氫燃料電池汽車具有環保性能佳、轉化效率高、加注時間短、續航里程長等優勢，是未來汽車工業可持續發展的重要方向，是應對全球能源短缺和環境污染的重要戰略舉措，各發達國家和地區正積極布局搶占行業發展先機。重慶汽車產業基礎雄厚，氫氣資源豐富且成本較低，其中年副產氫氣超過10萬噸。以長安汽車、慶鈴汽車、上汽紅巖等為代表的整車企業，已啟動多款氫燃料電池整車產品開發；雪人股份、德燃動力等配套企業先后落戶我市，正加快形成氫燃料電池系統及其核心零部件的研發生產能力；中國汽研、重慶車檢院等國家級汽車質量監督檢驗機構已形成氫燃料電池汽車試驗檢測能力，國家唯一的氫能動力質量監督檢驗中心已啟動建設。為進一步搶占氫燃料電池汽車產業發展先機，推動全市汽車產業轉型升級和高質量發展，培育經濟增長新動能，現就加快氫燃料電池汽車產業發展提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和發揮“三個作用”、營造良好政治生態的重要指示要求，深入實施我市以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，緊抓全球氫燃料電池汽車產業發展機遇，以構建氫燃料電池汽車及核心零部件產業體系為主線，以技術和機制創新為支撐，以試點示范和推廣應用為抓手，努力打造具有全球影響力的氫燃料電池汽車產業基地，推動全市汽車產業轉型升級。

（二）基本原則。

1.堅持頂層設計。加強氫燃料電池汽車產業的頂層設計，系統規劃和科學布局，研究制定配套政策，統籌解決行業創新與發展重大共性問題，推動氫燃料電池汽車產業集聚和創新發展。
2.堅持創新驅動。積極營造開放包容的創新環境，構建區域創新體系，激發企業創新活力，加快突破氫燃料電池汽車關鍵核心技術，推動各種體制機制和商業模式創新。
3.堅持示范應用。開展氫氣制備、儲運、氫燃料電池汽車等應用示范，優化氫燃料電池汽車基礎設施布局，以試點示范加速氫燃料電池汽車產業化、規模化和商業化進程，打造國家氫燃料電池汽車試點示范區。
4.堅持協同發展。深化各區縣（自治縣）間氫燃料電池汽車產業協同，加快形成區域聯動、資源共享、優勢互補的產業發展格局；深化產業鏈上下游協調發展，建立從制氫、儲氫、運氫、加氫、氫燃料電池到氫燃料電池汽車的完整產業鏈。

（三）發展目標。

近期目標（2019～2022年）。到2022年，氫燃料電池汽車產業鏈體系初步形成，自主創新能力顯著提升，產業發展環境更加優越，示范應用初具規模。在技術鏈層面，實現電堆、系統集成與控制等核心技術達到國內先進水平。在產業鏈層面，制氫、儲氫、運氫、加氫、氫燃料電池電堆、關鍵核心部件到氫燃料電池汽車產業集群初步形成，建成國家級質量檢測機構1個，引進和培育氫燃料電池電堆和核心零部件企業6家，整車量產車型超過5個。在示范推廣層面，建成加氫站20座，探索推進公交車、物流車、港區集卡車等示范運營，氫燃料電池汽車運行規模力爭達到1000輛。

中期目標（2023～2025年）。到2025年，全市氫燃料電池汽車示范應用及產業規模大幅提升，創新發展能力進一步增強，基本形成氫燃料電池汽車全產業鏈競爭優勢，成為具有全國影響力的氫燃料電池汽車產業基地。在技術鏈層面，氫燃料電池電堆、系統集成與控制、核心零部件、基礎材料等關鍵技術達到國內先進水平。在產業鏈層面，產業集群進一步壯大，全市氫燃料電池相關企業超過100家，其中有全國影響力的整車企業2家、動力系統企業3家、核心零部件企業10家。在示范推廣層面，建成加氫站30座，在區域公交、物流等領域實現批量投放，氫燃料電池汽車運行規模力爭達到2000輛。

遠期目標（2026～2030年）。到2030年，成為具有全球影響力的氫燃料電池汽車產業基地和應用城市。總體技術達到國際先進。產業集群全面建成，核心零部件企業超過15家，其中上市企業5家，核心零部件本地化配套率達到50%，建成國際化氫燃料電池汽車研發技術中心1個。在示范推廣層面，形成氫燃料電池汽車產業鏈和價值鏈輻射周邊，帶動未來社會能源轉型。

二、重點任務

（一）加強試點示范和推廣應用。
以公交車、出租車、物流車、市政環衛車等為重點，加快推進我市公共服務領域氫燃料電池汽車的推廣應用，穩步提升氫燃料電池汽車在全市新能源汽車中的比重。積極支持本地車企參與示范運營，加快培育重慶市氫燃料電池汽車市場，以整車上量促進氫燃料電池汽車技術進步和配套產業集聚。同時，借助智博會、重慶車展等重大活動，開展氫燃料電池汽車的示范運營和相關知識的宣傳普及。
（二）構建氫燃料電池汽車產業鏈體系。
依托重慶豐富副產氫氣資源，加快推進氫氣提純和儲運技術發展，積極探索其他清潔電力制氫路徑。加大招商引資和本地企業培育力度，加快發展氫燃料電池發動機及其核心零部件。支持整車企業加快氫燃料電池汽車產品研發與驗證，力爭盡快推出量產車型，持續提升氫燃料電池整車制造能力。加快構建制氫、儲氫、運氫、加氫、氫燃料電池電堆、關鍵核心部件到氫燃料電池汽車的全產業鏈體系。
（三）優化氫燃料電池汽車產業布局。
深入推進氫燃料電池汽車產業資源整合，合理配置生產要素，科學優化產業布局。依托兩江新區整車和氫燃料電池汽車產業現有基礎，打造氫氣制備、儲運、氫燃料電池與整車生產、檢測認證、示范應用的全產業鏈核心區。支持南岸區、北碚區、長壽區等區縣氫燃料電池研發、制造企業創新突破，跟蹤國際先進水平，打造具有核心競爭力的氫燃料電池生產集聚區。
（四）突破關鍵核心技術。
自主創新與引進吸收相結合，加快集聚國內乃至全球創新要素，積極打造具有先進科技水平與創新能力的研發平臺，全力開展氫燃料電池汽車產業技術攻關、工程研究和產品開發，重點突破化工余熱與廢氣資源高效制取氫氣技術、高安全性低成本儲氫、運氫與加氫技術、氫燃料電池關鍵材料、零部件、輔助設備以及燃料汽車系統集成等一批氫燃料電池汽車領域關鍵技術。
（五）建設公共服務平臺。
積極發展專業技術服務機構，鼓勵第三方研發試驗、檢測檢驗機構做大做強，加快建設國家氫能動力質量監督檢驗中心，構建面向全行業的研發、試驗、認證、檢測公共服務體系，為全市氫燃料電池汽車產業發展提供測評和技術支撐；鼓勵企業、高校、科研院所深化合作，建立完善產學研協同創新機制，重點突破氫燃料電池汽車關鍵技術和產業化瓶頸；加快組建重慶市氫燃料電池汽車產業技術創新發展聯盟，建設氫燃料電池汽車產業技術研發平臺、成果應用技術及轉化平臺和示范推廣應用平臺，積極爭創國家級、市級創新中心。
（六）加快基礎設施建設。
加快氫燃料電池汽車基礎設施布局建設，率先在兩江新區、南岸區、長壽區等示范區域合理布局加氫站，破解氫燃料電池汽車示范運行瓶頸。結合示范運營經驗，適時擴圍推廣，穩步推進全市氫制備、儲運和加注等基礎設施建設，建成與氫燃料電池汽車產業示范區相適應的網絡架構，推動基礎設施與示范應用互促發展。發揮聯合建站集約優勢，探索加氫/加油、加氫/加氣、加氫/充電等合建站發展模式，鼓勵利用現有加油、加氣站點網絡改擴建加氫設施，鼓勵民營企業、個人投資者積極參與加氫站投資建設。

三、保障措施

（一）加強組織領導。將推動全市氫燃料電池汽車產業發展，納入我市新能源汽車推廣應用和產業發展聯席會議辦公室的重要工作職責，統籌協調我市氫燃料電池汽車產業的發展和推廣應用工作。
（二）加強政策支持。認真落實國家支持氫燃料電池汽車發展的相關政策，市級財政對氫燃料電池汽車購買、加氫站建設、加氫站運營等環節給予大力支持，鼓勵各區縣（自治縣）配套相關支持政策。市政府有關部門和有關金融機構要加大對氫燃料電池汽車產業發展的扶持力度，構建多元化的投融資體系，重點支持氫燃料電池汽車研發、重大研發成果產業化、商業模式創新等項目。
（三）加強招商引資。緊扣氫燃料電池汽車產業發展方向，圍繞制氫到氫燃料電池汽車的全產業鏈，積極引進國內外氫燃料電池汽車領域龍頭和骨干企業，對完善氫燃料電池汽車產業鏈具有關鍵作用的重大項目，給予“一事一議”的綜合政策扶持。
（四）加強人才儲備。積極推動政府、大中專院校、培訓機構、企業形成四位一體的氫燃料電池汽車產業人才培養體系。切實解決人才關心的就學、就醫、住房等問題，加快形成具有競爭力的人才集聚和激勵機制。支持企業重點引進氫燃料電池汽車產業領軍人才、骨干人才，提高人才培養的針對性與實效性，實現人才培養與產業需求高度匹配，從源頭上解決氫燃料電池汽車產業人才供給數量與質量問題。
（五）加強安全保障。加強氫氣特性、氫能基礎設施及燃料電池車輛安全法規、安全標準的宣貫工作，確保依法設計、制造、建設和運營。針對氫氣制備、儲運、充裝、加注以及氫燃料電池汽車生產運營等各個環節，制定切實可行、處置高效的應急預案。加強對操作人員的日常管理，強化安全培訓和不定期檢查，確保生產運營安全。