2018年，我國光伏行業(yè)歷經(jīng)重大轉(zhuǎn)折，多個(gè)政策密集發(fā)布，年內(nèi)兩次電價(jià)調(diào)整，分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)開展，配額制三次征求意見，分布式光伏管理下發(fā)辦法征求意見，此外，領(lǐng)跑者項(xiàng)目招標(biāo)、清潔能源消納計(jì)劃等重要政策先后發(fā)布，基本圍繞電價(jià)調(diào)整、光伏補(bǔ)貼、光伏扶貧、分布式管理、清潔能源消納、可再生能源配額制這幾個(gè)方向展開。

1月12日

國家能源局綜合司國務(wù)院扶貧辦 關(guān)于請(qǐng)上報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目有關(guān)信息的通知

統(tǒng)計(jì)范圍包括兩類，一是能源局正式發(fā)文認(rèn)可的光伏扶貧規(guī)模內(nèi)的項(xiàng)目，二是各地自行開展的、不屬于第一類的村級(jí)光伏扶貧電站。統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)于1月22日前送報(bào)國家能源局和扶貧辦，逾期不報(bào)的不納入本次補(bǔ)貼目錄。

2月6日

國家能源局關(guān)于建立清潔能源示范省(區(qū))監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系(試行)的通知

一是建立定期評(píng)價(jià)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。二是建立清潔能源示范省(區(qū))監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系由清潔能源利用目標(biāo)完成進(jìn)度、重點(diǎn)任務(wù)完成率、清潔能源消納情況、自評(píng)價(jià)報(bào)告完成質(zhì)量4項(xiàng)指標(biāo)組成、三是監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果用于指導(dǎo)各省(區(qū))消潔能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。評(píng)價(jià)結(jié)果為較好的，將適當(dāng)提高該省(區(qū))清潔能源開發(fā)建設(shè)規(guī)模;評(píng)價(jià)結(jié)果為一般的，將維持該省(區(qū))消潔能源開發(fā)建設(shè)規(guī)模;評(píng)價(jià)結(jié)果為較差的，將減少該省(區(qū))當(dāng)年清潔能源開發(fā)建設(shè)規(guī)模，連續(xù)兩年評(píng)價(jià)結(jié)果為較差，則不再將該省(區(qū))作為清潔能源示范省(區(qū))。

3月2日

國家能源局2017年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果

寧夏、甘肅、新疆全境均被列入紅色區(qū)域，橙色區(qū)域主要是青海、內(nèi)蒙古、吉林、陜西、云南以及河北部分地區(qū)，三類資源區(qū)中除上海、福建、海南、重慶、西藏以及陜西部分地區(qū)外大部分地區(qū)均為綠色。

3月7月

國家能源局關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知

農(nóng)村能源建設(shè)工程:年內(nèi)計(jì)劃下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中央預(yù)算內(nèi)投資120億元;下達(dá)村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧因戶。

3月23日

國家發(fā)改委 國家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知(征求意見稿)

公示各省(區(qū)、市可再生能源電力總量配額指標(biāo)及各省（區(qū)、市）非水電可再生能源電力配額指標(biāo)，分為約束性指標(biāo)和激勵(lì)性指標(biāo)。

各省級(jí)人民政府作為配額的責(zé)任主體，按年度組織制定本省可再生能源電力配額實(shí)施方案;省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)的確定，由各省自行測(cè)算并報(bào)送國務(wù)院能源主管部門。

2018年各地區(qū)配額完成情況不進(jìn)行考核，隨《通知》下達(dá)的2018年配額指標(biāo)用于各地區(qū)自我核查，2020年配額指標(biāo)用于指導(dǎo)各地區(qū)可再生能源發(fā)展。自2019年1月1日起正式進(jìn)行配額考核，2019年度配額指標(biāo)將于2019年第一季度另行發(fā)布。

3月26日

財(cái)政部 國家發(fā)改委 國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(光伏扶貧項(xiàng)目)的通知

按照國務(wù)院要求，為確保光伏扶貧收益及時(shí)惠及廣大貧困人口，對(duì)列入可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目，財(cái)政部將優(yōu)先拔付用于扶貧部分的補(bǔ)貼資金。其中，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公可經(jīng)營范圍內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目，由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司分別負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)和撥付;地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營范內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)和撥付。

4月9日

國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知

光伏扶貧電站其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

電站建設(shè)方面，應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。

消納方面，明確光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先調(diào)度，全額消納。

補(bǔ)貼方面，執(zhí)行國家光伏扶貧價(jià)格政策，不參與競(jìng)價(jià)，優(yōu)先納入補(bǔ)貼名錄，原則上次年一季度前發(fā)放到位。

4月18日

國家能源局關(guān)于征求光伏發(fā)電相關(guān)政策文件意見的函(征求意見稿)

對(duì)《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見》和《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》兩個(gè)文件進(jìn)行征求意見，要求各單位于2018年4月25日前書面反饋國家能源局新能源司。

4月19日

工信部 住建部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家能源局 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》的通知

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。六部門將建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)作配合，形成合力，同時(shí)充分發(fā)揮地方相關(guān)主管部門力量，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。

2、推動(dòng)智能光伏試點(diǎn)應(yīng)用。培育一批國家智能光伏示范企業(yè)，支持若干行業(yè)特色智能光伏項(xiàng)目建設(shè)，探索智能光伏建設(shè)先進(jìn)模式并加強(qiáng)全國推廣。

3、加大多元化資金投入。建立智能光伏領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)多方資本促進(jìn)智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用多種渠道，加大對(duì)智能光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度。

4、促進(jìn)光伏市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。逐步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證等體系，建立智能光伏產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等對(duì)消費(fèi)者的使用培訓(xùn)服務(wù)。

4月26日

國家能源局關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知

電網(wǎng)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電保障性收購制度。各類接入輸電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的接網(wǎng)及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，保障配套電網(wǎng)工程與項(xiàng)目同時(shí)投入運(yùn)行。電力市場(chǎng)化交易環(huán)節(jié)。確保可再生能源的優(yōu)先發(fā)電權(quán)利。還從減少土地成本、降低融資成本、制止亂收費(fèi)三方面優(yōu)化投資環(huán)境。

5月18日

國家能源局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持貧困地區(qū)能源發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2018-2020年)的通知

加快貧困地區(qū)能源資源開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)電網(wǎng)和輸電通道建設(shè)，加快建設(shè)藏中和昌都聯(lián)網(wǎng)工程。拉薩至靈芝鐵路供電工程。推進(jìn)“三區(qū)三州”水電開發(fā)與消納，力爭(zhēng)建成淮東-皖南±1100千伏特高壓直流工程，開工建設(shè)雅中-南昌±800千伏特高壓直流工程。

5月31日

國家發(fā)改委 財(cái)政部 國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知

下調(diào)一類至三類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿電價(jià)。新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低5分，即一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、0.7元。

下調(diào)分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼降低5分，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.37元凋整為0.32元。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電按普通電站管理。

維持光伏扶貧項(xiàng)目電價(jià)不變。維持符合國家政策的村級(jí)光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價(jià)不變，即一類資源區(qū)每千瓦時(shí)0.65元、二類資源區(qū)0.75元、三類資源區(qū)0.85元。

5月31日

國家發(fā)改委 財(cái)政部 國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說明的通知

1、2018年5月31日(含)之前已備案、開工建沒，且在2018年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國家認(rèn)可規(guī)模管理范國，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

2、已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范國(含不限規(guī)模的省級(jí)區(qū)域)、且在2018年6月30日(含)前并網(wǎng)投運(yùn)的普通光伏電站項(xiàng)目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，屬競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目，執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)配置時(shí)確定的上網(wǎng)電價(jià)。

6月19日

國家能源局綜合司關(guān)于做好光伏發(fā)電相關(guān)工作的緊急通知

各地、各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)繼續(xù)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、(代)備案和地方補(bǔ)貼墊付等工作，不得以未納入國家補(bǔ)貼建設(shè)規(guī)模范圍為由擅自停止。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

6月29日

國家電網(wǎng)關(guān)于貫徹落實(shí)2018年光伏發(fā)電相關(guān)政策的通知

2018年以前在國家能源局備案并納入財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的項(xiàng)目，2018年6月30日以前投運(yùn)的，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿電價(jià);2018年6月30日之后投運(yùn)的，執(zhí)行“823號(hào)文”規(guī)定的光伏電站標(biāo)桿電價(jià)。

7月16日

國家發(fā)改委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知

在發(fā)電方面，加快放開煤電，有序推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電、分布式發(fā)電參與交易，規(guī)范推進(jìn)燃煤自備電廠參與交易。

在用戶方面，放開所有符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶，支持放開年用電量超過500萬千瓦時(shí)以上的用戶，積極支持用電量大的工商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)行業(yè)等用戶進(jìn)入市場(chǎng)，2018年全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)行業(yè)用戶發(fā)用電計(jì)劃。

在售電方面，將履行相關(guān)程序的售電企業(yè)視同大用戶參與交易，鼓勵(lì)售電公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，靠降低成本和提供增值服務(wù)參與競(jìng)爭(zhēng)，支持供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)，積極支持售電公司代理中小用戶參與交易。

8月30日

國家能源局綜合司關(guān)于無需國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函

對(duì)不需要國家補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目，各地在落實(shí)土地和電網(wǎng)接納條件的前提下可自行組織實(shí)施，并將項(xiàng)目情況及時(shí)抄送到能源局即可。

9月10日

國家可再生能源信息管理中心2018年上半年光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果

一類地區(qū)的甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌以及新疆全部區(qū)域?yàn)榧t色;寧夏、青海、內(nèi)蒙等13個(gè)省份及部分地區(qū)為橙色，黑龍江、遼寧、四川等12個(gè)省份及部分地區(qū)為綠色。

9月13日

國家能源局綜合司關(guān)于加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)

對(duì)符合各省可再生能源建設(shè)規(guī)劃、落實(shí)接網(wǎng)消納條件、符合有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警管理要求的項(xiàng)目，不再實(shí)施年度建設(shè)規(guī)模管理，由省級(jí)能源主管部門自行組織實(shí)施。省級(jí)及以下地方能源主管部門要協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，優(yōu)化投資建設(shè)和運(yùn)行環(huán)境，全面降低各項(xiàng)非技術(shù)成本，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況的檢測(cè)管理，相關(guān)必要信息及時(shí)向全社會(huì)公布。將鼓勵(lì)具備省跨區(qū)輸電通道的送端地區(qū)優(yōu)先配置無需國家可再生能源發(fā)展基金的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。嚴(yán)格控制棄光、棄風(fēng)限電。

9月29日

國家能源局綜合司 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于上報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知

光伏扶貧電站應(yīng)由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股;電網(wǎng)公司需承諾確保村級(jí)電站和接入電網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)，并保障全額消納。此外，對(duì)于國家審計(jì)署審計(jì)光伏扶貧存在問題的市(縣)，應(yīng)在計(jì)劃上報(bào)截止日期前完全整改到位方可申報(bào)。已列入光伏扶貧國家補(bǔ)助目錄、已申報(bào)列入存量光伏扶貧以及已納入“十三五“第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃等項(xiàng)目，均不能重復(fù)申報(bào)本次計(jì)劃。

10月9日

國家能源局關(guān)于2017年度全國電力價(jià)格情況監(jiān)管通報(bào)

2017年全國發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)為0.376元/度。光伏發(fā)電最高，為0.939元/度:30個(gè)省市發(fā)電企業(yè)中，平均上網(wǎng)電價(jià)最高的是江蘇省1.12元/度，最低峽西省0.57元/度。

10月10日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知

降低企業(yè)用能成本，全面落實(shí)好已出臺(tái)的電網(wǎng)消費(fèi)政策，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革、規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面清理電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目等，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10％。

10月30日

國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》的通知

2019年，確保全國平均風(fēng)電利用率高于90％(力爭(zhēng)達(dá)到92％)，棄風(fēng)率低于10％(力爭(zhēng)控制在8％左右);光伏發(fā)電利用率高于95％，棄光率低于5％。全國水能利用率95％以上。全國核電基本實(shí)現(xiàn)安全保障性消納2018年全面啟動(dòng)可再生能源電力配額制度，啟動(dòng)可再生能源法修訂工作，落實(shí)《可再生能源全額保障性收購管理辦法》。制定逐年補(bǔ)貼退坡計(jì)劃，加快平價(jià)上網(wǎng)，力爭(zhēng)2020年新增風(fēng)電與煤炭同價(jià)、集中式光伏上網(wǎng)側(cè)平價(jià)。落實(shí)清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度。因清潔能源發(fā)電影響計(jì)劃調(diào)整，經(jīng)省級(jí)核定，不納入“三公”考核。

11月30日

國家可再生能源信息管理中心2018年前三季度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

甘肅、新疆兩地評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、北京、天津、吉林、四川、云南、陜西、上海、福建、山東、海南、重慶、西藏及河北的承德、張家口、唐山、秦皇島等16個(gè)地區(qū)為橙色，其余15個(gè)地區(qū)為綠色。

12月10日

國家能源局綜合司關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)的通知

對(duì)2017年光伏發(fā)電基地給予3個(gè)共150萬千瓦等量規(guī)模連續(xù)建設(shè)作為獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。獲得獎(jiǎng)勵(lì)的基地可以按照要求繼續(xù)申報(bào)后續(xù)領(lǐng)跑基地，但不予加分優(yōu)先考慮。獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模由相關(guān)基地自愿申報(bào)。相關(guān)材料于2019年1月底前向國家能源局報(bào)送推薦材料。新增獎(jiǎng)勵(lì)基地最遲應(yīng)于2020年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電。

12月28日

國家能源局綜合司 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估工作的通知

制定光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估工作方案，建立驗(yàn)收評(píng)估工作機(jī)制，以縣為單元對(duì)已建成且納入國家光伏扶貧目錄的光伏扶貧電站開展驗(yàn)收、評(píng)估。驗(yàn)收、評(píng)估應(yīng)包括電站建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)、收益分配等內(nèi)容。
截至2018年底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.74億千瓦，較上年新增4426萬千瓦，同比增長34%。其中，集中式電站12384萬千瓦，較上年新增2330萬千瓦，同比增長23%；分布式光伏5061萬千瓦，較上年新增2096萬千瓦，同比增長71%。
2018年，全國光伏發(fā)電量1775億千瓦時(shí)，同比增長50%；平均利用小時(shí)數(shù)1115小時(shí)，同比增加37小時(shí)。光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)較高的地區(qū)中，蒙西1617小時(shí)、蒙東1523小時(shí)、青海1460小時(shí)、四川1439小時(shí)。
2018年，全國光伏發(fā)電棄光電量54.9億千瓦時(shí)，同比減少18.0億千瓦時(shí)；棄光率3%，同比下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團(tuán)）棄光電量21.4億千瓦時(shí)，棄光率16%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光電量10.3億千瓦時(shí)，棄光率10%，同比下降10個(gè)百分點(diǎn)。