水平。發(fā)展以船舶和海洋鉆井平臺為載體的水面電子信息產業(yè)，重點推動電子設備的國產化、高端化、智能化。加強機艙、航行、裝載等系統自動化研發(fā)與應用。支持開展艦船智能終端、船用導航雷達、船舶海洋工程電子設備及系統的研制與開發(fā)。

打造海洋電子信息集群化示范基地。以廣州、深圳市為核心，積極引進海洋電子信息領域國際知名企業(yè)，打造支撐全省海洋電子信息產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新高地和示范基地。圍繞南海深海資源勘探開發(fā)，在廣州、深圳等市規(guī)劃布局深海研究基地，重點發(fā)展海洋遙感與導航、水聲探測、深海傳感器、無人和載人深潛等關鍵技術和設備。

（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳按職能分工負責，具體由沿海各地級以上市人民政府負責落實。以下均需沿海各地級以上市人民政府落實，不再列出）

（二）海上風電產業(yè)。

建設珠三角海上風電科創(chuàng)金融基地。推進珠海、惠州等市海上風電項目建設。支持國內外風電科研機構、整機和關鍵零部件配套企業(yè)組建風電設備研發(fā)聯盟、工程實驗室和研發(fā)中心。推動建設廣東海上風電大數據中心。研發(fā)深海漂浮式海上風力發(fā)電成套設備，重點突破長距離輸電等關鍵技術。探索建立海上風電全生命周期研發(fā)公共平臺和臺風多發(fā)領域試驗場。依托廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、中山火炬高技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等國家級平臺發(fā)展海上風電金融產品，培育和創(chuàng)新海上風電金融業(yè)務。

建設粵西海上風電高端裝備制造基地。依托陽江海上風電產業(yè)基地，建設海上風電培訓中心。依托粵西地區(qū)海上風電項目的規(guī)劃布局，選址建設專業(yè)化、規(guī)模化海上風電總裝與出運碼頭，打造南中國海海上風電裝備出運母港。推進陽江、湛江等市海上風電項目建設。

建設粵東海上風電運維和整機組裝基地。在汕頭市建設海上風電整機組裝基地。在揭陽建設海上風電運維基地，并配套一定規(guī)模的海上風電整機組裝產能。在汕尾建設海上工程及配套裝備制造產業(yè)基地。推進揭陽、汕尾、汕頭等市海上風電項目建設。

（責任單位：省能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、地方金融監(jiān)管局按職能分工負責）

（三）海洋生物產業(yè)。

推進海洋生物醫(yī)藥重點領域研發(fā)及應用推廣。開展海洋生物基因、功能性食品、活性物質、疫苗和基于生物基因工程的創(chuàng)新藥物技術攻關。支持校企合作開發(fā)抗腫瘤、抗心血管疾病、抗感染等海洋創(chuàng)新藥物和肽類、海藻多糖類等功能性海洋生物制品。

搭建海洋生物產業(yè)服務平臺。加快廣州、深圳、湛江等市海洋生物醫(yī)藥研究技術管理平臺和創(chuàng)新孵化器建設。推動靶向藥物、抗結核藥、病原生物核酸檢測、魚類高效疫苗等重大科技項目儲備和研發(fā)成果轉化。建設海洋生物醫(yī)藥中試平臺和海洋生物基因種質資源庫。

打造海洋生物產業(yè)集聚區(qū)。加快廣州南沙國家科技興海示范基地、深圳國際生物谷大鵬海洋生物園建設，推動珠海、東莞、中山等市生物科技基地和產業(yè)園發(fā)展，支持粵東、粵西地區(qū)海洋生物產業(yè)集聚發(fā)展。加快應用現代化工業(yè)裝備開展深遠海養(yǎng)殖，推動建設珠海、汕頭、陽江、湛江等市深水網箱養(yǎng)殖產業(yè)群。

（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局按職能分工負責）

（四）海洋工程裝備產業(yè)。

打造高端海洋工程裝備產業(yè)集群。支持通過收購、技術合作、引進專利等形式深化與國際一流設備廠商或研發(fā)機構的合作，推動組建智能海洋工程國際產業(yè)聯盟。鼓勵以總承包為牽引，帶動發(fā)展一批高精尖企業(yè)，形成具有全球競爭力的海洋工程裝備產業(yè)集群。推動湛江等市建設軍民融合產業(yè)和保障基地。

搭建海洋工程裝備產業(yè)科技創(chuàng)新平臺。支持在深圳、珠海、中山等市建立智能海洋工程裝備研發(fā)中心。推動廣州國家級智慧海洋創(chuàng)新研究院建設。推動深圳海洋工程裝備國家級海試基地、珠海無人艇與智能船舶測試和評估體系海上綜合測試場建設。

發(fā)展高端海洋工程裝備產品。鼓勵對浮式生產儲卸裝置、深水半潛平臺、12纜深水物探船等海洋工程裝備技術進行聯合攻關。推動綠色智慧型移動浮島示范工程建設，加快深遠海養(yǎng)殖平臺、深海載人潛水器、海洋可再生能源和礦產資源開發(fā)裝備等研發(fā)和示范應用。

（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳按職能分工負責）

（五）天然氣水合物產業(yè)。

加快勘查開采先導試驗區(qū)建設。協助開展先導試驗區(qū)天然氣水合物礦體儲量勘測調查，繪制基礎地質數據圖。推動資源區(qū)塊優(yōu)選、開采控制技術、小井口系統等領域研發(fā)。支持成立涵蓋天然氣水合物勘探、鉆采、開發(fā)、儲運、服務等環(huán)節(jié)為一體的工程公司。

加強核心工程技術攻關。推進天然氣水合物鉆完井、井場和環(huán)境監(jiān)測、試采裝備安全保障等關鍵工程技術攻關。積極配合國家有關部門及其機構，推進天然氣水合物鉆采船碼頭及巖心庫、廣州海洋地質調查局深海科技創(chuàng)新中心基地、天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心建設。

建設基礎設施配套基地。以廣州、深圳市為核心，加快推動我省天然氣水合物開發(fā)總部基地、支持服務基地、技術研發(fā)基地、集成配套基地、總裝基地等基礎設施建設。支持推進天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）項目建設。

（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、交通運輸廳按職能分工負責）

（六）海洋公共服務產業(yè)。

推動海洋觀測與監(jiān)測服務。開展海洋災害調查、海洋災害風險評估與區(qū)劃、重點防御區(qū)劃定試點和隱患排查等工作。加強海洋生態(tài)資源調查、海洋觀測預報、海洋環(huán)境監(jiān)測質量控制和信息產品開發(fā)，構建海洋環(huán)境實時在線觀測監(jiān)測網絡體系。加密海洋觀測點并形成科普中心。加強省市縣海洋預報觀測隊伍建設，著重構建基層海洋生態(tài)資源調查、海洋觀測預報、海洋環(huán)境監(jiān)測及評價體系。

創(chuàng)新海岸帶資源智慧管理服務。建設海岸帶生態(tài)物聯網，推進海岸帶自然資源數字化建設。開發(fā)面向海岸帶資源管理的動態(tài)監(jiān)督、分析評估等智能輔助決策等符合全省“數字政府”建設規(guī)劃要求的系統。

加強海洋強省戰(zhàn)略等專題研究。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設和打造現代化沿海經濟帶，重點開展海洋基礎調查、海洋空間資源承載能力、海洋規(guī)劃體系、海洋經濟高質量發(fā)展、海洋生態(tài)修復技術等戰(zhàn)略性、基礎性研究，強化支撐管理決策咨詢能力。

（責任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、政務服務數據管理局按職能分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。沿海各地政府要切實加強對海洋工作的領導，落實工作責任，明確工作分工，完善工作機制，確保本方案確定的各項任務落實到位。省自然資源廳要切實發(fā)揮統籌協調作用，省各有關單位要密切配合，加強對沿海各地的指導和支持，共同推進海洋六大產業(yè)發(fā)展。

（二）加強政策支持。要切實用好省級促進經濟高質量發(fā)展（海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)、海洋公共服務）專項資金，重點扶持發(fā)展海洋六大產業(yè)核心技術研發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉化與產業(yè)化和海洋公共服務提升。各項重點任務所需資金在現有促進經濟高質量發(fā)展（海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)、海洋公共服務）專項資金中統籌安排。積極利用省產業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、農業(yè)供給側結構性改革基金，鼓勵和支持社會資本建立海洋產業(yè)發(fā)展基金。支持廣州市發(fā)展海洋領域綠色金融，支持深圳市探索設立國際海洋開發(fā)銀行。加強用地用海空間保障，在省國土空間規(guī)劃編制中，將近海及海岸帶作為專章規(guī)劃明確近岸海島功能、布局。建立用地、用林、用海規(guī)模和指標統籌機制，對納入國家及省重點項目建設計劃的海洋六大產業(yè)項目予以優(yōu)先保障。探索通過行政劃撥、協議出讓、底價出讓等方式，給予海洋產業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)項目用地傾斜扶持。鼓勵海洋六大產業(yè)用地試行“先招后拍”“帶項目出讓”方式供地。率先實施海洋六大產業(yè)用地標準化出讓和“帶設計方案”出讓，加快項目落地建設。

（三）強化技術創(chuàng)新。依托“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊“十核多節(jié)點”等科創(chuàng)載體的部署，加快南方海洋科學與工程廣東省實驗室建設，推進省海洋實驗室與省技術創(chuàng)新中心的銜接與融合，輻射形成更加完善的海洋六大產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。支持廣東海洋創(chuàng)新聯盟能力建設，打造廣東省海洋科技協同創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺。培育布局高價值專利，補齊海洋產業(yè)創(chuàng)新體系短板。落實技術轉移轉化補助政策，建設廣東海洋技術交易中心和海洋科技成果儲備庫，促進海洋技術轉移和成果轉化。健全科研人才離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立雙向流動機制，完善股權激勵制度和科技成果分享轉化收益機制。

（四）加大監(jiān)管和宣傳力度。加快建立全省海洋經濟統計分析監(jiān)測制度。建立海洋六大產業(yè)發(fā)展動態(tài)評估機制，加強項目用海用地狀況跟蹤監(jiān)管。各地級以上市人民政府要加強海洋產業(yè)政策法規(guī)和相關知識的宣傳普及力度，營造全社會廣泛支持海洋六大產業(yè)發(fā)展環(huán)境。