近年來，舟山市把保持提升空氣環(huán)境質(zhì)量作為城市發(fā)展的金名片和核心競爭力，以好空氣、好生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域環(huán)境治理水平，深入踐行“兩山”理論，積極打造美麗中國海島樣板。舟山市在生態(tài)環(huán)境部74城市空氣質(zhì)量排名中多年保持全國前三；連續(xù)9年在省生態(tài)考核、美麗浙江考核獲優(yōu)秀；連續(xù)3年獲省“大氣十條”考核優(yōu)秀，為推進(jìn)海上花園城市和四個(gè)舟山建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
●好空氣引領(lǐng)逐島規(guī)劃確保優(yōu)質(zhì)生態(tài)本底不變
一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施島嶼生態(tài)功能引導(dǎo)策略。高起點(diǎn)謀劃、編制《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評報(bào)告書》和《舟山市環(huán)境功能區(qū)劃》，科學(xué)預(yù)測新區(qū)環(huán)境、資源承載力（特別是在極端不利氣象條件、污染物排放總量增長較快的背景下，舟山好空氣面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)）。將65個(gè)面積大于1平方公里的主要島嶼綜合功能定位劃分為綜合開發(fā)類、生態(tài)保護(hù)類等四大類；劃定新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的禁止準(zhǔn)入線、限制準(zhǔn)入線；實(shí)施環(huán)境功能分區(qū)分類管控。嚴(yán)格空間限域，按環(huán)境功能區(qū)劃，明確6類功能區(qū)、89個(gè)區(qū)塊相關(guān)范圍邊界、主導(dǎo)功能、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求和負(fù)面清單，并實(shí)現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)劃網(wǎng)絡(luò)云端管理和手機(jī)APP查詢，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入公眾參與。
二是堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、創(chuàng)新“四限”促轉(zhuǎn)型策略。所謂“四限”，一是空間限域。在全面實(shí)施新區(qū)規(guī)劃環(huán)評、環(huán)境功能區(qū)劃的同時(shí)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線、實(shí)行生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度。二是產(chǎn)業(yè)限類。全面完成印染、造紙、小化工、電鍍等行業(yè)淘汰治理目標(biāo)，累計(jì)關(guān)閉污染企業(yè)26家、整治提升20家;淘汰燃煤鍋爐281臺。三是排放限額。實(shí)現(xiàn)船舶排放控制區(qū)覆蓋舟山所有港口;全省率先建立市縣（區(qū)）全覆蓋的總量量化管理數(shù)據(jù)庫。四是質(zhì)量限值。明確到 2020 年，全市 PM2.5 平均濃度達(dá)到 26 微克/立方米，60%的 縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū)。完善大氣考核指標(biāo)，建立以 PM2.5 濃度，揮發(fā)性有機(jī)物 減排量為主要考核指標(biāo)，以建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰情況、“散亂污”“低小散”企業(yè)整治情況、車船排放情況、重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理情況、涉氣重復(fù)信訪投訴量等因素為次要指標(biāo)的綜合指標(biāo)體系。
三是堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，做到?jīng)]有足夠的把握，絕不貿(mào)然開發(fā)。普陀區(qū)東極島在電影《后會無期》中亮相后導(dǎo)致船票一票難求，東極人卻清醒地意識到小島的資源承受能力有限、生態(tài)修復(fù)能力弱，毅然做出“限流”的決定。嵊泗縣嵊山島后頭灣在網(wǎng)絡(luò)走紅，英國《每日郵報(bào)》將其列為“全球28處被遺棄的絕美景點(diǎn)”，成為海上“綠野仙蹤”。嵊山人卻發(fā)出了“讓后頭灣保持安靜”的倡議，盡量保留保護(hù)原始風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境是當(dāng)?shù)氐氖走x思路。
●好空氣催生海島美麗經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游蝶變
一是吸引擴(kuò)大投資。受舟山好空氣和美麗海島生態(tài)環(huán)境吸引，在普陀，朱家尖觀音文化園(禪意小鎮(zhèn))的計(jì)劃總投資高達(dá)116億元;在嵊泗，美麗建設(shè)已成為當(dāng)?shù)刈畲蟮捻?xiàng)目、最大的投資，近5年共投入美麗建設(shè)資金7.9億元。
二是提升旅游產(chǎn)業(yè)。舟山好空氣和美麗建設(shè)，直接帶動的是旅游產(chǎn)業(yè)，間接改變著舟山市產(chǎn)業(yè)格局。近年來，舟山市接待境內(nèi)外游客每年保持在3800多萬人（次），旅游收入超550億元。島陸域面積不足4平方公里的嵊泗花鳥島，以打造深呼吸、低碳海島為引領(lǐng)，投入資金近1.5億元，采用“一島一公司”開發(fā)模式，由政府規(guī)劃定位，國資與杭商旅共同設(shè)計(jì)、開發(fā)、管理，根據(jù)現(xiàn)實(shí)資源環(huán)境，走高端定制生態(tài)旅游模式，成為綠色低碳、生態(tài)旅游示范島，被網(wǎng)民稱為“小圣托里尼島”；“離島、微城、慢生活”的嵊泗東海漁村每年就吸引游客超400多萬人（次）。
三是催生百姓紅利。在舟山好空氣和美麗海島的吸引下，越來越多游客進(jìn)入海島鄉(xiāng)村，漁村農(nóng)家樂民宿迅速發(fā)展，為漁民提供了廣闊的就業(yè)舞臺。目前，全市共有漁村農(nóng)家樂2000多家，每年接待游客約900多萬人（次），營業(yè)收入約19億元，戶均收入約90.52萬元。
●好空氣倒逼海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嬗變
一是變難點(diǎn)為亮點(diǎn)，從嚴(yán)制定實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)倒逼魚粉行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。魚粉行業(yè)是舟山市多年來海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，但其產(chǎn)生的臭氣異味擾民問題是城市一大頑疾。舟山市先后出臺魚粉行業(yè)整治提升驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；明確全市24家魚粉企業(yè)僅保留兩家，強(qiáng)化魚粉整合重組和治理、提升。普陀展茅工業(yè)園區(qū)的7家魚粉廠整合為豐宇魚粉廠，投入1.2億元整治，引進(jìn)國內(nèi)外大型先進(jìn)流水線并采用無二次污染、運(yùn)行穩(wěn)定高效、環(huán)境友好的生物滴濾除臭工藝進(jìn)行廢氣除臭。專門設(shè)立了生物技術(shù)研究室，引入制藥行業(yè)低壓濃縮技術(shù)，沿用數(shù)十年的粉末狀魚粉能被液態(tài)所取代，實(shí)現(xiàn)魚粉行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變革，資源利用率得到大大提升。目前，豐宇魚粉廠環(huán)境治理效果基本保持良好，吸引山東等地沿海城市環(huán)保部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)負(fù)責(zé)人考察取經(jīng)。
二是化短板為長板，舟山好空氣引發(fā)傳統(tǒng)船舶行業(yè)涂裝革命。近年來，舟山市大力推進(jìn)規(guī)模以上船舶修造企業(yè)從環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶涂裝工藝、油漆品質(zhì)的提升，有效減少了船舶企業(yè)中二甲苯和粉塵的排放量。目前全市規(guī)模以上船廠均建成噴漆涂裝房，通過活性炭吸附、催化燃燒等方法處理噴漆廢氣，改變了過去露天噴漆造成的二甲苯廢氣大量無組織排放，經(jīng)過集中處理后二甲苯排放量降低了85%；鼓勵使用高壓無氣噴涂、環(huán)保型噴砂機(jī)等設(shè)備，噴砂房中進(jìn)行的噴砂作業(yè)產(chǎn)生的粉塵經(jīng)過布袋除塵等設(shè)施后，可減少99%的粉塵排放；推廣使用低苯、無毒油漆，全市環(huán)保型原輔材料使用覆蓋率達(dá)80%以上。特別是萬邦永躍船舶修造有限公司，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，試點(diǎn)推進(jìn)船底清洗除銹機(jī)器人、艙室空間作業(yè)蜘蛛臂、塢用船殼防腐智能處理機(jī)器人等自動化裝備，被中國船舶工業(yè)協(xié)會譽(yù)為修船行業(yè)綠色革命的先行者。
三是舟山好空氣也疏導(dǎo)了油品產(chǎn)業(yè)儲運(yùn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為解決石油儲運(yùn)企業(yè)原油裝船油氣揮發(fā)帶來的空氣污染，針對國內(nèi)基本不回收、無成熟的裝船油氣回收技術(shù)和裝置的情況，舟山市率先開展原油裝船大規(guī)模油氣回收利用工作，由石油儲運(yùn)龍頭企業(yè)實(shí)施國內(nèi)首例回收利用試點(diǎn)工程。這個(gè)工程投資近億元，油氣回收率達(dá)95%以上，填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白。由面到點(diǎn)，舟山市實(shí)施改造密閉油氣回收油罐車、鋪設(shè)油氣回收管線、配置汽油回收加油槍等設(shè)施，建立起油氣密閉收集、儲運(yùn)和液化利用體系。如今全市加油站、油罐車、油庫的油氣回收綜合治理任務(wù)全面完成，為下一步打造高效、高質(zhì)、安全的油品全產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)。
●好空氣促進(jìn)區(qū)域環(huán)境治理體系和能源結(jié)構(gòu)改變
一是堅(jiān)持強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和生態(tài)示范創(chuàng)建相結(jié)合。打造最嚴(yán)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法城市，實(shí)現(xiàn)舟山市全域重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控信息化全覆蓋，健全環(huán)保與公檢法打擊環(huán)境違法犯罪協(xié)作機(jī)制，開展“海天”“鐵拳”“低小散污”船舶、水產(chǎn)企業(yè)地毯式排查整治等系列環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動，今年1月~5月，舟山市環(huán)保系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員3826人（次），檢查企業(yè)1426家（次），環(huán)境處罰立案查處和立案金額數(shù)同比增長62.3%和268.3%（900多萬），信訪件107件，繼續(xù)保持全省最低，占全省0.4%。并舉一反三，出臺《推進(jìn)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2018~2020）》和《舟山市船舶修理行業(yè)環(huán)保整治提升技術(shù)規(guī)范》（船十條）等強(qiáng)化長效管理。全面推進(jìn)811美麗舟山建設(shè)行動，2013年以來，舟山市先后有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2016年，岱山、嵊泗兩縣獲國家生態(tài)縣命名，并全面啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作；2017年，嵊泗縣被命名為第一批省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，岱山縣、岱山縣東沙鎮(zhèn)分別獲得縣區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“兩美浙江特色體驗(yàn)地”命名。花鳥、東極、白沙、秀山等一批精品生態(tài)示范島的整體綠色發(fā)展格局已呈現(xiàn)良好社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)。
二是好空氣也帶動能源結(jié)構(gòu)日趨完善。近年來，舟山市不僅實(shí)施傳統(tǒng)火電行業(yè)的技術(shù)革新，同時(shí)開發(fā)潮汐能、天然氣、風(fēng)能等新能源為城市發(fā)展提供綠色支撐。2014年，國內(nèi)首臺新建“超低排放”燃煤機(jī)組——國華舟山電廠4號機(jī)組順利投產(chǎn)，這個(gè)機(jī)組年煙塵排放量約15噸，比相同工況下執(zhí)行一般排放限值減少約150噸；二氧化硫、氮氧化物年排放量相比分別減少約300噸、480噸。2016年，歷時(shí)7年裝機(jī)容量7.5兆的發(fā)電機(jī)組在岱山下海，是世界最大的潮流能發(fā)電機(jī)組；同年，總投資100億元的新奧LNG項(xiàng)目主體工程開工建設(shè)，將為舟山市乃至浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的能源保障。岑港等海上風(fēng)電項(xiàng)目已相繼并網(wǎng)發(fā)電，成為舟山市綠色能源的又一支柱產(chǎn)業(yè)。
三是助推綠色港口示范創(chuàng)建。隨著寧波舟山港貨物吞吐量不斷增加，港口船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%，港口城市受船舶污染影響最大。為此，舟山市積極推進(jìn)綠色港口建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工藝改造、裝卸運(yùn)輸裝備應(yīng)用、港口智能系統(tǒng)信息技術(shù)應(yīng)用、清潔與可再生能源利用和環(huán)境保護(hù)等方面入手，投資4億元將190余臺集裝箱龍門吊全部“油改電”，每年可替代柴油3萬噸，減排二氧化碳等廢氣9.8萬噸。2016年，國家電網(wǎng)與寧波舟山港合資建設(shè)的國內(nèi)首個(gè)高壓變頻岸電項(xiàng)目正式投運(yùn)，截至目前，已建成常石集團(tuán)等 16 個(gè)岸電類項(xiàng)目。據(jù)測算，靠港船舶使用高壓岸電后，平均每個(gè)泊位每年可節(jié)省燃油300噸，可減少各類空氣污染物排放約30噸。同年，嵊泗、六橫、定海、衢山、金塘5個(gè)港區(qū)在全省率先實(shí)行船舶排放控制區(qū)管理，到2017年9月1日船舶排放控制區(qū)已覆蓋舟山所有港口。根據(jù)綠色港口的創(chuàng)建目標(biāo)，2019年起船舶進(jìn)入舟山市行政區(qū)域內(nèi)不管靠泊還是航行期間，均應(yīng)使用硫含量≤0.5%的燃油或者采取岸電、使用清潔能源、尾氣后處理等替代措施。
