近日，生態(tài)環(huán)境部組織編制并發(fā)布了《排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術規(guī)范總則（試行）》（HJ944-2018），作為規(guī)范《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》中無行業(yè)排污許可技術規(guī)范的排污單位開展臺賬管理和編制提交執(zhí)行報告的依據(jù)，也為其他行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范的編制工作統(tǒng)一相關要求。
該標準對排污許可證環(huán)境管理臺賬記錄的目的、形式、內(nèi)容、頻次和保存以及排污許可證執(zhí)行報告的分類、編制流程及原則、編制內(nèi)容、上報頻次等提出了原則性要求。
排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告
技術規(guī)范總則（試行）
1適用范圍
本標準適用于排污許可證的申請、核發(fā)、執(zhí)行、監(jiān)管全過程。
本標準適用于指導排污單位開展環(huán)境管理臺賬記錄和執(zhí)行報告編制及提交。有行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范（以下簡稱行業(yè)技術規(guī)范）的，按照行業(yè)技術規(guī)范執(zhí)行；無行業(yè)技術規(guī)范的，按照本標準執(zhí)行；行業(yè)涉及通用工序的，執(zhí)行通用工序排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范。制訂行業(yè)或通用工序排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范“環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告編制要求”可參考本標準。
2規(guī)范性引用文件
本標準內(nèi)容引用了下列文件或者其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。
GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物和氣態(tài)污染物采樣方法
HJ/T55大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術導則
HJ75固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范
HJ76固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法
HJ/T91地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范
HJ/T212污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準
HJ/T353水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術規(guī)范（試行）
HJ/T354水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范（試行）
HJ/T355水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術規(guī)范（試行）
HJ/T356水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術規(guī)范（試行）
HJ/T373固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術規(guī)范（試行）
HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范
HJ477污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）數(shù)據(jù)采集傳輸儀技術要求
HJ608排污單位編碼規(guī)則
HJ819排污單位自行監(jiān)測技術指南總則
HJ942排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范總則
《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第48號）
3術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
3.1環(huán)境管理臺賬環(huán)境管理臺賬環(huán)境管理臺賬
指排污單位根據(jù)排污許可證的規(guī)定，對自行監(jiān)測、落實各項環(huán)境管理要求等行為的具體記錄，包括電子臺賬和紙質(zhì)臺賬兩種。
3.2執(zhí)行報告執(zhí)行報告
指排污單位根據(jù)排污許可證和相關規(guī)范的規(guī)定，對自行監(jiān)測、污染物排放及落實各項環(huán)境管理要求等行為的定期報告，包括電子報告和書面報告兩種。
3.3電子化存儲
指將環(huán)境管理臺賬以文字和數(shù)據(jù)的形式記錄并保存在磁盤、硬盤、光盤等電子存儲介質(zhì)內(nèi)的形式。
3.4報告周期
指排污單位提交執(zhí)行報告的頻次和時間要求。
4環(huán)境管理臺賬記錄要求
4.1一般原則
本標準所指環(huán)境管理臺賬記錄要求為基本要求，排污單位可自行增加和加嚴記錄要求，環(huán)境保護主管部門也可依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范增加和加嚴記錄要求。排污單位應建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，落實環(huán)境管理臺賬記錄的責任單位和責任人，明確工作職責，并對環(huán)境管理臺賬的真實性、完整性和規(guī)范性負責。一般按日或按批次進行記錄，異常情況應按次記錄。
實施簡化管理的排污單位，其環(huán)境管理臺賬內(nèi)容可適當縮減，至少記錄污染防治設施運行管理信息和監(jiān)測記錄信息，記錄頻次可適當降低。
4.2記錄形式
分為電子臺賬和紙質(zhì)臺賬兩種形式。
4.3記錄內(nèi)容
包括基本信息、生產(chǎn)設施運行管理信息、污染防治設施運行管理信息、監(jiān)測記錄信息及其他環(huán)境管理信息等，參照附錄A。生產(chǎn)設施、污染防治設施、排放口編碼應與排污許可證副本中載明的編碼一致。
4.3.1基本信息基本信息
包括排污單位生產(chǎn)設施基本信息、污染防治設施基本信息。
a）生產(chǎn)設施基本信息：主要技術參數(shù)及設計值等。
b）污染防治設施基本信息：主要技術參數(shù)及設計值；對于防滲漏、防泄漏等污染防治措施，還應記錄落實情況及問題整改情況等。
4.3.2生產(chǎn)設施運行管理信息生產(chǎn)設施運行管理信息生產(chǎn)設施運行管理信息生產(chǎn)設施運行管理信息生產(chǎn)設施運行管理信息生產(chǎn)設施運行管理信息包括主體工程、公用工程、輔助工程、儲運工程等單元的生產(chǎn)設施運行管理信息。
a）正常工況：運行狀態(tài)、生產(chǎn)負荷、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料及燃料等。
1）運行狀態(tài)：是否正常運行，主要參數(shù)名稱及數(shù)值。
2）生產(chǎn)負荷：主要產(chǎn)品產(chǎn)量與設計生產(chǎn)能力之比。
3）主要產(chǎn)品產(chǎn)量：名稱、產(chǎn)量。
4）原輔料：名稱、用量、硫元素占比、有毒有害物質(zhì)及成分占比（如有）。
5）燃料：名稱、用量、硫元素占比、熱值等。
6）其他：用電量等。
b）非正常工況：起止時間、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料及燃料消耗量、事件原因、應對措施、是否報告等。
對于無實際產(chǎn)品、燃料消耗、非正常工況的輔助工程及儲運工程的相關生產(chǎn)設施，僅記錄正常工況下的運行狀態(tài)和生產(chǎn)負荷信息。
4.3.3污染防治設施污染防治設施污染防治設施運行管理信息運行管理信息運行管理信息
a）正常情況：運行情況、主要藥劑添加情況等。
1）運行情況：是否正常運行；治理效率、副產(chǎn)物產(chǎn)生量等。
2）主要藥劑（吸附劑）添加情況：添加（更換）時間、添加量等。
3）涉及DCS系統(tǒng)的，還應記錄DCS曲線圖。DCS曲線圖應按不同污染物分別記錄，至少包括煙氣量、污染物進出口濃度等。
b）異常情況：起止時間、污染物排放濃度、異常原因、應對措施、是否報告等。
4.3.4監(jiān)測記錄信息監(jiān)測記錄信息監(jiān)測記錄信息
按照HJ819及各行業(yè)自行監(jiān)測技術指南規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)測質(zhì)量控制按照HJ/T373和HJ819等規(guī)定執(zhí)行。
4.3.5其他環(huán)境管理信息其他環(huán)境管理信息其他環(huán)境管理信息其他環(huán)境管理信息
無組織廢氣污染防治措施管理維護信息：管理維護時間及主要內(nèi)容等。
特殊時段環(huán)境管理信息：具體管理要求及其執(zhí)行情況。
其他信息：法律法規(guī)、標準規(guī)范確定的其他信息，企業(yè)自主記錄的環(huán)境管理信息。
4.4記錄頻次
本標準規(guī)定了基本信息、生產(chǎn)設施運行管理信息、污染防治設施運行管理信息、監(jiān)測記錄信息、其他環(huán)境管理信息的記錄頻次。
4.4.1基本信息基本信息
對于未發(fā)生變化的基本信息，按年記錄，1次/年；對于發(fā)生變化的基本信息，在發(fā)生變化時記錄1次。
4.4.2生產(chǎn)設施生產(chǎn)設施運行管理信息運行管理信息運行管理信息運行管理信息
a）正常工況：
1）運行狀態(tài)：一般按日或批次記錄，1次/日或批次。
2）生產(chǎn)負荷：一般按日或批次記錄，1次/日或批次。
3）產(chǎn)品產(chǎn)量：連續(xù)生產(chǎn)的，按日記錄，1次/日。非連續(xù)生產(chǎn)的，按照生產(chǎn)周期記錄，1次/周期；周期小于1天的，按日記錄，1次/日。
4）原輔料：按照采購批次記錄，1次/批。
5）燃料：按照采購批次記錄，1次/批。
b）非正常工況：按照工況期記錄，1次/工況期。
4.4.3污染防治設施污染防治設施污染防治設施運行管理信息運行管理信息運行管理信息
a）正常情況：
1）運行情況：按日記錄，1次/日。
2）主要藥劑添加情況：按日或批次記錄，1次/日或批次。
3）DCS曲線圖：按月記錄，1次/月。
b）異常情況：按照異常情況期記錄，1次/異常情況期。
4.4.4監(jiān)測記錄信息記錄信息
按照HJ819及各行業(yè)自行監(jiān)測技術指南規(guī)定執(zhí)行。
4.4.5其他環(huán)境管理信息環(huán)境管理信息環(huán)境管理信息
廢氣無組織污染防治措施管理信息：按日記錄，1次/日。
特殊時段環(huán)境管理信息：按照4.4.1-4.4.4規(guī)定頻次記錄；對于停產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)的，原則上僅對停產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)的起止日期各記錄1次。
其他信息：依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范或?qū)嶋H生產(chǎn)運行規(guī)律等確定記錄頻次。
4.5記錄存儲及保存
a）紙質(zhì)存儲：應將紙質(zhì)臺賬存放于保護袋、卷夾或保護盒等保存介質(zhì)中；由專人簽字、定點保存；應采取防光、防熱、防潮、防細菌及防污染等措施；如有破損應及時修補，并留存?zhèn)洳椋槐４鏁r間原則上不低于3年。
b）電子化存儲：應存放于電子存儲介質(zhì)中，并進行數(shù)據(jù)備份；可在排污許可管理信息平臺填報并保存；由專人定期維護管理；保存時間原則上不低于3年。
該標準對排污許可證環(huán)境管理臺賬記錄的目的、形式、內(nèi)容、頻次和保存以及排污許可證執(zhí)行報告的分類、編制流程及原則、編制內(nèi)容、上報頻次等提出了原則性要求。
技術規(guī)范總則（試行）
1適用范圍
本標準適用于排污許可證的申請、核發(fā)、執(zhí)行、監(jiān)管全過程。
本標準適用于指導排污單位開展環(huán)境管理臺賬記錄和執(zhí)行報告編制及提交。有行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范（以下簡稱行業(yè)技術規(guī)范）的，按照行業(yè)技術規(guī)范執(zhí)行；無行業(yè)技術規(guī)范的，按照本標準執(zhí)行；行業(yè)涉及通用工序的，執(zhí)行通用工序排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范。制訂行業(yè)或通用工序排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范“環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告編制要求”可參考本標準。
2規(guī)范性引用文件
本標準內(nèi)容引用了下列文件或者其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。
GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物和氣態(tài)污染物采樣方法
HJ/T55大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術導則
HJ75固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范
HJ76固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法
HJ/T91地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范
HJ/T212污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準
HJ/T353水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術規(guī)范（試行）
HJ/T354水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范（試行）
HJ/T355水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術規(guī)范（試行）
HJ/T356水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術規(guī)范（試行）
HJ/T373固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術規(guī)范（試行）
HJ/T397固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范
HJ477污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）數(shù)據(jù)采集傳輸儀技術要求
HJ608排污單位編碼規(guī)則
HJ819排污單位自行監(jiān)測技術指南總則
HJ942排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范總則
《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第48號）
3術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
3.1環(huán)境管理臺賬環(huán)境管理臺賬環(huán)境管理臺賬
指排污單位根據(jù)排污許可證的規(guī)定，對自行監(jiān)測、落實各項環(huán)境管理要求等行為的具體記錄，包括電子臺賬和紙質(zhì)臺賬兩種。
3.2執(zhí)行報告執(zhí)行報告
指排污單位根據(jù)排污許可證和相關規(guī)范的規(guī)定，對自行監(jiān)測、污染物排放及落實各項環(huán)境管理要求等行為的定期報告，包括電子報告和書面報告兩種。
3.3電子化存儲
指將環(huán)境管理臺賬以文字和數(shù)據(jù)的形式記錄并保存在磁盤、硬盤、光盤等電子存儲介質(zhì)內(nèi)的形式。
3.4報告周期
指排污單位提交執(zhí)行報告的頻次和時間要求。
4環(huán)境管理臺賬記錄要求
4.1一般原則
本標準所指環(huán)境管理臺賬記錄要求為基本要求，排污單位可自行增加和加嚴記錄要求，環(huán)境保護主管部門也可依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范增加和加嚴記錄要求。排污單位應建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，落實環(huán)境管理臺賬記錄的責任單位和責任人，明確工作職責，并對環(huán)境管理臺賬的真實性、完整性和規(guī)范性負責。一般按日或按批次進行記錄，異常情況應按次記錄。
實施簡化管理的排污單位，其環(huán)境管理臺賬內(nèi)容可適當縮減，至少記錄污染防治設施運行管理信息和監(jiān)測記錄信息，記錄頻次可適當降低。
4.2記錄形式
分為電子臺賬和紙質(zhì)臺賬兩種形式。
4.3記錄內(nèi)容
包括基本信息、生產(chǎn)設施運行管理信息、污染防治設施運行管理信息、監(jiān)測記錄信息及其他環(huán)境管理信息等，參照附錄A。生產(chǎn)設施、污染防治設施、排放口編碼應與排污許可證副本中載明的編碼一致。
4.3.1基本信息基本信息
包括排污單位生產(chǎn)設施基本信息、污染防治設施基本信息。
a）生產(chǎn)設施基本信息：主要技術參數(shù)及設計值等。
b）污染防治設施基本信息：主要技術參數(shù)及設計值；對于防滲漏、防泄漏等污染防治措施，還應記錄落實情況及問題整改情況等。
4.3.2生產(chǎn)設施運行管理信息生產(chǎn)設施運行管理信息生產(chǎn)設施運行管理信息生產(chǎn)設施運行管理信息生產(chǎn)設施運行管理信息生產(chǎn)設施運行管理信息包括主體工程、公用工程、輔助工程、儲運工程等單元的生產(chǎn)設施運行管理信息。
a）正常工況：運行狀態(tài)、生產(chǎn)負荷、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料及燃料等。
1）運行狀態(tài)：是否正常運行，主要參數(shù)名稱及數(shù)值。
2）生產(chǎn)負荷：主要產(chǎn)品產(chǎn)量與設計生產(chǎn)能力之比。
3）主要產(chǎn)品產(chǎn)量：名稱、產(chǎn)量。
4）原輔料：名稱、用量、硫元素占比、有毒有害物質(zhì)及成分占比（如有）。
5）燃料：名稱、用量、硫元素占比、熱值等。
6）其他：用電量等。
b）非正常工況：起止時間、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料及燃料消耗量、事件原因、應對措施、是否報告等。
對于無實際產(chǎn)品、燃料消耗、非正常工況的輔助工程及儲運工程的相關生產(chǎn)設施，僅記錄正常工況下的運行狀態(tài)和生產(chǎn)負荷信息。
4.3.3污染防治設施污染防治設施污染防治設施運行管理信息運行管理信息運行管理信息
a）正常情況：運行情況、主要藥劑添加情況等。
1）運行情況：是否正常運行；治理效率、副產(chǎn)物產(chǎn)生量等。
2）主要藥劑（吸附劑）添加情況：添加（更換）時間、添加量等。
3）涉及DCS系統(tǒng)的，還應記錄DCS曲線圖。DCS曲線圖應按不同污染物分別記錄，至少包括煙氣量、污染物進出口濃度等。
b）異常情況：起止時間、污染物排放濃度、異常原因、應對措施、是否報告等。
4.3.4監(jiān)測記錄信息監(jiān)測記錄信息監(jiān)測記錄信息
按照HJ819及各行業(yè)自行監(jiān)測技術指南規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)測質(zhì)量控制按照HJ/T373和HJ819等規(guī)定執(zhí)行。
4.3.5其他環(huán)境管理信息其他環(huán)境管理信息其他環(huán)境管理信息其他環(huán)境管理信息
無組織廢氣污染防治措施管理維護信息：管理維護時間及主要內(nèi)容等。
特殊時段環(huán)境管理信息：具體管理要求及其執(zhí)行情況。
其他信息：法律法規(guī)、標準規(guī)范確定的其他信息，企業(yè)自主記錄的環(huán)境管理信息。
4.4記錄頻次
本標準規(guī)定了基本信息、生產(chǎn)設施運行管理信息、污染防治設施運行管理信息、監(jiān)測記錄信息、其他環(huán)境管理信息的記錄頻次。
4.4.1基本信息基本信息
對于未發(fā)生變化的基本信息，按年記錄，1次/年；對于發(fā)生變化的基本信息，在發(fā)生變化時記錄1次。
4.4.2生產(chǎn)設施生產(chǎn)設施運行管理信息運行管理信息運行管理信息運行管理信息
a）正常工況：
1）運行狀態(tài)：一般按日或批次記錄，1次/日或批次。
2）生產(chǎn)負荷：一般按日或批次記錄，1次/日或批次。
3）產(chǎn)品產(chǎn)量：連續(xù)生產(chǎn)的，按日記錄，1次/日。非連續(xù)生產(chǎn)的，按照生產(chǎn)周期記錄，1次/周期；周期小于1天的，按日記錄，1次/日。
4）原輔料：按照采購批次記錄，1次/批。
5）燃料：按照采購批次記錄，1次/批。
b）非正常工況：按照工況期記錄，1次/工況期。
4.4.3污染防治設施污染防治設施污染防治設施運行管理信息運行管理信息運行管理信息
a）正常情況：
1）運行情況：按日記錄，1次/日。
2）主要藥劑添加情況：按日或批次記錄，1次/日或批次。
3）DCS曲線圖：按月記錄，1次/月。
b）異常情況：按照異常情況期記錄，1次/異常情況期。
4.4.4監(jiān)測記錄信息記錄信息
按照HJ819及各行業(yè)自行監(jiān)測技術指南規(guī)定執(zhí)行。
4.4.5其他環(huán)境管理信息環(huán)境管理信息環(huán)境管理信息
廢氣無組織污染防治措施管理信息：按日記錄，1次/日。
特殊時段環(huán)境管理信息：按照4.4.1-4.4.4規(guī)定頻次記錄；對于停產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)的，原則上僅對停產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)的起止日期各記錄1次。
其他信息：依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范或?qū)嶋H生產(chǎn)運行規(guī)律等確定記錄頻次。
4.5記錄存儲及保存
a）紙質(zhì)存儲：應將紙質(zhì)臺賬存放于保護袋、卷夾或保護盒等保存介質(zhì)中；由專人簽字、定點保存；應采取防光、防熱、防潮、防細菌及防污染等措施；如有破損應及時修補，并留存?zhèn)洳椋槐４鏁r間原則上不低于3年。
b）電子化存儲：應存放于電子存儲介質(zhì)中，并進行數(shù)據(jù)備份；可在排污許可管理信息平臺填報并保存；由專人定期維護管理；保存時間原則上不低于3年。
